kajian ekonomi regional maluku tw-iii-201011 - bi.go.id · dari sisi permintaan, konsumsi dan...

KAJIAN EKONOMI REGIONAL

PROVINSI MALUKU

TRIWULAN III – 2010

Kelompok Kajian Statistik dan Survei

BANK INDONESIA AMBON

Misi Bank Indonesia

Mencapai dan memelihara kestabilan nilai rupiah

melalui pemeliharaan kestabilan moneter dan sistem

keuangan untuk mendukung pembangunan nasional

yang berkesinambungan

Visi Bank Indonesia

Menjadi Bank Sentral yang dapat kredibel secara

nasional maupun internasional melalui penguatan nilai-

nilai strategis serta pencapaian inflasi yang rendah dan

stabil

Nilai-nilai Strategis Organisasi Bank Indonesia

Nilai-nilai yang menjadi dasar organisasi,

manajemen dan pegawai untuk bertindak atau

berperilaku yaitu kompetensi, integritas, transparansi,

akuntabilitas dan kebersamaan

Kami sangat mengharapkan komentar, saran dan kritik demi perbaikan buku ini.

Alamat Redaksi :

Kelompok Kajian, Statistik dan Survei

Kantor Bank Indonesia Ambon

Jl. Raya Pattimura No. 7

AMBON, 97124

Telp. : 0911-352762-63 ext. 1012

Fax. : 0911-356517

E-mail : [email protected]

[email protected]

Homepage : www.bi.go.id

halaman ini sengaja dikosongkan

Kajian Ekonomi Regional Provinsi Maluku Triwulan III-2010

Kantor Bank Indonesia Ambon i

KATA PENGANTAR

Buku Kajian Ekonomi Regional Provinsi Maluku, yang disusun secara rutin triwulanan merupakan

salah satu sasaran strategis Kantor Bank Indonesia Ambon, yaitu: mengoptimalkan hasil kajian dan

penyediaan informasi ekonomi di wilayah kerja. Penyusunan buku ini dimaksudkan untuk (i)

memberikan masukan bagi perumusan kebijakan di kantor pusat, dan (ii) memberikan masukan

mengenai perkembangan moneter, perbankan dan sistem pembayaran regional di Provinsi Maluku

kepada pihak terkait (stakeholders) di daerah secara rutin setiap triwulan.

Buku ini menyajikan perkembangan ekonomi regional khususnya perkembangan moneter,

perbankan, dan sistem pembayaran. Perkembangan tersebut disajikan dalam bentuk yang ringkas dan

diusahakan menggunakan data terkini yang dapat diperoleh. Penambahan kajian yang lebih

mendalam pada sumber pertumbuhan ekonomi dan tekanan inflasi semoga dapat dimanfaatkan

berbagai pihak dalam mengambil kebijakan dan perencanaan pelaksanaan program.

Penyusunan buku ini tidak terlepas dari kerjasama yang baik dari seluruh perbankan, Pemda

Provinsi Maluku, Badan Pusat Statistik Provinsi Maluku, responden survei, civitas akademika dan

berbagai pihak terutama masyarakat di wilayah kerja Kantor Bank Indonesia Ambon. Dalam

meningkatkan kualitas buku ini, saran dan masukan dari berbagai pihak sangat kami harapkan untuk

lebih meningkatkan kualitas buku sehingga dapat memberikan manfaat yang lebih besar.

Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu

penyusunan buku ini dan semoga Tuhan memberikan berkah-Nya kepada kita semua dalam

mengupayakan kinerja yang lebih baik.

Ambon, November 2010

BANK INDONESIA AMBON

ttd

Achmad Bunyamin Pemimpin


Kantor Bank Indonesia Ambon ii



Kantor Bank Indonesia Ambon iii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ................................................................................................................... i

Daftar Isi ............................................................................................................................ iii

Daftar Tabel ........................................................................................................................ v

Daftar Grafik ..................................................................................................................... vii

Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................ ix

Bab I Perkembangan Ekonomi Makro ................................................................................. 1

1.1. Permintaan Daerah .............................................................................................. 1

1.1.1. Konsumsi ............................................................................................................. 2

1.1.2. Investasi ............................................................................................................... 4

1.1.3. Ekspor dan Impor ................................................................................................. 5

1.2. Penawaran Daerah ............................................................................................... 5

1.2.1. Sektor Pertanian .................................................................................................. 6

1.2.2. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR) .................................................... 8

1.2.3. Sektor Angkutan dan Komunikasi ........................................................................ 9

1.2.4. Sektor Konstruksi/Bangunan .............................................................................. 10

1.2.5. Sektor Listrik Gas dan Air Bersih (LGA) ............................................................... 10

1.2.6. Lainnya .............................................................................................................. 11

Boks 1 Menyongsong Masa Depan Bersama Industri Rumput Laut ................................ 13

Boks 2 Optimalisasi Produksi Pala Banda Sebagai Komoditas Penting Internasional ........ 15

Bab II Inflasi ...................................................................................................................... 17

2.1. Perkembangan Inflasi ......................................................................................... 17

2.2. Inflasi Menurut Kelompok Barang dan Jasa ........................................................ 19

2.2.1. Inflasi Tahunan .................................................................................................. 19

2.2.2. Inflasi Triwulanan ............................................................................................... 20

2.2.3. Inflasi Bulanan ................................................................................................... 21

2.3. Faktor-faktor yang mempengaruhi Inflasi ........................................................... 22

Bab III Perkembangan Perbankan Regional ...................................................................... 25

3.1. Struktur Perbankan Daerah di Maluku ................................................................ 25

3.2. Perkembangan Asset Perbankan Daerah di Maluku ............................................ 25

3.3. Perkembangan Penghimpunan Dana Masyarakat/Dana Pihak Ketiga .................. 26

3.4. Penyaluran Kredit Perbankan ............................................................................. 28

3.4.1. Penyaluran Kredit Perbankan di Maluku ............................................................. 28


Kantor Bank Indonesia Ambon iv

3.4.2. Penyaluran Kredit UMKM/Kredit Menurut Skala Usaha ....................................... 29

3.4.3. Non Performing Loans (NPLs) Bank ..................................................................... 31

Bab IV Sistem Pembayaran ............................................................................................... 36

4.1. Pembayaran Tunai ............................................................................................. 36

4.1.1. Kegiatan Operasional Kas .................................................................................. 36

4.1.2. Perkembangan Uang Kartal ............................................................................... 37

4.1.3. Inflow (Uang Masuk) ......................................................................................... 38

4.1.4. Outflow (Uang Keluar) ....................................................................................... 38

4.1.5. PTTB (Pemberian Tanda Tidak Berharga) ............................................................ 38

4.2. Pembayaran Non Tunai ...................................................................................... 38

4.2.1. Kegiatan Kliring ................................................................................................. 38

4.2.2. Transaksi BI RTGS (Real Time Gross Settlement) .................................................. 39

Boks 3 Perkembangan Realisasi Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) ........................... 40

Provinsi Maluku Tahun 2010 ............................................................................................ 40

Bab V Perkembangan Keuangan Daerah ......................................................................... 42

5.1. Realisasi APBN di Provinsi Maluku ...................................................................... 42

5.2. Realisasi APBN di Provinsi Maluku ...................................................................... 43

Bab VI Perkembangan Ketenagakerjaan Daerah dan Kesejahteraan Masyarakat ................ 47

6.1. Ketenagakerjaan ................................................................................................ 47

6.2. Tingkat Kemiskinan ............................................................................................ 50

Bab VII Prospek Perekonomian Daerah ............................................................................ 56


Kantor Bank Indonesia Ambon v

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1.1 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Penggunaan Harga Konstan Tahunan (y.o.y) 2

Tabel 1.2.1 Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Sektoral Harga Konstan Tahunan (y.o.y) 6

Tabel 2.2.1 Perkembangan Inflasi Tahunan (y.o.y) per Kelompok Komoditas ............... 19

Tabel 2.2.2 Perkembangan Inflasi Triwulanan (q.t.q) per kelompok Komoditas .......... 20

Tabel 2.2.3 Perkembangan Inflasi Bulanan (m.t.m) per kelompok Komoditas ............. 21

Tabel 5.1.1 Pagu Anggaran dan Realisasi Belanja Anggaran tahun 2010 yang dibiayai

dari APBN ................................................................................................ 39

Tabel 5.2.1 Realisasi APBD Provinsi Maluku tahun 2010 ............................................. 41

Tabel 6.1.1 Tabel Ketenagakerjaan 2006-2010* ........................................................ 43

Tabel 6.1.2 Tabel Penduduk Usia Kerja yang Bekerja menurut Lapangan Pekerjaan Utama 44

Tabel 6.1.3 Tabel Penduduk Usia Kerja yang Bekerja menurut Status Pekerjaan Utama 45

Tabel 6.2.1 Tabel Kemiskinan Propinsi Maluku 2006 – 2010* ..................................... 46


Kantor Bank Indonesia Ambon vi



Kantor Bank Indonesia Ambon vii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Perbandingan pertumbuhan ekonomi nasional, zona Sulampua

dan Maluku .................................................................................. 1

Grafik 1.1.1.1 Pergerakan Indeks Konsumen ........................................................ 2

Grafik 1.1.1.2 Pendaftaran Kendaraan Baru di Maluku ......................................... 3

Grafik 1.1.1.3 Konsumsi Listrik Rumah Tangga ...................................................... 3

Grafik 1.1.1.4 Realisasi Kredit Konsumsi oleh Perbankan Maluku .......................... 3

Grafik 1.1.2.1 Realisasi Pengadaan Semen Provinsi Maluku ................................... 4

Grafik 1.1.2.2 Penyaluran Kredit Investasi oleh Perbankan Maluku ......................... 4

Grafik 1.1.2.3 Perkembangan Dunia Usaha Maluku ............................................... 4

Grafik 1.1.3.1 Perkembangan Ekspor dan Impor Maluku ....................................... 5

Grafik 1.2.1.1 Produksi Ikan Tangkap Maluku ........................................................ 6

Grafik 1.2.1.2 Produksi Rumput Laut Maluku ....................................................... 6

Grafik 1.2.1.3 Produksi Karet dan Kopra di PTPN XIV Amahai (kg) ......................... 7

Grafik 1.2.1.4 Realisasi Penyaluran Kredit Sektor Pertanian............ ........................ 8

Grafik 1.2.2.1 Kegiatan Bongkar & Muat Barang di PelabuhanYos Sudarso Ambon . 8

Grafik 1.2.2.2 Kegiatan Bongkar & Muat Barang di Bandara Pattimura Ambon ....... 8

Grafik 1.2.2.3 Realisasi Kredit Sektor PHR oleh Perbankan Maluku ........................... 9

Grafik 1.2.3.1 Arus Penumpang di Pelabuhan Ambon (orang) ................................. 9

Grafik 1.2.2.2 Arus Penumpang di Bandara Pattimura (orang) .................................. 9

Grafik 1.2.3.3 Realisasi Kredit Sektor Angkutan dan Komunikasi oleh Perbankan

Maluku (miliar Rp.) ............................................................................ 9

Grafik 1.2.4.1 Realisasi Pengadaan Semen ............................................................ 10

Grafik 1.2.4.2 Realisasi Kredit Sektor Konstruksi Perbankan Maluku (miliar Rp.) .... 10

Grafik 1.2.5.1 Data Konsumsi Listrik Maluku (KWh) .............................................. 10

Grafik 2.1.1 Perkembangan Inflasi Tahunan (y.o.y) Kota Ambon dan Nasional ... 17

Grafik 2.1.2 Perkembangan Inflasi Triwulanan (q.t.q) Kota Ambon dan Nasional 17

Grafik 2.1.3 Perkembangan Inflasi Bulanan (mt.tm) Kota Ambon dan Nasional .. 18

Grafik 2.1.4 Perkembangan Inflasi Tahun Berjalan (y.t.d) Kota Ambon

dan Nasional ................................................................................. 18

Grafik 2.1.3.1 Pergerakan Harga Rata-Rata Komoditas Penting Maluku ................. 21

Grafik 2.3.1 Disagregasi Inflasi Tahunan (y.o.y) Kota Ambon .............................. 23

Grafik 2.3.2 Disagregasi Inflasi Triwulanan (q.t.q) Kota Ambon ........................... 23


Kantor Bank Indonesia Ambon viii

Grafik 2.3.3 Ekspektasi Inflasi Pengusaha ............................................................ 23

Grafik 2.3.4 Ekspektasi Inflasi Masyarakat Ambon .............................................. 23

Grafik 3.1.1 Struktur Perbankan Daerah Maluku ................................................ 25

Grafik 3.2.1 Perkembangan Asset Perbankan Daerah Maluku (miliar Rp.) ........... 25

Grafik 3.2.2 Perkembangan Asset per Wilayah Kerja ........................................... 26

Grafik 3.3.1 Pertumbuhan DPK Perbankan Maluku ............................................. 26

