kata pengantar - :: sakip kementerian pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/file/renstra buah 2010 -...

Rencana Strategis Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah Tahun 2010 – 2014 1

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) dirancang sebagai acuan untuk menyusun kebijakan, strategi, program dan kegiatan pengembangan hortikultura. Dokumen Renstra tersebut berisi visi, misi dan tujuan Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah yang untuk selanjutnya dijabarkan dalam kegiatan Eselon III lingkup Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah dan pihak terkait.

Sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah sebagaimana tertuang dalam Peraturan Mentan Nomor 21/Permentan/OT.140/7/2006 tanggal 7 Juli 2006 dan dengan berpedoman kepada Rancangan Awal RPJMN serta Target Utama, Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Pertanian Tahun 2010 - 2014 maka telah disusun Rancangan Renstra Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah tahun 2010 – 2014.

Penyusunan Rancangan Renstra Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah tahun 2010 – 2014 akan disempurnakan setelah mendapat masukan dari berbagai pihak menjadi Rencana Strategis Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah yang ditetapkan sebagai Keputusan Direktur Budidaya dan Pascapanen Buah. Untuk itu saran dan kritik serta masukan untuk penyempurnaannya sangat diharapkan.

Akhirnya kepada semua pihak yang telah menyumbangkan pemikiran dalam penyusunan Rancangan Renstra ini diucapkan terimakasih.

Jakarta, Desember 2011

Direktur Budidaya dan Pascapanen Buah

Ir. Sri Kuntarsih, MM NIP 19590921 198403 2 001


DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................................................... 1

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................. 2

DAFTAR TABEL ........................................................................................................................................... 3

DAFTAR GRAFIK ......................................................................................................................................... 4

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 5

A. Latar Belakang ...................................................................................................................... 5

B. Tujuan Penyusunan Renstra .................................................................................................. 7

BAB II VISI, MISI, TUJUAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI ......................................................................... 8

A. Visi ......................................................................................................................................... 8

B. Misi ....................................................................................................................................... 8

C. Tujuan ................................................................................................................................... 9

D. Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah ................................... 9

BAB III KERAGAAN INDUSTRI BUAH .................................................................................................... 10

A. Produksi .............................................................................................................................. 10

B. Produk Domestik Bruto (PDB) ............................................................................................. 11

C. Produksi, Ekspor dan Impor ................................................................................................ 11

D. Ketersediaan dan Konsumsi................................................................................................ 13

E. Rumah Tangga Tani/ Tenaga Kerja ..................................................................................... 13

F. Nilai Tukar ......................................................................................................................... 14

BAB IV CAPAIAN KINERJA 2005-2009 .................................................................................................. 17

A. Pengembangan Kawasan ................................................................................................... 17

B. Penerapan GAP dan SOP .................................................................................................... 20

C. Kelembagaan/ Kemitraan ................................................................................................... 20

D. Promosi ............................................................................................................................... 21

BAB V LINGKUNGAN STRATEGIS ......................................................................................................... 22

A. Kekuatan ............................................................................................................................. 22

B. Kelemahan .......................................................................................................................... 23

C. Peluang ............................................................................................................................... 25

D. Tantangan ........................................................................................................................... 26

BAB VI SASARAN PRODUKSI DAN STRATEGIS 2010-2014 ....................................................................... 29

A. Sasaran Produksi ................................................................................................................. 29

B. Sasaran Strategis ................................................................................................................. 32

BAB VII ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ............................................................................................... 34

A. Arah Kebijakan .................................................................................................................... 34

B. Strategi ................................................................................................................................ 35

BAB VIII PROGRAM DAN KEGIATAN ...................................................................................................... 37

A. Program ............................................................................................................................. 37

B. Kegiatan .............................................................................................................................. 37


BAB IX PENUTUP .................................................................................................................................. 41

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Perkembangan PDB Buah-Buahan Tahun 2005-2009 ............................................................... 11

Tabel 2. Perkembangan Produksi, Ekspor dan Impor Buah Tahun 2005-2010 ....................................... 12

Tabel 3. Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2005 – 2009 (orang) .................................... 14

Tabel 4. Nilai Tukar Petani Sektor Pertanian dan Buah-buahan dari Tahun 2005 – 2009 ...................... 16

Tabel 5. Sasaran Strategis (2010 – 2014) ................................................................................................ 32


DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Perkembangan Produksi Buah-Buahan Tahun 2005-2009 (Ton) ................................ 10

Grafik 2. Ketersediaan dan Konsumsi Buah ............................................................................... 13

Grafik 3. Perkembangan Produksi Buah Tahun 2005 - 2009...................................................... 17

Grafik 4. Sasaran Produksi Buah Nasional Tahun 2010 - 2014 .................................................. 29

Grafik 5. Sasaran Produksi Buah Tanaman Pohon Tahun 2010 - 2014 ...................................... 30

Grafik 6. Sasaran Produksi Buah Tanaman Perdu Tahun 2010 - 2014 ....................................... 30

Grafik 7. Sasaran Produksi Buah Tanaman Terna Tahun 2010 - 2014 ....................................... 30

Grafik 8. Sasaran Produksi Buah Tanaman Merambat Tahun 2010 - 2014 .............................. 32


DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar SOP (Standar Operasional Procedure yang sudah dicetak) .................................... 11

lampiran 2. Daftar Kemitraan Komoditas Buah-buahan Tahun 2009-2011 ............................................ 12

Lampiran 3. Kebun Buah yang sudah teregistrasi Tahun 2008 – 2009 .................................................. 14

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Komoditas buah-buahan telah menunjukkan perkembangan yang nyata dalam memberikan

sumbangsih dalam perekonomian masyarakat Indonesia. Indikator perkembangan subsektor

buah-buahan dapat dilihat dari penyerapan tenaga kerja dan peningkatan pendapatan

masyarakat. Dalam perkembangannya, komoditas buah-buahan nasional selain diperdagangkan di

dalam negeri, juga dipasarkan di tingkat internasional ke beberapa negara. Berbagai kegiatan

ekonomi di bidang buah-buahan secara nyata telah menggerakkan perekonomian masyarakat di

tingkat perdesaan hingga perkotaan. Berbagai upaya telah dan akan dilakukan untuk

meningkatkan kinerja industri perbuahan nasional yang berdaya saing.

Komoditas buah-buahan memiliki peran strategis dalam meningkatkan status kecukupan gizi

masyarakat menuju masyarakat Indonesia Sehat. Oleh karena itu, perlu upaya untuk menjaga


kesinambungan jumlah pasokan dan mutu produk di setiap saat. Hal tersebut masih perlu

ditambah dengan jaminan keamanan untuk dikonsumsi pada harga jual yang kompetitif

sehingga pada gilirannya akan dapat meningkatkan daya saing produk sekaligus meningkatkan

kesejahteraan petani.

Seperti halnya dengan komoditas hortikultura lainnya, buah-buahan memiliki nilai ekonomi

yang tinggi, sehingga melalui tatacara dan pengelolaan yang baik memiliki potensi untuk

dimanfaatkan sebagai sarana untuk meningkatkan kesejahteraan petani, di samping itu

agribisnis buah-buahan juga dapat diandalkan sebagai sumber penghasilan keluarga. Oleh

karena itu, melalui kegiatan agribisnis buah-buahan yang dikelola secara profesional dan

didukung oleh kelembagaan yang mandiri akan dapat menggerakkan perekonomian wilayah

secara nyata dan pada gilirannya diharapkan juga akan memberi dampak bagi perekonomian

nasional.

Ketersediaan sumber daya alam yang mendukung upaya pengembangan buah-buahan secara

nasional ditunjang dengan keragaman hayati serta agroklimat yang bervariasi, memberi

keunggulan tersendiri bagi Indonesia untuk menghasilkan buah bermutu dalam jumlah dan

mutu yang relatif berkesinambungan dari waktu ke waktu. Kondisi tersebut berdampak pada

kemampuan pelaku agribisnis buah-buahan untuk dapat memenuhi kebutuhan konsumen

pasar tradisional maupun pasar modern di dalam maupun luar negeri.

Pola perdagangan antar negara yang saat ini berlaku telah menuntut produsen buah-buahan

di Indonesia untuk dapat bersaing dengan produsen buah dari negara lain. Impor buah yang

cenderung meningkat akan memberi dampak negatif pada kemampuan pasar domestik untuk

menyerap buah produk petani nasional. Namun demikian, di lain pihak terbukanya pasar

internasional terhadap buah tropika nusantara juga membuka peluang ekspor buah Indonesia

ke berbagai negara.

Tantangan yang dihadapi petani buah nasional adalah bagaimana menghasilkan buah yang

berdaya saing dalam jumlah, harga dan mutu serta memberikan nilai tambah. Daya saing

mencakup kriteria produk yang aman konsumsi, bermutu baik, terjaga konsistensi pasokannya

dan dalam jumlah memadai. Hal tersebut diperlukan dalam rangka memenuhi persyaratan

impor buah yang diberlakukan oleh negara tujuan ekspor. Dalam upaya memanfaatkan

peluang pasar yang terbentuk, diperlukan pengelolaan berbagai sumberdaya yang ada secara

efektif dan efisien dengan memanfaatkan ketersediaan tenaga kerja di lingkungannya.

Tantangan lain yang dihadapi dalam pengembangan industri agribisnis buah nasional yang

berdaya saing adalah kecilnya kepemilikan lahan, letak yang terpencar, kelembagaan yang

belum mapan, aksesibilitas yang kurang baik, serta kurangnya dukungan infrastruktur juga

adanya keterbatasan permodalan petani.


B. Tujuan Penyusunan Renstra

Penyusunan Renstra Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah mengacu pada Renstra

Direktorat Jendral Hortikultura, berisi dokumen perencanaan yang berisikan visi, misi, tujuan,

sasaran, kebijakan, strategi, program dan kegiatan pembangunan subsektor buah-buahan yang

akan dilaksanakan selama lima tahun ke depan (2010 - 2014). Renstra disusun berdasarkan analisis

strategis atas potensi, peluang, tantangan dan permasalahan termasuk isu strategis terkini yang

dihadapi selama lima tahun ke depan. Renstra ini juga dilengkapi dengan lampiran yang terdiri

dari matriks kinerja program dan kegiatan, matriks pendanaan untuk melaksanakan program dan

kegiatan tersebut, serta sasaran produksi komoditas utama hortikultura 2010 - 2014.


BAB II

VISI, MISI, TUJUAN, TUGAS POKOK DAN FUNGSI

A. Visi

Pembangunan buah-buahan sebagai bagian dari pembangunan pertanian dan

khususnya hortikultura harus dapat mendukung keberhasilan pembangunan

Nasional yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat khusus

petani.

Memperhatikan prioritas pembangunan nasional dan dinamika lingkungan strategis, serta

visi Direktorat Jenderal Hortikultura, maka visi Direktorat Budidaya dan Pascapanen

Buah tahun 2010 - 2014 adalah “Terwujudnya sistem budidaya dan pascapanen buah-

buahan yang efisien dan berkelanjutan untuk menghasilkan produk bermutu, aman

konsumsi, dan berdayasaing guna memenuhi kebutuhan dalam negeri dan ekspor”.

B. Misi

Untuk mencapai visi yang telah ditetapkan tersebut, Direktorat Budidaya dan Pascapanen

Buah mengemban misi yang harus dilaksanakan yaitu :

1. Mewujudkan pengembangan kawasan buah yang berkelanjutan, efisien,

berbasis IPTEK dan sumberdaya lokal serta berwawasan lingkungan melalui

pendekatan agribisnis.

