evaluasi program pengembangan kawasan minapolitan · pdf fileevaluasi program pengembangan...

99
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT, PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI SKRIPSI Oleh: Ivan Beny Mustofa H 0406049 FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011

Upload: hanhi

Post on 02-Feb-2018

229 views

Category:

Documents


5 download

TRANSCRIPT

Page 1: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,

PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT

KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Oleh:

Ivan Beny Mustofa

H 0406049

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011

Page 2: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Page 3: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,

PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT

KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan

guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian

Universitas Sebelas Maret

Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian

Oleh:

Ivan Beny Mustofa

H 0406049

Dosen Pembimbing

1. D. Padmaningrum, SP, MSi

2. Arip Wijianto, SP, MSi

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011

Page 4: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

HALAMAN PENGESAHAN

EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN

”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,

PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT

KABUPATEN BOYOLALI

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

Ivan Beny Mustofa

H 0406049

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji

Pada tanggal: 14 April 2011

dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Tim Penguji

Ketua

D. Padmaningrum, SP, MSi. NIP. 19720915 199702 2 001

Anggota I

Arip Wijianto, SP, MSi. NIP. 19771226 200501 1 002

Anggota II

Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD. NIP. 19490320 197611 1 001

Surakarta, April 2011

Mengetahui

Dekan Fakultas Pertanian

Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS.

NIP. 19551217 198203 1 003

Page 5: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah

memberikan rahmat-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk

menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program

Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Dengan Model Cipp

(Context, Input, Process, Product) Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit

Kabupaten Boyolali”. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Ir Kusnandar, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi

Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Komisi Sarjana

Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas

Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta serta selaku pembimbing utama

dalam penulisan skripsi.

4. Arip Wijianto, SP, MSi selaku pembimbing pendamping dalam penulisan

skripsi.

5. Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD selaku dosen penguji yang telah memberikan

arahan dan masukan guna perbaikan skripsi penulis.

6. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan

Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta

atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.

7. Kepala Bappeda dan Kesbangpolinmas Kabupaten Boyolali yang telah

mempermudah perijinan pengumpulan data.

8. Kepala Desa Tegalrejo dan Camat Kecamatan Sawit yang telah memberikan

ijin untuk mengadakan penelitian di Desa Tegalrejo.

9. Penyuluh di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang telah membantu

mempermudah pengumpulan data.

10. Segenap responden yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data.

Page 6: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

11. Kedua orang tua penulis, Ibu Hj. Tumsiyah dan Bapak H. Surono, serta Kyai

Nur Khotib terimakasih atas doa dan dukungan yang telah diberikan penulis.

12. Teman-teman Pondok Pesantren Mahasiswa Roudhotut Tholibin, teman-

teman di Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, terimakasih atas

bantuan dan dukungan serta persahabatan yang telah diberikan kepada penulis.

13. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah

membantu kelancaran penulisan skripsi ini.

Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi

pihak-pihak yang memerlukan.

Surakarta, April 2011

Penulis

Page 7: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii

KATA PENGANTAR ................................................................................ iii

DAFTAR ISI ............................................................................................... v

DAFTAR TABEL ...................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ix

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x

RINGKASAN ............................................................................................. xi

SUMMARY ................................................................................................ xii

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ......................................................................... 3

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 5

D. Kegunaan Penelitian ........................................................................ 5

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 7

B. Kerangka Berfikir ............................................................................ 15

C. Hipotesis........................................................................................... 18

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................... 18

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Penelitian ............................................................................ 24

B. Metode Penentuan Lokasi ................................................................ 24

C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian ........................ 25

D. Sumber Data ..................................................................................... 26

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 26

F. Metode Analisis Data ....................................................................... 26

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Alam .................................................................................. 29

Page 8: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

B. Keadaan Penduduk ........................................................................... 30

C. Keadaan Sarana Perekonomian ........................................................ 36

D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.................................................................................. 37

V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Identitas Responden ......................................................................... 45

B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ..................................................... 46

1. Aspek Konteks (Context) .......................................................... 46

a. Permasalahan ..................................................................... 46

b. Kebutuhan akan adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .... 49

c. Asset yang mendukung program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................... 51

d. Peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................... 53

2. Aspek Input ............................................................................... 57

a. Organisasi Pendukung........................................................ 57

b. Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .... 57

c. Fasilitator ........................................................................... 58

d. Anggaran ............................................................................ 59

3. Aspek Proses (Process) ............................................................. 61

a. Survei Lokasi ..................................................................... 61

b. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo ....................................... 62

c. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................................................................... 69

4. Aspek Produk (Product) ........................................................... 73

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ...................................................................................... 79

B. Saran .............................................................................................. 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

Page 9: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Luas Lahan Desa Tegalrejo menurut Penggunaan Tanah ............... 29

Tabel 2 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin .... 31

Tabel 3 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur ................................................................................................ 32

Tabel 4 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................................................... 34

Tabel 5 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian ...................................................................................... 35

Tabel 6 Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo ......................................... 37

Tabel 7 Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan .................................................. 45

Tabel 8 Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ............................................................................... 47

Tabel 9 Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................ 49

Tabel 10 Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................ 52

Tabel 11 Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ..................................................................... 54

Tabel 12 Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 56

Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................................................... 58

Tabel 14Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 60

Tabel 15 Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 69

Tabel 16 Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali .......................................... 72

Page 10: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .............................. 73

Tabel 18 Distribusi Jawaban Responden ...................................................... 76

Tabel 19 Hasil Analisis Uji Beda .................................................................. 77

Tabel 20 Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ...................................................................... 78

Page 11: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Di Desa Tegalrejo dengan Model CIPP .................................................................. 18

Gambar 2 Alur Budidaya Ikan Lele ........................................................... 39

Gambar 3 Sistem Agribisnis ...................................................................... 40

Gambar 4 Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali ......................................................... 41

Gambar 5 Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ................................................................... 42

Page 12: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Kuisisoner Penelitian .............................................................. 87

Lampiran 2 Data Jumlah Sampel dan Identitas responden ......................... 92

Lampiran 3 Tabulasi Data .......................................................................... 94

Lampiran 4 Hasil Analisis Uji Beda Chi Kuadrat ...................................... 101

Lampiran 5 Surat Ijin .................................................................................. 102

Lampiran 6 Peta Desa Tegalrejo ................................................................ 103

Lampiran 7 Foto Penelitian ........................................................................ 104

Lampiran 8 Analisis Usaha Abon Dan Kulit Lele ...................................... 105

Lampiran 9 Analisis Usaha Budidaya Ikan Lele ........................................ 106

Lampiran 10 Bantuan Peralatan ................................................................... 108

Lampiran 11 Sumber Anggaran Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele“ Desa Tegalrejo ....... 109

Page 13: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

RINGKASAN

IVAN BENY MUSTOFA, H0406049. EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI”. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di bawah bimbingan D.Padmaningrum, SP, MSi dan Arip Wijianto, SP, MSi.

Pemanfaatan wilayah perairan Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia sangat penting untuk menunjang pembangunan nasional. Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Salah satu penerapan program tersebut adalah revitalisasi perikanan yang dikembangkan melalui program minapolitan. Di Kabupaten Boyolali program tersebut berupa pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”.

Penelitian ini bertujuan mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilihat dari aspek konteks, input, proses dan produk (CIPP). Evaluasi model ini dapat mendeskripsikan semua unsur yang berperan dalam program tersebut. Metode penelitian ini adalah deskriptif. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purpossive) di Desa Tegalrejo. Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan sistematic random sampling sebanyak 28 responden. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Aspek CIPP diukur dengan kuisioner dan untuk mengetahui perbedaan pendapat pada aspek product oleh responden digunakan tes satu sampel Chi kuadrat.

Berdasarkan hasil penelitian, aspek context (permasalahan, kebutuhan, aset, peluang) dan aspek input (organisasi pendukung, fasilitator, motivasi, anggaran) mampu mendukung penerapan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Aspek process (survei lokasi, pelaksanaan kegiatan dan fasilitasi kegiatan) juga mendukung pelaksanaan program tersebut. Dilihat dari aspek product, sebanyak 86% reponden menyatakan keefektifan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun 14% responden menyatakan program ini tidak efektif. Berdasarkan hasil analisis Chi kuadrat dengan tingkat a 5% menunjukkan bahwa ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Page 14: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

SUMMARY

IVAN BENY MUSTOFA, H0406049, "AN EVALUATION OF THE DEVELOPMENT PROGRAM IN “KAMPUNG LELE” MINAPOLITAN AREA, TEGALREJO, SAWIT, BOYOLALI WITH CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) MODEL". Under the guidance of D. Padmaningtum, SP, MSi. and Arip Wijianto SP, MSi. Faculty of Agriculture, Sebelas Maret University, Surakarta. As the largest archipelago country in the world, water territorial in Indonesia plays important role in the national development. Moreover Indonesia government released a program namely “Revitalisasi Pertanian Perikanan Kehutanan (RPPK)”. One of the implementation of this program is the revitalization in fisheries through Minapolitan program. Boyolali applied this program by “Kampung Lele” minapolitan area. This research aimed to evaluate the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in terms of context, input, process and product (CIPP). This model of evaluation can describe all elements of the program. The method of this research is descriptive. The location of this research was chose intentionally (purposive) in Tegalrejo village. The data sampling from the fish farmers was systematic random sampling of 28 respondents. The data used in this research are primary and secondary data. The aspect of CIPP measured with questionnaires and to know the differences opinion of the aspects of product by the respondents, the researcher used Chi square test. Based on the results of this research, the aspect of context (consists of problems, needs, assets and opportunities) and the aspect of input (consists of supporting organization, facilitators, motivation and budget) were supported the implementation of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo. This program also supported by the aspect of process (consists of site survey, implementation and facilitation). Based on the aspect of product, about 86% respondents say that the development program of “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo was effective, but 14% respondents say that this program was not effective. Based on the results of Chi square analysis with 5% a level show that the respondents has different opinion in the effectiveness of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo.

Page 15: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user 1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dimana luas

wilayah perairannya lebih besar dari wilayah daratan. Menurut Kepala Badan

Perencanaan Pembangunan Nasional Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan

Hidup, Riyadi (2004) Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki 18.306

pulau dan dipersatukan oleh laut dengan panjang garis pantai 81.000 km

terpanjang kedua di dunia setelah Kanada. Untuk itu, pemanfaatan wilayah

perairan secara maksimal dapat memberikan peran yang cukup penting dalam

pembangunan nasional. Salah satu sektor yang dapat dikembangkan untuk

memaksimalkan wilayah perairan yaitu sektor perikanan. Sektor perikanan

memiliki potensi untuk dikembangkan, mengingat semakin bertambahnya jumlah

penduduk semakin bertambah pula jumlah permintaan produk perikanan sebagai

salah satu bahan makanan.

Menurut Direktur Pemasaran Luar Negeri Departemen Kelautan

Perikanan (DKP), Hutagalung (2007) tingkat konsumsi ikan rata-rata penduduk

Indonesia pada tahun 1998 sebesar 17 kg/orang/tahun, dan pada tahun 2003

mencapai 23 kg/orang/tahun, sedangkan tahun 2006, tingkat konsumsi ikan

penduduk Indonesia mencapai 25,03 kg/tahun. Peningkatan ini perlu adanya

perencanaan pembangunan perikanan guna memenuhi konsumsi ikan tersebut.

Potensi pengembangan untuk perikanan diantaranya adalah budidaya air laut,

budidaya air payau (tambak), budidaya air tawar yang terdiri dari perairan umum

(danau, waduk, sungai, dan rawa), kolam air tawar, dan mina padi di sawah.

Salah satu usaha untuk pengembangan perikanan khususnya perikanan

darat yaitu dikeluarkannya kebijakan oleh pemerintah pusat melalui program

Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Program ini bertujuan

untuk mengembalikan peran penting dari sektor pertanian, perikanan, dan

Page 16: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

2

kehutanan. Salah satu bagian dari RPPK yaitu revitalisasi perikanan, dengan

program minapolitan yang bertujuan untuk mengembangkan suatu kawasan

menjadi pusat perikanan.

Program minapolitan dikembangkan di 33 provinsi di Indonesia. Provinsi

Jawa Tengah dikembangkan di 2 Kabupaten Boyolali, dan Banyumas. Sesuai

hasil pra survei 2009, Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali Drh.

Dwi Priyatmoko menyatakan bahwa program pengembangan kawasan

minapolitan meliputi pengembangan kota tani (desa dengan fasilitas kota) sebagai

pusat kegiatan, pusat pelayanan agribisnis, serta desa pemasok bahan baku.

Program pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali

berpusat di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang sudah dikenal sebagai

“Kampung Lele”. Nama ini diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto

pada tahun 2006. Nama “Kampung Lele” sekaligus sebagai nama program

pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali. Dengan adanya

program pengembangan kawasan minapolitan tersebut, diharapkan dapat lebih

meningkatkan eksistensi “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo dan sekitarnya.

Selain itu, hasil pra survei 2009 menurut PPL (Petugas Penyuluh Perikanan)

Suparman, “Kampung Lele” Desa Tegalrejo juga dijadikan sebagai tempat

pembelajaran petani ikan dari luar Desa Tegalrejo maupun dari luar Kecamatan

Sawit. Hal ini terlihat dari banyaknya petani ikan dari luar Desa Tegalrejo seperti

dari kelompok pembudidaya Kecamatan Banyudono yang mengadakan

kunjungan dan studi banding. Walaupun “Kampung Lele” sudah menjadi daerah

studi banding namun tetap diperlukan pengembangan lebih lanjut untuk

menunjang kemajuan kawasan tersebut.

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo memerlukan suatu penilaian terhadap tujuan awal dicanangkannya

program ini. Penilaian ini merupakan umpan balik terhadap apa yang telah

dilaksanakan, sehingga bisa menjadi bahan koreksi bagi program pengembangan

kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali secara keseluruhan.

Page 17: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

3

Oleh karena itu peneliti mengambil judul Evaluasi Program Pengembangan

Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Dengan Model CIPP Di Desa Tegalrejo,

Kecamatan Sawit, Kabupaten Boyolali. Evaluasi dengan menggunakan model

CIPP (context, input, process, product) dibanding dengan model lainnya dapat

memberikan gambaran program secara keseluruhan mulai dari awal hingga akhir.

B. Perumusan Masalah

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” bertujuan

untuk meningkatkan pendapatan petani ikan dan potensi daerah dengan

mendorong perkembangan sistem dan usaha agribsinis yang berdaya saing, serta

berbasis kerakyatan. “Kampung Lele” merupakan daerah khusus budidaya

pembesaran dari benih yang berukuran 7-9 cm hingga siap panen. Menurut Ketua

Kelompok Tani Karya Mina Utama Darseno, usaha pembesaran ini mengalami

kenaikan tiap tahun. Jumlah petani ikan, pada tahun 1998 hanya 15 orang

bertambah menjadi 92 orang pada tahun 2006. Namun kenaikan ini belum

menunjukan kemandirian “Kampung Lele”. Hal ini karena masih ada beberapa

kendala yang dapat mempengaruhi produksi ikan, karena benih ikan yang

berukuran 7-9 cm masih didatangkan dari luar daerah seperti Kabupaten

Tulungagung Provinsi Jawa Timur.

Kekurangan pasokan benih ikan lele diatasi dengan memasok kebutuhan

benih ikan lele dari Desa Tegalrejo. Diharapkan nantinya daerah sekitar

“Kampung Lele” yang mempunyai protensi perikanan akan berkembang menjadi

daerah perikanan baru. Agar “Kampung Lele” dan daerah sekitarnya dapat

berkembang bersama dengan baik diperlukan suatu perencanaan yang matang.

Untuk mengetahui perencanaan dengan realisasi di lapang maka perlu adanya

suatu evaluasi.

Evaluasi program adalah langkah awal dalam supervisi, yaitu upaya untuk

mengetahui efektifitas komponen program dalam mendukung pencapaian tujuan

supaya program dapat berjalan dengan baik. Evaluasi program sangat bermanfaat

Page 18: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

4

terutama bagi pengambil keputusan karena dengan masukan hasil evaluasi

program itulah para pengambil keputusan akan menentukan tindak lanjut dari

program yang sedang atau telah dilaksanakan (Arikunto dan Cepi, 2004).

Salah satu model evaluasi yang bisa diaplikasikan dalam program ini

adalah CIPP (Context, Input, Process, Product). Model evaluasi ini merupakan

model yang paling banyak dikenal dan diterapkan oleh para evaluator. Model

CIPP dikembangkan oleh Stufflebeam dan kawan-kawan (1976) di Ohio State

University, CIPP yang merupakan sebuah singkatan dari huruf awal empat buah

kata, yaitu: context evaluation (evaluasi terhadap konteks), input evaluation

(evaluasi terhadap masukan), process evaluation (evaluasi terhadap proses), dan

product evaluation (evaluasi terhadap hasil). Keempat kata yang disebutkan

dalam singkatan CIPP tersebut merupakan sasaran evaluasi yang tidak lain adalah

komponen dari proses sebuah program kegiatan. Dengan kata lain, CIPP adalah

model evaluasi yang memandang program yang dievaluasi sebagai sebuah

sistem (Arikunto dan Cepi, 2004). Dengan menggunakan model CIPP dalam

penelitian ini, diharapkan dapat membandingkan antara rencana dengan

implementasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” di

Desa Tegalrejo.

Berdasarkan uraian di atas, permasalahan yang dapat dirumuskan sebagai

berikut:

1. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks)?

2. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek

input (masukan)?

3. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek

process (proses)?

4. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek

product (hasil)?

Page 19: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

5

5. Apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program

pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan parameter dari Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka penelitian ini bertujuan

untuk:

1. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo dari aspek context (konteks) antara standar dengan

realita.

2. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek input

(masukan) antara standar dengan realita.

3. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek

process (proses) antara standar dengan realita.

4. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek

product (hasil) anatara standar dengan realita.

5. Mengetahui apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai

efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan

parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Boyolali.

D. Kegunaan Penelitian

Kegunaan dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Bagi peneliti

Penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Bagi pemerintah dan instansi terkait.

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan informasi untuk

menentukan kebijakan yang terkait dengan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Page 20: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

6

3. Bagi peneliti lain

Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan referensi untuk kajian

penelitian sejenis.

4. Bagi petani ikan

Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan masukan informasi dan

pemecahan masalah di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Page 21: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

7

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka

1. Pembangunan Sektor Perikanan

Perikanan sebenarnya berasal dari bahasa Inggris aquaculture

(aqua= perairan; culture= budidaya) dan diterjemahkan kedalam bahasa

Indonesia menjadi budidaya perairan atau budidaya perikanan. Akuakultur

(perikanan) adalah kegiatan memproduksi biota (organisme) akuatik di

lingkungan terkontrol dalam rangka mendapatkan keuntungan (profit).

Oleh karena itu, perikanan dapat didefinisikan sebagai campur tangan

(upaya-upaya) manusia untuk meningkatkan produktivitas perairan

melalui kegiatan budidaya. Kegiatan budidaya yang dimaksud adalah

kegiatan pemeliharaan untuk memperbanyak (reproduksi), menumbuhkan

(growth), serta meningkatkan mutu biota akuatik sehingga diperoleh

keuntungan secara ekonomi (Effendi, 2004).

Produk perikanan merupakan salah satu andalan utama sumber

pangan dan gizi bagi masyarakat. Ikan sebagai “functional food”

mempunyai arti penting bagi kesehatan karena mengandung asam lemak

tidak jenuh berantai panjang (terutama yang tergolong asam lemak omega-

3), vitamin, serta makro dan mikro mineral (Heruwati, 2002).

Sebagai negara kepulauan yang besar, dengan pulau-pulau seluas

735.000 mil persegi yang mempunyai potensi perairan darat yang besar

dan luas lautan empat kali luas daratan, maka pada hakikatnya Indonesia

adalah negara perikanan yang besar. Hasil tangkapan tahun 1971 adalah

1,2 juta ton ikan dimana 40% dari tangkapan total adalah hasil perikanan

darat (Ilyas, 1971). Produksi akuakultur Indonesia pada tahun 2000

mencapai 994.000 ton dengan nilai sebesar US$ 2,268 juta. Produksi

akuakultur berada pada urutan ke-5 dunia setelah Cina, India, Jepang dan

Filipina (Effendi, 2004).

Arti ekonomis dari perikanan sangat penting terutama di Negara-

negara Asia Tenggara kalau diukur dari sumbangannya pada indikator

Page 22: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

8

ekonomi seperti Produk Nasional Bruto (PNB) atau Produk Domestik

Bruto (PDB) dari kesempatan kerja, dari pendapatan devisa dan dari

penggantian impor. Kesempatan kerja pada usaha perikanan cukup besar

dan sebagai contoh dapat memberi nafkah kepada lebih dari satu juta

orang, seperti di Indonesia atau 5% dari tenaga kerja seperti di Negara

Vietnam dan Taiwan (Marr, 1987).

Berdasarkan pada kondisi pembangunan perikanan budidaya sampai

saat ini, dapat diidentifikasi permasalahan pokok pembangunan budidaya

ke depan baik kendala internal maupun eksternal yang secara bertahap dan

terus menerus harus dipecahkan. Menurut Gustiano, Eni, dan Tri Heru,

(2005) Kendala internal yang yang masih akan menghambat dan harus

dijawab melalui pelaksanaan pembangunan perikanan budidaya ke depan

adalah:

a. Teknologi pembenihan dan pembesaran untuk beberapa komoditas

belum sepenuhnya dikuasai.

b. Infrastruktur untuk pembudidayaan masih belum merata.

c. Mutu sarana produksi dan produktivitas usaha budidaya masih rendah.

d. Pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan belum terintegrasi.

e. Lemahnya kelembagaan kelompok pembudidaya

Menurut Koeshendrajana dkk. (2004), pembangunan perikanan perlu

memecahkan berbagai permasalahan yang ada melalui pembangunan

berkelanjutan. Konsep pembangunan berkelanjutan mengandung

pengertian secara garis besar dalam kontek perikanan budidaya adalah

sebagai berikut:

a. Terjaminnya keamanan pangan bagi penduduk dunia.

b. Terciptanya suatu operasional kegiatan pembudidayaan ikan serta

pengolahannya yang bersifat kompetitif dan menguntungkan.

c. Terjaminnya keberlanjutan sumberdaya yang dapat mendukung

kegiatan perikanan dalam jangka panjang.

d. Terpeliharanya tingkat kesehatan dan kesatuan ekosistem pada

sumberdaya tersebut untuk pemanfaat (uses) dan pengguna (users) yang

Page 23: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

9

lain, termasuk didalamnya keanekaragaman hayati, ilmu pengetahuan,

nilai intrinsik dan kegunaan ekonomi lainnya seperti pariwisata dan

rekreasi.

Perubahan paradigma pembangunan kelautan dan perikanan yang

dilakukan DKP (Departemen Kelautan dan Perikanan) adalah perlunya

keseimbangan dalam pendekatan Resource Based Development (RBD)

dengan Social Based Development (SBD). RBD adalah pembangunan

berorientasi pada pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya, sedang

SBD adalah pembangunan yang berorientasi pada masyarakat (Nasution

dkk., 2004). Keberhasilan dalam pemberdayaan masyarakat dalam konteks

pembangunan antara lain bermakna bahwa suatu masyarakat tersebut

menjadi bagian dari pelaku pembangunan itu sendiri (Nasution, Tjahjo Tri,

dan Sastrawidjaja, 2008).

Salah satu konsep pembangunan perikanan berkelanjutan yang ada

di Kabupaten Boyolali adalah program minapolitan. Pembangunan

perikanan melalui program minapolitan merupakan salah satu upaya dalam

mempercepat proses pembangunan di sektor perikanan. Pengembangan

minapolitan merupakan pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan

pembangunan wilayah, sehingga mampu mendorong pertumbuhan

ekonomi pedesaan melalui pengembangan agribisnis (Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, 2008a).

2. Minapolitan “Kampung Lele”

Minapolitan terdiri dari kata mina dan politan (polis). Mina berarti

perikanan dan politan berarti kota. Minapolitan adalah kota perikanan

yang tumbuh dan berkembang dengan sistem dan usaha agribisnis serta

mampu melayani, mendorong, menarik kegiatan pembangunan perikanan

(agribisnis) di wilayah sekitarnya (Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Boyolali, 2008b).

Menurut Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Boyolali (2009), pengertian mengenai kawasan minapolitan adalah kota

Page 24: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

10

perikanan yang direncanakan mampu tumbuh dan berkembang sejalan

dengan komoditas unggulan dan usaha agribisnis yang dikembangkan.

Konsep minapolitan (kota dengan basis ekonomi sektor perikanan)

merupakan salah satu upaya meningkatkan percepatan pembangunan pada

desa-desa pusat pertumbuhan.

Menurut Marr (1987), peningkatan produksi ikan dapat dicapai

dengan metode ekstensif dan intensif. Belajar dari pengalaman terlihat

bahwa demi peningkatan produksi ikan dengan metode intensif lebih

berhasil dibandingkan dengan budidaya secara ekstensif. Budidaya secara

intensif lebih menguntungkan karena lahan sempit, kualitas dan kuantitas

air dapat terjaga. Selain itu, ikan mempunyai pertumbuhan yang cepat,

waktu pemeliharaan akan lebih singkat dan frekuensi budidaya dapat

ditingkatkan. Berikut ini adalah beberapa ketentuan untuk dapat

melakukan usaha budidaya dengan baik:

a. Pemilihan tempat dan kondisi lingkungan didasarkan pada jenis tanah,

kualitas dan kuantitas air serta temperatur air.

b. Perencanaan usaha budidaya ikan meliputi ukuran unit usaha,

penyediaan air dan sistem pengeringan.

c. Perencanaan pembuatan kolam pada ukuran kolam budidaya, bentuk

kolam, kedalaman kolam dan bahan pembuatan kolam.

d. Perencanaan metode budidaya didasarkan pada pertimbangan biologis

dan ekonomis, cara pengelolaan dan rencana tahunan.

Menurut Ngraho (2007), syarat hidup pembudidayaan ikan lele di

kolam diantaranya sebagai berikut:

a. Tanah yang baik untuk kolam pemeliharaan adalah jenis tanah

liat/lempung, berlumpur, subur, dan tidak porous (melalukan air).

b. Lahan ideal untuk budi daya lele adalah sawah, kecomberan, kolam

pekarangan, kolam kebun, dan blumbang.

c. Ikan lele hidup dengan baik di daerah dataran rendah sampai daerah

yang tingginya maksimal 700 m dpl.

d. Ketinggian tanah dari permukaan sumber air dan kolam adalah 5-10%.

Page 25: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

11

e. Lokasi untuk pembuatan kolam harus berhubungan langsung atau dekat

dengan sumber air dan tidak dekat dengan jalan raya.

f. Lokasi kolam hendaknya di tempat yang teduh tetapi tidak berada di

bawah pohon yang daunnya mudah rontok.

g. Pertumbuhan lele optimal pada suhu 20°C atau antara 25-28°C. Anak

lele tumbuh baik pada kisaran suhu antara 26-30°C dan suhu ideal

untuk pemijahan 24-28°C.

h. Lele dapat hidup dalam perairan agak tenang dan kedalamannya cukup,

sekalipun kondisi airnya jelek, keruh, kotor dan miskin oksigen.

i. Perairan tidak boleh tercemar oleh bahan kimia, limbah industri,

merkuri, atau mengandung kadar minyak atau bahan yang dapat

mematikan ikan.

j. Perairan ideal untuk lele adalah yang banyak mengandung nutrien dan

bahan makanan alami, dan bukan perairan yang rawan banjir.

k. Permukaan perairan tidak boleh tertutup rapat oleh sampah atau daun-

daunan hidup, seperti enceng gondok.

Cara pembudidayaan lele yang harus dikuasai, juga harus melihat

tanda-tanda serangan penyakit dan menanggulanginya secepat dan

secermat mungkin (Susanto, 1987). Penyakit yang menyerang ikan

budidaya tidak datang begitu saja, melainkan akibat dari interaksi yang

tidak serasi antara tiga komponen utama yaitu lingkungan, ikan dan

organisme penyebab penyakit. Beberapa jenis dan sumber penyebab

penyakit adalah jasad patogen (virus, parasit, bakteri dan jamur), hama dan

lingkungan. Berdasarkan daerah penyerangan penyakit pada tubuh ikan,

terutama penyakit terinfeksi dibagi menjadi 3 yaitu kulit, insang dan organ

dalam. Penanggulangan penyakit dapat dilakukan dengan berbagai cara

yaitu jangka pendek (metode perendaman, pembilasan), jangka panjang

(metode pemandian, perlakuan aliran air tetap), jangka waktu tidak

terbatas (pengobatan di kolam dengan dosis rendah), penyemprotan

(pestisida), penyuntikan, dengan cara pengobatan melalui makanan yang

diberikan pada ikan (Ghufron dan Kordi, 2004).

Page 26: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

12

Ikan lele (Clarias Barrachus) merupakan ikan air tawar yang

memiliki bentuk tubuh memanjang yang makin ke belakang makin pipih,

kepalanya besar dan gepeng. Ikan lele senang hidup di dalam air yang

alirannya tidak deras, ikan lele tidak bersisik, tubuhnya licin, mempunyai 4

pasang sungut di sekitar mulutnya dan pada setiap kedua sirip dadanya

terdapat taji yang runcing. Taji tersebut, selain sebagai alat untuk

mempertahankan diri, digunakan sebagai alat untuk merayap. Selain itu,

sirip perut tidak bersatu dengan sirip dubur (Murtidjo, 2001).

3. Evaluasi

Grondlund (1981) mengemukakan bahwa evaluasi didefinisikan

sebagai proses sistematis untuk menentukan sejauh mana tujuan

pembelajaran yang dicapai oleh murid. Menurut Wand and Brown (1975)

dalam Arifin (1990) mengemukakan bahwa evaluasi bersal dari bahasa

inggris evaluation yang berarti mengacu pada suatu tindakan atau proses

untuk menentukan nilai sesuatu.

Evaluasi adalah suatu kajian terhadap program pembangunan

dengan fokus perhatian pada hasil dan dampaknya. Evaluasi dapat

dilakukan melalui pemantauan, audit lingkungan sosial, investigasi dan

studi lapangan (Purba, 2002).

Evaluasi program dirancang dari awal untuk melibatkan sebanyak

mungkin dari peserta proyek dalam perancangan, pelaksanaan, dan

interpretasi evaluasi tersebut, adalah suatu usaha untuk mencerminkan

sifat sukarela dan orientasi peserta proyek (Alderson, 1992).

Menurut pengertiannya istilah ”evaluasi” merupakan kegiatan yang

terencana untuk mengetahui keadaan sesuatu obyek dengan menggunakan

instrumen dan hasilnya dibandingkan dengan tolok ukur untuk

memperoleh kesimpulan (Thoha, 1991).

Remmers dan Gage (1943) dalam bukunya “evaluation education”

mengungkapkan bahwa dalam memilih instrumen evaluasi pada dasarnya

adalah proses lipat ganda: (1) menentukan mungkin persis seperti apa

Page 27: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

13

yang akan diukur, dan (2) mendapatkan instrument yang terbaik dalam

melakukan pengukuran. Proses ini dapat lebih diringkas oleh kata "apa"

dan "bagaimana". Semua orang yang melakukan evaluasi, terus-menerus

harus mempertimbangkan kata-kata ini, dan semua yang tersirat didalam

kata ini. Keakuratan evaluasi terkait erat dengan tujuannya. Perkiraan

pengukuran kadang-kadang cukup. Di lain waktu perlu memiliki ukuran

yang setepat dan seakurat mungkin.

Evaluasi program adalah evaluasi yang dilakukan untuk mengkaji

kembali draft atau usulan program yang sudah dirumuskan, bertujuan

untuk mengkaji kembali keterandalan program untuk mencapai tujuan

yang diinginkan sesuai dengan pedoman (Mardikanto, 1993). Stufflebeam

(1971) dalam Mardikanto (1996) mengemukakan bahwa dengan melihat

ketercapaian program akan dapat diketahui tingkat efektifitas dan efisiensi

kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk segera diambil langkah-langkah

guna meningkatkan efektifitas dan efisiensi kegiatan seperti yang

dikehendaki.

McNamara (2010) mengungkapkan beberapa alasan mengapa perlu

dilakukan evaluasi program, diantaranya adalah sebagai berikut:

a. Memahami dampak jasa pelayanan pada pelanggan atau klien.

b. Evaluasi dapat mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan program

untuk meningkatkan program.

c. Evaluasi dapat memverifikasi program jika program sungguh

dijalankan seperti awal mula direncanakan.

d. Memudahkan manajemen berpikir tentang keseluruhan dari program,

mencakup tujuannya, bagaimana cara menuju tujuan tersebut dan

bagaimana cara mengetahui jika tujuan telah tercapai atau belum.

e. Menghasilkan data atau memverifikasi hasil yang dapat digunakan

untuk hubungan masyarakat dan mempromosikan layanan pada

masyarakat.

Page 28: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

14

f. Menghasilkan perbandingan yang valid antara program untuk

memutuskan mana yang harus ditahan, misal menunggu keputusan

memotong anggaran awal.

g. Secara penuh menguji dan menguraikan program efektif untuk

diduplikasi di tempat lain.

Evaluasi dapat mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi formatif dan

fungsi sumatif. Fungsi formatif, evaluasi dipakai untuk perbaikan dan

pengembangan kegiatan yang sedang berjalan (program, orang, produk).

Fungsi sumatif, evaluasi dipakai untuk pertanggungjawaban, keterangan,

seleksi atau lanjutan. Jadi, evaluasi hendaknya membantu pengembangan,

implementasi, kebutuhan suatu program, perkembangbiakan program,

pertanggungjawaban, seleksi, motivasi, menambah pengetahuan dan

dukungan dari mereka yang terlibat (Tayibnapis, 2000).

Kerangka pikir Context Input Process Product membentuk cara

pandang kegiatan yang bersifat menyeluruh dan lengkap. CIPP dapat

digunakan untuk perbaikan maupun untuk Cara ini sangat tepat bagi

kegiatan evaluasi yang seharusnya tidak hanya memusatkan sasaran pada

beberapa bagian program yang dipandang sangat penting (YIS, 1999).

Stufflebeam (1973) dalam Tayibnapis (2000) membagi evaluasi menjadi

empat macam, yaitu:

a. Context evaluation to serve planning decision. Konteks evaluasi

membantu merencanakan keputusan, menentukan kebutuhan yang

akan dicapai oleh program dan memutuskan tujuan program.

b. Input evaluation, structuring decision. Evaluasi ini menolong mengatur

keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternatif apa yang

diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai kebutuhan.

Bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya.

c. Process evaluation, to serve implementing decision. Evaluasi proses

untuk membantu mengimplementasikan keputusan. Sampai sejauh

mana rencana telah diterapkan. Apa yang harus direvisi. Bagaimana

Page 29: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

15

pertanyaan tersebut terjawab, prosedur dapat dimonitor, dikontrol dan

diperbaiki.

d. Product evaluation, to serve recycling decision. Evaluasi produk untuk

menolong keputusan selanjutnya. Apa yang dilakukan setelah program

berjalan.

