HUBUNGAN PENGHARGAAN ADIPURA DENGAN BUDAYA KEBERSIHAN MASYARAKAT KOTA BANJARNEGARA

KARYA TULISDi susun untuk memenuhi tugas mata pelajaran Bahasa IndonesiaSMA Negeri 1 BanjarnegaraTahun pelajaran 2009/2010

Oleh

1. Beny Nurjanah2. Henry Aditia Rigianti3. Ibrahim Perwira Aji4. Mifta Resti Khoiriah5. Sabani Nur Ardliyah6. Teguh Pambudi

DINAS PENDIDIKAN BANJARNEGARASMA NEGERI 1 BANJARNEGARA2009/2010

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Karya tulis ini telah disetujui oleh Pembimbing pada :

Hari: ...............................................

Tanggal: ...............................................

Banjarnegara, ..... Februari 2010 Pembimbing

Aris Dedi Pranoto

MOTO dan PERSEMBAHAN

MottoKebersihan sebagian dari iman ( Al - Hadist )

Kebersihan pangkal kesehatan ( Peribahasa )

PersembahanKarya tulis ini kami persembahkan untuk :1. Orang tua kami yang telah memberi dukungan dan doa restu2. Drs. Supriyadi, M.pd. selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 1 Banjarnegara3. Aris Dedi P selaku pembimbing4. Dinas Pekerjaan Umum Kab. Banjarnegara5. Teman teman XI IPA 4 yang selalu ada di hati6. Pihak pihak lain yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu

ABSTRAK

Program adipura sangat barperan penting dalam mewujudkan strategi pengelolaan lingkungan yang terpadu dan partisipatif di suatu perkotaan. Tidak hanya dari sisi pemerintahan, tetapi juga masyarakat. Tetapi apakah diraihnya penghargaan adipura sepenuhnya relevan dengan budaya kebersihan masyarakat di suatu perkotaan.Dari latar belakang tersebut, penyusun membuat suatu rumusan masalah yang meliputi latar belakang terciptanya adipura, bagaimana prestasi kabupaten Banjarnegara di bidang adipura, bagaimana upaya dan kendala pemerintah Banjarnegara dalam meraih penghargaan adipura dan masalah yang palina utama yaitu sudah relevankah penghargaan adipura dengan budaya kebersihan masyarakat Banjarnegara.Penyusun menggunakan beberapa metode dalam menyusun karya tulis ini, yaitu observasi, wawancara, telaah pustaka dan penjelajahan internet.Dari penelitian yang telah penyusun laksanakan diperoleh kesimpulan bahwa dengan adanya penghargaan adipura, pemerintah dan masyarakat Banjarnegara terdorong untuk menjaga kebersihan lingkungannya. Sehingga penghargaan adipura di Banjarnegara sudah sesuai dengan budaya kebersihan sebagian besar masyarakat Banjarnegara.

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena dengan rahmat dan pertolonganNya kami dapat menyelesaikan Laporan Karya Tulis berjudul Hubungan Penghargaan Adipura dengan Budaya Kebersihan Masyarakat Kota Banjarnegara. Laporan ini disusun untuk memenuhi tugas Mata Pelajaran Bahasa Indonesia Tahun Pelajaran 2009/2010.Penyusunan laporan Karya Tulis ini dapat terwujud karena bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan kali ini kami mengucapkan terima kasih.Kami menyadari masih banyak kekurangan dalam karya tulis ini,sehingga kami mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Semoga karya tulis ini bermanfaat.

Banjarnegara, .... Februari 2010

Penyusun

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDULHALAMAN PENGESAHANHALAMAN MOTO DAN PERSEMBAHANABSTRAKKATA PENGANTARDAFTAR ISIBAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang1.2. Rumusan Masalah1.3. Tujuan penelitian1.4. Manfaat penelitianBAB IILANDASAN TEORIBAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN3.1. Observasi3.2. Wawancara3.3. Telaah Pustaka3.4. InternetBAB IVISI4.1.Prestasi Banjarnegara dalam penghargaan Adipura4.2.Upaya-upaya pemerintah Kab. Banjarnegara dalam mempertahankan penghargaan Adipura

4.3.Kendala-kendala yang dihadapi pemerintah Kab. Banjarnegara dalam pelaksanaan program kebersihan4.4.Penilaian Adipura4.5.Titik penilaian Adipura