Grafik 3.3.2 Pangsa DPK menurut Jenis Simpanan .............................................. 26

Grafik 3.3.3 Pergerakan suku bunga DPK Perbankan di Maluku .......................... 27

Grafik 3.3.4 DPK Perbankan Maluku per jenis deposan ....................................... 28

Grafik 3.4.1.1 Perkembangan Kredit Berdasarkan Jenis Penggunaan (Rp. miliar) .... 28

Grafik 3.4.2.1 Perkembangan Kredit Berdasarkan Plafon Kredit (Rp. miliar) ............ 29

Grafik 3.4.2.2 Pergerakan Suku Bunga Kredit Perbankan di Maluku ...................... 29

Grafik 3.4.2.3 Perkembangan KUR ....................................................................... 29

Grafik 3.4.3.1 Non Performing LoansPerbankan Maluku ....................................... 31

Grafik 3.4.3.2 Perkembangan NPLs berdasarkan jenis penggunaan (juta Rp.) ......... 31

Grafik 4.1.2.1 Perkembangan perputaran Uang Kartal .......................................... 34

Grafik 4.2.1.1 Perkembangan Perputaran Kliring Regional .................................... 35

Grafik 4.2.1.2 Perkembangan Transaksi Non Tunai RTGS ...................................... 36

Grafik 6.1.1 Tingkat Pengangguran menurut wilayah tempat tinggal .................. 42

Grafik 6.1.2 Tenaga Kerja menurut Jenis Kelamin .............................................. 43

Grafik 7.1. Perkembangan Indeks Ekspektasi Masyarakat .................................. 45

Grafik 7.2 Perkembangan Inflasi Tahunan dan Proyeksi 2010 ......................... 46


Kantor Bank Indonesia Ambon ix

RINGKASAN EKSEKUTIF

PERKEMBANGAN EKONOMI DAERAH

Stabilnya indikator perekonomian nasional saat ini berdampak positif pada terus membaiknya

perekonomian regional sehingga kinerja perekonomian Maluku pada triwulan laporan mampu tumbuh

positif. Secara tahunan (y.o.y) pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan laporan tumbuh 6,95%,

lebih tinggi dibandingkan periode yang sama pada tahun 2009 yang tercatat sebesar 5,25% (y.o.y).

Pertumbuhan ekonomi ini searah dengan prospek ekonomi yang telah disampaikan pada Kajian Ekonomi

Regional periode sebelumnya yang diperkirakan berada pada kisaran 6,0 – 7,0% (y.o.y).

Dari sisi permintaan, konsumsi dan investasi merupakan prime mover pertumbuhan ekonomi

Maluku pada triwulan ini. Sumber peningkatan konsumsi masyarakat terutama berasal dari realisasi

Tunjangan Hari Raya (THR), serta didukung oleh faktor musiman berupa liburan sekolah dan rangkaian

hari besar keagamaan. Berbagai aktivitas ekonomi dalam rangkaian event internasional Sail Banda 2010,

festival musik seperti Ambon Internasional jazz festival dan Festival Musik Ramadhan mendorong

peningkatan pendapatan dan konsumsi masyarakat. Sementara itu, peningkatan investasi terutama

bersumber dari realisasi penyelesaian proyek-proyek pembangunan berbagai sarana infrastruktur

penunjang kegiatan seperti jalan, pelabuhan, bandara, dan fasilitas objek wisata serta akomodasi (hotel)

dalam rangka event Sail Banda 2010, tindak lanjut dari kegiatan Maluku Invesment Day serta akselerasi

pembangunan proyek properti hunian maupun properti komersial.

Di sisi penawaran, pertumbuhan positif terjadi di seluruh sektor ekonomi. Pertumbuhan ekonomi

terutama didorong oleh pertumbuhan pada sektor konstruksi/bangunan dan Listrik, Gas dan Air bersih

(LGA). Kinerja positif kedua sektor tersebut erat kaitannya dengan akselerasi pembangunan proyek

infrastruktur baik selama persiapan maupun pelaksanaan Sail Banda 2010, serta meningkatnya rangkaian

kegiatan terkait bulan suci ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri. Faktor pendorong lain adalah adanya

beberapa event musik (Ambon Jazz Festival, Festival Musik Ramadhan), maupun beberapa kongres

organisasi masyarakat dan seminar pemerintah yang cukup banyak dilaksanakan sepanjang triwulan

laporan.

PERKEMBANGAN INFLASI

Secara tahunan (y.o.y) laju inflasi di Kota Ambon menunjukkan adanya tekanan pergerakan

harga yang cukup tajam yakni dari 10,04% (y.o.y) pada triwulan II-2010 menjadi 13,15% (y.o.y) pada

triwulan laporan. Posisi inflasi Kota Ambon ini jauh lebih tinggi dibandingkan inflasi nasional yang pada

triwulan laporan mencapai 5,80 % ( y.o.y ), sementara pada triwulan sebelumnya tercatat 5,05% ( y.o.y

).


Kantor Bank Indonesia Ambon x

Tekanan laju inflasi selama triwulan laporan tersebut disebabkan oleh akumulasi peningkatan

dari faktor fundamental maupun faktor non fundamental. Faktor fundamental yang mendorong

kenaikan harga adalah adanya gangguan pasokan komoditas pertanian akibat terjadinya perubahan

iklim serta gangguan hama/penyakit sehingga produktifitas berkurang. Faktor non fundamental yang

mendorong kenaikan laju inflasi adalah kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) per bulan Juli 2010, dimana

dampak kenaikan tersebut mulai dirasakan masyarakat (dan terutama kalangan pengusaha) mulai bulan

Agustus 2010

Peningkatan laju inflasi di Kota Ambon selama triwulan III-2010 terutama disebabkan oleh

tekanan pada kelompok kelompok komoditas bahan makanan, transpor, komunikasi dan jasa keuangan

serta makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau. Keterbatasan kemampuan Maluku dalam

memproduksi komoditas-komoditas bahan makanan utama membuat tingkat harga rentan dengan

gangguan/tekanan pada jalur distribusi maupun kondisi pasokan akibat gangguan panen di daerah

pemasok. Hal ini dikonfirmasi dengan pola kenaikan harga komoditas pada kelompok bahan makanan

yang sangat fluktuatif.

PERKEMBANGAN PERBANKAN DAN SISTEM PEMBAYARAN

In-line dengan kondisi perekonomian daerah yang terus membaik, maka kinerja perbankan

daerah di Maluku pada triwulan III tahun 2010 juga menunjukkan tren positif. Hal ini terutama tercermin

dari perkembangan salah satu indikator utama perbankan terkait tugas dan fungsinya sebagai lembaga

intermediasi yaitu Loan to Deposit Ratio (LDR). Pada akhir triwulan III 2010 LDR perbankan Maluku

mencapai 69,58% jauh lebih tinggi dibandingkan periode yang sama di tahun 2009 yang hanya tercatat

58,16%. Peningkatan LDR tersebut diiringi pula dengan pengendalian risiko kredit yang relatif baik

sehingga kualitas kredit yang tercermin dari tingkat Non Performing Loans (NPL’s) masih berada dalam

batas toleransi yang ditetapkan meskipun mengalami peningkatan dibandingkan triwulan sebelumnya

yaitu menjadi 3,04 %.

Perkembangan indikator di atas juga diikuti oleh beberapa indikator pokok perbankan lainnya

seperti perkembangan asset, Dana Pihak Ketiga (DPK ) dan Kredit. Pada triwulan laporan Asset

perbankan tumbuh sebesar 12,81% (y.o.y) atau meningkat senilai Rp. 775,7 miliar sehingga total Asset

menjadi Rp 6,83 triliun. Dana Pihak Ketiga (DPK) tumbuh sebesar 8,87% (y.o.y) sehingga mencapai Rp.

5,43 triliun dan penyaluran dana kepada masyarakat (kredit) tumbuh sebesar 32,69% atau secara

nominal meningkat Rp. 900,07 miliar menjadi Rp. 3,65 triliun. Peningkatan DPK dan Kredit perbankan

yang cukup signifikan di atas erat kaitannya dengan realisasi program tabunganKu dan penyaluran

Kredit Usaha Rakyat (KUR) serta kredit UMKM lainnya.

Pada triwulan laporan, transaksi sistem pembayaran tunai mengalami net outflow sebesar Rp.

268,03 miliar, yang diperoleh dari data inflow sebesar Rp. 327,14 miliar dengan data outflow tercatat


Kantor Bank Indonesia Ambon xi

sebesar Rp 595,16 miliar. Sementara itu dari data sistem pembayaran non tunai yaitu Kliring dan RTGS,

mengalami peningkatan baik nilai transaksi maupun pertukaran warkat kliring yang masing-masing

tercatat sebesar Rp. 934 miliar dengan jumlah warkat mencapai sebanyak 45 ribu lembar. Sementara itu

kegiatan Real Time Gross Settlement (RTGS) terjadi net incoming sebesar Rp. 3,67 triliun yang diperoleh

dari data incoming sebesar Rp. 4,95 triliun dan outgoing sebesar Rp740 miliar.

PROSPEK PEREKONOMIAN

Pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan IV tahun 2010 diproyeksikan akan tumbuh positif

pada kisaran 6,5 – 7,0%. Akselerasi perekonomian tersebut, terutama Dari sisi permintaan pertumbuhan

masih didorong oleh peningkatan konsumsi rumah tangga dan pemerintah seiring dengan liburan akhir

tahun, momentum hari raya keagamaan (Hari Raya Natal) dan menjalang berakhirnya tahun anggaran.

Dari sisi investasi diperkirakan akan didorong oleh realisasi pembangunan infrastruktur di daerah-daerah

pemekaran serta komitment investasi dari investor asing dan dalam negeri terutama di sektor

pertambangan dan penggalian. Sementara itu, pendorong pertumbuhan ekonomi daerah dari sisi

penawaran diprakirakan berasal dari sektor pertanian, Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR), sektor

Angkutan dan Komunikasi dan sektor jasa-jasa. Pada sektor pertanian pertumbuhan di dorong oleh

musim migrasi ikan pelagis besar dan kecil yang diprakirakan sudah melewati perairan Maluku serta

meningkatnya produksi rumput laut seiring dengan peningkatan areal budidaya maupun pelaku

budidaya komoditas ini.

Perkembangan harga-harga secara umum pada akhir triwulan IV 2010 diprakirakan masih akan

mengalami tekanan dan diproyeksikan secara tahunan (y.o.y) pada kisaran 9 – 9,50%. Beberapa faktor

yang diperkirakan menekan pergerakan harga diantaranya adalah faktor musiman yaitu peningkatan

permintaan terkait libur Natal dan akhir tahun serta adanya rencana kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL)

tahap kedua mulai awal tahun 2011 yang akan menekan biaya produksi sehingga harga produk akan

mendapatkan penyesuaian. Selain kedua faktor tersebut, kondisi inflasi kumulatif (y.t.d) yang sampai

triwulan III 2010 telah mencapai 7,64% juga diperkirakan menjadi salah satu pendorong inflasi akhir

tahun mendekati dua digit. Kondisi tersebut perlu mendapatkan perhatian dan kerjasama antara

pemangku kepentingan guna menekan pergerakan harga barang dan jasa pada akhir tahun.

Kinerja perbankan daerah diprakirakan akan meningkat baik dari sisi Asset, penggalangan Dana

Pihak Ketiga (DPK) maupun penyaluran kredit. Peningkatan ini erat kaitanya dengan stabilnya indikator

ekonomi makro dan mikro nasional, bertambahnya jangkauan perbankan seiring dengan adanya

pembukaan jaringan kantor baru perbankan nasional dan rencana pembukaan kantor cabang baru

beberapa bank swasta nasional, kesungguhan untuk meningkatkan sumber-sumber tabungan

masyarakat serta adanya relaksasi ketentuan KUR dan beberapa peraturan Bank Indonesia yang

bertujuan untuk mendorong intermediasi perbankan.


BAB I PERKEMBANGAN EKONOMI MAKRO

Pertumbuhan ekonomi regional Maluku terus menunjukkan tren positif sehingga pada

triwulan III tahun 2010 mencapai 6,95% (y.o.y), lebih tinggi dibandingkan dengan periode yang

sama pada tahun 2009 yang tercatat sebesar 5,25% (y.o.y). Secara triwulanan (q.t.q),

pertumbuhan ekonomi regional tercatat 1,80%, sedikit melambat dibandingkan triwulan

sebelumnya yang tumbuh sebesar 3,56%.

Dengan angka diatas, maka laju pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan laporan

lebih tinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional yang tercatat sebesar

5,80%(y.o.y). Faktor konsumsi masyarakat dan pemerintah tetap menjadi prime mover

pertumbuhan ekonomi daerah pada triwulan laporan dari sisi permintaan. Sementara itu

aktifitas yang ditunjukkan oleh sektor konstruksi/bangunan, Listrik, gas dan air bersih telah

berdampak positif pada laju pertumbuhan dari sisi penawaran.