Model konsep CIPP mewakili evaluasi dari suatu kesatuan konteks,

masukan, proses, dan produk. Evaluasi context menilai kebutuhan,

permasalahan, asset, peluang. Evaluasi input (masukan) menilai alternatif

pendekatan, rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan

mengatur kelayakan pembelanjaan. Evaluasi input (masukan) menilai

alokasi sumber daya, menugaskan staff, penjadwalan pekerjaan,. Evaluasi

process (proses) menilai implementasi rencana dan menginterpretasikan

hasil. Evaluasi Product (hasil) mengidentifikasi dan menilai hasil yang

diharapkan dan tidak diharapkan, jangka pendek dan jangka panjang,

(Stufflebeam, 2003).

B. Kerangka Berpikir

Pembangunan perikanan merupakan usaha meningkatkan penyediaan

bahan pangan dan gizi. Salah satu bahan pangan yang memiliki kandungan

gizi terutama protein hewani adalah produk perikanan. Cara yang bisa

menjawab tuntutan akan pemenuhan kebutuhan protein hewani adalah dengan

mengembangkan usaha budidaya ikan di kolam seperti ikan bandeng, gurame

dan lele.

Ikan lele sebagai bagian dari pemenuhan kebutuhan protein hewani

juga tidak terlepas dari tuntutan peningkatan produksi dan kontinuitas produk

ikan lele. Namun peningkatan produksi tidak lepas dari berbagai kendala baik

fisik maupun non fisik. Kendala fisik diantaranya masalah ketersediaan air,

serangan hama dan penyakit, kurangnya modal dan kendala fisik lainnya.

Selain itu, adanya kendala non fisik seperti tingkat pengetahuan dan

ketrampilan petani ikan dalam budidaya, pengendalian hama dan penyakit

Page 30: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

16

ikan lele. Adanya kendala fisik dan non fisik perlu untuk dicari

pemecahannya.

Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa

Tegalrejo merupakan suatu kegiatan terencana yang diharapkan dapat

membantu memecahkan permasalahan yang ada dalam proses budidaya ikan

lele. Selain itu, adanya program ini juga diharapkan dapat meningkatkan

kemampuan petani ikan dalam kerja sama, baik dengan sesama petani ikan

maupun dengan pihak lain seperti pemerintah dan swasta.

Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” tahun 2009-2014 perlu diikuti adanya suatu evaluasi, sehingga dapat

diketahui antara rencana dengan realisasi yang ada. Peneliti mengambil

evaluasi program di tahun 2009. Evaluasi ini termasuk on-going evaluation,

yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan itu

masih/sedang dilaksanakan.

Model evaluasi yang digunakan adalah model evaluasi CIPP. Aspek

context yang dievaluasi adalah: (1) kebutuhan akan adanya program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (2)

permasalahan yang dihadapi petani, (3) asset yang mendukung program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, dan

(4) peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo.

Evaluasi input (masukan) menilai alternatif pendekatan, rencana

tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan mengatur kelayakan

pembelanjaan dan potensi keefektifan anggaran untuk memenuhi kebutuhan

yang telah ditargetkan dalam mencapai tujuan. Aspek input program

minapolitan yang di evaluasi yaitu (1) organisasi pendukung, (2) motivasi

petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan

”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, 3) fasilitator, 4) anggaran.

Process merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja program

pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo bagi

pencapaian tujuan. Aspek process program minapolitan yang dievaluasi

Page 31: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

17

adalah (1) survei lokasi, (2) kegiatan program pengembangan kawasan

minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (3) kegiatan fasilitasi petani

ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”

Desa Tegalrejo

Product merupakan hasil dari proses kegiatan program pengembangan

kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menggambarkan

tingkat efektifitasnya. Indikator dari keberhasilan program pengembangan

kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo menggunakan

parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali

yaitu: (1) peningkatan pendapatan petani ikan, (2) peningkatan produksi

perikanan dan kegiatan lainnya misal peningkatan produksi hasil olahan ikan,

(3) peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan seperti

pembenihan ikan, (4) peningkatan produktivitas lahan melalui alternatif

sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan

alternatif jenis ikan (gurame dan nila), (5) peningkatan investasi baik dari

petani ikan, swasta, dan pemerintah, (6) peningkatan kelembagaan

pembudidaya ikan yang dapat dilihat dari adanya peningkatan kemampuan

petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan ramah

lingkungan, (7) terciptanya sistem kemitraan yang produktif serta mampu

memperoleh keuntungan yang memadai

Berdasarkan uraian di atas maka dapat dibuat suatu kerangka berpikir

dari penelitian ini yaitu pada gambar 1:

Page 32: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

18

Gambar.1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP (Context Input Process Product) di Desa Tegalrejo

C. Hipotesis

Ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

berdasarkan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

Kabupaten Boyolali.

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel

Evaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” lewat model CIPP adalah penilaian suatu program pengembangan

kawasan minapolitan ”Kampung Lele” dilihat dari aspek context, input,

process, dan product:

1. Aspek Context, merupakan deskripsi rinci mengenai permasalahan,

kebutuhan, asset, dan peluang dari ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo

sebagai kawasan minapolitan, meliputi:

Evaluasi Program Pengembangan Kawasan

Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP

Input Program 1. Organisasi

pendukung 2. Motivasi 3. Fasilitator 4. Anggaran

Context Program 1. Permasalahan 2. Kebutuhan 3. Asset 4. Peluang

Product Program

1. Peningkatan pendapatan petani ikan.

2. Peningkatan produksi 3. Timbul sektor pendukung 4. Peningkatan produktivitas

lahan. 5. Peningkatan investasi baik

dari petani ikan, swasta, dan pemerintah

6. Peningkatan kelembagaan 7. Tercipta sistem kemitraan

Process Program 1. Survei lokasi 2. Kegiatan

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

3. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

Page 33: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

19

a. Permasalahan yaitu kesenjangan yang dirasakan oleh petani ikan

antara keadaan yang diinginkan dengan keadaan sebenarnya di Desa

Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele”. Permasalahan diukur dengan pendapat responden

mengenai ada tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan

di Desa Tegalrejo.

b. Kebutuhan terhadap program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” yaitu kebutuhan petani ikan yang diperlukan dalam

kegiatan budidaya ikan lele di Desa Tegalrejo sebelum ada program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Kebutuhan

diukur dengan pendapat responden mengenai perlu tidaknya

pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa

Tegalrejo.

c. Asset yaitu modal yang tersedia dan mendukung kegiatan budidaya

ikan lele, dilihat dari kondisi letak geografis, ketersediaan sarana dan

prasarana yang ada di Desa Tegalrejo sebelum ada program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Asset diukur

dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya asset yang

mendukung dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

d. Peluang yaitu suatu kesempatan yang berasal dari dalam maupun dari

luar Desa Tegalrejo berkaitan dengan pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebelum ada program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Peluang diukur

dengan ada tidaknya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa

Tegalrejo.

2. Aspek Input yaitu suatu rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian,

dan pengaturan kelayakan pembelanjaan yang menjadi dasar dan

kelengkapan untuk terselenggaranya proses dan mekanisme kerja bagi

tercapainya tujuan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” di Desa Tegalrejo, meliputi:

Page 34: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

20

a. Organisasi pendukung kegiatan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” yaitu lembaga-lembaga yang ikut serta

melaksanakan kegiatan nyata pada program ini. Organisasi pendukung

diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya organisasi

ini dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

b. Motivasi adalah keinginan atau dorongan dari diri petani ikan yang

menyebabkan untuk mengkuti program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. Motivasi diukur

dengan menggunakan pernyataan-pernyataan yang menggambarkan

motivasi petani ikan dengan pilihan sangat setuju, setuju, ragu-ragu,

tidak setuju dan sangat tidak setuju. Motivasi responden dikategorikan

menjadi sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah.

Kemudian disimpulkan mendukung tidaknya motivasi petani ikan

dalam pelaksanaan program (lampiran 1).

c. Fasilitator yaitu seseorang yang membantu petani ikan dengan

memberi pengetahuan, petunjuk atau arahan dalam menyelesaikan

masalahnya. Fasilitator diukur dari ada tidaknya fasilitator dalam

kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo.

d. Anggaran yaitu sumber-sumber pembiayaan bagi kegiatan-kegiatan

yang terkait dengan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” yang ada di Desa Tegalrejo. Anggaran diukur dari

ada tidaknya anggaran dalam pelaksanaan program pengembangan

kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

3. Aspek Process, merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo. Pelaksanaan kegiatan meliputi:

a. Survei lokasi yaitu kegiatan pengamatan lokasi di Desa Tegalrejo guna

memperoleh data yang terkait dengan program pengembangan

kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, diukur dari:

Page 35: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

21

1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan

2) Bentuk kegiatan

3) Kendala yang dihadapi

4) Hasil kegiatan

b. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Desa Tegalrejo yaitu kegiatan yang dilakukan oleh organisasi

pendukung dalam pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa

Tegalrejo, diukur dari:

1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan

2) Bentuk kegiatan

3) Kendala yang dihadapi

4) Hasil kegiatan

c. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo yaitu kegiatan

fasilitasi pada petani ikan yang dilakukan oleh fasilitator dalam

pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Kegiatan fasilitasi diukur dari ada tidaknya bantuan yang diberikan

kepada petani ikan dalam kegiatan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo.

4. Aspek product, merupakan hasil dari proses kegiatan program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo

yang menggambarkan efektifitasnya antara sebelum dan sesudah program

dilaksanakan. Efektifitas program ini dapat dikategorikan efektif apabila

responden menjawab berhasil pada 5-7 parameter yang ada. Program

diakatakan tidak efektif apabila responden menjawab berhasil kurang dari

5 parameter yang ada. Aspek product diukur dengan parameter:

a. Ada tidaknya peningkatan pendapatan/bulan petani ikan. Pendapatan

dilihat dari nominal pendapatan/bulan antara sebelum dan sesudah

pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo.

Page 36: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

22

b. Ada tidaknya peningkatan produksi perikanan baik produksi perikanan

maupun kegiatan pengolahan hasil (kegiatan yang termasuk

didalamnya). Peningkatan produksi dilihat dari jumlah produksi ikan

lele segar/panen yang ikan lele olahan/hari antara sebelum dan sesudah

pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo.

c. Ada tidaknya peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya

perikanan. Peningkatan sektor pendukung dilihat dari ada tidaknya

pertumbuhan sektor pendukung kegiatan budidaya ikan lele antara

sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

d. Ada tidaknya peningkatan produktivitas lahan di tepi kolam ikan lele

melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman

hortikultura dan produktivitas kolam ikan lele melalui penambahan

alternatif jenis ikan (gurame dan nila). Peningkatan produktivitas lahan

dilihat dari ada tidaknya pemanfaatan lahan sekitar kolam untuk

tanaman hortikultura dan penambahan jenis ikan selain ikan lele antara

sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

e. Ada tidaknya peningkatan investasi dari petani ikan, swasta, dan

pemerintah. Peningkatan investasi dilihat dari penambahan penanaman

modal baik dari petani ikan, swasta maupun pemerintah dalam

kegaitan budidaya ikan lele antara sebelum dan sesudah pelaksanaan

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo. Modal dapat berupa fisik (misal: uang, kolam, peralatan)

dan non fisik (misal: pelatihan, penyuluhan, seminar).

f. Ada tidaknya peningkatan kelembagaan pembudidaya ikan yang dapat

dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan

dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan.

Peningkatan kelembagaan dilihat dari kualitas maupun kuantitas

kelembagaan antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program

Page 37: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

23

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Kualitas kelembagaan dilihat dari kemampuan anggota kelompok

merencanakan kegiatan usahatani, kemampuan menaati perjanjian

dengan pihak lain, kemampuan meningkatkan hubungan dengan

kelompok tani lain, kemampuan memanfaatkan informasi. Secara

kuantitas dapat dilihat dari tumbuhnya kelompok tani lain yang

bergerak pada kegiatan perikanan.

g. Tercipta tidaknya sistem kemitraan yang produktif serta mampu

memperoleh keuntungan yang memadai antara sebelum dan sesudah

pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo. Sistem kemitraan dapat dilihat dari adanya

jalinan kerjasama dengan mitra dari luar Desa Tegalrejo.

Page 38: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

24

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Penelitian

Berdasarkan tujuannya, metode penelitian yang digunakan adalah

metode deskriptif yang bermaksud untuk memberikan uraian mengenai suatu

gejala sosial yang diteliti. Peneliti mendeskripsikan suatu gejala berdasarkan

pada indikator-indikator yang dijadikan dasar dari ada tidaknya suatu gejala

yang diteliti. Selanjutnya, berdasarkan kegunaannya metode dalam penelitian

ini adalah metode evaluasi yang bermaksud untuk menilai suatu program,

kegiatan atau kebijakan yang ditujukan untuk mengintervensi masyarakat.

Penelitian ini dimaksudkan untuk memberikan umpan balik agar suatu

program, kegiatan atau kebijakan memberikan dampak yang sesuai dengan

yang diharapkan (Slamet, 2006).

Evaluasi dalam penelitian ini termasuk dalam on-going evaluation,

yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan

masih/sedang dilaksanakan. Penelitian dilakukan dengan teknik survei,

dimana dilakukan dengan cara mengambil sampel dari suatu populasi dan

menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok

(Singarimbun dan Sofian Effendi, 2006).

B. Metode Penentuan Lokasi

Penentuan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) yaitu

berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai dengan tujuan

penelitian (Singarimbun dan Soffian Effendi, 2006). Daerah yang dipilih

adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan

pertimbangan bahwa Desa Tegalrejo merupakan salah satu desa yang

melaksanakan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele”. Selain itu, daerah ini merupakan daerah pembudidayaan ikan lele yang

telah diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto sebagai daerah

perikanan dengan nama “Kampung Lele” pada tanggal 7 Juni 2006. Selain

Page 39: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

25

itu, Desa Tegalrejo sudah sampai pada tahap implementasi (Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali,2009).

C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian

1. Populasi

Populasi dalam penelitian ini adalah petani ikan yang tergabung

dalam kelompok tani Karya Mina Utama di Desa Tegalrejo Kecamatan

Sawit Kabupaten Boyolali yang pernah terkait dengan pelaksanaan

program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”.

2. Sampel

Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan menggunakan

metode sampel acak sistematik (sistematic random sampling) berdasar

urutan yang tertera pada daftar kelompok tani Karya Mina Utama. Metode

ini diambil karena tiap individu dari suatu populasi memiliki kesempatan

yang sama untuk dipilih sebagai sampel. Jumlah sampel dalam penelitian ini

sebanyak sebanyak 28 responden. Penentuan jumlah sampel petani ikan

responden ditentukan dengan rumus:

Unsur pertama (s) : s

Interval sampel (k) : nN

Unsur kedua : s + k

dimana : N : Jumlah populasi atau jumlah petani ikan dalam satu kelompok tani

n : Jumlah petani responden yang diambil sebanyak 28 petani ikan

Unsur pertama (s) : 1 diperoleh dengan pengambilan secara acak angka

antara 1-5

Interval sampel (k) : ( 96 : 28 ) = 3,4 = 3

Responden kedua : s + k = 1 + 3 = 4

Responden ketiga : 4 + 3 = 7 dan seterusnya

Adapun jumlah sampel dalam penelitian ini sesuai dengan rumus

dapat dilihat pada lampiran 2.

Page 40: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

26

D. Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:

1. Data primer, adalah data yang diperoleh secara langsung dengan teknik

wawancara dengan menggunakan kuisioner.

2. Data sekunder, adalah data yang diperoleh dari instansi

pemerintah/lembaga terkait, berupa daftar kelompok tani, monografi

wilayah (Desa Tegalrejo), dan data-data yang berkaitan dengan program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini

menggunakan metode:

1. Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dan

responden. Komunikasi berlangsung dalam bentuk tanya jawab dalam

hubungan tatap muka, sehingga gerak dan mimik responden merupakan

pola media yang melengkapi kata-kata secara verbal (Gulo, 2003).

2. Dokumentasi adalah pengambilan data yang diperoleh melalui dokemen-

dokumen (Susanto, 2006).

3. Pencatatan adalah kegiatan pengumpulan data dengan cara mencatat

informasi yang berkaitan dengan penelitian.

4. Observasi adalah pengamatan secara sistematik tentang gejala-gejala yang

diamati. Pengamatan dilakukan untuk megetahui keadaan wilayah

penelitian (Kriyantono, 2007).

F. Metode Analisis Data

Analisis data penelitian evaluasi program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” dengan model CIPP di Desa Tegalrejo yaitu:

1. Evaluasi context data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan

membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.

2. Evaluasi input data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan

membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.

Page 41: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

27

3. Evaluasi process data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan

membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.

4. Evaluasi product data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan

membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.

Sedangkan untuk mengetahui perbedaan pendapat oleh responden

mengenai efektifitas program, data dianalisis dengan menggunakan tes

satu sampel Chi-kuadrat (X2). Pendapat responden dikategorikan menjadi

2 yaitu 1). Berhasil (memenuhi 5-7 parameter), 2) Tidak berhasil

(memenuhi kurang dari 5 parameter). Penentuan nilai X2 menggunakan

rumus (Siegel, 1997):

Keterangan:

Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i

Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di bawah H0

∑ : Penjumlahan semua kategori

Kriteria pengembalian keputusan :

1) Apabila suatu harga X2 hitung ≥ X2 tabel (α = 0,05) tabel maka H0

ditolak, berarti tidak ada perbedaan pendapat oleh responden

mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

2) Apabila suatu harga X2 hitung ≤ X2 tebel (α = 0,05) tabel maka H0

ditolak, berarti ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai

efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo.