BAB VPENUTUP5.1.Simpulan5.2.Saran

DAFTAR PUSTAKALAMPIRAN-LAMPIRAN

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Tolak ukur kualitas suatu perkotaan tidak hanya ditinjau dari segi kelembagaan dan manajemen saja, tetapi juga dari masalah yang tipikal yaitu kebersihan (sampah). Hal ini berkaitan dengan pemeliharaan dan pengelolaan lingkungan hidup di suatu perkotaan. Namun sangatlah tidak mudah membangun strategi pengelolaan lingkungan yang terpadu dan partisipatif. Adanya program adipura yang dicanangkan pertama kali tahun1986 di Padang ini, memberikan kontribusi yang cukup besar dalam mewujudkan strategi tersebut. Baik aparatur pemerintah maupun masyarakat berperan aktif guna meraih penghargaan kota bersih tersebut.Sebuah kota yang mendapatkan penghargaan adipura tentunya akan sangat bangga. Termasuk kota Banjarnegara, Jawa Tengah yang telah 9 kali mendapatkan lambang supremasi sebagai kota bersih dan hijau ini. Kebanggaan tidak hanya terpancar dari sisi pemerintah Kab. Banjarnegara saja, namun juga seluruh lapisan masyarakatnya. Akan tetapi apakah diraihnya penghargaan Adipura oleh Kab. Banjarnegara ini sudah relevan dengan budaya kebersihan masyarakat kota Banjarnegara? Karena partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan diluar usaha pemerintah Kab. Banjarnegara dalam mempertahankan pengahargaan kebanggaannya tersebut.Berangkat dari latar belakang tesebut, penulis mengadakan penelitian secara ilmiah tentang seberapa erat hubungan antara penghargaan adipura dengan budaya kebersihan masyarakat Banjarnegara. Untuk itu penulis mengambil judul HUBUNGAN PENGHARGAAN ADIPURA DENGAN BUDAYA KEBERSIHAN MASYARAKAT BANJARNEGARA.B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah, rumusan karya tulis ini sebagai berikut :1. Bagaimana prestasi Banjarnegara di bidang adipura?2. Bagaimana upaya pemerintah Banjarnegara dalam meraih penghargaan adipura?3. Apa kendala pemerintah Banjarnegara dalam meraih penghargaan adipura?4. Sudah relevankah budaya kebersihan masyarakat Banjarnegara dengan penghargaan adipura yang diraih?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:1. Untuk mengetahui secara singkat sejarah adipura di Banjarnegara2. Untuk mengetahui tingkat kebersihan di kota Banjarnegara3. Untuk mengetahui kriteria penilaian adipura4. Untuk mengetahui upaya pemerintah dalam meraih penghargaan adipura

D. Manfaat Penelitian

Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:1. Memperluas pengetahuan tentang penghargaan Adipura2. Mengetahui upaya Pemerintah Banjarnegara dalam bidang kebersihan3. Mengetahui kendala kendala Dinas Pekerjaan Umum dalam upaya mempertahankan penhargaan adipura4. Mensosialisasikan budaya kebersihan kepada masyarakat5. Ikut serta dalam mensukseskan program adipura Kabupaten Banjarnegara