2. Mewujudkan ketersediaan sarana produksi dan pascapanen secara tepat.

3. Meningkatkan penerapan teknik budidaya dan pascapanen yang baik dan

ramah lingkungan.

4. Mewujudkan penerapan sistem jaminan mutu dan keamanan buah segar.

5. Mendorong sumberdaya manusia (SDM) dan kelembagaan yang profesional

6. Mendorong terciptanya kebijakan dan regulasi untuk pengembangan

agribisnis buah serta meningkatnya investasi buah.

7. Mendorong tersedianya prasarana dan sistem logistik buah.

8. Mendorong terbinanya sistem penyuluhan, sistem informasi teknologi,

pembiayaan dan pelayanan lainnya.

9. Mendorong terwujudnya sistem kemitraan usaha dan perdagangan

komoditas buah-buahan yang transparan.

10. Meningkatkan penerapan registrasi kebun buah GAP

11. nan keamanan pangan segar asal hortikultura.


C. Tujuan

Tujuan pengembangan buah-buahan tahun 2010-2014 adalah :

1. Meningkatkan ketersediaan buah bermutu, dan aman konsumsi.

2. Meningkatkan daya saing buah di pasar domestik maupun internasional.

3. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani.

D. Tugas Pokok dan Fungsi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah

Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang organisasi

dan tata kerja Kementerian Pertanian. Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah

mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan,

penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan

evaluasi di bidang budidaya dan pascapanen buah. Dalam melaksanakan tugas tersebut,

Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah menyelenggarakan fungsi :

1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang budidaya dan pascapanen tanaman pohon,

perdu, terna, dan merambat;

2. Pelaksanaan kebijakan di bidang budidaya dan pascapanen tanaman pohon, perdu,

terna dan merambat;

3. Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang budidaya dan

pascapanen tanaman pohon, perdu, terna, merambat;

4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya dan pascapanen

tanaman pohon, perdu, terna, merambat;

5. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah.


BAB III

KERAGAAN INDUSTRI BUAH

Keberhasilan pembangunan industri buah-buahan sesuai dengan tujuan yang ditetapkan akan diukur dengan beberapa indikator antara lain : (a) Produksi, (b) Ketersediaan dan Konsumsi. Untuk keberhasilan pembangunan industri buah-buahan tersebut dibantu oleh Indikator pendukung meliputi : (a) Rumah Tanggga Tani/Tenaga Kerja), (b) Produk Domestik Bruto (PDB), (c) Nilai Tukar Petani (NTP) (d) Ekspor dan Impor. Kondisi saat ini dan yang diinginkan dari indikator tersebut diuraikan sebagai berikut :

A. Produksi

Perkembangan produksi komoditas buah-buahan dari tahun 2005 hingga 2009 disajikan pada grafik berikut.

Sumber : Badan Pusat Statistik, Pusdatin diolah

Produksi komoditi buah-buahan dari tahun 2005 sampai 2009 menunjukkan kecenderungan peningkatan rata-rata 5,76%/thn. Produksi buah tahun 2005 sebesar 14.786.599 ton meningkat menjadi 18.653.900 ton rata-rata sekitar 26% /th. Peningkatan produksi buah ditujukan terutama untuk memenuhi peningkatan kebutuhan dan permintaan konsumen yang terjadi sebagai akibat pertambahan penduduk, peningkatan kesejahteraan, peningkatan kesadaran penduduk akan manfaat buah bagi kesehatan dan

Grafik 1. Perkembangan Produksi Buah-Buahan Tahun 2005-2009 (Ton)


serangkaian promosi yang terus-menerus dilakukan.

B. Produk Domestik Bruto (PDB)

Salah satu indikator ekonomi makro yang cukup penting untuk mengetahui peranan dan kontribusi subsektor buah-buahan terhadap pendapatan nasional adalah dengan melihat nilai Produk Domestik Bruto (PDB). Kontribusi buah-buahan pada pembentukan PDB memperlihatkan kecenderungan meningkat, baik pada PDB beberapa jenis buah-buahan maupun keseluruhan PDB buah-buahan. Pada tahun 2005 PDB buah sebesar Rp. 31,69 Trilliun naik menjadi Rp. 48,43 Trilyun pada tahun 2009 (1%). Perkembangan Nilai PDB buah Nasional sejak tahun 2005 sampai 2009 dapat dilihat pada tabel berikut.

Komoditas Nilai PDB (Milyar Rp.)

2005 2006 2007 2008 2009

Pisang 9.187,76 9.163,72 11.021,90 12.026,13 12.678,35

Jeruk Siam 5.969,94 6.887,19 10.278,96 8.975,21 8.131,99

Mangga 3.668,16 4.373,92 5.240,14 5.953,78 6.505,88

Durian 2.363,74 3.114,66 2.688,24 3.130,72 3.721,22

Nenas 3.215,33 3.048,71 3.297,44

Nangka 1.769,35 1.730,54

Rambutan 1.462,83 1.946,49 1.903,41 2.742,12 2.846,99

Salak 2.338,27 2.209,79 2.188,24 2.544,42 2.504,79

Buah Lainnya 4.934,33 6.021,28 5.826,25 8.638,60 8.750,03

Total Buah 31.694,38 35.447,59 42.362,47 47.059,69 48.436,69

Sumber : Badan Pusat Statistik, Pusdatin diolah

Pada sektor buah-buahan, PDB buah pisang menempati urutan pertama terbesar setelah PDB subsektor perkebunan. Gambaran umum tentang peranan subsektor hortikultura terhadap subsektor lain, sektor pertanian dan nasional dapat dilihat pada tabel berikut.

C. Produksi, Ekspor dan Impor

Produksi komoditi buah-buahan pada tahun 2005 – 2009 mengalami peningkatan baik

dilihat dari volume maupun nilai produksi. Secara keseluruhan produksi buah-buahan

dari tahun 2005 sebesar 14.786.599 naik menjadi 18. 300.332 sekitar 24% di tahun 2009.

Peningkatan produksi buah-buahan digenjot melalui pengembangan kawasan buah, dan

perbaikan mutu buah melalui pengelolaan pascapanen. Dengan meningkatnya produksi

Tabel 1. Perkembangan PDB Buah-Buahan Tahun 2005-2009


buah-buahan dapat mendorong peningkatan ekspor buah-buahan, sehingga impor buah

bisa dapat ditekan.

Perkembangan ekspor komoditi buah-buahan pada tahun 2005-2009 cenderung

mengalami fluktuatif, baik dilihat dari volume maupun nilai ekspor. Namun secara

keseluruhan volume ekspor buah tahun 2005 sebesar 17.338.551 kg naik menjadi

24.336.989 kg pada tahun 2009. Perkembangan kinerja ekspor yang cenderung fluktuatif

tersebut, segera diantisipasi oleh Direktorat Budidaya Tanaman Buah bersama instansi

terkait untuk melakukan serangkaian langkah-langkah terobosan untuk menciptakan

dukungan ekspor yang lebih kondusif, sehingga tahun 2010 kinerja ekspor bulan Januari

sampai Desember telah meningkat terhadap kinerja 1 tahun sebelumnya. Perkembangan

ekspor komoditas buah-buahan selama 5 tahun disajikan pada tabel dibawah ini.

Perkembangan impor komoditi buah-buahan pada tahun 2005-2009 cenderung

mengalami kenaikan yang cukup tinggi, baik dilihat dari volume maupun nilai impor.

Volume impor buah tahun 2005 sebesar 361.380.074 kg naik hampir dua kali lipat

menjadi 601.927.163 kg pada tahun 2009. Perkembangan impor yang cenderung naik

tersebut, segera diantisipasi oleh Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah bersama

instansi terkait untuk melakukan serangkaian langkah-langkah terobosan untuk

Tahun Volume (Ton) Nilai (US $)

Produksi Ekspor Impor Ekspor Impor

2005 14.786.599 17.338 361.380 11.582.589 181.438.828

2006 16.171.130 262.359 427.484 144.492.469 337.516.726

2007 17.116.622 157.621 502.156 93.652.526 449.163.864

2008 18.027.889 323.889 501.770 234.867.444 473 .985.519

2009 18.300.332 211.492 640.460 161.923.203 625 .932.971

Rata-rata 17.102.173 228.279 552.908 161.152.786 514.675.875

% trhp

Produksi 1,6 3,5

Tabel 2. Perkembangan Produksi, Ekspor dan Impor Buah Tahun 2005-2010


menciptakan dukungan menekan impor, sehingga tahun 2010 impor bulan Januari

sampai Desember dapat ditekan dari 1 tahun sebelumnya.

D. Ketersediaan dan Konsumsi

Buah yang tersedia dari sentra-sentra produksi tidak seluruhnya dikonsumsi oleh

masyarakat (dalam bentuk segar), tetapi sebagian diekspor, digunakan oleh industri

sebagai bahan baku, mengalami kehilangan pada berbagai tahap penanganan panen,

pasca panen dan pemasaran. Ketersediaan buah dapat dilihat pada grafik dibawah ini.

Ketersediaan buah selama tahun 2005 sampai dengan 2009 meningkat secara konsisten.

Ketersediaan buah meningkat dari 64,47 kg/kapita/tahun pada tahun 2005 menjadi 77,03

kg/kapita/tahun pada tahun 2009. Konsumsi buah tahun 2005 hingga tahun 2009

menunjukan peningkatan yang konsisten, yaitu 25,17 kg/kapita/tahun pada tahun 2005

menjadi 32,59 kg/kapita/tahun pada tahun 2009

Sumber : Badan Pusat Statistik, 2008 Keterangan : 2009 Angka Sementara

E. Rumah Tangga Tani/ Tenaga Kerja

Badan Pusat Statistik (BPS) pada saat Sensus Pertanian (SP) 2003 memberikan batasan

rumah tangga pertanian sebagai rumah tangga yang mengusahakan lahan untuk

Grafik 2. Ketersediaan dan Konsumsi Buah


berbagai kegiatan budidaya dan memanfaatkan produk pertanian dalam usahanya

(penangkaran, memungut hasil hutan), serta berusaha di bidang jasa pertanian (Buku

A1, SP 1003, Angka Nasional Hasil Pendapatan Rumah Tangga). Berdasarkan batasan

yang digunakan BPS di atas, akan banyak dijumpai masyarakat pedesaan yang

termasuk kategori petani, karena dia memiliki lahan pertanian, namun bagian terbesar

waktu dan sumber pendapatannya berasal dari luar pertanian.

Dari data yang diolah, dapat dilihat bahwa pada tahun 2008 penyerapan tenaga kerja

hortikultura telah meningkat menjadi 3.777.876 orang pada tahun 2008. Pada tahun

2009 subsektor hortikultura diramalkan akan menyerap tenaga kerja sebesar

4.061.433 orang seperti pada tabel 2

Tabel 3. Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Tahun 2005 – 2009 (orang)

Tahun 2005 2006 2007 2008 2009*)

Buah-buahan 607.184 738.571 898.435 901.467 961.172

Hortikultura 2.901.900 4.531.676 3.770.844 3.777.876 4.061.433

Share thd Horti (%) 20,9 16.3 23,8 23,9 23,7

Keterangan : *) Angka Ramalan

Sumber : Ditjen Hortikultura, 2009

Pada subsektor buah-buahan, penyerapan tenaga kerja terus meningkat. Pada tahun

2005 penyerapan tenaga kerja berjumlah 607.184 orang atau 20,9% dari penyerapan

tenaga kerja di subsector hortikultura dan terus meningkat pada tahun 2008 menjadi

901.467 orang atau 23,9% dari jumlah tenaga kerja yang diserap oleh subsector

hortikultura, sedangkan untuk tahun 2009 diprediksi akan menyerap tenaga kerja

sebanyak 961.172 orang atau meningkat 23,7% dari jumlah tenaga kerja yang diserap

oleh subsektor hortikultura. Hal ini menunjukkan bahwa setiap tahunnya masyarakat

Indonesia masuk ke subsektor hortikultura dan mengandalkan pendapatannya dari

komoditas hortikultura khususnya buah-buahan. Penambahan jumlah tenaga kerja ini,

terutama pada umur produktif diharapkan akan berdampak pada semakin

berkembangnya pengusahaan dibidang buah-buahan dari hulu sampai hilir dan

meningkatnya potensi untuk mengelola sumberdaya buah di Indonesia.