Nilai-nilai yang biasa digunakan untuk tingkat a adalah 0,05 dan

0,01. Jika probabilitas yang berkaitan dengan kemunculan harga tertentu

yang dihasilkan suatu tes statistik dibawah H0 (yaitu jika H0 benar) adalah

k (Oi – Ei)2

X2 = ∑ ___________________

i=1 Ei

Page 42: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

28

sama dengan atau lebih kecil daripada a, kita menolak H0, dan menerima

H1. Penetapan tingkat a bukan merupakan suatu harga mati, sehingga

tergantung pihak yang akan menilai (Siegel, 1997; Kriyantono, 2007).

Page 43: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

29

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Alam

Desa Tegalrejo terletak di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan

luas wilayah 139,5 ha (hektar). Jarak Desa Tegalrejo dengan kecamatan Sawit

yaitu 3 km, sedangkan jarak dengan Ibu Kota Kabupaten 12 km. Batas

wilayah Desa Tegalrejo yaitu sebagai berikut:

Sebelah Utara : Desa Tlawong

Sebelah Selatan : Desa Janti Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten

Sebelah Barat : Desa Doplang

Sebelah Timur : Desa Gombang

Luas wilayah Desa Tegalrejo 139,5 ha (hektar) memiliki potensi yang

yang dapat dimanfaatkan secara optimal oleh penduduk untuk berbagai

kegiatan. Luas tersebut terdiri dari tahan sawah 80,8 ha (58%) dan tanah

kering 58,7 ha (42%). Tata guna lahan menggambarkan sejauh mana

penduduk disuatu wilayah dapat mendayagunakan luas lahan yang ada agar

lebih bermanfaat bagi penduduk setempat. Tata guna lahan di Desa Tegalrejo

dapat dilihat pada tabel 1.

Tabel 1. Luas Lahan Desa Tegalrejo Menurut Penggunaan Tanah

No Jenis Tanah Luas (Ha) Prosentase (%) 1. Tanah

Sawah

a. Irigasi teknis - - b. Irigasi 1/2 teknis 80,8 58 c. Irigasi Sederhana - - d. Tadah Hujan - - Jumlah 80,8 58

2. Tanah Kering

a.Pekarangan/bangunan 29,2 21 b.Tegal/kebun 23,1 17 c. Lain-lain 6,4 5 Jumlah 58,7 42

Jumlah (1+2) 139,5 100

Sumber: Monografi Desa Tegalrejo tahun 2010

Berdasarkan Tabel 1, lahan sawah yang menggunakan irigasi setengah

teknis sebesar 80,8 ha (58%). Hal ini akan memudahkan pengelolaan air

untuk usaha taninya. Tanah kering di Desa Tegalrejo luasnya 58,7 ha (42%).

Page 44: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

30

Sebagian besar tanah kering 29,2 ha (21%) digunakan untuk pekarangan atau

bangunan, tegal atau kebun sebesar 23,1 ha (17%). Tanah kering tegal atau

kebun kebanyakan sudah dimanfaatkan untuk mengembangkan usaha

budidaya perikanan. Sehingga dengan adanya perubahan ini diharapkan dapat

menambah penghasilan penduduk apabila dikelola dengan baik.

Desa Tegalrejo berada pada ketinggian 150 mdpl (meter diatas

permukaan laut) dengan curah hujan 2297 mm/th (millimeter pertahun).

Daerah ini termasuk dalam iklim yang sedikit basah (Golongan C menurut

Scmidth Ferguson). Iklim ini artinya kejadian bulan kering lebih sedikit

dibanding dengan bulan basah, dengan tujuh bulan basah, dua bulan lembab

dan tiga bulan kering. Kondisi tersebut merupakan salah satu pendukung

karena kondisi curah hujan akan memberi pasokan air bagi tanah. Sehingga

sumur yang ada dapat terjaga persediaan airnya. Persediaan air sumur dapat

menunjang kebutuhan air pada budidaya perikanan.

Budidaya perikanan dapat dilakukan pada kawasan yang merupakan

dataran rendah dan memiliki ketersediaan air. Wilayah Desa Tegalrejo cocok

untuk budidaya ikan lele karena syarat ketinggian tanah untuk pertumbuhan

ikan lele adalah kurang dari 700 mdpl dan curah hujannya 1500-2000 mm/th.

Selain itu, Desa Tegalrejo memiliki sumber mata air Mungup dan dilewati

oleh Sungai Gandul. Potensi tersebut mendukung untuk peningkatan dan

pengembangan perikanan.

Kesesuaian kondisi topografi Desa Tegalrejo dengan jenis komoditas

perikanan yang akan dikembangkan adalah budidaya jenis ikan lele, karper,

tawes dan nila. Kondisi geografi Desa Tegalrejo yang mendukung dengan

budidaya perikanan ini sesuai dengan penerapan program pengembangan

kawasan minapolitan “Kampung Lele”.

B. Keadaan Penduduk

1. Keadaan Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan jenis kelamin

dapat digunakan untuk menghitung sex ratio di desa tersebut. Sex ratio

Page 45: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

31

digunakan untuk mengetahui perbandingan banyaknya penduduk laki-laki

dengan perempuan pada suatu daerah dan waktu tertentu. Dinyatakan

dengan banyaknya penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan.

Tabel 2 menunjukkan jumlah penduduk menurut jenis kelamin di Desa

Tegalrejo tahun 2010.

Tabel 2. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin No Umur (tahun) Distribusi

Jiwa (orang) Prosentase (%) 1. 2.

Laki-laki Perempuan

1.739 1.724

50 50

Jumlah 3.463 100

Sumber: Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010

Untuk menghitung sex ratio menggunakan rumus yaitu jumlah

penduduk laki dibanding dengan jumlah penduduk perempuan dikalikan

100. Di mana sex ratio Desa Tegalrejo adalah:

SR = 100xperempuanpenduduk

lakilakiPenduduk

åå -

= 100724.1739.1

x = 100,8 = 101

Berdasarkan data di atas, sex ratio pada data monografi wilayah

tahun 2010 adalah 101, yang artinya dalam setiap 100 penduduk

perempuan terdapat 101 penduduk laki-laki. Keadaan ini menggambarkan

bahwa jumlah penduduk laki-laki dibandingkan jumlah penduduk

perempuan seimbang. Jumlah penduduk yang seimbang dapat disebabkan

oleh adanya migrasi, kematian dan kelahiran yang terjadi di desa tersebut.

Apabila angka SR (sex ratio) seimbang, berarti di wilayah tersebut

penduduk laki-laki dan perempuan seimbang. Keadaan ini menunjukan

tenaga kerja laki-laki dan perempuan tersedia untuk melaksanakan

berbagai kegiatan perekonomian dan sosial yang memerlukan tenaga dari

keduanya.

Page 46: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

32

Keadaan jumlah penduduk yang seimbang ini dapat mendukung

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo. Hal ini dikarenakan pekerjaan budidaya perikanan dapat

dikerjakan oleh tenaga laki-laki dan perempuan. Laki-laki mengerjakan

suatu kegiatan yang memerlukan lebih banyak tenaga seperti pembuatan

kolam ikan. Perempuan memiliki peran dalam mengusahakan budidaya

perikanan yaitu memberikan pakan ikan. Selain itu, perempuan dapat

membantu membuat produk olahan ikan lele.

2. Keadaan Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur

Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan kelompok umur

dapat digunakan untuk menghitung Angka Beban Tanggungan (ABT) di

Desa Tegalrejo. ABT akan mempengaruhi tingkat perkembangan desa,

semakin tinggi ABT maka perkembangan desa akan menjadi lambat. Hal

ini dikarenakan penduduk berumur produktif harus menanggung penduduk

non produktif yang jumlahnya lebih banyak. Tabel 3 menunjukkan

keadaan penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan umur.

Tabel 3. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur Umur (Tahun) Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%)

0 – 4 5 – 9

10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 > 59

199 247 209 235 194 209 196 210 183 132 77

1.377

6 7 6 7 6 6 6 6 5 4 2 40

Jumlah 3.463 100

Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010

Berdasarkan Tabel 3, jumlah penduduk non produktif umur 0-14

tahun dan lebih dari 59 tahun berjumlah 2.032 orang (59%), sedangkan

penduduk produktif umur 15-58 tahun berjumlah 1431 (41%). Angka ini

digunakan untuk menghitung ABT. ABT adalah angka yang menunjukkan

Page 47: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

33

perbandingan antara jumlah kelompok umur non produktif dengan jumlah

kelompok umur produktif. Ratio adalah perbandingan dua perangkat, yang

dinyatakan dalam suatu satuan tertentu. Dalam pengerjaannya, rasio (ratio)

adalah dikalikan 100. Ukuran rasio ini sangat sering dipergunakan

(Mantra, 2003). Rumus yang digunakan untuk mengetahui Angka Beban

Tanggungan (ABT) adalah.

ABT = 100Xproduktifusiapenduduk

produktifnonusiapendudukS

S

= 100436.1032.2

x

= 141,5

Hasil penghitungan ABT pada tahun 2010 adalah 141,5 dibulatkan

menjadi 142. Arti angka 142 yaitu tiap 100 penduduk umur produktif di

Desa Tegalrejo harus menanggung 142 penduduk umur non produktif.

Prosentase jumlah penduduk umur non produktif yang lebih besar

menyebabkan beban tanggungan semakin besar bagi pendukuk umur

produktif. Keadaan ini dapat disebabkan oleh banyaknya penduduk yang

yang masih sekolah.

Pendukuk non produktif yang berumur diatas 59 tahun menjadi

tanggungan karena kemampuan fisik dan non fisik mereka sudah menurun,

sedangkan yang berumur 0-14 tahun menjadi tanggungan karena belum

adanya kemampuan bekerja untuk memperoleh pendapatan. Sehingga

keduanya masih menjadi tanggungan dari penduduk produktif. Usaha

untuk mengatasi beban tanggungan pendukuk umur produktif tersebut

yaitu dengan meningkatkan pendapatan melalui pengembangan budidaya

perikanan. Pengembangan ini salah satunya adalah program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

Menurut Mantra (2003) tingginya ABT merupakan faktor

penghambat pembangunan ekonomi, karena sebagian dari pendapatan

yang diperoleh oleh golongan produktif, terpaksa harus dikeluarkan untuk

Page 48: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

34

memenuhi kebutuhan mereka yang belum produktif atau sudah tidak

produktif.

3. Kedaaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam menunjang

kelancaran pembangunan. Penduduk yang mempunyai tingkat pendidikan

tinggi akan mudah untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru.

Sebaliknya penduduk yang memiliki tingkat pendidikan rendah cenderung

sulit untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru sehingga akan

memperlambat proses pembangunan. Tingkat pendidikan digunakan

sebagai parameter kemampuan sumberdaya manusia dan kemajuan suatu

wilayah. Orang yang berpendidikan tinggi cenderung berpikir lebih

rasional dan menerima adanya pembaharuan. Tabel 4 menunjukkan jumlah

penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan tingkat pendidikan.

Tabel 4. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Tingkat Pendidikan Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%) 1. Tidak Tamat Sekolah Dasar 2. Sekolah Dasar 3. SLTP / Sederajat 4. SMA / Sederajat 5. Akademi / D1 – D3 6. Sarjana

95 345 136 712 47 42

7 25

10 52 3 3

Jumlah 1.377 100

Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010

Berdasarkan Tabel 4, jumlah penduduk berdasarkan tingkat

pendidikan lebih sedikit bila dibandingkan dengan jumlah penduduk

secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan ada beberapa penduduk yang

masih kecil dan ada bebarapa pendukuk yang tidak memperoleh

pendidikan formal. Berdasarkan data di atas dapat diketahui bahwa

penduduk Desa Tegalrejo sebagian besar tingkat pendidikannya tamat

sekolah SMA/ Sederajat yaitu 712 orang (52%).

Tingkat pendidikan penduduk Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit

sebagian besar tamat sekolah SMA akan berdampak pada pembangunan

daerah bisa berkembang dan mudah menerima inovasi baru. Secara tidak

Page 49: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

35

langsung pendidikan mendukung dengan adanya program pengembangan

kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini

dikarenakan kemampuan membaca maupun menulis akan mempengaruhi

tingkat pemahaman materi yang diberikan oleh penyuluh maupun dari

sumber lain.

4. Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Mata pencaharian penduduk di suatu wilayah sangat dipengaruhi

oleh berbagai kondisi seperti tingkat pendidikan, ketrampilan, dan kondisi

alam di wilayah tersebut. Mata pencaharian yang ditekuni oleh penduduk

akan mempengaruhi kesejahteraan dan kemapanan hidupnya diukur dari

perekonomiannya. Tabel 5 menunjukkan jumlah penduduk Desa Tegalrejo

berdasarkan mata pencaharian.

Tabel 5. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian Mata Pencaharian Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%)

PNS TNI/POLRI Kontraktor Guru Swasta Petani Buruh Tani Pedagang Tukang Kayu Tukang Batu Pengrajin Penjahit Montir Sopir

76 5 2 10 165 160 10 10 25 4 22 3 16

15 1 0 2

32 32 2 2 5 1 4 1 3

Jumlah 508 100

Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010

Berdasarkan tabel 5, mata pencaharian antara penduduk satu dengan

yang lain dapat berbeda-beda. Jumlah penduduk berdasarkan mata

pencaharian berbeda dengan jumlah penduduk secara keseluruhan. Hal ini

dikarenakan beberapa penduduk yang belum memiliki pekerjaan dan

belum masuk umur kerja (0-14 tahun). Desa Tegalrejo masih menempuh

pendidikan formal. Mata pencaharian sebagian besar penduduk Desa

Tegalrejo adalah petani 165 orang (32%). Hal ini terjadi karena wilayah

Page 50: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

36

Desa Tegalrejo yang subur untuk kegiatan pertanian. Selain itu, kegiatan

pertanian sudah didapat turun temurun dari orang tua mereka.

Ragam jenis mata pencaharian di bidang non pertanian yaitu terdiri

dari Tukang kayu 10 orang (2%), PNS 76 orang (15%), TNI/Polri 5 orang

(1%), Tukang batu 35 orang (5%), Pedagang 10 orang (2%), Penjahit 22

orang (4%) dan Kontraktor 2 orang (0%). Hal ini menunjukkan bahwa

mata pencaharian yang dimiliki oleh penduduk di Desa Tegalrejo

beragam. Hal ini dikarenakan penduduk Desa Tegalrejo memiliki

ketrampilan atau keahlian yang berbeda seperti keahlian di bidang

pendidikan perikanan, pemerintahan dan lainnya.

Keadaan penduduk sebagian besar adalah petani sesuai dengan

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo. Hal ini dikarenakan sasaran utama dari program ini adalah

untuk mengembangkan usahatani dari petani. Program ini diharapkan tidak

hanya bermanfaat bagi petani saja tetapi bermanfaat bagi seluruh

penduduk. Dengan petani dapat meningkatkan kemampuan usahataninya

maka harapannya pendapatan petani meningkat, dengan pendapatan

meningkat maka daya belinya akan baik, dengan daya beli yang baik ini

tentu penduduk yang lain akan mendapat manfaat tersebut.

C. Keadaan Sarana Perekonomian

Sarana perekonomian merupakan salah satu faktor yang memperlancar

jalannya perekonomian dalam suatu wilayah. Oleh karena itu, perencanaan

pembangunan di suatu wilayah menyertakan tersedianya sarana

perekonomian sebagai tujuannya. Untuk lebih jelasnya sarana perekonomian

di Desa Tegalrejo dapat dilihat pada Tabel 6.

Page 51: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

37

Tabel 6. Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo Sarana Perekonomian Jumlah (unit) Prosentase (%)

1. Koperasi 1 0 2. Industri kerajinan 2 0 3. Usaha peternakan 10 2 4. Kelompok simpan pinjam 10 2 5. Usaha perikanan 600 96

Jumlah 623 100

Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010

Sarana perekonomian merupakan penunjang pembangunan suatu

wilayah yang akan berpengaruh pada kesejahteraan penduduk. Sarana

perekonomian yang memadai membantu penduduk dalam memperlancar

kegiatan usaha. Berdasarkan tabel 6 sarana perekoniman di Desa Tegalrejo

yaitu usaha perikanan 600 unit (96%), kelompok simpan pinjam dan usaha

peternakan 10 unit (2%), industri kerajinan 2 unit (0%) dan koperasi 1 unit

(0%).

Sarana perekonomian yang terbanyak adalah usaha perikanan, karena di

Desa Tegalrejo memiliki usaha budidaya ikan yang sudah dikembangkan

sejak tahun1998. Untuk itu, program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” dapat mendukung dan meningkatkan keberadaan dari usaha

tersebut hingga keluar daerah Desa Tegalrejo.

D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Salah satu permasalahan yang dihadapi petani ikan pedesaan dalam

kegiatan perikanan budidaya adalah belum optimalnya pengelolaan

sumberdaya perikanan. Pemanfaatan sumberdaya perikanan yang optimal

merupakan unsur penting untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan

hidup penduduk. Pemanfaatan tersebut dapat dilakukan dengan suatu

pendekatan kawasan. Pendekatan kawasan yaitu usaha mengembangkan

ekonomi pembudidaya ikan di suatu wilayah yang memiliki potensi produksi

(sumberdaya alam, usaha budidaya, sumberdaya manusia, teknologi dan

modal).

Page 52: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

38

Pengembangan kawasan perikanan menemukan berbagai kendala seperti

lingkungan, permasalahan ekonomi, ketersediaan sarana prasarana produksi,

keterbatasan lahan, kualitas dan kuantitas air, serta permasalahan teknologi.

Oleh karena itu penyelesaian masalah ini diperlukan suatu solusi.

Berdasarkan permasalahan diatas, salah satu solusinya adalah adanya

sistem penataan kawasan budidaya perikanan yang berkaitan dengan penataan

ruang yang lebih luas. Penataan tersebut dapat dilakukan dengan konsep

minapolitan. Minapolitan yaitu kota perikanan atau kota di lahan perikanan.