1.1. Permintaan Daerah

Pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan III 2010 terutama didorong oleh konsumsi

pemerintah dan konsumsi rumah tangga. Sementara sisi investasi mulai menunjukkan

kontribusi positif dengan adanya beberapa investasi swasta.

Dari sisi permintaan, konsumsi pemerintah masih menjadi trigger utama perekonomian

dengan tumbuh sebesar 7,73% (y.o.y) dan menyumbang pangsa sebesar 1,84% terhadap total

pertumbuhan. Konsumsi rumah tangga juga mengalami pertumbuhan yang sama sehingga

Grafik 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Nasional, Zona Sulampua dan Maluku

Sumber: BPS *) angka sementara


Tabel 1.1.1Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Penggunaan Harga Konstan Tahunan (y.o.y)

1.1.1. Konsumsi

Grafik 1.1.1.1. Pergerakan Indeks Konsumen

Sumber: Survei Konsumen KBI Ambon


Grafik 1.1.1.4. Realisasi Kredit Konsumsi oleh Perbankan Maluku

Sumber: LBU BI

persepsi positif masyarakat tersebut diantaranya adalah berhasilnya gelaran event nasional

maupun internasional di Maluku (Sail Banda 2010, Darwin – Ambon Yacht Race dengan

berbagai kegiatan pendukung lainnya, Ambon Jazz Festival, rangkaian perayaan HUT RI dan

HUT Kota Ambon), relatif kecilnya dampak kenaikan TDL yang dialami masyarakat dan

kalangan industri serta stabilnya perekonomian makro nasional yang tercermin dari

kecenderungan nilai tukar rupiah yang terus terapresiasi.

Kondisi ini dikonfirmasi dari data konsumsi listrik rumah tangga yang diperoleh dari PT

PLN (Persero) Wilayah Maluku dan Maluku Utara yang meningkat cukup signifikan selama

triwulan laporan yaitu mencapai 31,93% (y.o.y). Prompt indicator lain yang turut

mengkonfirmasi tingginya konsumsi masyarakat adalah data pendaftaran kendaraan baru di

Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Maluku, dimana baik jenis kendaraan roda 2 maupun

kendaraan roda 4 masing-masing secara tahunan (y.o.y) tumbuh positif sebesar 195,9% dan

762,2%.

Secara umum terlihat bahwa dukungan perbankan dalam kegiatan konsumsi

masyarakat mulai mengalami kejenuhan, meskipun masih mengalami peningkatan. Hal ini

terindikasi dari melambatnya pertumbuhan kredit jenis penggunaan konsumsi. Secara tahunan

(y.o.y) kredit konsumsi tumbuh sebesar 16,69%. Melambat dibandingkan pertumbuhan

triwulan yang sama di tahun 2009 yang

mencapai 34,95% (y.o.y) maupun

pertumbuhan triwulan sebelumnya yang

tercatat sebesar 21,60% (y.o.y). Kondisi ini

mengindikasikan kapasitas konsumsi

masyarakat Maluku sudah hampir mendekati

titik maksimalnya sehingga kecenderungan

merealisasikan kegiatan konsumsinya

menurun.

Grafik 1.1.1.2. Pendaftaran Kendaraan Baru di Maluku

Grafik 1.1.1.3. Konsumsi Listrik Rumah Tangga


Grafik 1.1.2.2. Penyaluran Kredit Investasi oleh Perbankan Maluku

Sumber data: LBU BI

Grafik 1.1.2.3. Perkembangan Dunia Usaha Maluku

Sumber: SKDU TW III-2010 BI Ambon

1.1.2. Investasi

Sisi investasi yang semakin tumbuh positif

pada triwulan III 2010, terutama didorong oleh

optimisme para pelaku usaha terhadap kondisi

perekonomian ke depan. Optimisme para pelaku

usaha didasarkan pada situasi bisnis yang relatif

stabil yang tercermin dari indeks perkembangan

situasi bisnis Survei Kegiatan Dunia Usaha Triwulan

III KBI Ambon yang berada pada angka 28,45,

meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya

yang tercatat sebesar 17,8. Secara umum, peningkatan investasi juga tercermin dari berbagai

proyek pembangunan oleh swasta seperti pembangunan hotel, ruko, jembatan, pelebaran jalan

serta kawasan perumahan.

Dari sisi pembiayaan perbankan, realisasi kredit investasi pada triwulan laporan tumbuh

sebesar 47,50% (y.o.y), sedikit melambat dibandingkan dengan periode yang sama tahun

2009 yang tercatat 76,12%(y.o.y). Realisasi kredit investasi secara total mencapai Rp. 284,24

miliar atau hanya 7,50% dari total kredit perbankan. Beberapa faktor yang diperkirakan dapat

meningkatkan kinerja sisi investasi diantaranya adalah pertumbuhan kredit investasi relatif

cukup tinggi (>50%), pangsa pasar kredit investasi masih kecil (<10%), dan adanya ekspektasi

positif pelaku usaha terhadap perekonomian ke depan.

Grafik 1.1.2.1. Realisasi Pengadaan Semen Provinsi Maluku

‐45%

‐40%

‐35%

‐30%

‐25%

‐20%

‐15%

‐10%

‐5%

0%

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

q1 q2 q3 q4 q1 q2

2009 2010

Realisasi Pengadaan

growth (y.o.y) sumbu kanan

Suber : ASI


1.1.3. Ekspor dan Impor

Komponen Ekspor pada

triwulan III tahun 2010 terkontraksi

sebesar 68,02% (y.o.y), melambat

apabila dibandingkan dengan

triwulan yang sama tahun

sebelumnya yang tumbuh sebesar

30,14% (y.oy). Melemahnya kinerja

ekspor disebabkan oleh menurunnya

produksi ikan tangkap dan udang

sebagai komoditas ekspor utama Provinsi Maluku. Berdasarkan informasi di lapangan, faktor

lain yang mendorong penurunan kinerja ekspor adalah tangkapan ikan pelagis besar dan

pelagis kecil (tuna, cakalang) yang menurun seiring dengan migrasi ikan-ikan tersebut menuju

Samudera Pasifik. Faktor lain yang turut mempengaruhi adalah keberadaan beberapa kapal

besar dan menggunakan peralatan moderen (pukat) yang beroperasi di perairan Maluku

sehingga jumlah tangkapan perusahaan pengekspor menurun drastis.

Komponen impor pada triwulan laporan secara tahunan (y.o.y) terkontraksi sebesar

88,53%. Salah satu faktor penyebab adalah tingginya impor pada triwulan II 2010 yang

tercatat tumbuh sebesar 7845,8% (y.o.y) yang selain karena faktor event internasional Sail

Banda 2010 juga sebagai antisipasi lonjakan permintaan pada triwulan III-2010 dimana terdapat

beberapa event yang berlangsung dalam waktu bersamaan (Sail Banda, Darwin – Ambon Yacht

Race, Bulan Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri 1430 H)

1.2. Penawaran Daerah

Dari sisi penawaran, pertumbuhan positif terjadi pada seluruh sektor ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi terutama didorong oleh pertumbuhan pada sektor konstruksi/bangunan

dan Listrik, Gas dan Air bersih (LGA). Kinerja positif kedua sektor tersebut erat kaitannya

dengan akselerasi pembangunan proyek infrastruktur baik selama persiapan maupun

pelaksanaan Sail Banda 2010, serta meningkatnya rangkaian kegiatan terkait bulan suci

ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri. Faktor pendorong lain adalah adanya beberapa event musik

(Ambon Jazz Festival, Festival Musik Ramadhan), maupun beberapa kongres organisasi

masyarakat dan seminar pemerintah yang cukup banyak dilaksanakan sepanjang triwulan

laporan.

Grafik. 1.1.3.1. Perkembangan Ekspor dan Impor Maluku


Grafik 1.2.1.1. Produksi Ikan Tangkap Maluku (kg)

Grafik 1.2.1.2. Produksi Rumput Laut Maluku (Ton Kering)

Sumber data: Dinas Kelautan & Perikanan Prov. Maluku

Secara tahunan, laju pertumbuhan tertinggi terjadi pada sektor sektor

konstruksi/bangunan yaitu sebesar 55,34% (y.o.y) dan sektor LGA sebesar 12,43% (y.o.y).

Sementara itu sektor pertanian sebagai salah sektor utama ekonomi Maluku tumbuh sebesar

6,89% (y.o.y) sehingga menyumbang pertumbuhan sebesar 2,16%. Sektor lain yang memiliki

pangsa pertumbuhan tinggi adalah sektor perdagangan, hotel & restoran sebesar 1,62%.

1.2.1. Sektor Pertanian

Pada triwulan III 2010 sektor pertanian tumbuh sebesar 6,89 % (y.o.y) lebih tinggi

dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar

3,81% (y.o.y). Pertumbuhan pada sektor ini terutama disumbang oleh sub sektor perikanan

(perikanan tangkap maupun perikanan budidaya) dan perkebunan sebagai sektor utama

Provinsi Maluku.

Tabel 1.2.1Pertumbuhan dan Kontribusi PDRB Sektoral Harga Konstan Tahunan (y.o.y)


Grafik 1.2.1.3. Produksi Karet dan Kopra di PTPN XIV Amahai (kg)

Produksi ikan tangkap Maluku menunjukkan adanya perlambatan. Secara tahunan

(y.o.y), pada triwulan laporan produksi ikan tangkap tumbuh 15,60% atau mencapai 11,99

ton. Pertumbuhan ini jauh lebih rendah dibandingkan periode yang sama pada tahun 2009

yang mencapai 238,98% (y.o.y). Secara triwulanan (q.t.q) poduksi ikan tangkap terkontraksi

sebesar 23,83% dibandingkan produksi triwulan II 2010. Beberapa faktor yang diperkirakan

mendorong perlambatan produksi ikan tangkap adalah faktor migrasi ikan pelagis besar dan

pelagis kecil yang saat ini sedang keluar dari wilayah perairan Maluku. Faktor lain adalah

adanya kapal-kapal besar yang beroperasi di luar ZEE Provinsi Maluku sehingga hasil tangkapan

tidak tercatat karena langsung dibawa ke pelabuhan besar di luar Maluku (Makassar, Surabaya).

Salah satu komoditas yang potensial untuk dikembangkan sebagai komoditas unggulan

daerah adalah rumput laut. Berdasarkan wilayahnya, budidaya rumput laut sangat potensial

untuk dikembangkan di hampir seluruh kabupaten di Maluku. Saat ini beberapa daerah yang

sudah melakukan pembudidayaan adalah Kab. Maluku Tenggara, Kab. Maluku Tenggara Barat,

Kab. Seram Bagian Barat serta mulai dilakukan di Kab. Maluku Barat Daya. Faktor garis pantai

yang panjang, kondisi perairan yang bersih dan relatif steril dari polutan merupakan salah satu

faktor yang bisa dioptimalkan untuk budidaya komoditas ini. Secara ekonomi, komoditas ini

juga bernilai tinggi karena variasi manfaat maupun produk yang bisa dihasilkan dari komoditas

ini. Sampai dengan triwulan III 2010, dari data Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Maluku,

produksi rumput laut kering Maluku mencapai 491.539 ton.

Sementara itu, sub sektor

perkebunan pada triwulan laporan

menunjukkan kinerja yang sedikit

melambat. Berdasarkan data dari PTPN

XIV Amahai Maluku Tengah, produksi

karet (lump) dan kopra pada triwulan

laporan terkontraksi masing-masing

sebesar 9,58% dan 6,35% (y.o.y).

Beberapa faktor yang menyebabkan

perlambatan produksi adalah faktor cuaca pada pertengahan triwulan laporan yang selalu

terjadi hujan serta adanya libur hari raya dan pengurangan waktu kerja di bulan suci ramadhan.


Grafik 1.2.2.2. Kegiatan Bongkar & Muat Barang di Bandara Pattimura Ambon

Sumber: PT Angkasapura Ambon

Grafik 1.2.2.1. Kegiatan Bongkar & Muat Barang di Pelabuhan Yos Sudarso Ambon

Sumber: Pelindo IV Ambon

Perkembangan sektor pertanian

secara umum masih mengandalkan modal

sendiri dan belum mendapatkan dukungan

pembiayaan perbankan. Hal ini tercermin

dari total kredit di sektor pertanian yang

pada triwulan laporan hanya mencapai Rp.

55,52 miliar atau sebesar 1,47% dari total

kredit perbankan yang mencapai Rp. 3,77

triliun. Dilihat dari sisi sub sektoralnya, sub

sektor tanaman perkebunan mulai mendapatkan perhatian yang besar dari kalangan

perbankan. Pada triwulan laporan kredit sub sektor tamanan perkebunan tumbuh 875,57%

(y.o.y). Beberapa hal yang diperkirakan mendorong pencapaian tersebut adalah meningkatnya

permintaan akan produk perkebunan serta makin positifnya persepsi perbankan terhadap sub

sektor ini. Secara umum beberapa usaha perkebunan juga telah dilakukan dan dikelola secara

profesional sehingga persyaratan administratif yang acap kali menghambat aplikasi kredit

debitur telah dapat diatasi.