Pada saat ini sumberdaya manusia pertanian pada umumnya menggambarkan

keterbatasan keterampilan dan penguasaan teknologi, belum mengarah untuk

memanfaatkan peluang ekonomi melalui pemanfaatan aksesibilitas terhadap berbagai

informasi teknologi, permodalan dan pasar yang diperlukan bagi pengembangan usaha

buah. Disisi lain, kelembagaan usaha di perdesaan seperti koperasi belum dapat

sepenuhnya mengakomodir kepentingan petani sehingga mengakumulasi menjadikan

posisi tawar petani dalam rangkaian rantai pasok buah menjadi sangat lemah, hal


tersebut berdampak pada harga jual yang sering ditentukan oleh para pengumpul /

supplier. Berbagai kelembagaan yang sudah terbentuk ke depan dihadapkan dapat

merevitalisasi diri menjadi kelembagaan yang solid sehingga dapat meningkatkan posisi

tawar petani melalui pembentukan kelompok tani komoditas/Gapoktan/asosiasi dan

mengoptimalkan kelembagaan yang ada menuju kelembagaan yang mandiri dan

handal, hal ini dapat memberikan manfaat dalam penguatan posisi tawar, efisiensi biaya

produksi, mempermudah koordinasi, kemudahan akses teknologi, informasi,

permodalan dan pasar.

Pada tahap ini, maka pemerintah dapat mendorong kelompok berbasis masyarakat yang

berminat dalam bidang pertanian khususnya hortikultura yang diwadahi dalam bentuk

kelembagaan petani seperti Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan) Lembaga Mandiri

yang Mengakar di Masyarakat (LM3), Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan

(PUAP), dan Penggerak Membangun Desa (PMD). Di samping itu, pemerintah juga perlu

memberikan fasilitasi akses sumber permodalan melalui Kredit Usaha Rakyat (KUR), Kredit

Ketahanan Pangan dan Energi (KKPE), Community Social Responsibility (CSR), dan lain-

lain. Peran ini tidak terlepas dari dukungan para champion, penyuluh swakarsa yang

menjadi penggerak usaha agribisnis hortikultura. Seiring dengan hal ini, peran sektor swasta

seperti pekebun sebagai inti dari plasma petani, pemasar termasuk retailer,

eksportir, dan industri diharapkan dapat membantu petani dalam meningkatkan

insentif usahataninya melalui penguatan dan pemberdayaan rantai pasok, dan

investasi.

F. Nilai Tukar Petani

Perkembangan Nilai Tukar Petani Buah.

Untuk saat ini, Badan Pusat Statistik menyusun NTP menggunakan tahun dasar

2007=100 untuk sektor tanaman bahan makanan dan tanaman perkebunan rakyat.

Data dikumpulkan melalui survey harga produsen dan konsumen pedesaan di seluruh

Indonesia, namun dalam penyajian datanya masih mencakup 32 provinsi. Adapun

propinsi yang dicakup dalam penghitungan NTP meliputi 23 propinsi yaitu Jawa Barat,

Jawa Tengah, DI. Yogyakarta, Jawa Timur, Banten, Nagroe Aceh D, Sumatera Utara,

Sumatera Barat, Sumatera Selatan, Lampung, Bangka Belitung, Kep. Riau, Bali, Nusa

Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah,

Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi

Selatan, Sulawesi Tenggara, Sulawesi Barat, Gorontalo, Maluku, Maluku Utara, Papua

Barat dan Papua. Secara keseluruhan NTP Buah-buahan tahun 2005-2008 dapat

dilihat pada Tabel 4.


Tabel 4. Nilai Tukar Petani Sektor Pertanian dan Buah-buahan dari Tahun 2005 – 2009

TAHUN URAIAN NILAI TUKAR PETANI (NTP) SELISIH

NILAI BUAH-BUAHAN PERTANIAN

2005 Jawa 142,05 104,33 37,72

Luar Jawa 128,85 109,11 19,74

Total 270,90 213,44 57,46

2006 Jawa 140,05 108,16 31,89

Luar Jawa 120,59 108,53 12,06

Total 260,64 216,69 43,95

2007 Jawa 136,54 112,30 24,24

Luar Jawa 120,97 109,08 11,89

Total 257,51 221,38 36,13

2008 Jawa 99,63 99,79 -0,16

Luar Jawa 99,73 101,25 -1,52

Total 199,36 201,04 -1,68

2009 Jawa 124,43 106,15 18,28

Luar Jawa 111,65 116,60 4,95

Total 236,08 201,04 35,04

Bila kita cermati NTP buah dengan sektor pertanian pada tahun 2005 terlihat

bahwa petani buah memiliki NTP lebih tinggi 37,72 poin dibanding pertanian

artinya nilai tukar komoditas buah-buahan lebih tinggi sekitar 36,1% dibanding

komoditas pertanian. Artinya nilai jual komoditas buah lebih tinggi 36,1% dibanding

komoditas pertanian, sehingga hasil penjualan produk buah-buahan yang diterima

oleh petani buah lebih tinggi 36,1%. Di sisi lain angka tersebut menunjukkan bahwa

keuntungan dari hasil penjualan komoditas buah dapat menutupi biaya hidup

sehari-hari petani buah. NTP buah terus meningkat dari tahun 2006 – 2007, akan

tetapi pada tahun 2008 menurun sebesar 0,16 karena kenaikan indeks harga hasil

komoditas pertanian lebih rendah dibandingkan kenaikan indeks harga barang dan

jasa yang dikonsumsi oleh rumah tangga maupun untuk keperluan produksi

pertanian. Namun secara umum tingkat kesejahteraan petani hortikultura

khususnya petani buah-buahan lebih baik dibandingkan tingkat kesejahteraan

petani (pertanian) secara umum.


BAB IV

CAPAIAN KINERJA 2005-2009

A. Pengembangan Kawasan

Produksi buah-buahan secara keseluruhan dari tahun 2005-2009 dapat dilihat pada grafik

berikut :

Grafik 3. Perkembangan Produksi Buah Tahun 2005 - 2009

a. Kawasan Buah-buahan dengan Pendampingan Intensif (KHPI) Nenas di Kabupaten

Pontianak dan Kabupaten Kubu Raya, Provinsi Kalimantan Barat

1) Luas tanam nenas di Kabupaten Pontianak dan Kubu Raya seluas 1.965 ha

dengan luas panen 1.380 ha dan produksi sekitar 10.863 ton dengan tingkat

rata-rata hasil sekitar 7,9 ton/ha. Luas areal kebun inti seluas 255 ha dan petani

yang telah bermitra dengan industri pengolahan seluas 755 ha, mampu

memasok kebutuhan bahan baku industri pengolahan sebesar 300 ton per hari.

2) Untuk menunjang pengembangan kawasan nenas di Propinsi Kalimantan Barat

khususnya di Kabupaten Kubu Raya dan Kabupaten Pontianak, dibentuk Focus

Group Pengembangan Nenas yang merupakan bagian Tim Fasilitasi Percepatan

Pemberdayaan Ekonomi Daerah Kalimantan Barat dengan anggota wakil dari

instansi terkait seperti Bank Indonesia Kalimantan Barat, Bappeda Kabupaten

Kubu Raya, Kabupaten Pontianak, PT.Agro Industri Sari Bumi Kalimantan Barat

dan Disnakertrans. Pembiayaan difasilitasi oleh Bank Indonesia Propinsi

Kalimantan Barat yang berkoordinasi dengan Bank Rakyat Indonesia, Bank


Kalimantan Barat, Bank Perkreditan Central Kapuas dan PNM Madani yang telah

menandatangani MOU pada tanggal 17 Mei 2008 untuk disalurkan kepada

petani nenas.

b. Kawasan Buah-buahan dengan Pendampingan Intensif (KHPI) Manggis di

Kabupaten Purwakarta, Kabupaten Subang, Kabupaten Tasikmalaya, Kabupaten

Bogor, Provinsi Jawa Barat

1) Pengembangan kawasan manggis di Kabupaten Purwakarta, Subang, Bogor dan

Tasikmalaya diarahkan untuk peningkatan ekspor. Telah dilakukan penerapan

GAP registrasi kebun manggis di Kabupaten Tasikmalaya sebanyak 7 kebun. Total

luas panen manggis tahun 2009 di Jawa Barat adalah 3.193 ha, produksi sebesar

35.484 ton dengan rata-rata hasil sekitar 11,11 ton/ha.

2) Volume ekspor manggis sebesar 11.318,63 ton dengan negara tujuan ekspor

adalah China, Hongkong, Timur Tengah, Malaysia dan Singapura.

c. Kawasan Hortikultura dengan Pendampingan Intensif (KHPI) Mangga di Kabupaten

Cirebon, Majalengka dan Indramayu (Provinsi Jawa Barat), kabupaten Probolinggo,

Pasuruan, Situbondo, dan Bondowoso (Provinsi Jawa Timur)

1) Luas panen mangga di Provinsi Jawa Barat 23.855 ha, produksinya mencapai

398.159 ton dengan produktifitasnya 16,69 ton/ha; sedangkan luas panen

mangga di Provinsi Jawa Timur 77.912 ha, produksinya mencapai 694.314 ton

dengan produktifitasnya 8,91 ton/ha.

2) Pengembangan kawasan mangga “CIMAYU” (Cirebon, Majalengka, Indramayu)

di Provinsi Jawa Barat dan kawasan mangga “PROPASIBO” (Probolinggo,

Pasuruan, Situbondo, Bondowoso) diarahkan untuk memenuhi pasar modern

dan pasar ekspor melalui peningkatan mutu.

3) Peningkatan mutu mangga dilaksanakan melalui penerapan GAP. Kebun mangga

yang telah teregistrasi dan telah menerapkan GAP di Kabupaten Cirebon (179

kebun), Majalengka (1 kebun), Indramayu (1 kebun), Pasuruan (12 kebun),

Probolinggo (16 kebun), Situbondo (33 kebun) dan Bondowoso (3 kebun).

4) Volume ekspor mangga tahun 2009 sebesar 1.615,79 ton. Negara tujuan ekspor

mangga adalah China, Hongkong, Timur Tengah, Singapore, Malaysia, Bahrain,

Bangladesh, .

d. Kawasan Buah-buahan dengan Pendampingan Intensif (KHPI) Melon di Kabupaten

Sragen, Pekalongan, Karanganyar, Provinsi Jawa Tengah

1) Tahun 2009 luas panen melon di Provinsi Jawa Tengah mencapai 1.639 ha,

produksi 30.531 ton dengan produktifitas 18,63 ton/ha


2) Untuk mendukung kawasan melon di Jawa Tengah telah dibentuk Asosiasi

Agribisnis Melon Jawa Tengah.

3) Telah dilakukan upaya peningkatan mutu melon melalui penerapan GAP/SOP

dan telah teregsitrasinya kebun melon sebanyak 91 kebun.