Konsep minapolitan diharapkan mampu melayani, mendorong dan menarik

kegiatan usaha budidaya perikanan di daerah sekitarnya.

Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” adalah

salah satu dari penerapan konsep minapolitan. Ruang lingkup program berada

di Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono dengan desa pusat budidaya

berada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Sawit. “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo memiliki sejarah tersendiri.

Sejarah perkembangan “Kampung Lele” dimulai dari seorang warga

dusun mangkubumen Desa Tegalrejo yang membudidayakan ikan lele di 2

kolam lahan pekarangannya. Kolam tersebut diisi ikan lele sebanyak 3000

ekor dan hasilnya menguntungkan. Hal ini kemudian diikuti oleh beberapa

orang yang mengubah areal persawahan dan pekarangan menjadi kolam ikan.

Setelah ada 15 orang pada tanggal 07 Januari 1998, warga membentuk

kelompok pembudidaya ikan yang diberi nama Kelompok Tani Ikan Bangkit.

Lambat laun hingga tahun 2000 jumlah anggota mencapai 92 orang dengan

luas kolam mencapai 17 hektar (ha).

Pada tanggal 7 Desember 2000 nama kelompok tani diubah menjadi

Karya Mina Utama. Kelompok ini telah mendapatkan berbagai prestasi dan

penghargaan dalam berbagai lomba kelompok pembudidaya ikan. Salah

satunya di tingkat Kabupaten Boyolali meraih juara I dalam lomba Kelompok

Pembudidaya ikan. Pada tahun 2006 kelompok ini meraih juara I dalam

lomba kelompok pembudidaya ikan tingkat Provinsi Jawa Tengah. Setelah

mendapat juara I, dusun mangkubumen diresmikan menjadi “Kampung Lele”

Page 53: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

39

oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto. Produksi ikan lele tahun 2009 di

“Kampung Lele” mencapai 8-10 ton/hari. Hasil produksi didapat dari ±900

kolam ikan dengan luas mencapai lebih dari 20 ha. Panen yang dilakukan

setiap hari rata-rata 10 kolam, dengan rata-rata produksi perkolam mencapai

10 kwintal.

Ikan lele segar ada yang langsung diambil oleh pembeli, terutama dari

DIY (Daerah Istimewa Yogyakarta), Solo dan Semarang. Sedangkan ikan lele

yang tidak masuk dalam kategori ikan lele konsumsi di jual ke warga sekitar.

Ikan lele konsumsi yang dijual 1 kilogramnya berisi 6-7 ekor, sedangkan ikan

lele yang tidak masuk kategori ikan lele konsumsi 1 kilogramnya berisi 2

ekor.

Gambar 2. Alur Budidaya Ikan Lele

Berdasarkan potensi “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, lokasi tersebut

ditetapkan menjadi lokasi budidaya perikanan sebagai pusat pengembangan

kawasan minapolitan. Selanjutnya nama “Kampung Lele” digunakan sebagai

nama program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”

Kabupaten Boyolali. Nama ini diberikan untuk memudahkan

mensosialisasikan kepada stakeholder. Program minapolitan merupakan

pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan pembangunan wilayah.

Benih Ikan Lele berasal dari Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur

Pembesaran ikan lele pada kolam ikan

Ikan lele segar 1 kg isi 6-7 ekor di jual ke Solo Yogyakarta, Semarang. Solo.

3 bulan pemeliharaan, petani melakukan pemanenan ikan lele

Ikan lele segar 1 kg isi 2 ekor dijual ke pengolahan dijadikan produk olahan seperti abon dll.

Page 54: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

40

Agribisnis merupakan suatu sistem kegiatan usaha dibidang perikanan

yang bernuansa dagang (business), yang pelakunya paling tidak terdiri dari

(1) sub-sistem penyediaan prasarana, sarana dan teknologi usahatani. (2)

Subsistem-produksi usahatani, (3) subsistem pengolahan hasil (minaindustri),

(4) subsistem pasar dan (5) sub-sistem penunjang. Masing-masing sub-sistem

memiliki kegiatan spesifik namun saling tergantung (dependen) satu dengan

yang lain, artinya satu sub-sistem tidak dapat berjalan dengan baik tanpa

peranan sub-sistem yang lain. Untuk memberikan gambaran skematis sistem

agribisnis dapat dilihat pada gambar 3.

Gambar 3. Sistem Agribisnis

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

Kabupaten Boyolali meliputi Kawasan Sentra Produksi (KSP), Kota Tani

(KT) dan Kota Tani Utama (KTU), ketiganya akan dikembangkan di

Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono. KSP mencakup satu desa atau lebih

yang memiliki komoditas unggulan. KSP meliputi kawasan sentra produksi

budidaya (pembenihan ikan dan pembesaran ikan) dan kawasan sentra

produksi olahan ikan. KT adalah ruang yang terdiri dari kumpulan beberapa

KSP. Sedangkan KTU adalah ruang kawasan minapolitan yang berdasarkan

strategi geografi memiliki tingkat intensitas akses yang tinggi. KTU akan

dijadikan sebagai kota pemasaran akhir (Outlet). Program ini selanjutnya

Sub – sistem Penunjang Oleh

Pemerintah

Sub – sistem Penyediaan Prasarana,

sarana produksi dan teknologi

Sub – sistem

Produksi

Usahatani

Sub – sistem

Pengolahan

hasil/ Minaindustri

Sub – sistem

Pemasaran

Pasar Rumah Tangga Industri

Khusus

Page 55: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

41

didasarkan atas potensi budidaya perikanan, minaindustri dan minawisata

baik dilokasi budidaya perikanan, maupun yang berdekatan maupun mungkin

dikaitkan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 4 peta tata struktur

tata ruang kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali.

Gambar 4. Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

dilaksanakan mulai tahun 2008 hingga 2014, sedangkan yang telah mencapai

tahap pelaksanaan adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit. Program yang

di evaluasi adalah pada tahun 2009. Lingkup kegiatan program ini meliputi

Page 56: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

42

berbagai bidang pembangunan baik fisik dan non fisik. Pembangunan fisik

yaitu peningkatan kondisi fisik kawasan diantaranya adalah sumur bor.

Pembangunan non fisik yaitu kegiatan peningkatan sumberdaya manusia dan

kualitas hasil produksi, diantaranya adalah usaha intensifikasi, ekstensifikasi

maupun diversifikasi pemanfaatan lahan untuk menghasilkan jenis komoditas

yang lain.

Gambar 5. Alur Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minpolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali

Berdasarkan gambar 5 dapat diketahui bahwa kegiatan pelaksanaan

program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten

Boyolali meliputi:

1. Suvei Lokasi

Survei lokasi merupakan kegiatan yang diadakan oleh Pemerintah

Kabupaten Boyolali di 3 lokasi kawasan minapolitan yaitu Kecamatan

Sawit, Teras dan Banyudono. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Pemerintah

Kabupaten Boyolali untuk merencanakan dan merancang kebutuhan fisik

dan non fisik dalam kegiatan perikanan. Selain itu, pelaksanaan survei

dilakukan untuk menjaring aspirasi dari stakeholder khususnya petani

Analisis Data Hasil Survei

Pelaksanaan Program

Suvei Lokasi dan Sosialisasi Program

Laporan Kegiatan

Tingkat Kabupaten

Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten

Boyolali

Evaluasi program oleh Pemerintah Kabupaten

Boyolali

Page 57: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

43

ikan. Aspirasi petani ikan terkait dengan kebutuhan program baik dari sisi

cakupan, tingkat prioritas, kemampuan serta kesiapan petani ikan dalam

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten

Boyolali.

2. Analisis Data

Analisis data dilakukan oleh Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Boyolali bersama tim. Tim terdiri dari tenaga pelaksana

dan tenaga ahli dari CV. Wisanggeni (Magelang) sebagai konsultan teknik.

Kegiatan ini dilakukan untuk menentukan alternatif pemecahan

permasalahan dari data hasil survei lokasi maupun data statistik. Hasil

analisis dijadikan pertimbangan dalam penyusunan kegiatan kedepan.

3. Pelaksanaan Program

Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”

Kabupaten Boyolali dilaksanakan oleh dinas terkait dengan berbagai

kegiatan pembangunan baik fisik dan non fisik. Kegiatan dilaksanakan

oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terkait dengan

perencanaanan kawasan minapolitan, Dinas Peternakan dan Perikanan

terkait dengan adanya kegiatan penyuluhan, Dinas Pekerjaan Umum

Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan terkait dengan pembangunan

sarana prasarana dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan

Pasar terkait dengan pengolahan produk ikan.

4. Laporan Kegiatan

Laporan kegiatan dilakukan oleh setiap penanggungjawab kegiatan

(dinas terkait) kepada Pemerintah Kabupaten Boyolali. Laporan ini akan

membantu pemerintah untuk mengetahui perkembangan program yang

nantinya dapat direvisi atau diperbaiki, sehingga program ini lebih baik

lagi dari segi pelaksanaan dan hasil.

Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”

bertujuan untuk mengembangkan daerah Kabupaten Boyolali yang memilki

potensi perikanan. Daerah ini akan dikembangkan menjadi kawasan

minapolitan, seperti Desa Tegalrejo yang sudah memiliki daerah

Page 58: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

44

pembudidayaan ”Kampung Lele”. Adanya program ini kenyataannya dapat

meningkatkan eksistensinya dan telah berkembang menjadi pusat

pembudidayaan dan pengolahan ikan lele.

Page 59: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

45

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Identitas Responden

Identitas responden yang diteliti dalam penelitian ini meliputi umur,

jenis kelamin dan tingkat pendidikan. Untuk lebih jelasnya mengenai

identitas responden dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 7. Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan

No Karakteristik Responde Jumlah Responden (orang) Prosentase (%) 1. Umur responden

a. Produktif (15-64 th) 24 86 b. Non produktif (≥65 th) 4 14 Jumlah 25 100

2. Jenis kelamin a. Laki-laki 27 96 b. Perempuan 1 4 Jumlah 28 100

3. Tingkat pendidikan a. SD/SR 10 36 b. SLTP 2 7 c. SLTA 10 36 d. PT 6 21 Jumlah 28 100

Sumber: Analisis Data Primer

Berdasarkan tabel 7, responden yang termasuk kelompok umur

produktif 24 orang responden (86%) dan yang non produktif ada 4 orang

responden (14%). Umur mempengaruhi seseorang dalam merespon sesuatu

yang baru, selain itu umur juga mempengaruhi kondisi fisik sesorang.

Responden yang berumur produktif memiliki kondisi fisik yang bugar dan

memiliki semangat yang lebih tinggi dan lebih terbuka terhadap inovasi.

Kelompok umur non produktif memiliki keadaan fisik yang menurun dan

cenderung sulit menerima inovasi baru.

Sebanyak 27 orang responden (96 %) adalah laki-laki, sedangkan 1

orang responden (4%) perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa dalam

kegiatan usahatani, laki-laki lebih banyak berperan. Dalam keputusan

Page 60: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

46

usahatani laki-laki lebih dominan daripada perempuan, sedangkan perempuan

hanya sekedar membantu dalam kegiatan tersebut.

Pendidikan responden beragam mulai dari SD hingga perguruan

tinggi/diploma Sebanyak 10 orang responden (36%) tamat SD, 2 orang

responden (7%) tamat SMP, 10 orang responden (36%) tamat SMA, 6 orang

responden (21%) tamat diploma atau S1. Tingkat pendidikan responden yang

sebagian hanya tamat SD namun responden aktif dalam mengikuti kegiatan

yang diadakan oleh kelompok tani. Tingkat pendidikan responden

mempengaruhi kemampuan responden untuk menerima inovasi baru karena

semakin tinggi tingkat pendidikan maka wawasan yang dimiliki cenderung

lebih luas.

B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo merupakan program yang dilakukan pemerintah dalam upaya

meningkatkan penyediaan pangan khususnya ikan lele. Pelaksanaan evaluasi

program tersebut dilihat dari beberapa aspek, antara lain:

1. Aspek Kontek (context)

Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context meliputi:

a. Permasalahan

Masalah yaitu suatu keadaan dimana terjadi kesenjangan

antara kenyataan yang ada dengan keadaan yang diinginkan.

Permasalahan diukur dengan pendapat responden mengenai ada

tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan di Desa

Tegalrejo. Permasalahan yang dihadapi oleh petani ikan sebelum

adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 8.

Page 61: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

47

Tabel 8. Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

No Permasalahan Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)

Ada Masalah Tidak ada Masalah 1 Prasarana

a. Kondisi jalan 8 (29%)

20(71%)

b. Pengelolaan air - 28(100%) c. Sarana pembuangan limbah

berupa ikan-ikan yang mati 9(32%) 19(68%)

d. Kondisi saluran pengairan 8(29%) 20(71%) 2 Budidaya

a. Kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan

17(61%)

11(39%)

b. Ketersediaan benih ikan lele 18(64%) 10(36%) c. Ketersediaan pakan ikan lele - 28(100%) d. Ketersediaan tenaga kerja - 28(100%) 3 Pengolahan dan Pemasaran

a. Hasil produksi budidaya ikan dan pengolahannya

11(39%)

17(61%)

b. Sarana promosi produk perikanan

7(25%) 21(75%)

4 Sarana pendukung a. Modal untuk kegiatan

perikanan

12(43%)

16(57%)

b. Penyuluhan perikanan - 28(100%) c. Kelembagaan petani ikan 13(46%) 15(54%) Jumlah 102 212 Rata-rata 8(29%) 20(71%) Sumber: Analisis Data Primer

1) Prasarana

Berdasar tabel 8, prasarana (kondisi jalan, air, sarana

pembuangan limbah ikan dan kondisi saluran pengairan) sebelum

adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo dinyatakan tidak ada masalah. Hal ini

dikarenakan kondisi jalan dan saluran pengairan masih relatif

bagus, sedangkan pengelolaan air di “Kampung Lele” dilakukan

oleh petani ikan dengan cara bergantian dalam mengalirkan air ke

kolam ikan lele. Petani ikan menangani limbah dengan cara di

kubur, sedangkan limbah air kolam di buang ke sungai.

Page 62: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

48

2) Budidaya

Kondisi budidaya seperti ketersediaan pakan ikan lele dan

ketersediaan tenaga kerja dinyatakan tidak ada masalah oleh

seluruh responden. Pakan ikan lele dapat terpenuhi baik jumlah dan

waktunya. Pakan ikan ini didatangkan langsung oleh petani ikan

dari perusahaan pakan ikan sehingga harganya lebih murah. Pakan

ikan yang digunakan diantaranya adalah Alpha (Tulungagung), 781

(Karawang), Matahari (Sidoarjo), Gobrer (Jakarta), Shinta (Jakarta)

dan Karlgirl (Jakarta). Petani ikan memerlukan tenaga kerja luar

pada saat pemanenan dan perbaikan kolam yang rusak, sedangkan

pemeliharaan ikan lele dilakukan oleh petani ikan bersama anggota

keluarga. Namun kondisi kemampuan dan ketrampilan petani ikan

dalam dalam proses pembenihan ikan lele karena belum memiliki

pengetahuan dan keterampilan tersebut, sedangkan benih ikan lele

benih masih didatangkan dari Kabupaten Tulungagung Provinsi

Jawa Timur.

3) Pengolahan dan Pemasaran

Kondisi pengolahan dan pemasaran seperti produk ikan

lele segar dan olahan serta sarana promosi dinyatakan tidak ada

masalah oleh petani ikan. Produk ikan lele selalu dapat terjual ke

pasar diantaranya ke Yogyakarta, Semarang dan Solo, sedangkan

pengolahannya masih berskala rumah tangga yang dilakukan oleh

ibu-ibu petani ikan dan dijual ke daerah sekitar “Kampung Lele”.

4) Sarana Pendukung

Kondisi sarana pendukung seperti modal, penyuluhan

perikanan dan kelembagaan petani ikan dinyatakan tidak ada

masalah oleh petani ikan. Modal petani ikan untuk kegiatan

perikanan berasal modal baik pribadi atau pinjaman, sedangkan

penyuluhan perikanan berjalan lancar dilakukan setiap satu bulan

sekali. Penyuluh memberikan pengarahan maupun informasi baru

di bidang perikanan. Kelembagaan yang ada di “Kampung Lele”

Page 63: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

49

adalah Karya Mina Utama yang menjadi wadah bagi petani ikan

untuk bekerjasama.

b. Kebutuhan Akan Adanya Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Kebutuhan petani ikan dapat dilihat pada tabel 9.

Tabel 9. Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

KEBUTUHAN Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)

Perlu Tidak Perlu 1. Budidaya

a. Pengaturan sistem budidaya dengan konsep budidaya yang disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolian

b. Pengaturan mengenai perubahan fungsi lahan yang akan digunakan sebagai kawasan budidaya perikanan.

c. Sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi)

d. Pengembangan jenis ikan baru selain ikan lele. 2. Teknologi

a. Penyuluhan perikanan oleh petugas lapangan mengenai parameter kesesuaian kandungan air

b. Penyediaan alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air

c. Pelatihan pembenihan sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan

e. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran

f. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan

3. Sarana Pendukung a. Bantuan permodalan yang mendukung kegiatan perikanan b. Jaminan akan kestabilan akan harga ikan. c. Peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan d. Pembuatan sarana pembuangan limbah ikan e. Pembuatan sarana promosi f. Peningkatan kondisi jaringan pengairan g. Pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah

budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air h. Pembuatan sumber air melalui sumur artesis

4. Kelembagaan a. Pembentukan kelembagaan yang baru pada masing-masing

kawasan, misalnya ditingkat kecamatan b. Pembentukan sistem kelembagaan pusat misal kabupaten

yang membawai kelembagaan ditingkat kecamatan c. Peningkatan interaksi dan komunikasi antar kelembagaan

sebagai sarana untuk tukar menukar informasi yang berkaitan dengan pengembangan kawasan minapolitan

28(100%) 12(43%)

8(29%)

5(18%)

28(100%)

6(21%%)

28(100%)

28(100%)

28(100%)

28(100%) 28(100%) 17(61%) 8(29%) 28(100%) 28(100%) 28(100%) 28(100%) - - 28(100%)

- 16(57%)

20(71%)

23(82%)

-

22(79%)

-

-

-

- - 11(39%) 20(71%) - - - -

28(100%)

28(100%)

Jumlah 392 168

Rata-rata 20(71%) 8(29%)

Sumber: Analisa Data Primer

1) Budidaya

Berdasarkan tabel 9, kebutuhan budidaya yang dinyatakan

perlu petani ikan adalah pengaturan sistem budidaya yang

Page 64: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

50

disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolitan. Pengaturan

budidaya dilakukan agar kondisi fisik lingkungan dapat

mendukung kegiatan pembudidayaan ikan. Namun pengaturan

perubahan fungsi lahan, system budidaya ikan yang baru, dan

pengembangan jenis ikan yang baru tidak diperlukan oleh petani

ikan. Hal ini dikarenakan petani ikan memiliki hak sepenuhnya atas

lahan mereka, sedangkan sistem budidaya yang ada di “Kampung

Lele” adalah monokultur khusus pembesaran ikan lele dan tidak

ada jenis ikan lain.