1.2.2. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR)

Sejalan dengan peningkatan aktivitas konsumsi pada sisi penggunaan, sektor PHR pada

triwulan laporan tumbuh sebesar 6,27% (y.o.y). Pertumbuhan ini lebih tinggi bila dibandingkan

dengan pertumbuhan triwulan III tahun 2009 yang tercatat sebesar 5,48% (y.o.y). Sektor PHR

menyumbang pertumbuhan ekonomi pada triwulan laporan sebesar 1,62%.

Pertumbuhan positif tersebut terutama dipengaruhi oleh meningkatnya permintaan dan

kebutuhan masyarakat terkait pelaksanaan Sail Banda 2010 maupun beberapa event seminar

dan konggres yang dilaksanakan beberapa organisasi masyarakat maupun pihak pemerintah di

Kota Ambon. Hal ini dikonfirmasi dari relatif tingginya arus bongkar muat di Pelabuhan Yos

Sudarso Ambon maupun di Bandar Udara Pattimura selama triwulan laporan.

Grafik 1.2.1.4 Realisasi Penyaluran Kredit Sektor Pertanian

Sumber : LBU


Grafik 1.2.2.3. Realisasi Kredit Sektor PHR oleh Perbankan di Maluku

Sumber: LBU BI Ambon

Grafik 1.2.3.1. Arus Penumpang di Pelabuhan Ambon (orang)

Sumber data: Pelindo IV Ambon

Grafik 1.2.3.2. Arus Penumpang di Bandara Pattimura (orang)

Sumber data: PT Angkasa pura Ambon

Sementara itu, jika dilihat dari sisi

pembiayaan, penyaluran kredit kepada

sektor PHR oleh perbankan Maluku masih

tumbuh positif. Pada triwulan laporan

tercatat pertumbuhan sebesar 1,22% (y.o.y)

atau meningkat senilai Rp. 7,97 miliar

dibandingkan triwulan yang sama tahun

2009. Beberapa faktor pendorong

pencapaian tersebut adalah ekspektasi

kalangan pengusaha terhadap peningkatan permintaan masyarakat sehingga meningkatkan

kebutuhan modal untuk menambah stok barang.

1.2.3. Sektor Angkutan dan Komunikasi

Pada triwulan III 2010, sektor angkutan dan komunikasi tumbuh sebesar 6,50%

(y.o.y). Pertumbuhan ini relatif melambat apabila dibandingkan dengan triwulan yang sama

pada tahun 2009 yang tercatat sebesar 7,39% (y.o.y). Pertumbuhan tersebut memberikan

kontribusi sebesar 0,71% terhadap pertumbuhan ekonomi pada triwulan laporan. Pendorong

kinerja sektor ini adalah sub sektor transpor yang meningkat selama pelaksanaan Sail Banda

2010.

Dilihat dari sisi pembiayaan,

penyaluran kredit sektor angkutan dan

komunikasi tumbuh sebesar 37,73%(y.o.y)

sedikit melambat dibandingkan dengan

triwulan yang sama tahun sebelumnya yang

tumbuh sebesar 85,80% (y.o.y). Salah satu

faktor pendorong adalah masih terbatasnya

usaha dan moda transportasi antar daerah di

Grafik 1.2.3.3. Realisasi Kredit Sektor Angkutan dan Komunikasi oleh Perbankan Maluku (miliar Rp.)

Sumber: LBU BI Ambon


Grafik 1.2.4.2 Realisasi Kredit Sektor Konstruksi oleh Perbankan Maluku (Miliar Rp.)

sumber: LBU BI

Grafik 1.2.5.1. Data Konsumsi Listrik Maluku (KWh)

Provinsi Maluku. Transportasi antar pulau masih dominan dilakukan oleh instansi pemerintah

(PT. ASDP), sementara minat investor swasta cukup besar namun terkendala beberapa aspek

seperti load penumpang maupun barang yang relatif terbatas.

1.2.4. Sektor Konstruksi/Bangunan

Sektor Bangunan Provinsi Maluku pada triwulan laporan tumbuh sebesar 55,34%

(y.o.y). Angka ini lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan tahunan (y.o.y) triwulan yang

sama pada tahun 2009 yang tumbuh 7,10% maupun triwulan II-2010 yang tercatat 53,86%.

Faktor utama dalam pertumbuhan ini adalah upaya pemerintah daerah dan rekanan pemda

Maluku dalam mengakselerasi realisasi proyek pembangunan seiring dengan semakin

sempitnya sisa waktu penyelesaian proyek di tahun anggaran 2010. Aktifitas konstruksi swasta

sebagai pendorong pertumbuhan pada sektor ini tercermin dari pembangunan beberapa

proyek properti (hotel, perumahan, ruko) yang masih menunjukkan peningkatan.

1.2.5. Sektor Listrik Gas dan Air Bersih (LGA)

Secara tahunan (y.o.y), sektor Listrik dan Air Bersih tumbuh 12,43%, jauh lebih tinggi

dari periode yang sama tahun 2009 yang tercatat kontraksi sebesar 14,00% (y.o.y).

Pertumbuhan ini dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti telah beroperasinya secara normal

mesin-mesin pembangkit milik PT. PLN

(Persero) Wilayah Maluku dan Maluku Utara

serta meningkatnya kebutuhan masyarakat

seiring dengan beroperasinya beberapa hotel

dan ruko baru di Ambon.

Normalnya suplai listrik dari PLN

mendorong realisasi beberapa kegiatan

berskala nasional maupun regional seperti

Grafik 1.2.4.1. Realisasi Pengadaan Semen

‐45%

‐40%

‐35%

‐30%

‐25%

‐20%

‐15%

‐10%

‐5%

0%

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

q1 q2 q3 q4 q1 q2

2009 2010

Realisasi Pengadaan

growth (y.o.y) sumbu kanan

Suber : ASI


konser musik, serangkaian kongres/seminar di Kota Ambon. Sementara itu beroperasinya

jaringan hotel juga meningkatkan permintaan air bersih dari PDAM. Sektor Listrik dan Air Bersih

tumbuh 31,83% (y.o.y) pada triwulan II 2010, jauh lebih tinggi dari periode yang sama tahun

sebelumnya yang tercatat kontraksi sebesar 13,85% (y.o.y). Pertumbuhan ini dipengaruhi oleh

beberapa faktor seperti telah beroperasinya mesin-mesin pembangkit milik PT PLN Wilayah

Maluku dan Maluku Utara serta meningkatnya kebutuhan masyarakat seiring dengan

beroperasinya beberapa hotel baru di Ambon.

Normalnya suplai listrik dari PLN diperkirakan akan meningkatkan konsumi masyarakat.

Hal ini dikarenakan tarif listrik PLN masih jauh lebih rendah dari biaya yang harus dikeluarkan

apabila menggunakan generator set pribadi. Sementara itu beroperasinya jaringan hotel juga

meningkatkan permintaan air bersih dari PDAM.

1.2.6. Lainnya

Perkembangan sektor pertambangan dan penggalian di Provinsi Maluku terus

menunjukkan tren positif. Sektor ini pada triwulan laporan tumbuh sebesar 10,13% (y.o.y),

lebih tinggi bila dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan yang sama tahun 2009 yang

sebesar 4,96%(y.o.y). Beberapa potensi bahan tambang yang diketemukan di wilayah ini

adalah mineral (tembaga) di Pulau Wetar (Kab. MBD), minyak bumi di Kab. Seram Bagian Timur

dan lapangan gas di blok Marsela (Kab. MTB). Sektor galian C (bahan bangunan) juga turut

berkontribusi pada pertumbuhan sektor ini terkait dengan akselerasi proyek infratruktur dan

beberapa proyek properti (hotel, ruko dan perumahan).

Sektor Jasa-Jasa tumbuh sebesar 7,92% (y.o.y) dan berkontibusi sebesar 1,49% dalam

pertumbuhan ekonomi regional pada triwulan III 2010. Kondisi ini lebih tinggi dibandingkan

triwulan yang sama tahun 2009 yang tercatat tumbuh sebesar 6,60% dengan kontribusi

terhadap pertumbuhan sebesar 1,23%. Meningkatnya pertumbuhan sektor ini terutama

didorong oleh meningkatnya pertumbuhan pada sub sektor jasa-jasa pemerintahan.

Sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan Maluku tumbuh 1,60% (y.o.y) pada

triwulan laporan. Sub sektor jasa perbankan masih menjadi pendorong utama pertumbuhan

pada sektor ini yang tercermin dari indikator pokok perbankan yang terus menunjukkan

peningkatan, terutama pada penggalangan Dana Pihak Ketiga (DPK) dan realisasi kredit yang

cukup tinggi, yang berdampak pula pada peningkatan Loan to Deposit Ratio (LDR) perbankan

daerah.

Sektor Industri Pengolahan pada triwulan III-2010 tumbuh sebesar 0,21% (y.o.y),

melambat dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun 2009 yang tumbuh 6,16% (y.o.y).

Kontribusi sektor ini terhadap pertumbuhan ekonomi sebesar 0,01%. Pertumbuhan pada sektor


ini masih bergantung pada ketersediaan infrastruktur dasar seperti kelistrikan dan infrastruktur

transportasi. Faktor lain yang mempengaruhi rendahnya pertumbuhan dan kontribusi sektor

industri pengolahan adalah bahwa pelaku usaha pada sektor ini dominan berasal dari sektor

pengolahan makanan sehingga nilai tambah dan skala industrinya belum optimal dirasakan

dalam pertumbuhan ekonomi daerah.


BOKS 1 MENYONGSONG MASA DEPAN BERSAMA INDUSTRI RUMPUT LAUT

(Budidaya Rumput Laut di Kab. Maluku Tenggara Barat)

Rumput Laut (Euchema sp., Hypnea sp., Gracilaria sp., Geliduim sp., Gelidia sp., ASargassum

sp., Turbinaria sp.,) merupakan komoditi laut yang beraneka manfaat. Saat ini rumput laut telah

dimanfaatkan sebagai bahan baku industry, bahan baku farmasi, bahan baku kertas sampai bahan

makanan. Riset modern terus dilakukan untuk mengoptimalkan manfaat rumput laut mengingat

karakteristik komoditas ini yang dapat dipergunakan sebagai bahan baku ratusan jenis produk dan

memiliki keuntungan disbanding zat additive yang telah dikenal di dunia industry seperti gelatin

dan gums karena lebih ekonomis.

Produksi rumput laut Indonesia, khususnya jenis‐jenis rumput laut yang tumbuh di daerah

tropis adalah yang terbesar di dunia. Hal ini sesuai karakteristik unik Nusantara yang tersusun dari

gugusan pulau besar dan kecil di sepanjang garis kathulistiwa. Faktor ketersediaan lahan dan

kondisi yang relatif masih sangat alami dan bebas dari pencemaran aneka zat aditif industry

membuat produksi rumput laut Indonesia terus berkembang.

Kontribusi Indonesia dalam bahan baku sudah diakui internasional, mengingat hampir seluruh

ekspor dilakukan dalam bentuk mentah (raw material). Oleh karenanya peran dan kontribusi

Indonesia dalam industri pengolahan rumput laut masih harus ditingkatkan dan masih memiliki

peluang cukup besar, seperti untuk industri agar‐agar dan industri karajinan. Peraturan Presiden

No 28 tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional ditetapkan Industri Hasil Perikanan dan

Laut sebagai Industri prioritas, hal ini tentunya diharapkan dapat mendorong pengembangan

rumput laut yang ada di daerah.

Menangkap peluang tersebut, dalam rangka meningkatkan perekonomian masyarakat dan

pementasan kemiskinan, maka pemerintah Kabupaten Maluku Tenggara Barat (MTB) mulai serius

mendorong pengembangan budidaya rumput laut di wilayah Kab. MTB. Wilayah Kab MTB sebagai

bagian dari Provinsi Maluku mempunyai karakteristik wilayah yang terdiri dari gugusan pulau‐

pulau. Salah satu faktor yang menguntungkan bagi wilayah ini adalah bahwa hampir 80% perairan

di wilayah Kabupaten ini terlindung dari gelombang/arus samudera. Hanya sisi timur yang

berhadapan langsung dengan Laut Arafura sehingga sulit dikembangkan mengingat hampir

sepanjang tahun menghadapi angin timur sehingga gelombang kuat. Namun pada sisi utara, barat

dan selatan cukup potensial sebagai lahan pengembangan karena arus relatif tenang.

Sejak tahun 2007, Pemerintah Kabupaten MTB mulai melakukan pengembangan budidaya

rumput laut di MTB. Ujicoba yang berhasil dengan baik dimana hasil produksi rumput laut kering


pada tahun tersebut mencapai sebanyak 112,5 ton atau setara dengan 900 ton rumput basah.