4) Untuk antisipasi serangan OPT telah dilakukan penerapan teknologi screen

house pada melon

5) Melon yang dihasilkan dipasarkan ke beberapa negara tetangga seperti

Singapura dan Malaysia.

e. Kawasan Buah-buahan dengan Pendampingan Intensif (KHPI) Salak di Kabupaten

Sleman (DIY), Magelang dan Banjarnegara (Provinsi Jawa Tengah)

1) Luas tanam/panen salak pada tahun 2009 di Provinsi DIY mencapai 2.418 ha

(4.836.703 rumpun), produksinya sebesar 62.572 ton. Provinsi Jawa Tengah luas

tanam/panen salak mencapai 8.095 ha (16.190.538 rumpun) dan produksinya

sebesar 174.519 ton.

2) Pemasaran dalam negeri tujuannya pasar-pasar di kota besar dan di luar Jawa,

serta pasar modern seperti Carefour, Ranch Market, Bali Deli, Kemchick (Jakarta)

dan hotel (Safir dan Quality) di Yogyakarta. Pemasaran ke luar negeri terutama

ke Singapura, Malaysia, Brunei Darussalam, Hongkong dan Cina.

3) Kebun-kebun salak yang telah menerapkan IndoGAP yaitu Kabupaten Sleman

sebanyak 1.071 kebun, dengan luas 156,02 ha, yang melibatkan 615 orang

petani dan Kabupaten Magelang sebanyak 2.100 kebun, seluas 380,59 ha, yang

melibatkan 1.565 orang petani. Tanggal 2 - 4 September 2009 yang diprakasai

oleh ASSIBINDO (Asosiasi Eksportir dan Importir Buah dan Sayuran Indonesia)

dan bersinergi dengan para para eksportir buah-buahan khususnya salak yaitu

CV.Sumber Buah, PT.Escorindo dan PT.Agung Mustika Selaras (PT.AMS) telah

melaksanakan ekspor salak ke Cina. Sejak 18 September 2008 sampai tahun

2009 jumlah expor ke China mencapai 475 ton.

4) Dalam rangka pemenuhan persyaratan ekspor yang meliputi penyusunan Pest

List untuk salak dan penyusunan Pest Risk Analysis (PRA) telah dilakukan

koordinasi dan sinergi dengan Pusat Karantina Tumbuhan dan Direktorat

Perlindungan Hortikultura. Telah dilaksanakan registrasi packing house sebagai

tempat pengeluaran/ekspor salak di Kabupaten Sleman, Magelang dan di

Jakarta, yang merupakan hasil sinergi dengan Direktorat Mutu dan Standarisasi.

Serta telah dilakukan notifikasi kebun-kebun salak yang telah diregistrasi

IndoGAP serta packing house yang telah diregister kepada pihak Cina melalui

Badan Karantina Pertanian.


5) Dilakukan kemitraan antara petani/POKTAN/GAPOKTAN/Asosiasi di Kabupaten

Sleman dan Magelang dengan beberapa eksportir salak yaitu PT. Agung Mustika

Selaras (AMS), PT. Escorindo, CV Sumber Buah, PT. Alamanda Sejati Utama dan

CV. Viva Jaya serta Asosiasi Salak Prima Sembada.

6) Dalam rangka meningkatkan penerapan sistem jaminan mutu, telah dilakukan

asesi GLOBAL GAP pada kebun salak di Kabupaten Sleman oleh auditor

independent dari Q Point Belanda. Hasil asesi menunjukkan bahwa kebun salak

yang telah mendapat nomor registrasi dalam penerapan IndoGAP telah

memenuhi sebagian besar persyaratan dalam Global GAP. Namun demikian

untuk memperoleh sertifikasi GLOBAL GAP diperlukan sedikit pembenahan

terutama masalah administrasi, antara lain seperti belum adanya manual

kegiatan, analisis resiko bagi pekerja, serta kelengkapan peralatan di packing

house.

B. Penerapan GAP dan SOP

Penerapan GAP (Good Agricultural Practices) dan SOP (Standard Operasional

Procedure) telah di inisiasi oleh Direktorat Budidaya Tanaman Buah yang sekarang

menjadi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah sejak tahun 2003. Buku SOP

spesifik komoditas dan daerah yang sudah disusun oleh pusat maupun daerah dari

tahun 2004 – 2009 sebanyak 196 judul untuk 23 komoditas. Registrasi Kebun yang

menerapkan GAP dan SOP sudah dilaksanakan sejak tahun 2008.

C. Kelembagaan/ Kemitraan

Keberadaan kelembagaan kelompoktani/gapoktan/asosiasi buah-buahan di Indonesia

mempunyai peranan penting dalam peningkatan daya saing produk buah-buahan ke

pasar internasional dan pasar dalam negeri (supermarket). Salah satu upaya untuk

meningkatkan pemberdayaan kelembagaan tani buah-buahan dilakukan melalui

kerjasama/kemitraan antara perusahaan bermitra (eksportir, supplier, pasar modern)

dengan pelaku usaha (petani/kelompoktani/gapoktan/asosiasi) dengan memegang

komitmen yang jelas sehingga terciptanya saling ketergantungan dan saling

memperoleh keuntungan yang sama.

Capaian Kinerja yang sudah terjalin sampai pada tahun 2009 dibidang

kemitraan/kerjasama adalah terbentuknya sebanyak 87 kemitraan yang berada di 10

Provinsi, dan 38 Kabupaten/Kota untuk 19 komoditas buah-buahan. Adapun bentuk

dari kemitraan/kerjasama antara pelaku usaha (petani/kelompoktani/gapoktan/

asosiasi) dengan perusahaan bermitra (eksportir, supplier, pasar modern) dilakukan

dengan memakai MOU maupun tidak menggunakan MOU.


D. Promosi

Promosi merupakan pengenalan atau pemasyarakatan produk, pencitraan, informasi

peluang investasi serta informasi keberadaan dan jumlah produk. Dengan adanya

promosi, para petani dan produsen dapat memamerkan produk unggulannya yang

diharapkan dapat meningkatkan permintaan pasar dalam negeri dan luar negeri.

Promosi yang efektif dilakukan secara inovatif untuk menarik perhatian masyarakat

luas yaitu dalam bentuk pameran dan media cetak maupun elektronik. Beberapa jenis

promosi buah yang sudah dilakukan di dalam dan luar negeri adalah:

a. Dalam Negeri

1. ITF2 (Indonesian Tropical Fruit Festival), kegiatan ini setiap tahun dilakukan,

dimulai dari tahun 2003 sampai sekarang.

2. PF2N (Pekan Flori dan Flora Nasional), kegiatan ini khususnya untuk buah baru

dilaksanakan pada tahun 2009 di Tangerang, tahun 2010 di Batam dan tahun

2011 di Bali.

3. Gelar Buah Tropika Nusantara

Gelar Buah Tropika Nusantara merupakan suatu ajang promosi buah yang

dilaksanakan setiap tahun pada tanggal 16 Agustus dan 17 Agustus di Istana

Negara Jakarta dengan tujuannya untuk memasyarakatkan buah Tropika

Nusantara kepada masyarakat luas dalam negeri dan luar negeri.

4. Gerakan Peningkatan Konsumsi

Kegiatan ini diselenggarakan untuk memperkenalkan jenis-jenis buah-buahan

kepada anak-anak sekolah SD dan TK, dengan tujuan agar lebih mengenal dan

mencintai buah sehingga berkeinginan untuk mengkonsumsi sejak dari kecil.

5. Citrus dan Guava Vaganza serta Durian Fiesta

Suatu cara promosi memperkenalkan keanekaragaman buah-buahan nusantara

yang mempunyai potensi untuk memasok pasar modern dan pasar ekspor,

serta memperkenalkan manfaat buah-buahan yang sangat berguna bagi

kesehatan kita.

4. Pasar Tani, kegiatan ini merupakan partisipasi daerah dalam mengenalkan

materi buah spesifik daerah untuk dijual di pasar swalayan terkemuka di

Jakarta.

b. Luar Negeri

Promosi yang diikuti antara lain Expo di Shanghai dan Nanning China. Dengan

adanya promosi maka di setiap daerah dapat mendisplay produk yang dihasilkan

yang berasal dari kawasan atau sentra sekaligus mengenalkan potensi daerah yang

ada sebagai bahan acuan jika akan melakukan pengembangan investasi agribisnis

buah maupun permintaan buah dari luar negeri.


BAB V

LINGKUNGAN STRATEGIS

Indonesia memiliki keunggulan komparatif untuk pengembangan buah-buahan berupa iklim

tropis yang didukung dengan keragaman agroekosistem yang luas. Dengan kondisi demikian,

Indonesia mampu menghasilkan beraneka produk buah-buahan dengan waktu panen yang

berbeda sehingga dapat menyediakan buah sepanjang tahun. Bahkan, beberapa buah

subtropis mampu diproduksi di Indonesia. Keunggulan komparatif ini perlu dikembangkan

untuk membentuk keunggulan kompetitif buah nasional. Untuk pengembangan tersebut

perlu diketahui lingkungan strategis sebagai faktor-faktor yang dapat mempengaruhinya,

yang meliputi kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan.

A. Kekuatan

Kekuatan (strength) merupakan potensi yang mendukung pengembangan buah-buahan

yaitu :

a. Iklim dan Agroekosistem yang Sesuai

Indonesia memiliki kondisi iklim yang mendukung budidaya beraneka jenis buah-

buahan. Sementara itu, agroekosistem yang luas dan beragam yang dimiliki

menjadikan Indonesia memiliki banyak waktu panen yang berbeda antara satu daerah

dengan lainnya. Kombinasi keadaan iklim dan agroekosistim tersebut menjadikan

Indonesia mampu menyediakan berbagai macam buah-buahan sepanjang tahun

sesuai waktu panennya.

b. Tersedianya Sumberdaya Genetik yang Melimpah

Indonesia dikenal sebagai salah satu negara yang memiliki keanekaragaman hayati

(biodiversity) yang sangat melimpah. Hal tersebut menjadikan Indonesia memiliki

sumber daya genetik (plasma nutfah) yang sangat potensial untuk dikembangkan

menjadi berbagai jenis varietas unggul, khususnya untuk komoditas buah-buahan.

Varietas buah unggul tersebut dapat dikembangkan sesuai dengan permintaan pasar

dengan skala ekonomi yang memadai untuk menghasilkan buah bermutu sehingga

mampu bersaing di pasar lokal dan internasional.

c. Tenaga Kerja Petani

Indonesia memiliki jumlah penduduk yang sangat besar, pada tahun 2011 mencapai

238 juta jiwa dan sebagian besarnya berada di pedesaan, dari jumlah tersebut

sebanyak 24 juta merupakan rumah tangga tani atau setara dengan 72 juta jiwa yang


merupakan sumber tenaga kerja yang potensial. Berdasarkan Sensus Pertanian tahun

2008, jumlah Rumah Tangga buah tahunan (pisang, mangga, jeruk, nangka, rambutan

dan lainnya) sebesar 3.777.876 orang atau 1.58% dari jumlah penduduk. Selain itu,

pengusaha informal yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia juga merupakan

potensi kekuatan dalam pengembangan buah-buahan.

d. Dukungan Kebijakan Pemerintah

Adanya dukungan kebijakan pemerintah terhadap pengembangan buah-buahan

diterbitkannya Undang-Undang Budidaya Pertanian No 12 Tahun 1992, Undang-

undang Nomor 13 tahun 2010 tentang Hortikultura, Peraturan Menteri Pertanian No

48/Permentan/OT.140/10/2009, tentang Pedoman Budidaya Buah dan Sayur yang

Baik, Peraturan Menteri Pertanian No 61/Permentan/OT.140/10/2009, tentang

Pedoman Budidaya Buah dan Sayur yang Baik dan Permentan No 44/Permentan/

OT.140/10/2009 tentang Penanganan Pascapanen yang Baik. Adanya UU dan berbagai

Peraturan Menteri Pertanian tersebut merupakan payung hukum untuk mendorong

pengembangan buah-buahan.

e. SDM (Petugas, Peneliti, Pengusaha)

Petugas pertanian yang mengawal pembangunan pertanian mulali di tingkat provinsi,

kabupaten, dan kecamatan termasuk petugas penyuluh, pengawas benih, serta

pengamat hama dan organisme pengganggu tanaman, merupakan potensi kekuatan

dalam mendukung keberhasilan pembangunan komoditas buah-buahan. Demikian

pula peran peneliti dan pengusaha di bidang pertanian merupakan potensi

pendukung keberhasilan pembangunan komoditas buah-buahan. Jumlah pegawai

negeri yang aktif melayani sektor pertanian saat ini sekitar 22.000 orang, dari jumlah

tersebut hanya sedikit atau sekitar 550 orang petugas dan 200 pengusaha yang

khusus menangani buah-buahan.