2) Teknologi

Kebutuhan teknologi seperti penyuluhan dan pelatihan

dinyatakan perlu oleh petani ikan. Penyuluhan mengenai parameter

kesesuaian air untuk budidaya diperlukan karena air yang stabil

akan menunjang pertumbuhan ikan lele. Pelatihan pembenihan,

proses pembesaran, olahan industri, pemasaran dan penggunaan

teknologi budidaya baru dalam budidaya perikanan sehingga dapat

menambah pengalaman petani ikan dalam proses budidaya ikan

lele dari pembenihan, pemmbesaran, pengolahan hingga

pemasaran. Namun penyediaan alat untuk mengukur unsur yang

terdapat dalam kandungan sumberdaya air dinyatakan tidak perlu

karena petani ikan lebih menggunakan ilmu pengalaman.

3) Sarana Pendukung

Kebutuhan akan sarana pendukung seperti permodalan,

kestabilan harga ikan, kondis jalan, promosi, kondisi jaringan

pengairan, dan sumber air baru dinyatakan perlu oleh petani ikan.

Modal merupakan salah satu faktor yang dapat mendorong kegiatan

budidaya maupun produksi olahan ikan lele berjalan dengan lancar.

Kestabilan harga ikan lele diperlukan agar petani ikan mendapatkan

keuntungan sesuai dengan yang diharapkan. Saran promosi

diperlukan untuk meningkatkan pengenalan produk petani ikan ke

konsumen. Kondisi jalan, jaringan pengairan dan sumber air baru

Page 65: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

51

diperlukan untuk memperlancar kegiatan budidaya ikan lele.

Namun pembuatan sarana pembuangan limbah ikan tidak

diperlukan oleh petani ikan karena limbah ikan yang mati langsung

di kubur, sedangkan untuk limbah air dibuang ke sungai.

4) Kelembagaan

Kelembagaan di tingkat kecamatan dan kabupaten

dinyatakan tidak perlu oleh petani ikan karena kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali yang berjalan

baru ada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Namun peningkatan

interaksi dan komunikasi antar lembaga dinyatakan perlu oleh

petani ikan untuk meningkatkan pertukaran informasi antara

sesama petani ikan, swasta dan pemerintah. Pertukaran informasi

ini diharapkan dapaat meningkatkan kerjasama antara ketiganya.

c. Asset Yang Mendukung Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Asset yaitu modal yang tersedia (mendukung) pengembangan

perikanan di Desa Tegalrejo.

1) Budidaya

Berdasarkan tabel 10, asset untuk kegiatan budidaya seperti

letak geografis, ketersediaan kolam, ketersediaan pakan,

ketersediaan tenaga kerja dan permodalan dinyatakan mendukung

oleh petani ikan. Daerah “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memiliki

ketinggian 150 mdpl dan dekat dengan Sungai Gandul. Keadaan

ini sesuai dengan kriteria pengembangan budidaya ikan lele

menurut Ngraho (2007) diantaranya tersedia lahan kolam ikan, ada

sumber air dan ketinggian tempat kurang dari 700 mdpl (meter

diatas permukaan laut). Pakan ikan lele dinyatakan tersedia dan

mendukung oleh petani ikan karena terpenuhi baik segi jumlah dan

waktunya. Petani ikan membeli langsung dari perusahaan pakan

ikan sehingga harganya lebih murah. Modal petani ikan berasal dari

Page 66: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

52

pribadi dan pinjaman, sedangkan tenaga kerja yang diperlukan

dalam kegiatan budidaya perikanan berasal dari petani ikan dan

anggota keluarga. Tenaga kerja luar diperlukan hanya pada saat

panen dan perbaikan kolam. Namun benih ikan lele dinyatakan

tidak mendukung karena tidak selalu tepat dalam waktu maupun

jumlahnya. Untuk itu, perlu adanya terobosan dengan menciptakan

pembenihan ikan lele sendiri.

Tabel 10. Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Asset Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)

Mendukung Tidak Mendukung

1. Budidaya a. Letak geografis b. Ketersediaan Kolam c. Ketersediaan Benih ikan lele d. Ketersediaan Pakan ikan lele e. Ketersediaan modal (uang) f. Ketersediaan Tenaga kerja

2. Prasarana Pendukung a. Industri pengolahan ikan b. Balai penelitian ikan c. Balai pertemuan d. Jalan e. Saluran irigasi f. Pasar ikan

3. Lembaga pendukung a. Koperasi b. Kelembagaan Penyuluhan c. Kelembagaan keuangan d. Kelembagaan sarana produksi e. Kelembagaan kelompok tani

28(100%) 28(100%) 13(46%)

28(100%) 18(64%)

28(100%)

17(61%) 11(39%)

28(100%) 9(32%) 9(32%)

-

28(100%) 28(100%) 18(64%)

- 15(54%)

- -

15(54%)

- 10(36%)

-

11(39%) 17(61%)

- 19(68%) 19(68%) 28(100%)

- -

10(36%) 28(100%) 13(46%)

Jumlah 306 170 Rata-rata 18(64%) 10(36%)

Sumber: Analisis Data Primer

2) Sarana Pendukung

Sarana pendukung seperti industri pengolahan ikan lele,

balai pertemuan dinyatakan tersedia dan mendukung oleh petani

ikan karena sudah terdapat balai tersebut dan kelompok pengelola

yaitu Karmina (Karya Mina Utama). Namun sarana pendukung lain

Page 67: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

53

seperti balai penelitian, jalan, saluran irigasi dan pasar ikan

dinyatakan tidak mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan

karena “Kampung Lele” belum ada tempat khusus seperti

laboratorium, sedangkan jalan dan saluran irigasi kondisinya rusak

dan berbatu. Pasar ikan dinyatakan tidak mendukung belum ada

tempat khusus yang dijadikan pasar ikan lele.

3) Lembaga Pendukung

Lembaga pendukung seperti koperasi, lembaga penyuluhan,

lembaga keuangan, dan lembaga kelompok tani dinyatakan tersedia

dan mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan kelembagaan

seperti koperasi dan bank membantu petani ikan dalam bidang

permodalan (kredit) maupun pemasaran produk olahan ikan lele.

Kelembagaan penyuluhan dinyatakan mendukung karena petani

ikan dapat memperoleh informasi dan menjalin kerjasama dengan

penyuluh lapang, sedangkan kelembagaan kelompok tani

mendukung karena kelompok ini sudah berpengalaman dalam

budidaya ikan lele sejak tahun 1998. Namun kelembagaan sarana

produksi dinyatakan tidak mendukung karena petani ikan membeli

peralatan produksi di luar “Kampung Lele” seperti Solo. Selain itu,

kebutuhan yang lain seperti pakan ikan didatangkan oleh petani

ikan langsung dari perusahaan pakan ikan (Jakarta dan Sidoarjo).

d. Peluang Terkait Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Peluang pengembangan dapat dilihat pada tabel 11.

1) Budidaya

Berdasarkan tabel 11, peluang budidaya di “Kampung Lele”

seperti pengembangan jenis ikan selain ikan lele dinyatakan tidak

ada oleh petani ikan karena “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

dikhususkan sebagai daerah pembesaran ikan lele. Namun peluang

pengembangan pembenihan ikan lele dan pemanfaatan lahan di

sekitar kolam dinyatakan ada oleh petani ikan karena kebutuhan

Page 68: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

54

benih ikan masih didatangkan dari luar daerah yaitu Kabupaten

Tulungagung Provinsi Jawa Timur. Selain itu, “Kampung Lele”

tanahnya subur dan dapat dimanfaatkan untuk tanaman hortikultura

seperti cabe rawit dan sayur terong.

Tabel 11. Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Peluang Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Tidak ada

1. Budidaya a. Pengembangan jenis ikan selain ikan lele b. Tempat pembenihan ikan lele c. Pemanfaatan lahan di sekitar kolam untuk

tanaman hortikultura 2. Industri dan pemasaran

a. Pengolahan ikan lele asap b. Industri pakan ikan c. Area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali d. Pameran produk ikan

3. Jasa a. Tempat pemancingan dan rumah makan b. Tempat penelitian ikan c. Tempat wisata dan studi banding

11(39%) 15(54%) 20(71%) 19(68%) 9(32%) 28(100%) 28(100%) 10(36%) 21(75%) 28(100%)

17(61%) 13(46%) 8(29%) 9(32%) 19(68%) - - 18(64%) 7(25%) -

Jumlah 189 91 Rata-rata 19(68%) 9(32%)

Sumber: Analisis Data Primer

2) Industri

Peluang industri dan pemasaran seperti pengolahan

pengasapan ikan lele, area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali

dan pameran produk ikan lele dinyatakan ada oleh petani ikan

karena hasil panen yang melimpah selain dijual segar, ikan lele

juga dapat dijadikan ikan lele asap dan dapat dipasarkan keluar

daerah maupun dijadikan sebagai produk pameran pada acara

tertentu. Namun peluang industri pakan ikan dinyatakan tidak ada

oleh petani ikan karena belum ada kemampuan dari petani ikan.

3) Peluang

Peluang jasa di “Kampung lele” seperti tempat

pemancingan dan rumah makan dinyatakan tidak ada oleh petani

Page 69: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

55

ikan karena jenis ikan yang digunakan untuk kegiatan pemancingan

bukan ikan lele. Namun peluang pemanfaatan “Kampung Lele”

Desa Tegalrejo sebagai tempat penelitian ikan dan tempat wisata

dinyatakan ada oleh petani ikan karena tersedia kolam dan ikannya

sebagai media penelitian. Selain itu, suasana pedesaan dengan

kolam-kolam ikan yang dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi

wisatawan. Wisatawan dapat berekreasi sekaligus mengenal dan

belajar budidaya ikan lele.

Page 70: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

56

Tabel 12. Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Aspek Konteks Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Kesimpulan Rekomdendasi a. Permasalahan Menilai permasalahan yang ada

untuk membantu menentukan prioritas tujuan

Permasalahan budidaya yaitu: (1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele

Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

Peningkatan ketrampilan melalui penyuluhan dan pelatihan serta peningkatan kerjasama dengan pemasok benih

b. Kebutuhan Menentukan kebutuhan untuk mencapai tujan

Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan

Perlunya pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

Peningkatan sarana prasaran, pengenalan teknologi dalam pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

c. Asset Terdapat asset yang mendukung adanya kegiatan pembudidayaan ikan lele

Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani

Adanya asset yang mendukung untuk dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

Peningkatan prasarana pendukung dan lembaga sarana produksi untuk mendukung pengembangan kawasan minapolitan

d. Peluang Terdapat peluang yang dapat dikembangkan dengan setelah adanya pogram

Peluang budidaya: (1) tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding

Adanya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

Perlu adanya pengembangan produksi pakan ikan sendiri dan pemanfaatan tepian lahan untuk tanaman sayuran

Page 71: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

57

2. Aspek Input

Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele”dilihat dari aspek input (masukan) meliputi:

a. Organisasi Pendukung

Organisasi pendukung dalam pelaksanaan program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

meliputi:

1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah kabupaten Boyolali.

2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali.

3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan pengelolaan Pasar Kabupaten

Boyolali.

4) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan

Kebersihan Kabupaten Boyolali.

5) Kelompok tani.

6) Lembaga swasta seperti bank dan koperasi.

b. Motivasi Petani Ikan Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Menurut Newman dan Newam (1979) dalam Mardikanto

(2003), motivasi adalah adanya dorongan-dorongan yang dirasakan

oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan

untuk tercapainya tujuan-tujuan tertentu. Menurut Franken (1994)

dalam Huitt W (2001) motivasi yaitu keadaan atau kondisi dari dalam

seseorang yang mengaktifkan perilaku, memberi arah, keinginan

memberikan energi mecapai pada tujuan. Motivasi petani ikan

mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 13.

Page 72: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

58

Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo

No Kategori Skor dari 20 item

Jumlah responden (orang) dan Prosentase (%)

1 Sangat Tinggi 85 – 100 7 (25%) 2 Tinggi 69 – 84 20 (71%) 3 Sedang 54 – 68 1 (4%) 4 Rendah 37 – 52 0 (0%) 5 Sangat rendah 20 – 36 0 (0%) Jumlah 28 (100%)

Sumber: Analisis Data Primer

Berdasarkan tabel 13, motivasi petani ikan dalam mengikuti

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dalam

kategori tinggi sebanyak 20 orang responden (71%), 7 orang responden

(25%) motivasinya dalam kategori sangat tinggi, 1 orang responden

(4%) motivasinya dalam kategori sedang. Motivasi yang tinggi dari

petani ikan merupakan salah satu pendukung dalam pelaksanaan

program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

c. Fasilitator

Fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo meliputi:

1) Tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam kegiatan FGD.

2) Petugas penyuluh lapang (PPL) dari Dinas Peternakan dan

Perikanan Kabupaten Boyolali. PPL bertugas mendampingi petani

ikan dalam kegiatan penyuluhan. PPL berjumlah 3 dengan

pendidikan terakhir adalah tamat sarjana (S1).

3) Tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar

Kabupaten Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam

pengembangan dan pemasaran produk ikan lele.

4) Tim dari Dinas Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan,

Pertambangan dan Kebersihan Kabupaten Boyolali. Tim ini

Page 73: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

59

bertugas sebagai fasilitator dalam perencanaan pembangunan

sarana dan prasarana yang dibutuhkan dalam program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”.

5) Pihak swasta dari bank dan koperasi. Keduanya sebagai fasilitator

dalam kredit usaha bagi petani ikan.

d. Anggaran

Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan

kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Sumber anggaran berasal dari

APBD Kabupaten Boyolali. Anggaran ini digunakan oleh Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali untuk kegiatan

penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka

Mengengah), survei lokasi dan FGD (Focus Group Discussion)

kawasan minapolitan ”Kampung Lele”.

Anggaran ini digunakan oleh Dinas Peternakan dan Perikanan

dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar kegiatan

Kabupaten Boyolali dalam kegiatan penyuluhan dan pelatihan. Untuk

anggaran pembangunan jalan dan perbaikan saluran irigasi “Kampung

Lele” dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan,

Pertambangan dan Kebersihan Perhubungan Kabupaten Boyolali

diambil dari DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali (rincian

sumber anggaran terdapat pada lampiran 11).

Page 74: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Page 75: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

60

Tabel 14 Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali

Aspek Input Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Mendukung Ya Tidak

a. Organisasi pendukung

Adanya rencana tindakan dan susunan kepegawaian dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Adanya organisasi pendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu: a) Badan perencanaan dan pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali, b) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali, c) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali, d) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Kelompok Tani dan f) Lembaga Swasta (bank dan koperasi)

b. Motivasi Adanya dorongan-dorongan yang dirasakan oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan untuk tercapainya tujuan-tujuan tertentu

Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dalam kategori tinggi

c. Fasilitator Adanya pendampingan (fasilitasi) pada petani ikan dan kelompok tani perikanan pada tiap kegiatan dalam program

Adanya fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu a) tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, b) PPL dari Dinas Peternakan dan perikanan, c) tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar, d) tim dari Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Pihak swasta (bank dan koperasi)

d. Anggaran Adanya anggaran dan estimasinya untuk setiap kegiatan

Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo berasal dari APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) dan DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali.

Page 76: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Page 77: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

61

3. Aspek Proses

Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan

“Kampung Lele”dilihat dari aspek process (proses) meliputi:

a. Survei Lokasi

Survei lokasi dan proses penggalian data melibatkan stakeholder

dari pemerintah, swasta dan petani ikan dengan bentuk kegiatan yang

dilakukan adalah FGD (Focus Group Discussion). Kegiatan ini

dilakukan untuk memperoleh data dan menjaring aspirasi masyarakat

mengenai daerah yang akan dijadikan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Kabupaten Boyolali.

Focus Group Discussion (FGD) yaitu sebuah kelompok diskusi

yang dipandu oleh seorang moderator untuk mengeksplorasi pikiran,

perasaan, dan pendapat orang pada topik tertentu. Biasanya, kelompok

fokus melibatkan enam sampai 12 peserta yang diminta untuk

menanggapi serangkaian pertanyaan yang diajukan oleh moderator.

Sebuah sesi kelompok diskusi biasanya berlangsung sekitar dua jam

(Zarinpoush, 2008).

Pelaksanaan kegiatan FGD Desa Tegalrejo dilakukan sebanyak

4 kali. Stakeholder dapat mengungkapkan kendala, ide dan gagasan

mengenai kawasan minapolitan khususnya “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo sebagai dasar kebijakan penetapan program.