Produksi meningkat dari tahun ke tahun. Tahun 2008 produksi MTB tercatat mencapai 130 ton

kering. Kemudian meningkat menjadi 725,55 ton rumput laut kering pada tahun 2009Sementara

pada tahun 2009 atau setara dengan 5.804,4 ton basah atau meningkat sebesar 645%.

Peningkatan produksi tersebut sungguh menggembirakan. Data DKP Kab. MTB mencatat pada

tahun 2010 luas lahan mencapai 1.292,87 ha dengan pembudidaya tercatat mencapai 3.637

orang. Data ini masih bisa bertambah lagi mengingat di beberapa kecamatan masih dilakukan

proses pendataan. Total tenaga kerja yang terserap dalam usaha ini diperkirakan mencapai 10%

dari total penduduk kabupaten MTB yang tercatat sekitar 150 ribu jiwa.

Potensi lahan yang dimiliki MTB hingga kini baru tergarap 10 persen untuk budidaya

kelautan dari lahan yang tersedia yakni 21.979,93 ha. Namun dengan jumlah tersebut sudah

mampu menyerap 10% penduduk dan secara actual terlihat peningkatan kesejahteraan yang

dialami warga. Optimalisasi pengembangan budidaya rumput laut baik melalui ekstensifikasi

lahan maupun intensifikasi produksi dipastikan akan membawa angin kesejahteraan bagi wilayah

ini. Beberapa kendala seperti keterbatasan penanganan pasca panen maupun belum adanya riset

mengenai hama/penyakit yang di beberapa tempat mulai menjangkiti rumput laut warga perlu

segera dicarikan solusinya. Pendirian pabrik pengolahan rumput laut, baik setengah jadi (menjadi

chip) atau menjadi bubuk tentunya akan memberikan nilai tambah dan sumber pendapatan

daerah yang potensial untuk diupayakan.

Pemkab MTB tidak tinggal diam menyikapi kondisi tersebut. Menyadari banyaknya kendala

untuk mengundang investor asing, maka Pemkab saat ini sedang membangun pabrik pengolahan

rumput laut menjadi chip yang ditargetkan dapat berproduksi pada tahun 2011. Dengan demikian

petani bisa mendapatkan harga yang lebih baik dan pemerintah mendapatkan sumber PAD yang

produktif. Di samping itu, Pemkab juga secara kontinyu melakukan pendampingan dan

penyuluhan serta menjajagi kemungkinan riset dengan beberapa universitas terkemuka di

Indonesia.

JUMLAH LUAS LAHAN Prakiraan

PEMBUDIDAYA JLH PANJANG (Ha) Jumlah Tenaga

LONG LINE TOTAL LL(m) Rumpun Basah Bbit/Gagal Pnn Kering Kerja

1 SELARU 1695 32,356 2,626,798 707 8,457,693 522,530 16,915,387 3,383,077 1,691,539 5,905

2 WERMAKTIAN 380 6,509 476,118 119 1,409,327 96,866 3,105,945 621,189 310,595 535

3 WUARLABOBAR 835 12,609 736,332 184 2,436,290 70,557 4,872,580 974,516 487,258 1,542

4 TANIMBAR UTARA 727 12,071 1,132,290 283 3,701,670 139,777 7,403,340 1,480,668 740,334 936

3637 63,545 4,971,538 1,293 16,004,980 829,730 32,297,252 6,459,450 3,229,726 8,918

NO

TOTAL

REKAPITULASI PEMBUDIDAYAAN RUMPUT LAUT

DI KABUPATEN MALUKU TENGGARA BARAT

SISTIM BUDIDAYA (LL) Produksi (Kg)

PrakiraanSaat Pendataan

KETKECAMATAN


Rumput laut, perlahan namun pasti mulai menunjukkan kapabilitasnya sebagai jembatan masyarakat

Kab. MTB menuju kesejahteraan dan taraf hidup yang lebih baik.

BOKS 2 OPTIMALISASI PRODUKSI PALA BANDA SEBAGAI KOMODITAS PENTING

INTERNASIONAL

Kepulauan Banda, dengan kota utamanya Bandaneira, merupakan salah satu wilayah

Provinsi Maluku yang telah dikenal secara internasional. Keharuman Pala telah memikat bangsa

Eropa dan Asia lain sejak berabad silam. Bahkan Pala pula‐lah yang mendorong bangsa Eropa

menempuh perjalanan mengelilingi samudera demi mendapatkan rempah istimewa ini. Meskipun

pala juga mampu tumbuh dan berkembang dengan baik di beberapa wilayah lain di negeri ini, daya

pikat Pala Banda, yang dipercaya karena faktor tanah yang subur dengan keberadaan Gunung Api

Banda yang masih aktif, masih belum pudar hingga saat ini.

Data dari bulan Januari 2008 – Juli 2010 menunjukkan produksi Pala dan fuli (semacam

selaput yang membungkus biji pala) Banda masing‐masing mencapai 179 ton dan 57,5 ton. Dengan

harga pasar rata‐rata mencapai Rp.77.000,00 untuk biji pala dan Rp. 100.000,00 untuk fuli kering,

nilai produksi tersebut mencapai lebih dari Rp. 14,5 miliar. Suatu nilai yang relatif besar untuk

wilayah dengan luas daratan sekitar 180km² dan jumlah penduduk sekitar 15ribu jiwa, sehingga

tidak mengherankan apabila pala menjadi sumber penghidupan utama masyarakat.

Pohon Pala adalah jenis tanaman berumah dua (sehingga dikenal pohon jantan dan pohon

betina). Mulai berproduksi pada usia 7 – 9 tahun dan mencapai produksi maksimum setelah usia 25

tahun. Ukuran pohon bisa mencapai tinggi 20 m dan masa produktif pohon bisa sampai ratusan

tahun. Biji pala mempunyai kandungan mintak atsiri antara 7 – 14 %. Sementara fuli mempunyai

kandungan minyak atsiri yang lebih tinggi. Kegunaan pala sendiri sangat bervariasi mulai dari bumbu

masakan, saus, campuran kue dan bahan penyegar minuman sampai kepada campuran pembuatan

parfum dan sabun mandi. Sampai saat ini perdagangan pala banda masih dilakukan tanpa

pengolahan atau bahan mentah (raw material).

Potensi peningkatan produktifitas Pala Banda masih sangat terbuka. Sampai saat ini

pengelolaan dan perawatan pohon masih dilakukan dengan teknik‐teknik tradisional. Sampai saat ini

belum adanya riset maupun pengembangan/pemuliaan bibit Pala yang dilakukan secara luas,

sehingga bibit yang beredar adalah bibit hasil pembiakan pohon yang ada. Dari sisi pengolahan,

belum ada industry pengolahan pala baik di Bandaneira maupun di Kota Ambon. Pendirian industry

pengolahan pala banda akan meningkatkan nilai tambah komoditas baik kepada petani penggarap

lahan maupun daerah secara umum.


Pemerintah Daerah Maluku pun tidak tinggal diam melihat potensi tersebut. Pemda telah

membentuk BUMD Banda Permai untuk menangani tata niaga dan pengelolaan Pala sebagai

komoditas penting daerah. Revitalisasi BUMD pun dilakukan guna mendongkrak produksi pala dan

meningkatkan kontribusi kepada daerah dalam bentuk Pendapatan Asli Daerah. Revitalisasi PT.

Banda Permai perlu dilakukan terhadap sisi manajemen maupun finance. Sisi manajemen tercermin

dari pemilihan dan penentuan pegawai yang kompenten dan profesional. Sementara sisi keuangan

(finance) tercermin dari pengutan modal usaha perusahaan. Penguatan modal dapat ditempuh

dengan beberapa skema seperti penambahan modal inti pemegang saham, kredit dari perbankan

ataupun dengan menggandeng investor baru. Pemilihan skema tentunya dilakukan sesuai dengan

visi – misi dan nilai budaya perusahaan.

Mengacu pada regulasi yang berlaku ( UU. No 17 tahun 2003 ), eksistensi PT. Banda Permai

sebagai salah satu Perusahaan Daerah ( Perusda ) didirikan dengan tujuan antara lain 1) membantu

dan menunjang kebijakan umum pemerintah daerah 2) menciptakan kesempatan kerja dan peluang

usaha dan 3) meningkatkan kesejahteraan rakyat. Guna mencapai tujuan di atas Pemda dapat

memberikan pinjaman/hibah/penyertaan modal kepada Perusda dan menerima pinjaman/hibah

dari perusahaan Negara/daerah. Peryertaan tersebut terlebih dahulu ditetapkan dalam APBD.

Dengan majaemen yang baik dan modal yang kuat, kemampuan PT. Banda Permai dalam

menyerap hasil produksi Pala Banda akan semakin kuat. Dalam jangka panjang diharapkan dapat

dibentuk pusat riset pengembangan produk maupun pengembangan bibit pala sehingga dapat

dihasilkan bibit dengan kualitas dan produktifitas yang lebih tinggi. Merujuk pada vitalnya peran Pala

Banda dalam perdagangan dunia, maka selain menjadikan Pala sebagai salah satu komoditas

unggulan daerah diperlukan juga kesungguhan para pemangku kepentingan dalam mendorong

proses industrialisasi pala agar dapat meningkatkan nilai tambah dan pada gilirannya mendorong

peningkatan kesejahteraan masyarakat.


Grafik 2.1.1

Perkembangan Inflasi Tahunan (y.o.y) Kota Ambon dan Nasional

Grafik 2.1.2

Perkembangan Inflasi Triwulanan (q.t.q) Kota Ambon dan Nasional

Bab II Inflasi

Inflasi Kota Ambon pada triwulan III-2010 menunjukkan adanya tekanan yang cukup

signifikan. Secara tahunan inflasi meningkat dari 10,04% (y.o.y) pada triwulan II-2010 menjadi

13,15% (y.o.y) pada triwulan laporan. Angka tersebut jauh lebih tinggi dibandingkan laju inflasi

nasional pada triwulan yang sama tahun 2009 yang tercatat sebesar 5,80% (y.o.y). Sementara

itu laju inflasi secara kumulatif Kota Ambon pada triwulan III tahun 2010 (y.t.d) juga

menunjukkan kondisi yang sejalan dengan laju inflasi tahunan. Inflasi tahun berjalan di Kota

Ambon tercatat mencapai 7,96%, lebih tinggi dibandingkan laju inflasi nasional yang tercatat

5,28%.

Beberapa faktor pendorong terjadinya inflasi di Kota Ambon adalah meningkatnya

permintaan masyarakat seiring dengan adanya

akumulasi kegiatan internasional Sail Banda

2010 yang dirangkaikan dengan liburan

sekolah serta datangnya bulan Ramadhan dan

Hari Raya Idul Fitri 1431 H. Sementara itu faktor

eksternal yang turut berpengaruh adalah

kegagalan panen beberapa komoditas di

daerah penghasil baik karena faktor perubahan

iklim maupun faktor serangan hama (seperti

pada komoditas cabe merah dan beberapa jenis

sayur-sayuran lainnya) serta adanya lonjakan permintaan secara nasional sehingga terjadi

kenaikan harga semenjak dari tingkat produsen. Perkembangan Inflasi

Secara tahunan (y.o.y) tekanan laju

inflasi Kota Ambon menunjukkan

peningkatan yang cukup tajam, yakni

dari 10,04% (y.o.y) pada triwulan II 2010

menjadi 13,15% (y.o.y) pada triwulan

laporan. Tekanan laju inflasi selama

triwulan laporan tersebut disebabkan oleh

akumulasi peningkatan dari faktor

fundamental maupun faktor non

fundamental. Faktor fundamental yang mendorong kenaikan harga adalah adanya gangguan

pasokan komoditas pertanian akibat terjadinya perubahan iklim serta gangguan hama/penyakit


Grafik 2.1.3 Perkembangan Inflasi Bulanan (m.t.m) Kota Ambon

dan Nasional

Sumber: BPS diolah

Grafik 2.1.4 Perkembangan Inflasi Tahun Berjalan (y.t.d) Kota

Ambon dan Nasional

Sumber: BPS diolah

sehingga produktifitas berkurang. Faktor non fundamental yang mendorong kenaikan laju

inflasi adalah kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) per bulan Juli 2010, dimana dampak kenaikan

tersebut mulai dirasakan masyarakat (dan terutama kalangan pengusaha) mulai bulan Agustus

2010.

Secara triwulanan (q.t.q), tekanan terhadap harga-harga di kota Ambon pada triwulan

laporan menunjukkan kondisi yang sejalan dengan laju inflasi tahunan. Beberapa faktor yang

mendorong terjadinya kondisi tersebut adalah meningkatnya permintaan masyarakat terkait

musim liburan sekolah pada awal bulan Juli 2010 serta event internasional Sail Banda 2010,

dimana rangkaian kegiatan baik berupa kegiatan seremonial maupun beberapa pameran

dilaksanakan mulai tanggal 24 Juli – 17 Agustus 2010. Meningkatnya permintaan masyarakat

juga didorong dengan momentum bulan suci Ramadhan serta Hari Raya Idul Fitri 1431 H, yang

secara historis merupakan salah satu titik puncak konsumsi masyarakat. Faktor ekspektasi

masyarakat yang meningkat juga turut berpengaruh terhadap kondisi harga barang dan jasa

pada triwulan laporan.