B. Kelemahan

Pengembangan buah-buahan masih memiliki kelemahan antara lain:

a. Kompetensi Tenaga Kerja Petani masih rendah

Tenaga kerja petani yang bergerak di bidang pengembangan komoditas buah-

buahan masih memiliki tingkat pendidikan rendah, apalagi yang tinggal di

pedesaan. Kondisi yang demikian menyebabkan lambatnya adopsi teknologi maju


dalam pengembangan buah-buahan. Hal tersebut menyebabkan efisiensi usaha

yang rendah.

b. Produksi Buah yang Belum Standar

Produksi buah di Indonesia belum menghasilkan tingkat kematangan, ukuran,

bobot, dan varietas yang seragam sehingga menyulitkan dalam penanganan

pascapanen dan pemasaran. Oleh karena itu dibutuhkan suatu standar dalam hal

tingkat kematangan , ukuran, bobot, dan varietas buah yang didasarkan pada

permintaan pasar. Untuk mencapai standar tersebut diperlukan adanya pedoman

budidaya maupun pedoman pascapanen untuk menyeragamkan faktor-faktor

mutu produk buah-buahan. Pedoman budidaya antara lain berisi standar varietas

yang akan ditanam, umur tanam, perawatan, umur panen, dan pemanenan.

Sedangkan pedoman pascapanen antara lain berisi tentang standar perlakuan

pascapanen, seperti sortasi, garding, pengemasan, dan lainnya.

c. Kelembagaan Usaha Belum Berfungsi Optimal

Kelembagaan petani buah yang ada di perdesaan seperti kelompok tani, gabungan

kelompok tani (Gapoktan), asosiasi, dan koperasi belum dapat sepenuhnya

mengakomodasi kepentingan petani/kelompok tani sebagai wadah untuk

mendorong pengembangan usaha buah-buahan. Hal ini disebabkan kelembagaan

petani yang ada sebagian besar belum berfungsi secara mandiri dan mengarah

untuk memanfaatkan peluang ekonomi pengembangan buah-buahan.

Kelembagaan tani yang ada belum mampu memanfaat akan aksesibilitas terhadap

informasi teknologi, permodalan dan pasar produk yang dihasilkan.

d. Penerapan Teknologi Belum Optimal

Rendahnya tingkat pendidikan sebagian besar petani buah-buahan dan lemahnya

permodalan menyebabkan penerapan teknologi masih belum optimal.

Pengelolaan usaha budidaya buah-buahan yang dilakukan sebagian besar masih

bersifat subsisten dengan penerapan teknologi sederhana belum banyak yang

menerapkan teknologi maju sehingga sebagian besar produk yang dihasilkan

masih bermutu rendah dibawah standard mutu tuntutan pasar.

e. Belum Tersedianya Informasi ketersediaan dan permintaan produk buah

Informasi ketersediaan produk buah di tingkat lapang sebagian besar belum

tersedia. Informasi ketersediaan produk tersebut sangat penting dalam menata

rantai pasok. Dengan tidak adanya informasi ketersediaan produk, seringkali


terjadi permintaan pasar tidak dapat dipenuhi, akan tetapi kadang terjadi

sebaliknya, tersedia produk dalam jumlah banyak tetapi tidak dapat dipasarkan

karena tidak ada informasi kebutuhan pasar.

f. Rantai Pendingin dan Manajemen Rantai Pasokan (SCM) belum berkembang

optimal

Komoditas buah-buahan bersifat mudah rusak (perishable) sehingga

membutuhkan penanganan yang baik untuk menjaga mutunya. Salah satu cara

untuk menjaga mutu tersebut adalah dengan menerapkan rantai pendingin

dalam manajemen rantai pasokan. Namun, sarana dan prasarana yang

dibutuhkan untuk hal tersebut memerlukan dana yang cukup besar sehingga sulit

dipenuhi oleh petani yang memiliki modal terbatas.

C. Peluang

Peluang pengembangan buah-buahan Indonesia sangat besar, hal ini didukung oleh

beberapa faktor, antara lain:

a. Tingkat konsumsi buah masih rendah

Konsumsi buah per kapita secara nasional masih rendah jika dibandingkan anjuran

FAO. Saat ini konsumsi buah sebesar 35,52 kg/kapita/tahun, sementara anjuran

FAO sebesar 64,45 kg/kapita/tahun. Selisih angka tersebut merupakan peluang

pasar bagi peningkatan produksi komoditas buah-buahan di Indonesia. Hal ini juga

ditunjang dengan meningkatnya kesadaran konsumen untuk menjalani pola hidup

sehat, di anataranya dengan mengkonsumsi buah-buahan.

b Kekayaan hayati dan ketersediaan lahan untuk pengembangan buah

Indonesia memiliki keanekaragaman hayati (biodiversity) yang sangat melimpah.

Hal tersebut merupakan merupakan potensi untuk pengembangan berbagai jenis

varietas unggul, khususnya untuk komoditas buah-buahan. Varietas buah unggul

tersebut dapat dikembangkan untuk produksi buah yang memiliki mutu yang

tinggi sehingga memiliki daya saing yang tinggi di pasar lokal dan internasional.

Selain itu, Indonesia dengan wilayah yang cukup luas masih memiliki lahan yang

dapat digunakan untuk pengembangan buah-buahan. Hal ini didukung dengan

kondisi agroekosistem Indonesia yang sangat mendukung budidaya buah di

hampir seluruh wilayaah, mulai dari dataran tinggi sampai dataran rendah.


Dengan memanfaatkan lahan-lahan yang belum tergarap dengan optimal (seperti

pekarangan, tegalan sawah, Daerah Aliran Sungai, dan Lahan rawa) merupakan

peluang untuk meningkatkan produksi buah-buahan.

c Peluang Pasar Domestik

Beberapa industri olahan di Indonesia sebagian besar bahan bakunya masih

diimpor dari luar negeri, padahal sebagian buah tersebut dapat dihasilkan

Indonesia. Hal ini merupakan peluang pengembangan buah-buahan untuk

memasok bahan baku industri olahan tersebut. Peluang pasar domestik lainnya

terlihat dari semakin meningkatnya jumlah penduduk yang tentunya berdampak

pada meningkatnya kebutuhan akan buah-buahan terutama di kota-kota besar.

Selain itu, meningkatnya jumlah pasar modern juga merupakan peluang pasar

domestik yang cukup potensial.

d Peluang Pasar Internasional

Disamping kebutuhan buah-buahan dalam negeri yang sangat bear, par buah

Indonesia sangat terbuka di pasar internasional. Buah Indonesia merupakan buah

eksotis yang memiliki pangsa pasar yang baik di mancanegara seperti buah

manggis Taiwan dan Hongkong. Selain itu dengan telah disepakatinya berbagai

perjanjian perdagangan internasional, peluang pasar buah Indonesia di luar negeri

akan semakin meningkat. Kondisi tersebut merupakan peluang yang harus

dimanfaatkan untuk mendorong pengembangan buah-buahan Indonesia sehingga

mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri maupun mengisi ekspor.

D. Tantangan

Meskipun pengembangan buah-buahan mempunyai peluang yang besar, namun

dalam pelaksanaannya dijumpai tantangan antara lain:

a. Kepemilikan Lahan yang Sempit

Sebagian besar petani buah memiliki lahan usaha yang sempit dengan rata-rata

sebesar 0,41 ha dan 0,69 ha masing-masing di Jawa dan Luar Jawa. Kondisi

tersebut antara lain disebabkan terjadinya konversi lahan pertanian untuk

keperluan pemukiman dan fasilitas umum, serta terjadinya fragmentasi lahan

karena proses pewarisan. Sempitnya kepemilikan lahan menyebakan usahatani

buah-buahan yang dikelola tidak efisien dan tidak mencapai skala ekonom yang


optimal. Disamping itu sebagian besar lahan usaha petani belum memiliki

legalitas dalam bentuk sertifikat sehingga lahan belum bisa digunakan sebagai

jaminan untuk memperoleh modal usaha melalui perbankan.

b. Dukungan Instansi Lain

Program pengembangan buah-buahan tidak sepenuhnya dapat dilakukan oleh

Direktorat Jenderal Hortikultura mengingat batasan-batasan tugas pokok dan

fungsi yang ada. Ditjen Hortikultura menghadapi permasalahan dan tantangan

yang melibatkan instansi terkait lain untuk dapat menyelesaikannya. Oleh karena

itu, pengembangan buah-buahan memerlukan dukungan, peran, serta kebijakan

instansi terkait lainnya.

Istansi terkait lain tersebut antara lian adalah Ditjen Pengolahan dan Pemasaran

Hasil Pertanian (PPHP) dalam hal promosi, pengolahan, dan pemasaran buah-

buahan baik di dalam maupun di luar negeri; Ditjen Prasarana dan Sarana

Pertanian (PSP) dalam hal yang berkaitan dengan pengembangan lahan, pupuk,

dan pestisida; Badan Karantina Pertanian dalam hal proteksi terhadap komoditas

buah-buahan; Kementerian Kehutanan dalam hal pemanfaatan lahan hutan untuk

pengembangan buah-buahan; Kemnterian Perdagangan dalam hal kebijakan

pengaturan perdagangan seperti ekspor dan impor; sarana prasarana pendukung

pertanian; Kementerian Perhubungan dalam hal pendistribusian komoditas

pertanian, Kementerian Dalam Negeri dalam hal koordinasi pertanian antara

pusat dan daerah; Badan Pengawas Obat dan Makanan dalam hal perlindungan

konsumen; dan lainnya.

c. Impor Buah Meningkat

Impor buah dari tahun ke tahun cenderung mengalami peningkatan baik volume

maupun nilainya. Pada tahun 2010 impor buah Indonesia meningkat 17% dari

tahun sebelumnya, yaitu mencapai 602 ribu ton dengan nilai 591 ke pelosok

pedesaan. Kondisi ini menjadi tantangan bagi Indonesia untuk menghasilkan buah

bermutu yang dapat mengurangi impor buah, terutama pada saat Indonesia tidak

musm panen buah.

d. Mewujudkan Kawasan Sentra Produksi

Dengan sebagian besar pelaku usaha buah memiliki lahan yang sempit, sulit untuk

menghasilkan buah dengan mutu yang baik, seragam, menguntungkan dan

tersedia sepanjang tahun. Keberadaan kawasan sentra produksi yang terpadu dan


dilengkapi dengan sarana dan prasarana pendukung merupakan suatu yang

sangat diperlukan agar mampu dihasilkan produk bermutu dan jaminan

kontinuitas pasokan. Selain itu, dengan terbentuknya kawasan pengembangan

buah akan memudahkan dalam pembinaan dan fasilitasinya.

d. Mewujudkan Harga Buah yang Kompetitif

Bagi sebagian besar masyarakat Indonesia yang berpenghasilan rendah buah –

buahan belum menjadi prioritas bahan pangan untuk konsumsi sehari – hari,.