BAB IILANDASAN TEORI

Berdasarkan materi dari Tim Teknis Adipura, penjelasan mengenai penghargaan adipura adalah penghargaan yang diberikan kepada kota atau lota dalam kabupaten yang dapat menciptakan kinerja pengelolaan lingkungan hidup dalam aspek kebersihan dan keteduhan secara umum ( terutama pada lokasi fasilitas publik dan pelayanan masyarakat). Program Adipura Ini merupakan pengembangan program Bangun Praja yang menilai tingkat komitmen dan partisipasi semua komponen masyarakat.Peserta program Adipura di bagi ke dalam 4 kategori berdasarkan jumlah penduduk, yaitu : Kota metropolitan ( > 1 juta jiwa) Kota besar ( 500.000 1.000.000 jiwa) Kota sedang ( 100.000 500.000 jiwa ) Kota kecil ( sampai dengan 100.000 jiwa)Dalam lima tahun pertama, program adipura difokuskan untuk mendorong kota kota di Indonesia menjadi Kota Bersih dan Teduh.Kriteria Adipura terdiri dari 2 indikator pokok : Indikator kondisi fisik lingkungan perkotaan dalam hal kebersihan dan keteduhan kota Indikator pengelolaan lingkungan perkotaan ( non- fisik ), yang meliputi institusi, manajemen, dan daya tangkap.Tim penilai adipura adalah tim dari pusat yang terdiri dari pusat pengelolaan lingkungan hidup (PPLH) regional Jawa Tengah (Tk. Pusat Bappedal Propinsi Jawa Tengah dan Diskimprasda Popinsi Jawa Tengah dan media masa serta LSM Lingkungan hidup). Penilaian P1 dan P2 dilaksanakan masing-masing Agustus dan Februari dengan hasil P1 di beritahukan sedangkan P2 tidak. Dari hasil tersebut, akan dilanjutkan (verivikasi) oleh tim yang berbeda dari tim P1 dan P2.Dinas instansi yang menjadi penanggung jawab lokasi penilaian juga diminta untuk memmpersiapkan segala sesuatunya seperti menjaga kebersihan lingkungan dengan tidak membiarkan sampah beserakan dan mempunyai tempat sampah yang cukup menjaga saluran brainase.Penertiban pedagang kaki lima dan kios pasar harus dilakukan sehingga kelihatan rapi serta tidak mengganggu lalu lintas tentunya ada tempat sampah. Kebersihan kamar mandi di WC di tempat umum juga wajib di jaga agar tidak mnimbulkan bau tidak sedap. Dari hal terkecil seperti kepedulian terhadap kebersihan dan terhadap lingkungan untuk mewujudkan kota bersih dan teduh dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance dalam pengelolaan lingkungan hidup.Penghargaan Adipura telah dilaksanakan setiap tahun sejak 1986, kemudian terhenti pada tahun 1998. Program adipura kembali dicanangkan di Denpasar, Bali pada 5 Juni 2002 dan berlanjut hingga sekarang.

BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN

Dalam pengumpulan data yang digunakan untuk penyusunan karya tulis ini, peyusun menggunakan berbagai metode. Antara lain : 3.1 ObservasiMetode yang ditempuh dengan cara pengamatan secara lansung ke objek penelitian. Penyusun melaksanakan metode ini pada :Hari/tanggal: Rabu, 10 Februari 2010Tempat: Jl. Sudirman, Jl. Dipayuda, Jl. Pemuda, Jl. Letjend Soeprapto, Pasar induk, Pasar wage, SD N 1 Kutabanjar, SMP N 1 Banjarnegara, SMA N 1 Banjarnegara, Taman Limbangan Baru, Taman Letnan Karjono, alun-alun Banjarnegara3.2 WawancaraDalam pengumpulan data, penyusun melakukan wawancara pada:Hari/tanggal: 8 Februari 2010Tempat: Dinas Pekerjaan Umum Kab. BanjarnegaraNarasumber: Bp. Waris P.R ( Kasi Kebersihan DPU Kab. Banjarnegara )3.3 Telaah PustakaMetode yang ditempuh dengan mencari,membaca dan mengambil dari buku, artikel, dan surat kabar. 3.4 InternetSelain metode di atas, penyusun juga mencari data dan referensi dari internet.BAB IVISI

A. Prestasi Banjarnegara dalam Penghargaan Adipura

Kabupaten Banjarnegara telah meraih penghargaan adipura tiga kali berturut-turut setelah reformasi dari tahun 2007, 2008, 2009. Banjarnegara menerima anugrah sebagai kota kecil terbersih. Jika di total dengan sertifikat yang pernah diterima, Kabupaten Banjanegara telah menerima Sembilan kali penghargaan kebersihan.Dalam tahap verifikasi penilaian Adipura tahun 2009, Kabupaten Banjarnegara meraih nilai 10 dalam kategori pengelolaan Tempat Pembuangan Sampah Akhir yang terletak di Desa Winong Kecamatan Bawang. Sedangkan pasar dalam tersebut mempunyai skor 9, nomor dua setelah TPA.