Pelaksanaan FGD dapat meningkatkan komunikasi antara

pemerintah dan masyarakat khususnya petani ikan. Komunikasi ini

dapat menciptakan partisipasi seluruh pihak sehingga merasa memiliki

program.

Tidak ditemukan kendala oleh pemerintah Kabupaten Boyolali

dalam penyelenggaraan FGD. Hasil kegiatan survei lokasi berupa

aspirasi yang disusun menjadi dokumen FGD masterplan

pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten

Boyolali. Data ini digunakan oleh pemerintah sebagai dasar dalam

Page 78: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

62

penyusunan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Kabupaten Boyolali.

b. Kegiatan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Program ini adalah salah satu usaha untuk mewujudkan

eksistensi dan pengembangan ”Kampung Lele” di Desa Tegalrejo.

Pelaksanaan kegiatan dilakukan oleh organisasi pendukung meliputi:

1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten

Boyolali melakukan kegiatan survei lokasi di “Kampung Lele”.

Bentuk kegiatan berupa FGD dan analisis data. Kendala yang

dihadapi oleh tim survei adalah kekurangan tenaga ahli dalam

penyusunan perencanaan tata lokasi kawasan minapolitan. Untuk itu

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah bekerjasama dengan

tenaga ahli dari konsultan tenik CV WISANGGENI dalam

menganalisis data guna perencanaan kawasan minapolitan.

Kegiatan analisis data menghasilkan penyusunan RPIJM

(Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Menengah) program

pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten

Boyolali. Hasil ini digunakan oleh pemerintah Kabupaten Boyolali

sebagai arahan bagi pembangunan di lokasi kawasan minapolitan

termasuk di Desa Tegalrejo.

2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali

Adanya kegiatan yang dilakukan oleh PPL (petugas penyuluh

lapangan) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali.

Bentuk kegiatan yang dilakukan oleh PPL berupa penyuluhan dan

pelatihan. Kegiatan penyuluhan dilakukan 1 bulan sekali.

Pelatihan pembenihan ikan lele yang diberikan oleh PPL

kepada petani ikan. Namun pembenihan ini tidak berhasil diterapkan

oleh petani ikan. Pelatihan pembenihan yang tidak berhasil

ditindaklanjuti dengan pelatihan di Dinas Perikanan dan Kelautan

Page 79: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

63

Kabupaten Tegal. Selain itu, PPL bekerjasama dengan UNDIP

(Universitas Dipenogoro) meneliti kondisi air di “Kampung Lele”

Desa Tegalrejo dengan hasil air ini kurang mendukung untuk

kegiatan pembenihan ikan lele.

Hasil kegiatan pelatihan pembenihan ikan lele adalah

pengalaman, pengetahuan dan ketrampilan petani ikan. Hal ini

terbukti beberapa petani ikan berhasil melakukan pembenihan ikan

lele dengan cara memodifikasi airnya. Air yang digunakan untuk

media pembenihan dimodifikasi dengan menambahkan garam. Hal

ini dilakukan untuk memudahkan petani ikan mengontrol ikan lele

jika terkena penyakit.

Pelatihan pengasapan ikan lele yang dilakukan oleh PPL

bekerjasama dengan Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP).

Kegiatan pelatihan diikuti oleh perwakilan dari petani ikan. Peserta

dan tempat pelatihan dapat berbeda tiap tahunnya sesuai dengan

agenda KKP. Pelatihan yang sudah dilaksanakan oleh KKP

bertempat di Bogor dan Kabupaten Pati.

Kendala dari kegiatan pengasapan ikan lele adalah tingginya

harga bahan bakar untuk proses produksi. Hal ini menyebabkan

pengasapan ikan lele tidak berjalan. Hasil kegiatan pelatihan

pengasapan adalah bertambahnya pengetahuan dan pengalaman

petani ikan dalam proses pengasapan ikan lele.

PPL juga menjalin kerjasama dengan pihak swasta dan

akademisi. Kerjasama dengan swasta dalam bentuk investasi.

Investasi yang diberikan berupa pemberian modal kolam dan isinya.

Kolam tersebut ditangani oleh petani ikan dengan sistem bagi hasil.

Kerjasama dengan akademisi seperti UGM (Universitas Gadjah

Mada) Yogyakarta dan UNDIP Semarang. “Kampung Lele”

dijadikan sebagai tempat magang dan penelitian. Tidak ditemukan

kendala dalam kegiatan ini. Hasil dari kerjasama adalah

Page 80: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

64

bertambahnya koneksi hubungan antara petani ikan dengan pihak

luar.

3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali

Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar

Kabupaten Boyolali memberikan pelatihan pengolahan dan

peralatannya. Peralatan yang diberikan diantaranya adalah mesin

press daging, alat penggorengan dan kemasan abon lele (data

terlampir).

Kegiatan pelatihan dilakukan untuk meningkatkan

kemampuan mengolah produk ikan lele oleh ibu-ibu petani ikan.

Selain itu, juga melakukan pendaftaran merk dan uji laboratorium

kandungan nutrisi abon ikan lele. Kegiatan ini dilakukan untuk

meningkatkan mutu produk yang dihasilkan. Tidak ditemukan

kendala dalam kegiatan ini.

Hasil kegiatan ini adalah bertambahnya pengetahuan dan

pengalaman dari ibu-ibu petani ikan. Selain itu, Peralatan dan

pengujian produk ikan lele dapat meningkatkan legalitas dan

informasi produk ikan lele.

Kegiatan yang lain adalah promosi dan pemasaran produk

ikan lele dilakukaan dengan cara memfasilitasi kelompok pengelola

Karya Mina Utama pada acara pameran produk makanan. Pameran

yang sudah diikuti oleh kelompok tersebut adalah pameran pada

Pasar Lelang Forward Agro Jawa Tengah di Kabupaten

Temanggung dan pada hari jadi Kabupaten Boyolali.

Kendala yang dihadapi dalam kegiatan fasilitasi mengikuti

pameran ini adalah anggaran yang terbatas, sehingga sewa tempat

untuk pameran disesuaikan dengan anggaran. Hasil kegiatan promosi

adalah produk ikan lele dapat dikenal secara lebih luas dan

meningkatnya pesanan produk tersebut.

Page 81: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

65

4) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan Kabupaten Boyolali

Kegiatan yang dilakukan oleh dinas ini yaitu pembangunan

sarana dan prasarana pendukung kegiatan budidaya ikan lele. Sarana

yang sudah dibangun diantaranya adalah perbaikan dan peningkatan

kelas jalan, pembuatan sumur artesis dan sumur bor, serta pembuatan

saluran air.

Perbaikan dan peningkatan kelas jalan pada jalan utama

“Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menghubungkan “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo dengan Desa Wangen Polonharjo Klaten. Pada

tepi jalan dilengkapi dengan papan penunjuk menuju “Kampung

Lele” Desa Tegalrejo. Kendala dalam kegiatan ini adalah anggaran

yang terbatas, sehingga perbaikan dilakukan secara bertahap. Hasil

perbaikan dan peningkatan kelas jalan yaitu jalan di “Kampung

Lele” kondisinya lebih baik sehingga memperlancar transportasi.

Kegiatan pembuatan sumur dan saluran air telah terlaksana.

Sumur ini dibangun untuk meningkatkan ketersediaan air guna

kegiatan budidaya ikan. Sumur tersebutt berupa sumur artesis

berjumlah 2 dan sumur bor berjumlah 15. Pembuatan saluran air

bertujuan memperlancar aliran air. Tidak ditemukan kendala dalam

pembangunan saluran air. Hasil pengamatan dilapang kondisi sumur

artesis seluruhnya masih bagus, sedangkan sumur bor tinggal 5 yang

masih berfungsi. Hal ini dikarenakan kedalaman sumur masih

kurang.

Pembangunan gedung pengasapan telah terlaksana. Gedung

ini dibangun untuk meningkatkan kegiatan usaha industri olahan

ikan lele. Selain itu, pengasapan ikan lele sebagai salah satu cara

untuk menampung kelebihan produksi ikan lele segar. Ikan lele asap

juga memiliki daya tahan yang lebih lama, sehingga lebih awet.

Gedung ini dibangun oleh pemerintah dan diberikan kepada petani

ikan yang tergabung dalam kelompok pengolah produk ikan lele

Page 82: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

66

yaitu Alang-alang dan Karmina. Kelompok ini mengendalikan

aktivitas yang ada di gedung pengasapan. Aktivitas di gedung ini

selain dipakai untuk memproduksi lele asap, gedung ini juga

digunakan untuk memasak abon lele dan kegiatan pengolahan ikan

lele lainnya. Kelompok pengelola merawat gedung ini termasuk juga

membayar listrik.

Tidak ditemukan kendala dalam pembangunan gedung

pengasapan. Hasil pengamatan dilapang kondisi gedung masih bagus

namun kurang terawat. Hal ini dikarenakan usaha pengasapan ikan

tidak berjalan sehingga gedung ini tidak dipakai.

5) Kelompok Petani Ikan

Kegiatan kelompok petani ikan lele Karya Mina Utama

adalah pertemuan rutin setiap satu bulan sekali untuk

bermusyawarah mengenai budidaya ikan lele. PPL (Petugas

Penyuluh Lapang) ikut menghadiri pertemuan tersebut dan

melakukan kunjungan langsung ke kolam ikan lele.

Kendala pelaksanaan pertemuan rutin yaitu kehadiran

anggota tidak selalu utuh. Namun informasi kegiatan dapat

tersampaikan kepada petani ikan lain pada saat bertemu di kolam

ikan lele. Hasil kegiatan pertemuan rutin adalah pertukaran informasi

baik dari penyuluh maupun dari petani ikan.

Kegiatan utama petani ikan adalah budidaya pembesaran ikan

lele, setiap harinya “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memanen 10

ton ikan lele segar. Kolam ikan lele yang berukuran 60 m2

membutuhkan ± 15.000 benih ikan lele yang berukuran 7 cm.

Kebutuhan benih ikan lele “Kampung Lele” mencapai ± 5.000.000

ekor/ bulan. Untuk mencukupinya, petani ikan mendatangkan benih

ikan lele dari Kabupaten Tulungagung.

Pemberian pakan ikan benih ukuran 7 cm dilakukan 2 hari

setelah penebaran benih ke kolam. Hal ini dikarenakan 2 hari

pertama benih ditebar nafsu makannya rendah. Dosis pakan ikan lele

Page 83: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

67

berkisar 2,5-3% perhari dari berat total ikan lele dengan frekuensi

pemberian pakan 2-3 kali dalam satu hari.

Pengendalian penyakit yang dilakukan oleh petani ikan

dilakukan secara preventif (pencegahan) dengan cara pengelolaan air

dan pengaturan makan. Untuk benih yang berumur kurang dari 10

hari tidak perlu penambahan air ke kolam karena untuk menjaga

kestabilan suhu air. Suhu yang tidak stabil dapat membuat benih ikan

mengalami stres sehingga mudah terserang mikro organisme

patogen. Setelah lebih dari 10 hari benih dapat menyesuaikan dengan

lingkungan baru dan dapat ditambah air setiap 7 hari sekali. Hal ini

dilakukan untuk menambah nafsu makan dan menjaga kesehatan

ikan lele.

Kolam ikan yang sering di tambah air dari pengairan umum,

terkadang dapat menyebabkan infeksi pada insang dan bengkak

merah disekitar dibawah insang. Untuk mengatasinya ada beberapa

petani ikan yang membuat sumur panthek di sekitar areal kolam.

Pemeliharaan ikan lele dilakukan secara berkala sampai panen (± 3

bulan). Pengendalian penyakit ikan dilakukan dengan menambahkan

air ke kolam karena salah satu penyebabnya adalah air yang

tercemar.

Kegiatan panen yang dilakukan oleh petani ikan setelah ikan

lele dibudidayakan selama ± 3 bulan. Sebelum dipanen ikan lele

dipuasakan selama ± 24 jam, hal ini dilakukan untuk menjaga agar

ikan lele mudah dikendalikan saat pemanenan. Ikan lele yang

dipanen kemudian di sortir, ikan lele yang 1 kg (kilogram) berisi 6-7

ekor akan masuk dalam kategori ikan lele konsumsi, sedangkan ikan

lele yang 1 kg berisi 3-5 ekor masuk dalam kategori ikan lele olahan.

Ikan lele yang masih kecil akan dibesarkan kembali. Setelah panen,

kolam ikan di berokan (diistirahatkan) selama 1 minggu dan diberi

kapur ± 3 kg/kolam. Penebaran kapur bertujuan untuk

mengendalikan hama penyakit yang masih ada pada kolam. Selain

Page 84: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

68

itu, kesempatan ini juga dipakai untuk membenahi kolam yang

rusak.

Kendala yang dihadapi oleh petani ikan yaitu penyakit ikan

lele. Namun hal ini sudah dapat ditangani oleh petani ikan, salah

satunya dengan cara menambahkan air pada kolam secara rutin

setiap seminggu sekali atau lebih sesuai kebutuhan dengan melihat

kondisi kolam. Selain itu, ketersediaan benih ikan lele yang

terkadang mengalami kekurangan menjadi kendala bagi petani ikan

terutama menjelang hari raya Idul Fitri. Penanganan benih ini

dengan mendatangkan benih ikan lele dari Pare Kediri. Hasil dari

kegiatan budidaya ikan lele adalah ikan lele segar tiap kolam

mencapai 10 kwintal, dengan total produksi hingga 10 ton/hari.

Kegiatan pengelolaan ikan lele menjadi produk ikan lele

olahan mengalami kendala pada produksi ikan lele asap. Hasil dari

pengolahan produk ikan lele setiap hari menyerap mencapai 30 kg

ikan lele segar tergantung dari pesanan. Produk yang sudah diolah

adalah abon lele, keripik ikan lele, bakso lele, nugget lele. Produk

ikan lele olahan di pasarkan ke Jakarta, Bali, Solo dan Semarang.

Berdasar hasil pengamatan dan penulusuran di lapang, selain

kelompok Karya Mina Utama, ada kelompok yang tumbuh yaitu

kelompok Mina Maju Mandiri sebagai kelompok pembudidaya dan

pembenihan ikan lele dan Alang-alang sebagai kelompok

pengolahan produk ikan lele.

6) Lembaga Swasta

Lembaga swasta yang ikut dalam kegiatan program

pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa

Tegalrejo adalah BRI (Bank Rakyat Indonesia) Sawit, BPR (Bank

Perkreditan Rakyat) Sawit dan KUD (Koperasi Unit Desa) Sawit.

Kegiatan yang dilakukan oleh keduanya yaitu terkait penyaluran

kredit usaha. Koperasi selain memberikan bantuan kredit, juga

membantu pemasaran produk olahan ikan lele.

Page 85: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

69

Pelaksanaan sosialisasi dan penyaluran kredit usaha

bersamaan dengan kegiatan pertemuan rutin. Tidak ada kendala

dalam pelaksanaan kegiatan ini. Hasil kegiatan ini yaitu pemberian

pinjaman kredit. Jumlah peminjaman disesuaikan dengan volume

usaha serta jaminan yang diberikan.

c. Kegiatan Fasilitasi Petani Ikan Dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Adanya bantuan fasilitasi kegiatan dapat dilihat pada tabel 15.

Tabel 15. Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali

Kegiatan Fasilitasi Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)

Ada Tidak Ada Penyuluhan dan pelatiahan: 1. Pelatihan untuk budidaya pembenihan

sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan

2. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses budidaya pembesaran, olahan dan pemasaran produk ikan lele

3. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan

4. Penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air yang digunakan untuk aktivitas pembenihan atau pembesaran

5. Pelatihan pemakaian alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air

6. Penyuluhan sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi)

7. Penyuluhan tentang pengendalian hama penyakit

Pengembangan jaringan: 8. Menjembatani/memfasilitasi dalam menjalin

kemitraan dengan pihak luar

16(57%) 28(100%) 28(100%) 10(36%) 16(57%) 21(75%) 28(100%) 24(86%)

12(43%) - - 18(64%)

12(43%) 7(25%)

- 4(14%)

Sumber: Analisis Data Primer

1) Penyuluhan dan Pelatihan

Berdarkan tabel 15, pelatihan budidaya pembenihan ikan

lele difasilitasi oleh Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten

Boyolali bekerjasama dengan Dinas Kelautan dan Perikanan

Page 86: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

70

Kabupaten Tegal. Pelatihan pembenihan diikuti oleh perwakilan

dari kelompok tani berjumlah 3 orang. Pelatihan budidaya

pembesaran difasilitasi oleh PPL (Petugas Penyuluh Lapang) Dinas

Peternakan dan Perikanan dengan melalukan pendampingan petani

ikan pada kegiatan pembesaran ikan lele di kolam mereka.

Pelatihan pengolahan dan pemasaran produk ikan lele difasilitasi

oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan

Pasar. Tim ini memberikan pelatihan pengolahan, peralatan

pengolah ikan lele dan promosi produk ikan lele pada acara

pameran di dalam maupun di luar Kabupaten Boyolali.

Pengenalan teknologi yang difasilitasi oleh PPL

diantaranya adalah pengaturan pola panen dan penggunaan

amonikan resekulasi. Pola panen dimaksudkan agar panen ikan lele

oleh petani ikan lele dapat dilakukan secara periodik, bisa per

minggu, per bulan, atau berdasarkan periode waktu yang

dikehendaki. Konsep pola panen dilakukan pada luasan kolam

minimum 360 m2 agar dapat dibuat 6 petak kolam ikan lele,

sedangkan amoniak reserkulasi bertujuan untuk mengendalikan air

kolam dari bahaya virus dan penyakit. Amoniak reserkulasi

diberikan satu minggu sekali setelah minggu kelima.