Selain itu, sebagian buah-buahan Indonesia harganya lebih tinggi jika

dibandingkan dengan produk sejenis yang berasal dari impor. Kondisi ini

merupakan tantangan bagi pengembangan buah-buahan agar buah Indonesia

mudah diperoleh, tersedia sepanjang tahun dengan harga terjangkau dan

bersaing dengan harga produk buah impor.

e. Mendorong Investasi Usaha Budidaya Buah

Saat ini sebagian besar buah Indonesia dihasilkan oleh petani buah dengan skala

kecil. Perusahaan besar yang bergerak dibidang buah-buahan masih terbatas, hal

ini disebabkan investasi di bidang budidaya buah – buahan belum banyak diminati

oleh pengusaha. Hal ini karena usaha budidaya buah memerlukan biaya besar,

memiliki resiko yang besar, dan untuk tanaman tertentu waktu menghasilkan

buah dalam periode yang lama. Untuk mewujudkan Indonesia sebagai pemain

utama buah tropis di pasar dunia, perlu didorong tumbuhnya pelaku usaha

menengah ke atas serta industri yang bergerak di bidang buah.


BAB VI

SASARAN PRODUKSI DAN STRATEGIS 2010-2014

A. Sasaran Produksi

Sasaran produksi dalam kurun waktu 5 tahun ke depan rata-rata kenaikannya mencapai 5

% dari tahun 2010 dengan sasaran produksi mencapai 18.853.058 ton menjadi

22.621.830 ton pada tahun 2014. Banyak faktor yang mempengaruhi sasaran produksi

buah selama 5 tahun kedepan, namun dengan usaha dan dukungan kebijakan yang positif

diharapkan mampu mencapai sasaran sesuai dengan yang diinginkan. Adapun sasaran

produksi buah nasional dapat dilihat melalui grafik berikut ini :

Sumber : Data diolah oleh Direktorat Budidaya Tanaman Buah

Keragaman jenis komoditas buah yang begitu besar dan nilai ekonomi yang tinggi

menimbulkan kesulitan tersendiri dalam memilah prioritas komoditas yang

dikembangkan, karena hal tersebut sangat terkait dengan kekuatan pasar serta prioritas

kebijakan pada komoditas unggulan yang mengacu pada besarnya pangsa pasar,

keunggulan kompetitif, nilai ekonomi, sebaran wilayah produksi dan kesesuaian

Grafik 4. Sasaran Produksi Buah Nasional Tahun 2010 - 2014


agroekosistem. Berdasarkan hal tersebut ditetapkan beberapa komoditas unggulan buah-

buahan sebagai berikut :

1. Tanaman Buah Pohon : Alpukat, Duku, Durian, Jambu Air, Mangga, Manggis, Nangka,

Rambutan, Sawo dan Sukun

2. Tanaman Buah Perdu : Jeruk Siam/Keprok, Jeruk Besar, Belimbing, Salak, Sirsak, dan

Jambu Biji

3. Tanaman Buah Terna : Nenas, Pepaya dan Pisang

4. Tanaman Buah Merambat : Markisa, Semangka, Melon

Sasaran produksi buah tahun 2010 sampai dengan 2014 untuk tanaman pohon, tanaman

perdu, tanaman terna dan tanaman merambat dapat dilihat pada grafik berikut :

Grafik 5. Sasaran Produksi Buah Tanaman Pohon Tahun 2010 - 2014

Grafik 6. Sasaran Prosuksi Buah Tanaman Perdu Tahun 2010 - 2014

Grafik 7. Sasaran Prosuksi Buah Tanaman Terna Tahun 2010 - 2014

ALPUKAT DUKU DURIAN JAMBU AIR MANGGA MANGGIS NANGKA RAMBUTAN SAWO SUKUN

2010 224.278 228.816 492.139 85.973 1.287.287 84.538 578.327 522.852 122.813 89.231

2011 262.630 267.863 567.519 101.141 1.842.036 97.487 673.908 625.936 146.624 104.898

2012 263.330 268.800 766.150 102.626 2.351.473 102.361 674.078 628.212 147.031 105.553

2013 276.317 282.056 803.935 107.688 2.467.440 107.409 707.322 659.194 154.282 110.759

2014 290.948 296.991 846.503 113.390 2.598.092 113.096 744.755 694.098 162.451 116.624

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Sasaran Produksi Buah Tanaman Pohon 2010 -2014 (Ton)


JERUK SIAM/KEPROK

JERUK BESAR TOTAL JERUK BELIMBING SALAK SIRSAK JAMBU BIJI

2010 1.937.773 91.131 2.028.904 69.089 749.876 60.754 204.551

2011 2.010.000 106.089 2.116.089 80.670 886.733 72.060 245.882

2012 2.030.845 107.843 2.138.688 81.275 887.852 72.229 246.553

2013 2.131.000 113.162 2.244.162 85.284 931.638 75.790 258.712

2014 2.243.837 119.154 2.362.991 89.800 980.969 79.809 272.411

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

Sasaran Produksi Buah Tanaman Perdu 2010 -2014 (Ton)

2010

2011

2012

2013

2014

Grafik 6. Sasaran Produksi Buah Tanaman Perdu Tahun 2010 - 2014

Grafik 7. Sasaran Produksi Buah Tanaman Terna Tahun 2010 - 2014


B. Sasaran Strategis

Sasaran strategis yang hendak dicapai oleh Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah

dalam dalam kurun waktu 5 tahun ke depan (2010-2014) untuk pengembangan kawasan

mencapai 6.100 hektar, registrasi kebun 900 kebun, perbaikan mutu dan pengelolaan

kebun buah mencapai 418 SL GAP, pengembangan regsitrasi packing house mencapai 26

unit dan fasilitasi pengelolaan pascapanen tanaman buah 64 unit, serta jumlah

kelembagaan usaha tanaman menjadi 253 lembaga. Adapun rincian pertahunnya dapat

dilihat pada tabel dibawah ini :

Tabel 5. Sasaran Strategis (2010 – 2014)

Sasaran Strategi

Indikator Kinerja

Target kinerja

No. 2010 2011 2012 2013 2014

1.

Pengembangan Kawasan (ha) Luas kawasan yang dikembangkan (ha)

820 2.400 5.900 6.000 6.100

2.

Registrasi Kebun (kebun) Jumlah kebun buah yang diregistrasi (kebun)

2.382 468 800 850 900

3. Perbaikan Mutu dan Pengelolaan Kebun Buah/ SL GAP (kelompok)

Jumlah kelompok yang mengikuti SL-GAP (kelompok)

96 323 418 - -

4.

Pengembangan Registrasi Packing House/Fasilitasi Pengelolaan pascapanen tanaman buah (unit)

Jumlah packing house yang dibangun (unit)

2 3 90 84 100

5. Peningkatan Jumlah Kelembagaan Usaha Tanaman Buah (lembaga)

Lembaga 253 - -

Grafik 8. Sasaran Produksi Buah Tanaman Merambat Tahun 2010 - 2014


1. Pengembangan Kawasan

Sasaran pengembangan kawasan buah seluas 6100 ha akan dilaksanakan pada

kawasan pengembangan buah-buahan prioritas yang mengacu pada besarnya pangsa

pasar, nilai ekonomi, sebaran wilayah produksi dan kesesuaian agroekosistem seperti

manggis, jeruk, salak, mangga, durian, pisang, jambu biji, jambu air, alpukat, pepaya,

nenas, rambutan, melon, sawo, sirsak, strawbery, dan buah naga. Dengan

mempertimbangkan potensi daerah, ketersediaan sarana dan prasarana serta sumber

daya manusia maka telah disusun rancangan pengembangan kawasan buah selama 5

tahun yaitu pada tahun 2010 – 2014.

2. Registrasi Kebun

Upaya yang perlu dilaksanakan untuk meningkatkan daya saing buah baik di pasar

domestik maupun internasional antara lain penerapan GAP /SOP. Dengan penerapan

GAP/SOP ini diharapkan para produsen buah di Indonesia akan mampu menghasilkan

buah-buah bermutu tinggi, aman konsumsi dan dapat ditelusuri.

Registrasi kebun buah merupakan perwujudan penerapan GAP/SOP pada komoditas

buah dimana proses budidaya yang dilakukan telah memenuhi persyaratan antara lain

: prinsip-prinsip PHT, menerapkan SOP dan telah melakukan pencatatan.

3. Perbaikan Mutu dan Pengelolaan Kebun (SL GAP)

SL – GAP merupakan praktek lapang penerapan GAP/SOP budidaya dalam

menghasilkan produk buah bermutu, sesuai permintaan pasar dan aman konsumsi.

Melalui SL GAP diharapkan para petani mempunyai media untuk saling belajar dan

bertukar pengalaman antar anggota dan integrasi antara petani dan pemandu lapang

tentang budidaya yang baik

4. Pengembangan Registrasi Packinghouse

Pengembangan registrasi packinghouse akan dilakukan pada lokasi-lokasi

pengembangan buah yang relatif telah mampu menghasilkan produk buah bermutu

dalam jumlah yang memadai. Dengan adanya packinghouse beserta sarana

pendukungnya diharapkan para pelaku usaha akan mampu melakukan penanganan

pascapanen yang baik dan benar dan pada akhirnya akan mampu meningkatkan

kualitas dan mutu buah yang dihasilkan.


BAB VII

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI

A. Arah Kebijakan

Arah kebijakan pengembangan buah-buahan mengacu pada arah kebijakan pengembangan

hortikultura yang diselaraskan dengan visi, misi, tugas pokok dan fungsi Direktorat Budidaya

dan Pascapanen Buah. Adapun arah kebijakan tersebut adalah sebagai berikut :

1. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk buah-buahan untuk

memenuhi kebutuhan pasar dalam negeri (konsumsi, industri, dan subtitusi

impor) dan meningkatkan ekspor melalui penerapan GAP/SOP, GHP, perbaikan

kebun, penerapan teknologi maju, penggunaan benih bermutu varietas unggul.

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk buah-buahan melalui perbaikan dan

pengembangan infrastruktur serta sarana budidaya dan pascapanen buah.

3. Pemberdayaan petani/pelaku usaha buah-buahan melalui bantuan sarana, sekolah

lapang, magang, studi banding dan pendampingan.

4. Penguatan akses petani/pelaku usaha buah-buahan terhadap teknologi maju antara

lain penggunaan benih hasil kultur jaringan, rekayasa genetik dan somatik embrio

genetik, nano teknologi, dan penanganan pascapanen.

5. Penguatan akses petani/pelaku usaha buah-buahan terhadap pasar modern, pasar

ekspor melalui pembenahan manajemen rantai pasokan, pembenahan rantai

pendingin, kemitraan usaha.

6. Penguatan akses petani/pelaku usaha buah-buahan terhadap permodalan bunga

rendah seperti PKBL/CSR, Skim kredit bersubsidi (KKPE) skim kredit penjaminan

(KUR) serta bantuan sosial seperti PUAP, LM3, PMD.