Perkembangan Inflasi bulanan Kota

Ambon menunjukkan terjadinya perlambatan

laju inflasi pada bulan September 2010.

Puncak inflasi yang terjadi pada bulan Agustus

2010 sebesar 2,40% (m.t.m) merupakan

inflasi tertinggi kedua sepanjang tahun 2010

setelah bulan Januari 2010 yang tercatat

3,23% (m.t.m). Perlambatan tekanan harga

terjadi seiring dengan menurunnya

permintaan masyarakat pasca liburan sekolah, event Sail Banda 2010 maupun momentum hari

besar keagamaan. Namun demikian, faktor menurunnya suplai komoditas pertanian secara

nasional akibat gangguan iklim dan serangan hama masih memberikan tekanan kenaikan harga

sehingga kenaikan harga masih terjadi di bulan September 2010.

Secara kumulatif, (y.t.d) tekanan

inflasi Kota Ambon menunjukkan tren

peningkatan yang cukup signifikan. Sesuai

data historisnya, pergerakan harga barang

akan mengalami peningkatan pada periode

awal tahun, melambat pada pertengahan

tahun dan kemudian meningkat lagi pada

periode mendekati akhir tahun dimana


Tabel 2.2.1

Perkembangan Inflasi Tahunan (y.o.y) per Kelompok Komoditas

terdapat beberapa event keagamaan (Idul Fitri, Natal) maupun momentum liburan

menyongsong pergantian tahun. Sampai dengan triwulan laporan, inflasi kumulatif Kota

Ambon tercatat mencapai 7,96% (y.t.d) lebih tinggi dibandingkan inflasi kumulatif nasional

yang tercatat 5,28% (y.t.d). Angka inflasi tersebut jauh lebih tinggi dibandingkan triwulan III

tahun 2009 yang tercatat 1,59% (y.t.d). Kondisi ini mengindikasikan adanya potensi yang

cukup besar bahwa inflasi akhir tahun dapat melebihi catatan inflasi tahun 2009 maupun target

inflasi nasional tahun 2010 yang sebesar 5±1 %.

Pergerakan inflasi Kota Ambon yang relatif cukup tinggi ini perlu mendapatkan

perhatian dari seluruh pemangku kepentingan di Provinsi Maluku. Perlunya dilakukan langkah

koordinasi dan antisipasi terhadap lonjakan permintaan menjelang akhir tahun dan perayaan

tahun baru. Beberapa komoditas yang secara historis meningkat permintaannya perlu disiapkan

pemenuhan stok maupun kelancaran pasokannya..

2.1. Inflasi Menurut Kelompok Barang dan Jasa

2.1.1. Inflasi Tahunan

Berdasarkan kelompok komoditasnya, tiga kelompok yang menyumbangkan inflasi

tertinggi adalah kelompok komoditas bahan makanan, transpor, komunikasi dan jasa keuangan

serta makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau. Keterbatasan kemampuan Maluku dalam

memproduksi komoditas-komoditas bahan makanan utama membuat tingkat harga rentan

dengan gangguan/tekanan pada jalur distribusi maupun kondisi panen di daerah pemasok. Hal

ini dikonfirmasi dengan pola kenaikan harga komoditas pada kelompok bahan makanan yang

sangat fluktuatif.

Kelompok bahan makanan mengalami inflasi sebesar 37,22% (y.o.y), jauh meningkat

dibandingkan triwulan yang sama pada tahun sebelumnya yang justru mengalami deflasi

sebesar 11,13% (y.o.y). Pendorong inflasi pada kelompok bahan makanan terutama berasal

dari sub kelompok ikan segar, sayur-sayuran dan bumbu-bumbuan. Penurunan pasokan ikan


Tabel 2.2.2Perkembangan Inflasi Kelompok Triwulanan (q.t.q) per Kelompok Komoditas

segar didorong oleh siklus migrasi ikan tuna/cakalang yang bergerak ke arah utara wilayah

Maluku sehingga nelayan harus berlayar lebih jauh lagi dari garis pantai kawasan Maluku.

Berkurangnya tangkapan ikan tersebut pada sisi lain terjadi peningkatan biaya bahan bakar

seiring dengan bertambahnya wilayah jelajah nelayan. Kondisi tersebut berdampak langsung

pada peningkatan harga yang cukup signifikan mengingat preferensi konsumsi masyarakat

terhadap ikan segar relatif tinggi. Sementara itu, faktor perubahan iklim dan gangguan

hama/penyakit menjadi pendorong peningkatan pada sub kelompok sayur-sayuran dan bumbu-

bumbuan.

Sementara itu laju inflasi pada kelompok komoditas transportasi, komunikasi dan jasa

keuangan pada triwulan laporan mencapai 14,59% (y.o.y). Disamping dipengaruhi oleh kondisi

triwulan III tahun 2009 yang tercatat deflasi sebesar 7,73% (y.o.y), kondisi tersebut juga

didorong oleh peningkatan permintaan seiring dengan liburan sekolah, puncak event

internasional Sail Banda 2010, serta momentum perayaan keagamaan (bulan suci Ramadhan

dan Hari Raya Idul Fitri 1431 H). Peningkatan mobilitas masyarakat tercermin dari tingginya

inflasi pada sub kelompok transportasi yang tercatat mencapai 19,64% (y.o.y).

Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau masih mengalami tekanan

harga dengan kecenderungan berada pada kisaran 4-6%. Pada triwulan laporan terjadi

kenaikan laju inflasi sebesar 3,70% (y.o.y) yang terutama didorong oleh kenaikan biaya

produksi seiring dengan peningkatan TDL yang secara langsung tercermin dari biaya

operasional maupun dari kenaikan biaya bahan baku/bahan penolong yang dipasok oleh

industri lain.

2.1.2. Inflasi Triwulanan

Secara triwulanan (q.t.q), hampir semua sub kelompok mengalami inflasi dan hanya

satu kelompok yang mengalami deflasi yaitu kelompok kesehatan sebesar 0,71% (y.o.y). Inflasi

triwulanan yang tercatat sebesar 4,70% (q.t.q) pada triwulan laporan lebih tinggi apabila

dibandingkan dengan triwulan II-2010 yang tercatat sebesar 0,26% (q.t.q).


Tabel 2.2.3Perkembangan Inflasi Kelompok Bulanan (q.t.q) per Kelompok Komoditas

Sejalan dengan pergerakan harga secara tahunan, kelompok bahan makanan juga

berperan penting dalam terjadinya inflasi pada triwulan III tahun 2010. Kelompok bahan

makanan mengalami inflasi tertinggi yaitu sebesar 16,40% (q.t.q), lebih tinggi dibandingkan

triwulan sebelumnya yang tercatat 2,14% (q.t.q). Tingginya inflasi ini dipengaruhi oleh

terbatasnya pasokan ikan segar. Disamping sebagai lauk utama masyarakat, juga menjadi

bahan baku bagi produk olahan ikan awetan khas Maluku yaitu cakalang asar/asap.

Kenaikan yang terjadi pada sub kelompok sayur-sayuran dan bumbu-bumbuan,

terutama dipicu oleh terbatasnya pasokan komoditas bawang merah, bawang putih dan cabe

merah. Komoditas tersebut turut berandil pada tingginya IHK kelompok ini meskipun sub

kelompok sayur-sayuran mengalami deflasi terutama pada komoditas kangkung, bayam dan

wortel.

2.1.3. Inflasi Bulanan

Secara bulanan, inflasi pada bulan September 2010 mengalami sedikit penurunan.

Inflasi pada bulan September tercatat 0,95% (m.t.m), lebih rendah dibandingkan dengan bulan

Agustus 2010 yang mencapai 2,40% (m.t.m). Pendorong inflasi pada bulan laporan adalah dari

kelompok bahan makanan terutama terkait dengan meningkatnya permintaan terkait dengan

menjelang dan selama Hari Raya Idul Fitri. Inflasi pada kelompok bahan makanan tercatat

mencapai 6.24% (m.t.m).

Secara umum, meskipun inflasi pada kelompok bahan makanan merupakan inflasi

tertinggi pada bulan laporan, namun pergerakan harga sudah mengarah kepada posisi stabil

dan terdapat kecenderungan menurun. Hal tersebut terutama terjadi pada beberapa komoditas

konsumsi utama seperti gula pasir, minyak goring, ikan, daging, sayur-sayuran dan bumbu-

bumbuan. Kondisi tersebut dikonfirmasi dari hasil Survey Pemantauan Harga Mingguan KBI

Ambon sampai minggu ke-4 bulan laporan yang menunjukkan bahwa pergerakan harga

komoditas pokok masyarakat secara umum relatif cukup stabil.


2.2. Faktor-faktor yang mempengaruhi Inflasi

Jika dilihat berdasarkan komponen inflasi, maka inflasi volatile food dan administered

price adalah komponen utama penyumbang inflasi Kota Ambon. Komoditas yang termasuk

kelompok volatile food adalah kelompok bahan makanan (daging-dagingan, ikan segar, telur,

minyak goreng dll), sayur-sayuran, bumbu-bumbuan (cabe merah, cabe rawit, bawang merah,

bawang putih). Sementara itu komoditas pada kelompok administered price diantaranya

adalah: bahan bakar minyak (bensin, solar, minyak tanah), rokok, tarif listrik, tarif telepon, air

bersih (PDAM). Pola inflasi seperti di atas merupakan pola yang umum ditemui di daerah-daerah

dengan karakteristik net-consumer (importir), atau dengan kata lain produksi lokal belum

mampu memenuhi kebutuhan sendiri.

Grafik 2.2.3.1Pergerakan Harga Rata-rata Komoditas Penting Maluku

Sumber Survei Pemantauan Harga Mingguan KBI Ambon


Grafik 2.3.4 Ekspektasi Inflasi Masyarakat Ambon

Sumber: Survei Konsumen KBI Ambon

Grafik 2.3.3 Ekspektasi Inflasi Pengusaha

Sumber: Survei Kegiatan Dunia Usaha KBI Ambon

Grafik 2.3.1 Disagregasi Inflasi Tahunan (y.o.y) Kota Ambon

Sumber: BPSProvinsi Maluku diolah

Grafik 2.3.2 Disagregasi Inflasi Triwulanan (q.t.q) Kota Ambon

Sumber: BPSProvinsi Maluku diolah

Pada triwulan laporan, kalangan pengusaha di Maluku memiliki ekspektasi

inflasi yang relatif moderat dan stabil. Hal ini dipengaruhi oleh kondisi makro ekonomi nasional

maupun regional. Faktor stabilnya inflasi

nasional dan nilai tukar Rupiah yang terus

terapresiasi terhadap mata dollar Amerika

mendorong optimisme pelaku usaha terhadap

perkembangan harga bahan baku, bahan

penolong maupun barang impor akan stabil.

Kondisi tersebut meyakinkan pengusaha untuk

dapat berusaha dan menjaga harga produknya

berada pada level yang relatif stabil.

Jika kalangan pengusaha lebih moderat

dalam ekspektasi perubahan harga, masyarakat

umum (konsumen rumah tangga)

menunjukkan ekspektasi tinggi terhadap

perubahan harga. Hal tersebut tercermin dari

pergerakan indeks perubahan harga Survei

Konsumen, baik untuk periode 3 maupun 6

bulan yang masih menunjukkan tren kenaikan.

Faktor kelangkaan beberapa komoditas serta

data historis yang menunjukkan kenaikan harga pada periode akhir tahun mendorong

ekspektasi masyarakat tersebut.


Grafik 3.1.1 Struktur Perbankan Daerah Maluku

Grafik 3.2.1 Perkembangan Asset Perbankan Daerah

Maluku (Rp miliar)

BAB III PERKEMBANGAN PERBANKAN REGIONAL

Perkembangan kinerja perbankan daerah Maluku pada triwulan III-2010 menunjukkan

arah positif yang tercermin dari perkembangan outstanding Dana Pihak Ketiga (DPK) maupun

perkembangan kredit. Dari sisi kelembagaan, pada triwulan laporan terdapat penambahan satu

kantor cabang bank umum syariah yang beroperasi di kota Ambon yaitu PT. Bank Mandiri

Syariah dan peningkatan status kantor PT. BRI Cabang Pembantu Saumlaki menjadi PT BRI

Cabang Saumlaki.