B. Upaya - Upaya Pemerintah Kabupaten Banjarnegara dalam Mempertahankan Penghargaan Adipura

Pemerintah Kabupaten Banjarnegara lewat Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya sudah melakukan langkah langkah dalam bidang kebersihan, antara lain: Melaksanakan program Jumat Bersih. Dengan mewajibkan kepada segenap masyarakat kota Banjarnegara untuk bersama sama membersihkan lingkungan sekitar setipa harinya dan serentak pada hari Jumat. Pembinaan, pengaturan, dan pengawasan atas kegiatan usaha khususnya pedagang kaki lima guna melindungi ketertiban, karapian, kebersihan dan keindahan melalui indakan persuasive kepada para pedagang kaki lima. Mengerahkan tenaga kebersihan untuk seluruh titik lokasi kebersihan. Pemda mempunyai 65 orang tukang sapu dan 24 tenaga bongkar muat, Sedangkan yang menangani pertamanan seperti Taman Kardjono-Semampir, alun alun, taman Selis- Sokanandi dan taman kota depan perumahan Limbangan Baru di pekerjakan 30 orang petugas. Menfasilitasi titik kebersihan dengan tong sampah organik dan non organic serta penyediaan arm roll di beberapa titik.

Mendukung petugas kebersihan dengan 4 buah armada dumtruck dan 2 buah arm roll untuk membuat sampah ke Temapat Pembunagan Sampah Akhir Winong di Kecamatan Bawang. Membentuk Tim Pemantau dan Sosialisasi Kebersian yang bertugas memantau dan mensosialisasikan budaya kebersihan kepada masyarakat. Pengelolaan sampah secara terpadu dengan sistem sapu angkut olah untuk mengurangi timbuan sampah. TPA Winong sudah memiliki armada mesin pengolah sampah untuk menolah sampah organik maupun sampah anorganik.Selain itu berkaitan dengan perangkat hokum yang mengatur tentang kebersihan terdapat Perda No. 16 tahun 1988 perubahan atas Perda No.06 Tahun 1977 yaitu tentang Keindahan, Ketertiban, Kebersihan, Kesehatan, Keamanan Kota. Satuan Polisi Pamong praja juga memiliki pegangan Perda untuk melakukan penertiban kepada pedagang kaki lima yaitu Perda No. 20 Tahun 2000 tentang Penataan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima.Dalam hal yang berkaitan tentang Adipura ini, Dinas Pekerjaan Umum lewat Kasi Kebersihannya menuturkan bahwa pelaksaan program progam kebersihan bukan hanya untuk meraih pengahargaan Adipura semata. Tujuan utamanya adalah untuk membudayakan budaya kebersihan masyarakat. ( Tambahin aja kalo emang ada yang kurang, di saranin sich di tambahin biar banyak)

C. Kendala Kendala yang di Hadapi Pemerintah Kabupaten Banjarnegara dalam Pelaksanaan Program Kebersihan Minimnya sarana dan prasarana pendukung kebersihan, yang meliputi : bak TPS dan ujung tombak kebersihan yaitu petugas kebersihan perlu diperbanyak. Perlunya peremajaan alat-alat pendukung kebersihan, misalnya dumtruck atau truk pengangkut sampah yang sudah tua. Sebagian masyarakat di beberapa titik masih memiliki budaya kebersihan yang rendah.