7. Mendorong investasi buah-buahan melalui fasilitasi investasi terpadu, promosi baik didalam

maupun di luar negeri dan dukungan iklim usaha yang kondusif melalui pengembangan dan

dan penyempurnaan regulasi.

8. Pengembangan dan pengutuhan kawasan buah-buahan yang direncanakan dan

dikembangkan secara terintegrasi dengan instansi terkait.

9. Pemasyarakatan dan gerakan peningkatan konsumsi buah dalam rangka pemenuhan gizi

masyarakat dan mendukung diversifikasi pangan serta mendorong upaya pencapaian

standar konsumsi perkapita yang diterapkan oleh FAO.


10. Penanganan Pascapanen yang baik berbasis kelompok tani, pelaku usaha dan industri untuk

meningkatkan nilai tambah dan daya saing.

11. Berperan aktif dalam meningkatkan daya saing produk buah-buahan di pasar internasional

melalui pemenuhan persyaratan perdagangan dan peningkatan mutu produk serta

mendorong perlindungan produk buah dalam negeri melalui pengenaan tarif bea masuk

maupun penerapan hambatan teknis dalam perdagangan internasional.

12. Peningkatan promosi citra petani dan pertanian guna menumbuhkan minat generasi muda

menjadi wirausahawan agribisnis buah-buahan.

13. Peningkatan dan penerapan manajemen pembangunan pertanian yang akuntabel,

transparansi, disiplin anggaran, efisien dan efektif, pencapaian indikator kinerja secara

optimal.

B. Strategi

Strategi pengembangan buah-buahan sejalan dengan strategi pembangunan pertanian

dan strategi pembangunan hortikultura selama 2010-2014 yaitu :

1. Pengembangan kawasan; melalui pewilayahan komoditas buah-buahan sesuai dengan

Rencana Umum Tata Ruang (RUTR); pengembangan kawasan, penerapan Good

Agriculture Practices (GAP), serta mendukung meningkatkan penggunaan sarana

organik.

2. Revitalisasi prasarana dan sarana

a. Penyediaan prasarana kebun dan budidaya meliputi rumah lindung atau penaung

tanaman, rumah lindung, bangunan pengolahan bahan organik, dan prasarana

pascapanen meliputi : bangsal pascapanen, gudang penyimpanan, gudang

pendingin, dan penataan rantai pasok.

b. Penyediaan sarana budidaya dan pascapanen meliputi sarana produksi, alat

pengolah tanah, peralatan panen sarana budidaya dan pascapanen.

c. Mengembangkan percontohan prasarana kebun-kebun buah-buahan.

d. Mendorong pembangunan prasarana kebun khususnya jalan produksi, jalan

penghubung dari lokasi budidaya, pascapanen sampai pasar, pengolahan limbah

dan bahan organik, bangunan pasar, jaringan irigasi, jaringan komunikasi, dan

sumber energi.

3. Revitalisasi Sumber Daya Manusia

a. Pelaksanaan sekolah lapang untuk penerapan GAP, GHP, dan SOP budidaya dan

pascapanen buah.


b. Pelaksanaan magang dan studi banding untuk meningkatkan pengetahuan,

ketrampilan, dan pengalaman petani di daerah sedang berkembang ke kawasan

buah-buahan yang sudah maju.

c. Pengembangan pola pendampingan yang dilakukan oleh petugas lapang/champion/

akademisi/petani maju/peneliti dalam hal pengembangan bisnis buah-buahan.

4. Revitalisasi Pembiayaan Petani

a. Mengkonsolidasikan berbagai sumber pembiayaan seperti BUMN, BUMD, dan

lembaga perbankan serta lembaga pembiayaan lainnya untuk dapat menyalurkan

sumber pembiayaan yang dimiliki bagi pengembangan kawasan buah-buahan.

b. Mendorong mitra usaha sebagai penjamin kredit atau avalis.

c. Mendorong pemerintah daerah untuk mengalokasikan dana APBD bagi


d. Memfasilitasi dana bantuan sosial melalui PUAP, LM3, PMD, dan Bansos lainnya.

5. Revitalisasi Kelembagaan

a. Memfasilitasi tumbuh kembangnya kelompok tani, gapoktan, asosiasi,

perhimpunan, lembaga pengembangan buah-buahan.

b. Mengembangkan wadah bagi masyarakat, praktisi, pakar dan pemerintah dalam

bentuk konsorsium untuk pengembangan industri buah-buahan.

c. Penguatan akses petani/pelaku usaha buah-buahan terhadap teknologi maju antara

lain kultur jaringan, rekayasa genetik, somatik embrio genetik, nano teknologi dan

teknologi pascapanen serta pengolahan hasil.

6. Revitalisasi Teknologi dan Industri Hilir

a. Mendorong penerapan teknologi pengolahan hasil untuk mengembangkan industri

pedesaan berbasis buah-buahan Indonesia.

b. Memfasilitasi penerapan teknologi pascapanen antara lain mempertahankan

kesegaran , perpanjangan masa simpan, dan perbaikan warna buah.


BAB VIII

PROGRAM DAN KEGIATAN

A. Program

Program Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah

Memperhatikan Pedoman Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Departemen Pertanian

dimana disebutkan bahwa Program Direktorat Jenderal Hortikultura hanya ada satu program

yaitu “Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Produk Tanaman Hortikultura

Berkelanjutan”, sedangkan di level Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah akan dijabarkan

melalui “Kegiatan “

B. Kegiatan

Sejalan dengan Rencana Strategis Direktorat Jenderal Hortikultura, Kegiatan Direktorat

Budidaya dan Pascapanen Buah adalah “Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu

Produk Tanaman Buah (Buah tahunan pohon dan perdu, buah semusim dan merambat,

buah terna) Berkelanjutan”. Upaya peningkatan mutu, produktivitas dan mutu buah-

buahan ini akan dilakukan melalui berbagai pendekatan antara lain :

a. Pengembangan Kawasan,

Kawasan agribisnis buah-buahan adalah merupakan fokus sasaran wilayah

pengembangan buah-buahan. Melalui pengembangan kawasan buah-buahan

harus mempertimbangkan aspek-aspek yang berpengaruh terhadap

pengembangan buah seperti aspek agronomi, potensi wilayah, agroklimat,

sumber daya manusia (petugas dan petani), sarana dan prasarana serta aspek

ekonomi. Pengembangan kawasan buah-buahan juga memperhatikan luasan

(skala ekonomi) untuk mendapatkan efesiensi yang tinggi.

Melalui pengembangan kawasan, akan terjadi sinergi yang saling melengkapi

antara karakteristik buah-buahan yang spesifik maupun keragaman komoditas,

dengan nilai ekonomi yang tinggi dan waktu panen yang berbeda, menjadi

potensi ekonomi yang dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan

petani di wilayah tersebut.

Pengembangan kawasan buah-buahan dilakukan melalui pengembangan

kawasan baru maupun pengutuhan kawasan yang sudah ada sehingga mencapai

skala ekonomi.


b. Sekolah Lapang

Sekolah Lapang merupakan wahana bagi para petani untuk saling belajar dan bertukar pengalaman antar anggota dan interaksi antara petani dan pemandu lapang serta belajar mengatasi permasalahan yang dihadapi di lapangan secara mandiri. Kegiatan sekolah lapang diselenggarakan sesuai dengan tahapan budidaya dan umur tanaman.

Sekolah Lapang merupakan praktek lapang penerapan GAP/SOP budidaya dan penanganan pascapanen/GHP dalam rangka menghasilkan produk yang bermutu, sesuai dengan permintaan pasar dan aman konsumsi.

c. Penerapan GAP

Untuk meningkatkan produktivitas dan mutu produk buah-buahan dilakukan melalui penerapan cara budidaya buah yang baik dan benar (Good Agricultural Practices/GAP) yang dijabarkan melalui penerapan Standard Operating Procedure/SOP. Untuk memberikan apresiasi dan pengakuan bagi kebun yang telah menerapkan GAP dan mendorong penerapan GAP dilakukan registrasi kebun. Dengan pemberian nomor registrasi kebun, merupakan jaminan bahwa kebun tersebut telah menerapkan GAP. Nomor Registrasi Kebun diberikan bagi kebun yang telah menerapkan prinsip-prinsip pengendalian hama terpadu (PHT), memiliki SOP, dan melakukan pencatatan semua aktivitas budidaya. Nomor register kebun merupakan bentuk tanggung jawab produsen terhadap produk yang dihasilkan karena dapat ditelusur balik. Produk buah yang dihasilkan dari kebun yang telah memiliki Nomor Register siap untuk dilakukan sertifikasi produk.

d. Pengembangan Packinghouse Kecenderungan meningkatnya kebutuhan dan permintaan konsumen global terhadap pangan yang aman dan bermutu telah disadari oleh berbagai negara. Oleh karena itu negara produsen berupaya untuk menghasilkan produk buah bermutu aman konsumsi melalui penerapan Good Agricultural Practices (GAP) dibarengi dengan penerapan Good Handling Practices (GHP).

Salah satu upaya penerapan GHP melalui pengembangan rumah pengemasan atau packinghouse. Pengembangan rumah kemasan tersebut dimaksudkan untuk mempertahankan mutu produk yang dihasilkan kebun yang telah menerapkan GAP. Produk yang telah dihasilkan tidak mengalami pencemaran atau penurunan mutu akibat penanganan di rumah kemasan yang tidak mememenuhi persyaratan keamanan pangan. Untuk menjamin keamanan pangan produk buah yang diproses dari rumah kemasan, maka rumah kemasan perlu diregister, sehingga dapat ditelusur balik produk buah yang diperdagangkan tersebut. Rumah kemasan terus dibina, dipantau agar menerapkan sistem jaminan mutu secara konsisten.


e. Pengembangan Pemberdayaan Kelembagaan Usaha (Pertemuan)

Kelembagaan petani mempunyai peran dan fungsi untuk meningkatkan posisi

tawar petani, dan efektivitas serta efisiensi usaha. Kelembagaan tani didorong agar

dibentuk dari, oleh dan untuk petani. Melalui kelembagaan tani berupa kelompok

tani, gabungan kelompok tani, asosiasi komoditas maupun badan usaha milik

petani, petani memiliki posisi tawar yang tinggi dalam memasarkan produknya,

memperoleh sarana produksi lebih mudah dengan harga yang lebih murah serta

mudah dalam desiminasi dan adopsi teknologi.