3.1. Struktur Perbankan Daerah di Maluku

Perbankan milik Pemerintah Pusat (BUMN) dan milik Pemerintah Daerah (BUMD) masih

mendominasi asset perbankan di Maluku. Tercatat pangsa bank pemerintah/pemda mencapai

71,87%. Sementara itu pangsa bank swasta nasional mencapai 24,28%. Bertambahnya jumlah

bank swasta nasional seiring dengan telah

beroperasinya Bank BTPN Cabang Ambon turut

mendorong peningkatan pangsa bank swasta. Dari

sisi jumlah, asset perbankan daerah per triwulan

laporan mencapai Rp. 7,03 triliun dan diperkirakan

akan meningkat seiring dengan realisasi rencana

pembukaan kantor unit perbankan di beberapa

daerah baru serta selesainya peningkatan status beberapa kantor cabang pembantu menjadi

kantor cabang seperti peningkatan status kantor PT. BRI Cabang Pembantu Saumlaki menjadi

PT. BRI Cabang Saumlaki.

3.2. Perkembangan Asset Perbankan Daerah di Maluku

Dari sisi kinerja keuangan, pertumbuhan

Asset perbankan Maluku pada triwulan laporan

mengalami sedikit perlambatan apabila

dibandingkan dengan pertumbuhan triwulan

sebelumnya. Pada triwulan III-2010 asset

perbankan tumbuh sebesar 12,27% (y.o.y),

sementara itu pertumbuhan asset pada triwulan

II 2010 tercatat sebesar 12,81% (y.o.y).

Perlambatan ini erat kaitannya dengan terjadinya

penurunan asset pada bank perkreditan rakyat sebesar Rp. 15 miliar.


Grafik 3.2.2 Perkembangan Asset Per Wilayah Kerja

Grafik 3.3.1 Pertumbuhan DPK Perbankan Maluku

Grafik 3.3.2 Pangsa DPK menurut Jenis Simpanan

Berdasarkan wilayah kerjanya, perbankan di

wilayah Kota Ambon masih mendominasi dengan

pangsa sebesar 73,64% disusul kemudian oleh

wilayah Maluku Tenggara sebesar 15,45% dan

Maluku Tengah sebesar 10,92%. Kondisi ini juga in

line dengan kegiatan perekonomian Maluku yang

masih terpusat di Kota Ambon dan Kota Tual (Kab.

Maluku Tenggara) yang secara tradisional menjadi

pusat penangkapan ikan Maluku dan secara infrastruktur telah siap dengan adanya pelabuhan

perikanan nusantara (PPN). Upaya pemerintah provinsi maupun pemerintah kabupaten/kota

dalam memperbaiki dan meningkatkan sarana prasarana di daerah, seperti pembangunan

infrastruktur penghubung (jalan, jembatan, dermaga dan bandara) di beberapa kabupaten,

seperti MTB dan Buru, diperkirakan dapat mendorong peningkatan kinerja perbankan daerah

seiring dengan peningkatan kegiatan perekonomian.

3.3. Perkembangan Penghimpunan Dana Masyarakat/Dana Pihak Ketiga

Dari sisi penghimpunan Dana Pihak

Ketiga (DPK), perbankan Maluku terus

menunjukkan tren kinerja yang positif. Pada

triwulan laporan DPK tumbuh sebesar 5,57%

(y.o.y), sedikit melambat dibandingkan triwulan

sebelumnya yang mencatat pertumbuhan

sebesar 8,87% (y.o.y). Faktor yang diperkirakan

mempengaruhi perlambatan pertumbuhan pada

triwulan III-2010 adalah adanya kecenderungan masyarakat menarik dana simpanan untuk

mencukupi kebutuhan/konsumsi menjelang dan selama liburan sekolah dan Hari Raya Idul Fitri.

Pertumbuhan penghimpunan DPK pada triwulan III-2010 terutama disumbang oleh

pertumbuhan pada kelompok bank swasta nasional yang tumbuh sebesar 9,47% (y.o.y),

dengan pangsa sebesar 25,96% dari total DPK.

Dilihat dari jenis simpanannya, tabungan

masih menyumbang pangsa terbesar terhadap total

DPK perbankan Maluku dengan sumbangan sebesar

45,33%, sedikit meningkat apabila dibandingkan

dengan triwulan sebelumnya yang menguasai

pangsa sebesar 43,42%. Peningkatan ini

diperkirakan merupakan hasil dari kerja keras


Grafik 3.3.3 Pergerakan Suku Bunga DPK Perbankan di

Maluku

perbankan daerah dalam menarik dana-dana potensial yang masih berada di masyarakat dan

bukan karena pengaruh fluktuasi bunga simpanan. Hal ini dikarenakan jenis simpanan yang

mengalami penurunan dibandingkan triwulan II-2010 adalah giro, yaitu sebesar Rp. 74,03

miliar. Sementara itu giro adalah jenis simpanan yang tidak terpengaruh oleh fluktuasi bunga

simpanan, mengingat tujuan pembukaan rekening ini adalah untuk keperluan transaksi

pembayaran. Penurunan giro diperkirakan karena jatuh temponya termin pembayaran maupun

meningkatnya transaksi yang dilakukan oleh para pengusaha di Maluku.

Dari sisi pertumbuhan DPK, secara tahunan (y.o.y) tabungan mencatat pertumbuhan

tertinggi yaitu sebesar 8,74% atau senilai Rp 108,49 miliar. Faktor-faktor yang diperkirakan

mempengaruhi capaian tersebut adalah gencarnya promosi perbankan daerah dalam upaya

menjaring dana masyarakat serta adanya peningkatan dana beredar di masyarakat seiring

dengan rangkaian proyek, mulai dari persiapan sampai puncak acara Sail Banda 2010. Di

samping itu, program TabunganKu yang menyasar masyarakat potensial berdana terbatas dan

kalangan siswa juga terus mendapatkan promosi dan perhatian khusus dari kalangan

perbankan.

Dari sisi suku bunga, tingkat suku bunga

rata-rata perbankan bergerak secara relatif stabil.

Faktor stabilnya BI-rate, yang sejak Bulan Agustus

2009 dipertahanakan berada pada level 6,5%,

mampu mendorong perbankan untuk mengatur

suku bunga yang diberikan. Pada triwulan laporan

suku bunga rata-rata menunjukkan penurunan

terutama didorong oleh penurunan suku bunga

tabungan dan suku bunga giro. Sementara itu

suku bunga deposito bergerak naik dan semakin dekat dengan tingkat BI-rate, tercatat suku

bunga deposito mencapai 6,28%. Peningkatan bunga deposito diperkirakan karena

meningkatnya persaingan di antara perbankan, seiring bertambahnya jumlah kantor cabang

bank umum di Maluku, sehingga perbankan menaikkan suku bunga untuk mempertahankan

nasabah premiumnya.


Grafik 3.3.4 DPK Perbankan Maluku per Jenis Deposan

Grafik 3.4.1.1 Perkembangan Kredit Berdasarkan Jenis Penggunaan

(Rp. Miliar)

Sampai dengan triwulan laporan,

proporsi DPK milik perorangan masih

mendominasi dengan pangsa sebesar

72,29% sedikit meningkat dibandingkan

posisi triwulan sebelumnya yang tercatat

sebesar 72,18%. Peningkatan ini sejalan

dengan peningkatan DPK berdasarkan

jenis simpanan dimana tabungan

mencatatkan pangsa dan pertumbuhan

tertinggi. Peningkatan ini dapat dilihat sebagai indikator pulihnya kepercayaan masyarakat

terhadap institusi perbankan maupun peningkatan kapasitas perekonomian terkait dengan

momentum liburan sekolah, event internasional Sail Banda 2010 maupun event keagamaan

(bulan ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri). Sementara itu untuk 2 (dua) jenis DPK lainnya, yaitu

giro dan deposito, masing-masing mengalami pertumbuhan tahunan (y.o.y) sebesar 6,16% dan

0,90%.

3.4. Penyaluran Kredit Perbankan

3.4.1. Penyaluran Kredit Perbankan di Maluku

In line dengan kinerja positif di sisi

penghimpunan dana, kinerja positif juga

ditunjukkan pada sisi penyaluran kredit oleh

perbankan Maluku. Kredit produktif seperti

Kredit Investasi dan Kredit Modal Kerja

mencatatkan pertumbuhan positif. Kredit

Investasi tercatat tumbuh sebesar 47,50%

(y.o.y) sedikit melambat dibandingkan

triwulan II-2010 yang tumbuh sebesar

67,36% (y.o.y). Pangsa Kredit ini terhadap

penyaluran kredit perbankan Maluku sebesar 7,53%. Salah satu faktor yang mempengaruhi

adalah masih terbatasnya realisasi investasi swasta sehingga penyerapan kredit jenis

penggunaan ini lebih ditujukan untuk kebutuhan pengadaan peralatan yang terkait dengan

realisasi proyek-proyek pemerintah. Sesuai polanya, realisasi proyek pemerintah dimulai pada

triwulan II tahun berjalan sehingga pada akhir triwulan IV proyek-proyek tersebut selesai

dikerjakan termasuk juga penyelesaian pembayaran termin-nya.


Grafik 3.4.2.1 Perkembangan Kredit Berdasarkan Plafon Kredit (Rp.

Miliar)

Grafik 3.4.2.2 Pergerakan Suku Bunga Kredit Perbankan di

Maluku

Kondisi serupa juga terjadi pada Kredit jenis Modal Kerja yang tercatat tumbuh sebesar

43,79% (y.o.y), sedikit melambat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang

tercatat sebesar 50,91% (y.o.y). Proporsi jenis kredit ini terhadap penyaluran kredit secara

keseluruhan mencapai 31,98%. Beberapa faktor yang diperkirakan mempengaruhi capaian

tersebut adalah faktor persiapan para pengusaha terhadap kenaikan permintaan yang terjadi

pada periode menjelang dan selama Hari Raya. Faktor bulan puasa dan libur Hari Raya, dimana

terjadi pengurangan jam kerja maupun hari kerja mendorong kebutuhan pengusaha terhadap

ketersediaan bahan baku dan bahan penolong usahanya berkurang sehingga pertumbuhan

kredit modal kerja melambat.

Pada triwulan laporan kredit jenis penggunaan konsumsi tercatat mencapai Rp. 2,28

triliun, tumbuh sebesar 16,69% (y.o.y) sehingga menyumbang pangsa sebesar 60,49%

terhadap keseluruhan penyaluran kredit pada triwulan laporan.

3.4.2. Penyaluran Kredit UMKM/Kredit Menurut Skala Usaha

Berdasarkan skala usaha dan

besarnya plafond kredit, penyaluran Kredit

Non UMKM (plafon >Rp. 5 miliar)

mengalami pertumbuhan tertinggi yaitu

sebesar 335,67% (y.o.y) atau meningkat

sebesar Rp. 319,31 miliar. Meskipun secara

pangsa Kredit Non UMKM masih relatif kecil,

yaitu sebesar 10,98%, namun peningkatan

ini mengindikasikan semakin kondusifnya

dunia usaha Maluku serta meningkatnya

skala usaha para pengusaha Maluku. Di samping itu persepsi kalangan perbankan terhadap

dunia usaha Maluku semakin positif.

Secara nominal, Kredit Mikro (plafond <Rp. 50 juta) mencatat realisasi tertinggi yaitu

sebesar Rp. 1,33 triliun dan menyumbang pangsa

sebesar 35,32%. Sementara realisasi Kredit Kecil

(plafon Rp. 50 – Rp. 500 juta) tercatat mencapai

Rp. 1,29 miliar dan menyumbang pangsa terbesar

kedua yaitu sebesar 34,22%. Secara total, kredit

Mikro dan Kecil menyumbang 69,54% dari total

penyaluran kredit perbankan Maluku. Struktur

kredit yang berada pada skala usaha kecil dan


Grafik 3.4.2.3 Perkembangan KUR

mikro mempunyai keuntungan baik bagi perbankan maupun perekonomian daerah secara

makro. Dengan semakin banyaknya sektor ekonomi kecil dan produktif maka simpul ekonomi

baru akan terbentuk sehingga pada gilirannya dapat memperluas akses/jangkauan perbankan.

Pertumbuhan kredit yang cukup positif tersebut terutama didorong oleh semakin

kompetitifnya suku bunga kredit yang ditawarkan perbankan. Pada triwulan laporan suku

bunga rata-rata berada pada kisaran 14 – 16% per tahun, mendekati suku bunga ideal sesuai

permintaan nasabah yaitu dalam kisaran 12% - 14% per tahun. Pada triwulan laporan suku

bunga rata-rata kredit modal kerja tercatat sebagai suku bunga kredit tertinggi yaitu sebesar

13,81%, turun dari kisaran 16,00% pada triwulan sebelumnya. Suku bunga rata-rata kredit

investasi sedikit turun dari posisi 15,50% pada triwulan II 2010 menjadi 15,32%. Sementara

suku bunga rata-rata kredit konsumsi masih stabil pada kisaran angka 14%.