D. Budaya kebersihan masyarakat kota BanjarnegaraDari hasil pengamatan yang dilakukan oleh penyusun, diperoleh beberapa fakta tentang budaya kebersihan masyarakat kota Banjarnegara sebagai berikut :1. Jalan, meliputi Jl. Jend. SoedirmanPada titik pantau tersebut, penyusun melihat sebagian besar masyarakatnya sudah memiliki budaya kebersihan yang baik. Hal itu terlihat dari lingkungan yang bersih dan pengakuan warga bahwa mereka bertanggung jawab atas lingkungannya masing-masing dengan selalu menjaga kebersihan lingkungan sekitar dan membuang sampah pada tempatnya. Jl. DipayudaTidak berbeda dengan kondisi di Jl. Jend. Soedirman, di Jl. Dipayuda, masyarakat juga memiliki tingkat kesadaran kebersihan yang baik. Selain itu tersedianya tempat sampah disetiap jarak 30m juga semakin membantu terjaganya kebersihan di lingkungan tersebut. Jl. PemudaTitik pantau yang terletak dijantung kota Banjarnegara ini cukup terjaga kebersihannya, terbukti dengan jarang ditemukannya sampah di trotoar dan sekitar bahu jalan. Jl. Letjend. SoepraptoDari sekian banyak titik yang diteliti, Jl. Letjend. Soeprato terlihat agak kotor dibanding dari jalan-jalan yang telah penuyusun telusuri. Hal ini mengindikasikan kesadaran masyarakat rendah. 2. Pasar Pasar wagePasar yang terletak di Jl. Letjend. Soeprapto ini kurang terjaga kebersihannya, karena pedagang hanya mengandalkan petugas kebersihan untuk mengangkut sampah. Pasar IndukPada titik pantau tersebut masih banyak pedagang yang belum memiliki kesadaran tentang budaya kebersihan. Hal tersebut terbukti dari banyaknya pedagang yang belum membuang sampah pada tempatnya.3. Perumahan Perumahan Gayam PermaiDiperumahan ini telah disediakan tempat sampah dari DLHK, sehingga menambah tinggi tingkat kesadaran masyarakat. Selain itu disetiap akhir bulan dilaksanakan kerja bakti guna membersihkan lingkungan sekitar.4. Taman Kota Taman Letnan KardjonoTaman yang terletak di Jalan Raya Semampir ini kebersihannya sudah terjaga. Tersediannya beberapa tempat sampah dan slogan-slogan kebersihan semakin menambah tingkat kesadaran akan kebersihan. Taman Limbangan BaruTerletak di Jl. Tentara Pelajar, kebersihan masyarakat sudah baik.5. Sekolah SD N 1 KutabanjarPada titik tersebut, kesadaran siswa-siswi dan guru untuk membuang sampah pada tempatnya sudah baik. Terbukti dengan lingkungannya yang cukup terjaga kebersihannya. SMP N 1 BanjarnegaraDi salah satu titik pantau adipura ini, kebersihan lingkungannya sudah cukup terjaga. Tersedia banyak tempat sampah untuk sampah basah dan kering. Pedagang di kantin juga berperan menjaga kebersihan dengan membersihkan sampah sisa dagangannya. Adanya kegiatan Jumat bersih, sangat membantu dalam pemeliharaan kebersihan di lingkungan tersebut. SMA N 1 BanjarnegaraPada titik pantau ini, dalam segi kebersihan lingkungan sudah cukup baik, dengan banyaknya fasilitas yang ada untuk menunjang kebersihan. Namun dampak dari renovasi sekolah mempengaruhi kebersihan dan kerapian sekolah.Dari keseluruhan objek observasi yang telah penyusun amati, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar masyarakat kota Banjarnegara sudah memiliki budaya kebersihan yang baik. Namun budaya kebersihan ini harus di dukung oleh seluruh lapisan masyarakat untuk senantiasa menjaga kebersihan lingkungan sekitar agar tujuan utama pemerintah kota Banjarnegara, yaitu kebersihan menjadi budaya masyarakat kota Banjarnegara dapat terwujud.

BAB VPENUTUP

A. SIMPULANDalam penulisan karya tulis ini penyusun memperoleh beberapa kesimpulan mengenai Hubungan Pengahargaan Adipura dengan Budaya Kebersihan Masyarakat Kota Banjarnegara.Simpulan penyusun adalah sebagai berikut :1. Adipura mendorong daerah maupun kota untuk menjaga lingkungannya demi terwujud budaya kebersihan masyrakat.2. Pemerintah daerah Kabupaten Banjarnegara serius mengurusi masalah kebersihan dengan berbagai upaya dan tindakan konkrit.3. Pemerintah Banjarnegara terhambat dengan minimnya sarana dan prasarana terkait dengan masalah kebersihan.4. Upaya Pemerintah Banjarnegara dalam bidang kebersihan berbuah hasil dengan tiga kali penghargaan adipura untuk Banjarnegara.5. Sebagian besar masyarakat Kota Banjarnegara telah memilki budaya kebersihan yang baik.6. Penghargaan adipura sudah relevan dengan budaya kebersihan masyarakat Banjarnegara.

B. SARAN1. Perlu peremajaan sarana penunjang seperti drum truk dan alat pengolah sampah di TPA Winong agar pengelolaan sampah lebih efektif dan efisien.2. Penambahan tempat di beberapa titik agar smpah dapat terorganisir.3. Perlu diselenggarakan sosialisasi dan peninjauan secara rutin dan berkala tentang kebersihan untuk membentuk budaya kebersihan masyarakat kota 4. Banjarnegara.5. Masyarakat kota Banjarnegara harus selalu sadar untuk menjaga kebersihan lingkungan agar budaya kebersihan mengakar dan penghargaan adipura tetap untuk Banjarnegara untuk waktu yang akan datang.