Mengingat manfaat kelembagaan tani yang besar, maka dilakukan inisiasi

pembentukan kelembagaan tani bagi yang belum terbentu, penguatan dan

pemberdayaan bagi kelembagaan yang ada. Kelembaaagn yang ada didorong agar

memberikan manfaat semakin besar bagi anggotanya. Kelembagaan tani didorong

menjadi kelembagaan petani yang mandiri dan mampu mensejahterakan bagi

anggotanya.

f. Pertemuan/ Sosialisasi/ Identifikasi/ Pembinaan/ Workshop

Sesuai dengan fungsinya, ditingkat pusat menyiapkan perumusan kebijakan, menyusun standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur kebijakan, pedoman, dan memberikan bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya maupun pascapanen tanaman buah, sedangkan pelaksanaanya ada di daerah baik di provinsi maupun di kabupaten. Agar pelaksanaan di daerah selaras dan sesuai dengan kebijakan dan standar serta norma yang disiapkan pusat, perlu dilakukan pertemuan, sosialisasi. identifikasi, dan workshop. Kegiatan tersebut antara lain melibatkan petugas pusat, petugas provinsi, petugas kabupaten/kota, petugas lapang, petani, pelaku usaha dan instansi terkait dengan materi mencakup berbagai aspek yang berkaitan dengan kegiatan budidaya dan pascapanen buah.

g. Pedoman-Pedoman

Tugas pokok dan fungsi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah antara lain penyiapan perumusan kebijakan dan penyusunan norma, standar, prosedur, serta kriteria di bidang budidaya dan pascapanen tanaman buah. Oleh karena itu dalam rangka pengembangan buah-buahan Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah melakukan penyiapan, penyusunan dan perbanyakan pedoman-pedoman baik yang bersifat teknis. Adapun Pedoman-pedoman yang disusun antara lain Standard Operating Procedure (SOP) Budidaya dan Pascapanen, Profil Komoditas/Kawasan, Pedoman Teknis Peningkatan Produksi dan Mutu Buah, Pedoman Pelaksanaan SL-GAP dan GHP, Pedoman Teknis Budidaya, Pedoman Teknis Penanganan Pascapanen,


Pedoman Teknis Pengelolaan Packing House, serta Pedoman pemberdayaan kelembagaan agribisnis buah-buahan di sentra produksi.

h. Pemasyarakatan/ Promosi

Sesuai dengan hasil Susenas BPS 2008, konsumsi buah perkapita per tahun penduduk Indonesia baru mencapai 31,08 Kg. Konsumsi buah ini cenderung terus mengalami peningkatan namun masih jauh dari standar yang telah direkomendasikan oleh FAO sebesar 70 Kg/Kapita/Tahun. Kesejanjangan antara konsumsi buah dengan rekomendasi FAO merupakan peluang untuk mendorong peningkatan produksi buah dalam negeri. Oleh karena itu dalam rangka peningkatan produksi dan mutu buah, tidak hanya diupayakan dari sisi pasokan namun juga membuka peluang pasar dengan mendorong peningkatan konsumsi buah masyarakat khususnya buah produksi dalam negeri. Salah satu upaya yang dilakukan dalam peningkatan konsumsi buah adalah melalui promosi atau pemasyarakatan buah bermutu kepada seluruh lapisan masyarakat baik didalam negeri maupun mancanegara. Kegiatan promosi/pemasyarakatan yang dapat dilakukan antara lain berpartisipasi dalam berbagai pameran produk buah-buahan di dalam maupun luar negeri, gerakan peningkatan konsumsi buah dengan membagikan buah terutama pada anak sekolah serta masyarakat umum.

i. Penyediaan Sarana dan Prasarana

Peningkatan produksi dan mutu buah-buahan perlu dukungan penyediaan sarana dan prasarana mulai dari kegiatan budidaya, panen dan penanganan pascapanen. Prasarana yang diperlukan antara lain jalan produksi, jaringan pengairan dan sebagainya. Sarana budidaya yang diperlukan antara lain meliputi sarana produksi, plastik mulsa, pembrongsong buah, keranjang panen, alat panen, dan rumah plastik. Sedangkan sarana penanganan pascapanen meliputi alat angkut produk, tempat pengumpul/penanganan pascapanen dan sebagainya.

j. Pembinaan

Salah satu tugas pokok dan fungsi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah adalah

memberikan bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya dan pascapanen

tanaman buah. Kegiatan tersebut dimaksudkan agar pelaksanaan kegiatan di lapang

sejalan dan sesuai dengan kebijakan, tujuan, sasaran dan pedoman pengembangan

buah yang telah ditetapkan. Pembinaan atau bimbingan teknis dapat dilakukan

melalui kunjungan lapang, konsultasi, koordinasi maupun pertemuan untuk

mengatasi permasalahan di lapangan serta melakukan evaluasi pelaksanaan kegiatan



BAB IX

PENUTUP

Rencana Strategis Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah tahun 2010 – 2014

merupakan dokumen penting perencanaan lima tahunan yang digunakan sebagai acuan

dalam pengembangan buah-buahan nasional. Rencanan Strategis ini mengalami penyesuaian

pada akhir tahun 2010, karena ada perubahan tugas pokok dan fungsi Direktorat Budidaya

Tanaman Buah menjadi Direktorat Budidaya dan Pascapanen Buah. Untuk menyusun rencana

strategis ini, telah diakomodasikan berbagai masukan, aspirasi dan gagasan dari berbagai

pihak diantaranya para pelaku usaha, pakar dari perguruan tinggi dan Badan Litbang, Eselon I

terkait lingkup Kementerian Pertanian, Dinas Pertanian, dan masyarakat berdasarkan

pengalaman dan evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan pengembangan buah-buahan pada

tahun-tahun sebelumnya.

Dengan berpedoman pada Rencana Strategis ini, diharapkan pengembangan buah-

buahan di Indonesia dapat lebih terarah dan terpadu dengan instansi terkait, sehingga akan

mampu meningkatkan produksi dan mutu buah-buahan, sekaligus dapat memperbaiki tingkat

pendapatan dan kesejahteraaan petani dan masyarakat lainnya.


Lampiran .

Lampiran 1. Daftar SOP (Standard Operasional Procedure) yang sudah dicetak

No. Komoditas 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total

1 Alpukat 1 1

2 Anggur 2 2 4

3 Apel 1 2 3

4 Belimbing 1 1 2 1 5

5 Buah Naga 1 1

6 Duku 2 2

7 Durian 1 1 3 10 15

8 Jambu Air 1 8 1 10

9 Jambu Biji 1 1

10 Jeruk 10 10 5 4 3 32

11 Mangga 7 1 1 8 17

12 Manggis 2 1 4 3 10 20

13 Markisa 2 2 1 5

14 Melon 2 2 3 4 11

15 Nenas 2 1 3 6

16 Pamelo 1 1 2

17 Pepaya 1 1 2 4

18 Pisang 1 2 5 8 2 9 27

19 Rambutan 2 2 4

20 Salak 1 1 1 2 2 5 12

21 Sawo 1 1 2

22 Semangka 1 1 4 6

23 Stroberi 2 4 6

Jumlah 4 25 32 37 40 58 196


Lampiran 2. Daftar Kemitraan Komoditas Buah-Buahan Tahun 2009 - 2011

No. Propinsi Kabupaten/Kota Komoditas Perusahaan Bermitra

1 Lampung Lamp.Selatan Pisang PT. Mulya Raya

2 Jawa Barat Bogor Manggis PT. Agung Mustika Selaras

Tasikmalaya Manggis CV. Bimandiri

Carrefour

Sumedang Sawo CV. Bimandiri

Subang Manggis PT. Super Raja

Rambutan CV. Sumber Buah SAE

Nenas PT. INNI

Nenas PT. Sewu Segar Nusantara

Nenas PT. Alamanda

Nenas PT. Ultra Jaya

Nenas PT. Mega Makmur

Cirebon Mangga CV. Sumber Buah SAE

Mangga PT. Sumarindo

Mangga CV. Sumber Buah SAE

Mangga CV. Pangestu

Mangga PT. Kantosari Gemilang

Majalengka Mangga PT. Alindo Jaya Pratama

Jambu Biji Merah PT. Ultra Jaya Bandung

Jeruk Keprok Fareel PT. Mulia Raya Agrijaya

Bandung Barat Jeruk Keprok Freemount

Carrefour

Kota Depok Belimbing Dewa PT. Sewu Segar Nusantara

3 Banten Kota Cilegon Melon PT. Mulya Raya

Melon PT. Momenta Agrikultur

Melon Mekar Unggul Sari

Melon PT. Sewu Segar Nusantara

Kota Serang Melon Supermarket Lokal Batam

4 Jawa Tengah Semarang Alpukat AESBI

Alpukat Carrefour

Pemalang Mangga CV. Bimandiri

Demak Jambu Air Carrefour

Kendal Pisang PT. Lautan Kristal

Magelang Salak Nglumut PT. Escorindo Trading

Salak Nglumut PT. AMS

Salak Nglumut CV. Sumber Buah

Salak Nglumut PT. Alamanda

Banjarnegera Salak Nglumut PT. Alamanda

Karanganyer Melon CV. Panen Mas

Melon CV. MGA

Melon OISCA

Sragen Melon CV. Panen Mas

Melon CV. MGA


No. Propinsi Kabupaten/Kota Komoditas Perusahaan Bermitra

Melon OISCA

Pekalongan Melon PT. IBAMA

Melon PT. Sewu Segar Nusantara

Melon PT. Mulya Raya

Melon Mekar Unggul Sari

Melon CV. MGA

Melon OISCA

Melon PT. Jangkar Mas

Melon PT. Zanzibar

Kebumen Semangka Supermarket

Semangka Pasar Induk Kramat Jati

5 D.I Yogya Sleman Jambu Air Carrefour

Jambu Air PT. AMS

Jambu Air PT. Viva Jaya

6 Jawa Timur Banyuwangi Alpukat PD. Jasa Manggis West Java

Probolinggo Mangga Poktan Sumber Bumi

Lumajang Pisang PT. Sewu Segar Nusantara

Pisang PT. Mulya Raya

Pisang PT. Tropical

Pisang PT. Suarfresh

Pisang PT. Starfresh

Pisang PT.GWN

Pisang PT. Arafah

Pisang PT. Superfresh

Situbondo Mangga Poktan Sumber Bumi

Bondowoso Mangga Poktan Sumber Bumi

Ponorogo Mangga Poktan Sumber Bumi

Jember Jeruk Besar PT. Sewu Segar Nusantara cq Uni Fruit

Jeruk Besar Koperasi Pasar Buah dan Sayur Gamping Rejo Sleman DI.Yogya

Malang Apel PT. Nisas Agrowisata Batu

Apel PT. Kusuma Agrowisata

Magetan Pamelo Kembar Jaya Distributor of Fruits Jakarta

Pamelo Ian Fres Surabaya

7 Bali Buleleng Mangga Poktan Sumber Bumi

8 Kaltim Balikpapan Pepaya PT. Berkah Jaya

9 Kalbar Kubu Raya Nenas PT. Agroindustri Saribumi Kalbar

Sambas Jeruk Keprok Terigas

PT. Mulya Raya Agrijaya

10 Sulsel Gowa Markisa Siuh CV. Surya Lestari Cemerlang


Lampiran 3. Kebun Buah yang sudah Teregistrasi Tahun 2008-2009

No Komoditas Luas Area (Ha) Jumlah Kebun

2008 2009 Total 2008 2009 Total

1 Alpukat 1 28 29 1 8 9

2 Apel 32,07 177,88 209,95 20 71 91

3 Belimbing 6,07 37,32 43,39 18 23 41

4 Duku - 52 52 0 20 20

5 Durian - 63,05 63,05 0 30 30

6 Jambu Air - 3,08 3,08 0 29 29

7 Jambu Biji - 11 11 0 2 2

8 Jeruk 19,57 210,05 229,62 21 124 145

9 Mangga 97,55 536,58 634,13 32 222 254

10 Manggis 32,1 385,68 417,78 13 190 203

11 Melon 0,87 26,65 27,52 4 69 73

12 Nenas 28 28 56 3 3 6

13 Pamelo - 2,31 2,31 0 11 11

14 Pisang 19,4 70,4 89,8 30 42 72

15 Rambutan 5 62,5 67,5 1 51 52

16 Salak 84,41 493,41 577,82 506 2504 3010

17 Sawo 10 43,65 53,65 1 10 11

18 Semangka 8 34 42 2 28 30

19 Stroberi 4,88 4,88 9,76 4 4 8

Jumlah 348,91 2.270,42 2.619,36 656 3.441 4.097

kata pengantar - :: sakip kementerian pertaniansakip.pertanian.go.id/admin/file/renstra buah 2010 -...

Documents