Pengenalan teknologi pengolahan ikan lele diantaranya

adalah pelatihan dan bantuan peralatan pengolahan ikan lele yang

difasilitasi oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan

Pengelolaan Pasar. Tim ini bertugas mengembangkan potensi

produk olahan ikan lele, diantaranya adalah mengolah ikan lele

menjadi abon lele.

Penyuluhan mengenai parameter kandungan air

dinyatakan tidak ada oleh petani ikan karena budidaya pembesaran

ikan lele dilakukan secara tradisional. Namun pelatihan pemakaian

alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat pada sumberdaya

Page 87: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

71

air dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh

peneliti dari Universitas Dipenogoro Semarang.

Penyuluhan mengenai sistem budidaya yang baru

dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL

dengan mempromosikan pola minahortikultur. Pola ini

dimaksudkan untuk megoptimalkan lahan dengan menanam

tanaman hortikultura di sekitar kolam. Penyuluhan mengenai hama

penyakit ikan lele difasilitasi oleh PPL. PPL melakukan kunjungan

kelapang sekaligus mengontrol budidaya ikan lele, jika terdapat

suatu masalah seperti hama dan penyakit maka PPL akan

memberikan arahan atau pemecahan masalah tersebut.

2) Pengembangan Jaringan

Kegiatan fasilitasi dalam menjalin kemitraan dinyatakan

ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL bekerjasama

dengan swasta. Pengembangan jaringan tersebut diantaranya adalah

dengan BPD dan Koperasi Sawit. Kerjasama dengan Bank

dimaksudkan agar petani ikan akses menambah akses permodalan

bagi usahatani mereka, sedangkan kerjasama denan koperasi dapat

membantu pengembangan dan pemasaran produk olahan.

Page 88: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Page 89: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

72

Tabel 16 Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali

Aspek Proses Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Kesimpulan Mendukung

Ya Tidak

a. Survei Lokasi

Terlaksananya survei kebutuhan sarana dan prasarana dan Pelaksanaan FGD untuk menjaring aspirasi masyarakat

Adanya pelaksanaan kegiatan survey lokasi dengan bentuk kegiatan pengamatan lapang dan FGD (Focus Group Discussion) sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan langkah pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.

b. Kegiatan Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo

Adanya staff yang mengimplementasikan rencana program guna mencapai tujuan

Adanya kegiatan dari organisasi pendukung yaitu:. - Badan perencanaan dan pembangunan Daerah

Kabupaten Boyolali: kegiatan surve lokasi dan analisis data hasil survei sebagai dasar perencanaan program dan penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Mengah) kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali.

- Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali : kegiatan penyuluhan, pelatihan pembenihan, pelatihan pengasapan,.

- Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan: Kegiatan yang dilakukan yaitu pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan gedung asap).

- Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali: kegiatan yang dilakukan yaitu: pelatihan, bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele.

- Kelompok Tani: kegiatan pertemuan rutin, kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran), dan pengolahan produk ikan lele.

- Lembaga Swasta (bank dan koperasi): kegiatan pemberian kredit.

c. Kegiatan fasilitasi petani ikan

Adanya bantuan fasilitasi

Adanya fasilitasi petani ikan: 1) penyuluhan dan pelatihan, 2) pengembangan jaringan.

Page 90: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

Page 91: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

73

4. Aspek Produk

Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

dilihat dari aspek product (hasil) dapat dilihat pada tabel 17.

Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” DesaTegalrejo

Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009

Keberhasilan

Jumlah Responden (orang) dan Prosentase

(%) Ada Tidak

1. Peningkatan pendapatan petani ikan 2. Peningkatan produksi perikanan baik produksi

perikanan maupun kegiatan pengolahan hasil (kegiatan yang termasuk didalamnya)

3. Peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan (Subsistem prasarana, subsistem produksi, subsistem pengolahan, subsistem pemasaran)

4. Peningkatan produktivitas lahan ikan lele melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan alternatif jenis ikan (gurame dan nila)

5. Peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta dan pemerintah

6. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan yang dapat dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan

7. Sistem kemitraan yang produktif serta mampu memperoleh keuntungan yang memadai

28(100%) 28(100%)

28(100%)

13(46%)

20(71%)

24(86%)

28(100%)

- -

- 15(54%)

8(29%)

4(14%)

-

Sumber: Analisis Data Primer

Berdasar tabel 17 produk berdasar parameter diatas adalah:

a. Pendapatan Petani Ikan

Pendapatan petani ikan dinyatakan meningkat oleh 28 orang

responden (100%). Peningkatan nominal pendapatan petani

ditunjukan dari pendapatan bersih sekitar 2,1 juta/3 bulan (tahun

2008) menjadi sekitar 3,1 juta/3 bulan (tahun 2009). Pendapatan

tersebut berasal dari kolam yang berukuran ± 60 m2 (lampiran 2).

b. Peningkatan Produksi

Peningkatan produksi dinyatakan ada oleh 28 orang

responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari produksi ikan lele segar

Page 92: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

74

dan produksi ikan lele olahan. Produksi ikan lele segar mengalami

kenaikan dari 10 kwintal menjadi 13,5 kwintal. Peningkatan ini terjadi

karena penerapan kepadatan tebar benih pada kolam ukuran ± 60 m2

dari 15000 ekor menjadi 18000 ekor.

Produk ikan lele olahan juga mengalami kenaikan, sebelum

adanya program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Desa Tegalrejo, produksinya hanya mencapai 30 kg ikan lele

segar/hari, tetapi setelah kelompok pengolahan mendapat pelatihan

dan bantuan peralatan produksinya meningkat mencapai lebih dari 60

kg ikan lele segar/hari.

c. Peningkatan Sektor Pendukung

Peningkatan sektor pendukung dinyatakan ada oleh 28 orang

responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari tumbuhnya agen dan

tengkulak yang memasok pakan ikan (subsistem prasana) dan pembeli

ikan lele (subsistem pemasaran). Selain itu, adanya pemasok benih

ikan lele dari dalam ”Kampung Lele”. Benih ini diproduksi oleh

kelompok Mina Maju Mandiri (subsistem prasarana). Walaupun

jumlah produksi benihnya belum dapat memenuhi kebutuhan petani

ikan yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun

kontribusinya berarti bagi peningkatan kemandirian petani ikan.

Selain itu adanya subsistem pengolahan dari kelompok Alang-alang

yang memproduksi ikan lele olahan.

d. Peningkatan Produktivitas

Peningkatan produktivitas melalui alternatif sistem budidaya

dinyatakan ada oleh 13 orang responden (46%). Hal ini dapat dilihat

pada beberapa petani ikan yang menanami lahan tepian kolam dengan

tanaman hortikultura seperti terong, cabai rawit. Selain itu, petani

ikan mulai mencoba membudidayakan ikan jenis gurame dan nila.

Namun 15 orang responden (54%) menyatakan tidak ada peningkatan

karena petani ikan lebih banyak yang membiarkan lahan tepian kolam.

Page 93: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

75

Selain itu, petani ikan dan gurame jumlahnyapun sangat sedikit karena

memerlukan air yang lebih banyak dibanding dengan ikan lele.

e. Peningkatan Investasi

Peningkatan investasi dinyatakan ada oleh 20 orang

responden (71%). Hal ini dapat dilihat dari peningkatan investasi

petani ikan untuk membudidayakan ikan lele. Peningkatan investasi

pihak swasta dilihat dari kerjasama pihak swasta dengan petani dalam

penyaluran kredit usahatani bagi petani ikan. Peningkatan investasi

dari petani ikan dilihat dari proses budidaya ikan lele. Investasi petani

ikan yaitu dalam bentu kolam dan tenaga.

Investasi pemerintah berupa sumur artesis dan sumur bor

yang secara langsung dapat meningkatkan dan memperlancar kegiatan

budidaya ikan lele yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo,

dengan adanya sumur-sumur tersebut budidaya ikan dapat berjalan

lancar karena pasokan air lebih terjaga. Selain itu, pemerintah

memberikan perbekalan berupa pelatihan keterampilan dan bantuan

peralatan guna mendukung kegiatan budidaya dan pengolahan ikan

lele. Sebanyak 8 orang responden (29%) menyatakan peningkatan

investasi tidak ada karena jumlah kolam tidak begitu banyak tumbuh

lagi.

f. Peningkatan Kelembagaan Petani Ikan

Peningkatan kelembagaan petani ikan dinyatakan ada oleh 24

orang responden (86%). Hal ini dapat dilihat pada kemampuan petani

ikan dalam merencanakan kegiatan usahataninya. Petani ikan juga

mampu menaati perjanjian dengan pihak lain hal in terlihat dari tidak

ada tunggakan dalam angsuran kredit. Petani ikan menjalin kerjasama

dengan perusahaan benih dan pakan ikan lele. Petani ikan

meningkatkan hubungan dengan kelompok tani lain ke ”Kampung

Lele” Desa Tegalrejo. Namun 4 orang responden (14%) tidak berhasil

karena petani ikan ada yang belum mampu menerapkan dan

memanfaatkan sumber informasi yang ada.

Page 94: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

76

Secara kuantitas dapat dilihat dari tumbuhnya kelompok tani

lain yang berorientasi pada kegiatan perikanan. Kelompok tersebut

yaitu kelompok Mina Maju Mandiri dan kelompok Alang-alang. Mina

Maju Mandiri merupakan kelompok pembesaran dan pembenihan

ikan lele. Latar belakang tumbuhnya kelompok pembenihan karena

“Kampung Lele” Desa Tegalrejo belum dapat memenuhi kebutuhan

benihnya secara mandiri. Alang-alang merupakan kelompok

pengolahan ikan lele yang menghasilkan produk seperti abon lele dan

kripik lele

g. Tercipta Sistem Kemitraan

Sistem kemitraan yang produktif dinyatakan ada oleh 28

orang responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari kemitraan dengan

mitra atau pembeli ikan lele segar diantaranya dari Yogyakarta, Solo

dan Semarang. Petani ikan menjalin kemitraan lebih dari 5 tahun,

sehingga antara petani ikan dengan mitra atau pembeli tercipta rasa

kepercayaan dan komitmen dalam kerjasama. Kepercayaan inilah

yang terus selalu dijaga oleh petani ikan. Selain itu, petani ikan juga

memiliki mitra lainnya seperti bank, perusahaan pakan ikan dan

koperasi.

Kegiatan evaluasi merupakan pengukuran dan penilaian terhadap

suatu obyek yang diamati. Pengukuran pendapat responden mengenai

efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”

Desa Tegalrejo dikategorikan menjadi 2 yaitu: (1) efektif (memenuhi 5-7

parameter), (2) tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter).

Pengukuran pendapat ini dapat dilihat pada tabel 18.

Tabel 18. Distribusi Jawaban Responden Responden Pendapat ada tidaknya keberhasilan program Jumlah Jumlah

orang dan prosentase (%) Efektif (memenuhi 5-7 parameter) Tidak efektif

(memenuhi kurang dari 5 parameter)

Petani ikan 24 (86%) 4 (14%) 28 (100%)

Sumber: Analisis Data Primer

Page 95: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

77

Berdasar tabel 18, diukur dari jumlah jawaban sebanyak 24 orang

responden (86%) menyatakan pendapat bahwa program pengembangan

kawasan minapolitan termasuk dalam kategori efektif. Sebanyak 4 orang

responden (14%) menyatakan pendapat bahwa program ini termasuk

dalam kategori tidak efektif. Hal ini menunjukan bahwa responden

cenderung menyatakan pendapat bahwa program tersebut berhasil.

Penilaian adanya perbedaan pendapat antara responden mengenai

keberhasilan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung

Lele” Desa Tegalrejo dianalisis dengan menggunakan tes satu sampel Chi-

kuadrat (X2). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 19.

Tabel 19. Hasil Analisis Uji Beda Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009

Oi Ei (Oi-Ei)2 (Oi-Ei)2

Ei X2hitung

Koefisien P a

1. Efektif (memenuhi 5-7 parameter)

2. Tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter)

24 4

14 14

100 100

7,1

7,1

14,2

0,00 0,05

Sumber: Analisis Data Primer

Keterangan : Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di

bawah H0

H0 : Tidak ada perbedaan pendapat oleh responden H1 : Ada perbedaan pendapat oleh responden

Kriteria pengujian : Jika X2 hitung ≤ X2 tabel, maka H0 diterima Jika X2 hitung ≥ X2 tabel, maka H0 ditolak (Siegel, 1997)

Berdasark tabel 19 nilai X2 hitung sebesar 14,2 dengan tingkat a

0,05. X2 hitung (14,2) ≥ X2 tabel (3,8) maka H0 yang menyatakan tidak

ada perbedaan pendapat oleh responden ditolak. Dengan kata lain ada

perbedaan pendapat mengenai efektifitas program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dapat diketahui dari

perbedaan pendapat mengenai parameter produktivitas lahan, dimana

sebagian petani ikan ada yang melukakan penanaman tepian kolam dengan

tanaman hortilultura namun ada juga yang membiarkannya kosong.

Page 96: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

78

Tabel 20. Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Context Input Proses Produk

Masalah Kebutuhan Asset Peluang Oganisasi Pendukung

Fasilitator Anggaran Kegiatan Bentuk Kegiatan

Hasil (Keluaran)

(1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele

Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan

Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani

Peluang budidaya: (1) tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding

- Bappeda Kab. Boyolali

- Disnakan Kab. Boyolali

- Disperindagsar Kab. Boyolali

- DPUPPK Kab. Boyolali

- Lembaga Swasta (bank dan koperasi)

- Kelompok tani Karya Mina Utama

- Tim dari Bappeda

- PPL dari Disnakan

- Tim dari Disperindag

- Tim dari DPUPPK

- Pegawai bank dan koperasi

APBD Kabupaten Boyolali,

- Swasta

- Penyusunan RIPJM kawasan minapolitan

- Peningkatan ketrampilan petani dalam budidaya dan pembenihan

- Peningkatan Kemampuan Pengolahan produk ikan lele dan pemasaran

- Peningkatan sarana dan prasarana

- Sosialisasi pemberian kredit

- Budidaya dan pengolahan ikan lele

- Survei lokasi, pengumpulan data dan analisa data

- Penyuluhan, pelatihan pembenihan, dan pelatihan pengasapan

- Pelatihan, bantuan peralatan dan promosi produk

- Pembangunan (jalan, sumur, saluran air, gedung asap)

- Penyaluran kredit bagi petani ikan dan pelaku usaha

- Pertemuan rutin, pembenihan, pembesaran, pengolahan ikan lele

Laporan RPIJM kawasan minapolitan Petani ikan sudah ada yang berhasil melakukan pembenihan Petani dapat mengolah dan memasarkan prouduk ikan Sarana menunjang kegiatan perikanan Pemenuhan modal bagi petani ikan Peningkatan hasil budidaya ikan lele segar dan olahan

1. Adanya Peningkatan pendapatan petani ikan.

2. Adanya peningkatan produksi

3. Adanya peningatan sektor pendukung

4. Tidak ada peningkatan produktivitas lahan.

5. Adanya peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta, dan pemerintah

6. Adanya peningkatan kelembagaan

7. Terciptanya sistem kemitraan

Page 97: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

79

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks) yaitu:

a. Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di

Desa Tegalrejo.

b. Adanya kebutuhan budidaya, sarana pendukung dan kelembagaan

dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

c. Adanya asset budidaya, prasarana pendukung dan lembaga

pendukung di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang mendukung

dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

d. Adanya peluang budidaya, industry, pemasaran dan jasa dalam

pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.

2. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo dilihat dari aspek input (masukan) meliputi:

a. Adanya organisasi pendukung yang mendukung dalam program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

b. Adanya motivasi petani ikan yang mendukung dalam pelaksanaan

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”

Desa Tegalrejo.

c. Adanya fasilitator yang mendukung dalam pelaksanaan program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

d. Adanya anggaran yang mendukung dalam pelaksanaan program

pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

3. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo dilihat dari aspek process (proses) meliputi:

Page 98: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

80

a. Adanya proses kegiatan survei lokasi dengan bentuk kegiatan yaitu

FGD (Focus Group Discussion), hasil kegiatan berupa laporan

RPIJM kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali

tahun 2009.

b. Adanya pelaksanaan kegiatan program pengembangan kawasan

minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dengan bentuk

kegiatan; 1) perencanaan program dan penyusunan RPIJM

kawasan minapolitan; 2) penyuluhan, pelatihan pembenihan,

pelatihan pengasapan; 3) pelatihan pengolahan produk ikan lele,

pemberian bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele; 4)

pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan

gedung asap); 5) kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran),

pengolahan produk ikan lele..

c. Adanya kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program

pengembangan kawasan minapolitan Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

4. Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung

Lele” dilihat dari aspek product (hasil)

a. Terdapat peningkatan pendapatan petani ikan.

b. Terdapat peningkatan produksi perikanan.

c. Terdapat peningkatan sektor pendukung.

d. Tidak terdapat peningkatan produktivitas lahan.

e. Terdapat peningkatan investasi dari petani ikan, swasta dan

pemerintah.

f. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan.

g. Tercipta sistem kemitraan yang produktif.

5. Terdapat perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas

program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa

Tegalrejo.

Page 99: EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN · PDF fileevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”kampung lele” dengan model cipp (context, input, process, product)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

81

B. Saran

Saran dari penelitian ini adalah:

1. Petani ikan dan Pemerintah Kabupaten Boyolali perlu lebih

memperhatikan pembuatan pakan ikan sendiri sehingga tidak

bergantung pada pakan ikan dari perusahaan pakan ikan.

2. Petani ikan perlu memperhatikan peluang pemanfaatan lahan disekitar

kolam.

3. Petani ikan dapat mencoba energi alternatif yang lebih murah untuk

proses pengasapan ikan lele yaitu dengan serbuk gergaji atau arang

kelapa.