keberlanjutan minapolitan budidaya : kendala dan solusi

5/10/2018 KEBERLANJUTAN MINAPOLITAN BUDIDAYA : KENDALA DAN SOLUSI - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/keberlanjutan-minapolitan-budidaya-kendala-dan-solusi

KEBERLANJUTAN MINAPOLITAN BUDIDAYA : KENDALA DAN SOLUSI

Pengukuran keberhasilan maupun kegagalan minapolitan budidaya terlalu dini

dilakukan, karena dampak setiap kebijakan pembangunan memiliki time lag.

Introspeksi kembali merupakan hal yang lebih tepat dilakukan untuk melihat kembali

apakah pelaksanaan minapolitan minapolitan ini sudah berada pada jalur

pembangunan ekonomi yang benar atau malah sebaliknya?.

Minapolitan dihadapkan pada tiga aspek utama yaitu penentuan target produksi,

keterlibatan pemerintah serta penentuan prioritas penggunaan anggaran. Beberapa

permasalahan yang menjadi kendala dalam pelaksanaan minapolitan dari sisi produksi

adalah sebagai berikut :

1. Kualitas dan kuantitas (Induk dan Benih)

Ketersediaan induk dan benih yang berkualitas maupun kontinuitas masih sangat

terbatas. Hal ini dikarenakan peran masih terbatasnya teknologi perbenihan (belum

optimalnya peran lembaga/balai pembenihan). Pada beberapa lokasi minapolitan

yang merupakan lokasi prioritas minapolitan budidaya seperti Kabupaten Lamongan,

Kabupaten Bintan, Kabupaten Banjar, Kabupaten Pangkep ternyata peran balai benih

ikan baik yang dikelola oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah belum

optimal. Yang pada akhirnya menyebabkan penggunaan induk untuk pembenihan

maupun benih untuk pendederan pembesaran bukan merupakan induk dan benih

yang unggul. Dari sisi kuantitas pun pemenuhan benih masih membutuhkan pasokan

dari luar, seperti yang terjadi di Kabupaten Banjar, sekitar 70% kebutuhan benih

dipasok dari luar kota khususnya Bogor. Akibatnya dari sisi harga pun mengalamipeningkatan bila dibandingkan jika perbenihan bisa dilakukan oleh Unit Pembenihan

Rakyat (UPR) lokal.

2. Pakan (Buatan Sendiri dan Pabrik)

Pakan sebagai salah satu input utama dalam kegiatan budidaya juga menjadi kendala

bagi petani. Kurang lebih 80% biaya operasional pada kegiatan budidaya dikeluarkan

untuk pemenuhan pakan. Dari sisi sumber pemenuhan pakan dapat dikelompokkan

kedalam 2 sumber yaitu pakan yang diproduksi dari pabrik dan pakan buatan petani

sendiri. Kualitas pakan yang dihasilkan di pabrik memang lebih baik bila

dibandingkan dengan pakan buatan petani (kandungan protein dari pakan pabrikan

bisa mencapai 25%, sedangkan pakan buatan petani hanya berkisar 15% saja).

Kandungan protein pada pakan ternyata berpengaruh terhadap umur panen dan

kualitas ikan yang dihasilkan. Preferensi konsumen lebih kepada ikan yang diberikan

pakan pabrik, karena tekstur daging yang lebih kenyal. Dari sisi harga, pakan buatan

petani yang seharusnya bisa meminimalkan biaya operasional ternyata tidak

demikian hal ini dikarenakan harga bahan baku pakan merangkak naik seperti ikan

rucah, bungkil kelapa dan dedak, hal ini dikarenakan persaingan dengan sektor lain

seperti sektor peternakan yang juga membutuhkan bahan baku yang sama untuk

pakan ternak.



Pemasaran menjadi kendala, khususnya untuk komoditas perikanan yang mudah

dibudidayakan seperti ikan lele dan patin. Persaingan harga ikan antar lokasi usaha

dipengaruhi oleh beberapa hal seperti biaya produksi dan biaya transportasi (terkait

dengan aksesibilitas dari lokasi budidaya menuju pasar). Hukum penawaran dan

permintaan sangat berpengaruh terhadap harga ikan, pada saat penawaran ikan sedikit

harga ikan meningkat, namun disaat terjadi supply ikan yang berlebih khususnya padasaat produksi ikan hasil tangkapan melimpah maka harga ikan hasil budidaya

mengalami penurunan. Serta informasi pasar yang terbatas pada level pembudidaya

skala kecil dan menengah. Sifat ikan yang mudah busuk serta permintaan ukuran ikan

tertentu pada ikan hidup, juga mendorong sulitnya pemasaran ikan.

Terkait dengan beberapa permasalahan diatas, maka beberapa upaya yang dapat

dilakukan adalah sebagai berikut :

Pembentukan dan Penguatan Kelembagaan Penyedia Input dan Pemasaran

Peran kelembagaan menjadi sangat penting khsususnya untuk kegiatan budidaya

pada level menengah kebawah. Keterbatasan modal usaha yang dimiliki oleh

pembudidaya menjadi kendala untuk keberlangsungan usaha budidaya itu sendiri

khususnya untuk biaya pemenuhan pakan. Berdasarkan hasil wawancara dengan

pembudidaya di Kabupaten Banjar, jika pembudidaya sudah kehabisan modal

usaha untuk pembelian pakan maka dilakukan pemanenan lebih awal, dengan

resiko harga jual ikan yang rendah karena ukuran ikan yang dihasilkan tidak sesuai

dengan permintaan pasar. Peran kelembagaan penyedia input menjadi penting,

karena resiko yang telah dijelaskan diatas dapat diminimalisir. Demikian halnya

kelembagaan pemasaran, fungsinya sangat penting terutama pada saat terjadi over

supply . Kelembagaan penyedia input maupun pemasaran yang dapat dibentuk misalnya berupa Koperasi Perikanan. Koperasi perikanan berperan ganda yaitu

sebagai penyedia input produksi sekaligus pemasar. Dengan adanya kelembagaan

ini maka, resiko yang dihadapi petani baik terkait dengan penyediaan input

produksi maupun pemasaran produk dapat diminimalisir.

Penetapan Harga Dasar Ikan

Harga ikan sangat fluktuatif, tergantung pada kekuatan pasar atau keuatan

penawaran dan permintaan. Hal ini mengakibatkan petani sering mengalami

kesulitan untuk menetapkan harga. Pada kondisi tertentu, harga ikan dapat melonjak tinggi atau menurun drastis. Dengan pertimbangan tersebut maka

penetapan harga dasar ikan akan sangat membantu petani khususnya pada saat

terjadi penawaran ikan yang berlebihan. Harga dasar yang ditetapkan berdasarkan

pada biaya pokok produksi (HPP). Dengan demikian, harga dasar ikan berbeda

untuk setiap jenis ikan, hal ini tergantung dari biaya produksi usaha perikanan.

Subsidi Input

Harga input khususnya pakan yang mencapai 80% dari biaya produksi menjadi

salah satu penentu harga jual ikan serta kendala bagi petani dengan modal yang

terbatas. Subsidi input baik pakan maupun benih merupakan salah satu upaya yangditawarkan. Dari sisi harga, ternyata komoditas ikan lele maupun patin dari



Indonesia tidak mampu bersaing dengan ikan yang diimpor dari Malaysia maupun

Vietnam, hal ini dikarenakan biaya produksi pada Negara pengimpor jauh lebih

rendah karena adanya subsidi pakan. Meskipun demikian cara dan mekanisme

pemberian subsidi untuk pakan tersebut harus dipertimbangkan lebih lanjut dalam

penerapannya sehingga tidak disalahgunakan atau salah sasaran.

Diversifikasi Produk

Upaya lain yang dapat dilakukan adalah melalui diversifikasi produk. Saat ini

diversifikasi produk perikanan khususnya untuk komoditas budidaya air tawar

masih sangat minim. Padahal hal ini menjadi salah satu upaya yang dapat dilakukan

untuk menstabilkan harga jual ikan pada saat produksi melimpah. Dengan adanya

ikan olahan maka peluang untuk perluasan pemasaran dapat dilakukan dan dapat

diperoleh nilai tambahnya.

Pengembangan dan Perluasan Pasar

Pasar produk perikanan khususnya untuk perikanan budidaya air tawar masih

terbatas pada pemasaran di dalam negeri, hal ini diindikasikan karena keterbatasan

informasi pasar (seperti pesaing, preferensi konsumen, potensi pasar), masih

rendahnya kualitas dan kontinuitas produk serta minimnya diversifikasi produk.

Dengan demikian pengembangan dan perluasan pasar diarahkan kepada pasar

ekspor, namun harus mempertimbangkan keterbatasan tersebut.

Penetapan target produksi budidaya tidak bisa lagi hanya didasarkan pada potensi lahan

dan kualitas air yang bagus, tidak juga pertimbangan ketersediaan sarana dan prasarana

produksi saja, tetapi yang cukup mendesak untuk dipikirkan adalah seberapa besar

produksi budidaya tersebut dapat terserap pasar lokal, domestik, maupun ekspor dan

bagaimana elastisitas harganya. Karena itu, target produksi harus mencerminkan volume

produksi yang dapat mendatangkan pendapatan maksimal bagi pembudidaya. Sebaliknya

produksi maksimal akan percuma, apabila ikan yang dihasilkan tidak mampu terserap

oleh pasar sehingga dengan produksi yang tinggi justru terjadi penurunan pendapatan.

keberlanjutan minapolitan budidaya : kendala dan solusi

Documents