Sampai dengan triwulan laporan, realisasi

KUR tercatat mencapai Rp. 169,44 miliar yang

disalurkan kepada 12.910 orang debitur. Secara

nominal, KUR tumbuh sebesar 63,00% (y.o.y) atau

meningkat senilai Rp. 65,49 miliar. Pertumbuhan

tersebut lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan

tahunan (y.o.y) pada triwulan II 2010 yang tercatat

sebesar 50,48%. Secara triwulanan (q.t.q) total

KUR meningkat sebesar 15,08%, sedikit lebih lambat dibandingkan pertumbuhan triwulan II

2010 yang tercatat 19,24%. Beberapa faktor pendukung pencapaian realisasi tersebut adalah

pertambahan jumlah bank penyalur KUR, meningkatnya jumlah UMKM yang mendapatkan

pembinaan oleh SKPD terkait sehingga jumlah calon debitur yang memenuhi persyaratan

administrasi meningkat serta program edukasi yang dilakukan perbankan dan juga pemerintah

kabupaten.

Performa positif perbankan Maluku dalam menyalurkan kredit tersebut tercermin dalam

angka Loan to Deposit Ratio (LDR) yang pada triwulan III 2010 tercatat mencapai 69,58%, lebih

tinggi daripada triwulan II tahun 2010 yang tercatat 67,25%. Peningkatan kinerja perbankan

daerah diperkirakan akan semakin tinggi seiring dengan dikeluarkannya peraturan Bank

Indonesia mengenai ketentuan batas minimal dan maksimal LDR yang berada dalam kisaran 78

– 102 %. Upaya ini adalah untuk mendorong perbankan daerah lebih efektif dan optimal

dalam menjalankan peran sebagai lembaga intermediasi.


Tabel 3.4.3.1 Non Performing Loans Perbankan Maluku

Grafik 3.4.3.2 Perkembangan NPLs Berdasarkan Jenis

Penggunaan (Rp. juta)

3.4.3. Non Performing Loans (NPLs) Bank

Kualitas kredit di perbankan Maluku

sepanjang tahun 2010 menunjukkan sedikit

penurunan, namun masih dalam batas toleransi

NPLs yang ditetapkan yaitu 5%. Pada triwulan

laporan NPLs meningkat dari 2,68% pada triwulan

III 2009 menjadi 2,69% pada triwulan II 2010 dan

3,04% pada triwulan laporan. Secara nominal,

NPL’s perbankan Maluku mencapai Rp.

114,72miliar pada triwulan laporan, meningkat dibandingkan posisi Triwulan III tahun 2009

yang sebesar Rp. 80,20 miliar maupun posisi triwulan sebelumnya yang tercatat Rp. 98,23

miliar. Beberapa faktor yang diperkirakan menjadi penyebab penurunan kualitas kredit ini

adalah adanya kenaikan biaya produksi pasca kenaikan TDL per 1 Juli 2010 sehingga

mengganggu cashflow para pengusaha.

Berdasarkan jenis penggunaannya, NPLs

terbesar disumbangkan oleh Kredit Modal Kerja

yang mencapai 70,71%, kredit konsumsi mencapai

18,28% dari total NPLs pada triwulan laporan.

Secara nominal, NPLs kredit jenis penggunaan

Modal Kerja pada triwulan laporan tercatat

mencapai Rp. 67,39 miliar atau sebesar 5,58% dari

total kredit Modal Kerja yang mencapai Rp.1,21

triliun.


Box : 3

MEMPERKUAT FUNGSI INTERMEDIASI PERBANKAN DALAM RANGKA

MENINGKATKAN KESEJAHTERAN RAKYAT

Di Jimbaran, Bali, pada pertengahan bulan September 2010 telah diadakan

pertemuan The alliance of financial Inclusion ( AFI ) yang dibuka oleh presiden RI dan

dihadiri oleh para pimpinan Bank Sentral sejumlah negara, pentingnya akses financial

untuk mengurangi kemiskinan dijadikan isu utama dalam pertemuan ini. Dalam

Sambutanya Presiden mengatakan penyediaan akses layanan finansial merupakan salah

satu langkah untuk mengurangi angka kemiskinan.

Salah satu pokok bahasan yang menjadi fokus perhatian/ pembahasan dalam

forum ini adalah masih banyaknya penduduk dunia yang belum mendapatkan akses ke

lembaga keuangan ( 2,5 milyar ) penduduk bumi dan sebagian besar tinggal di negera

berkembang, termasuk masih cukup banyaknya sekitar ( 60 % ) usaha mikro, kecil dan

menengah ( UKM ) di Indonesia yang belum memperoleh layanan perbankan yang

memadai. Padahal UKM selama ini telah memberikan konstribusi yang tidak kecil

terhadap pertumbuhan ekonomi nasional. Kondisi tersebut dapat dilihat dari berbagai

data empiris yang mendukung bahwa eksistensi UMKM menjadi sektor yang relatif tahan

guncangan krisis karena kelebihan-kelebihan yang dimiliknya.

Dari sisi pendanaan, salah satu program yang diluncurkan untuk mendekatkan

masyarakat pada produk perbankan saat ini telah tersedia produk tabungKU yang

diluncurkan oleh BI bersama 71 bank umum dan 1028 BPR. TabunganKU merupakan

produk tabungan murah tanpa biaya administrasi dengan bunga sebesar 0,75%. Setoran

awal pembukaan rekening produk ini minimum Rp. 20 ribu dan Rp. 10 ribu di BPR/

Syariah. Program ini diluncurkan untuk menjawab tantangan masih banyaknya

penabung/ masyarakat potensial yang belum menyimpan kelebihan dananya ke

perbankan. Bahkan hasil Survei Penduduk antar Sensus ( SUPAS ) BPS 2005, sebanyak 58

% dari jumlah total orang dewasa usia produktsi belum berinteraksi dengan bank ( tidak

menabung di bank). Secara nasional program ini menargetkan dapat tercapai 1 juta

rekening tabunganKU pada akhir tahun 2010, sementara itu hingga saat ini telah tercapai

616.413 rekening dengan nominal Rp. 524.516.432.073 atau rata-rata per rekening Rp.

954.194. Khusus untuk Wilker KBI Ambon hingga posisi September 2010 telah tercatat

sebanyak 5.997 rekening dengan nominal sebesar Rp. 3,5 milyar. Guna mencapai target di


atas, program ini juga mengarahkan target kepada mahasiswa dan pelajar sebagai bagian

program edukasi untuk menumbuh kembangkan kebiasaan/ budaya menabung sejak

usia dini untuk mendukung pembangunan nasional yang berkesinambungan.

Dari sisi pembiayaan, salah satu produk yang didesain untuk mendekatkan

masyarakat/ UMKM kepada dunia perbankan adalah skim Kredit Usaha Rakyat ( KUR ).

Skim ini didesain untuk membiayai usaha yang produktif ( KMK dan KI ) namun belum

bankable dengan plafon kredit s.d Rp. 500 juta yang sebagian dijamin oleh perusahaan

penjamin. Tujuan dari program ini adalah 1) untuk mempercepat pengembangan sektor riil

dan pemberdayaan UMKM 2) untuk meningkatkan akses pembiayaan kepada UMKM dan

Koperasi 3) untuk penanggulangan kemiskinan dan perluasan kesempatan kerja. Meskin

sumber dananya berasal dari perbankan, namun KUR dijamin oleh pemerintah sebesar 70

s.d 80 % apabila dalam penyalurannya nasabah mengalami gagal bayar/ macet melalui

perusahaan penjaminan.

Memasuki tahun ketiga, total penyaluran KUR telah mencapai angka Rp. 27 trilliun

dan untuk tahun ini pemerintah menargetkan penyaluran KUR sebesar Rp. 13,1 trilliun,

sementara hingga posisi September tercatat Rp. 8,1 trilliun. Khusus penyaluran KUR yang

dilaksanakan oleh perbankan di Wilker KBI Ambon pada posisi yang sama tercatat sebesar

Rp. 162,7 milyar dengan 12.213 debitur. Pemahaman yang masih kurang seragam terhadap

Skim KUR, baik oleh para petugas bank di lapangan, masyarakat dan pihak lain yang

terlibat, sehingga mengakibatkan munculnya persepsi yang kurang tepat misalnya:

mengenai ketentuan agunan, persyaratan administrasi, sumber dana KUR dan suku bunga

dll

Dari sisi regulator, Bank Indonesia berkepentingan untuk terus berupaya

mempengaruhi melalui regulasi yang diterbitkan dan mendorong dunia perbankan agar

menjalankan dengan baik fungsinya sebagai lembaga intermediasi yaitu menghimpun

dana dari masyarakat dalam bentuk giro, deposito dan tabungan ( surplus spending unit )

dan menyalurkan dana tersebut kepada masyarakat dalam bentuk kredit/ pembiayaan (

defisit spending unit). Sesuai dengan best practise, target intermediasi yang ideal bagi

perbankan berkisar antara (78 % s.d 100% ).

Meski tingkat intermediasi perbankan Maluku yang direpresentasikan dengan

pencapaian LDR ( Loan to Deposit Ratio ) hingga triwulan laporan masih berada didalam

kelompok dibawah target ( < 78 % ), namun setiap tahun kinerja LDR perbankan


senantiasa menunjukkan adanya peningkatan yang cukup menggembirakan mengikuti

trend positif aktivitas perekonomian regional, kondisi ini terlihat dari kinerja LDR

perbankan yang pada akhir tahun 2003 masih tercatat sebesar 20,52 %, meningkat

menjadi menjadi 49 % pada akhir tahun 2008 dan meningkat menjadi sebesar 69,58 %

pada triwulan III/ 2010.


BAB IV SISTEM PEMBAYARAN

Sebagai perwujudan dari salah satu tugas pokok Bank Sentral yaitu mengatur dan

menjaga kelancaran sistem pembayaran, Kantor Bank Indonesia (KBI) Ambon

menyelenggarakan kegiatan Sistem Pembayaran (SP) baik SP tunai yang tercermin dari aktivitas

inflow dan outflow melalui kas Bank Indonesia Ambon maupun SP non tunai yang tercermin

dari aktivitas kliring dan Real Time Gross Settlement (RTGS).

Pada triwulan laporan, aktivitas SP Tunai mengalami Net outflow, sementara untuk SP

Non Tunai, yang tercermin dari RTGS, pada triwulan laporan tercatat Net Incoming.

4.1. Pembayaran Tunai

4.1.1. Kegiatan Operasional Kas

Untuk mendukung kelancaran sistem pembayaran tunai, KBI Ambon menyediakan alat

pembayaran berupa uang kartal yang memadai, baik dari aspek kuantitas maupun kualitas

uang untuk menjamin terselenggaranya transaksi kas secara aman, cepat dan lancar.

Kegiatan operasional Kas untuk memberikan pelayanan terbaik kepada stakeholders

meliputi setoran, bayaran dan penukaran yang dilakukan setiap hari kerja sedangkan Kas

keliling, Remise, Pemberian Tanda Tidak Berharga (PTTB) dan upaya perkenalan ciri-ciri keaslian

uang rupiah dilaksanakan sesuai jadwal kegiatan yang telah ditetapkan.

Pada triwulan laporan jumlah setoran dari perbankan tercatat sebesar Rp306,64 miliar

meningkat 82% dibanding triwulan sebelumnya sebesar Rp168,83 miliar. Jumlah bayaran pada

triwulan ini tercatat sebesar Rp574,67 miliar atau meningkat 72% dibanding triwulan

sebelumnya. Jumlah penukaran kepada masyarakat juga meningkat pada triwulan laporan

sebesar Rp17,71 miliar dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar Rp13 miliar. Kas

Keliling selama triwulan laporan telah dilakukan sebanyak 4 kali dengan jumlah Rp2,79 miliar

lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar Rp1,61 miliar. Kegiatan

Remise selama triwulan laporan dilaksanakan sebanyak 2 kali dengan jumlah Rp623,01 miliar

meningkat sebesar 118% dibanding triwulan laporan sebelumnya yang tercatat sebesar 286,26

miliar.

Sebagai upaya untuk melakukan memberikan edukasi kepada masyarakat mengenai

cara memperlakukan uang rupiah secara baik dan benar, tata-cara melakukan penukaran atas

uang rusak karena berbagai sebab serta memperkenalkan cara mengidentifikasikan ciri-ciri


keaslian uang rupiah secara sederhana, KBI Ambon secara rutin dan terjadwal melakukan

sosialisasi kepada multistakeholders yang pelaksanaannya dilakukan bersama dengan kegiatan

seminar/sosialisasi lainnya. Pada triwulan laporan tidak ada laporan uang palsu yang diterima BI

baik dari masyarakat maupun perbankan.

4.1.2. Perkembangan Uang Kartal

Aliran uang kartal di kas KBI Ambon sepanjang triwulan III 2010 berada dalam kondisi

net outflow sebesar Rp268,03 miliar yang berarti aliran uang kartal keluar (outflow) lebih

besar dari uang kartal masuk (inflow). Data outflow tercatat sebesar Rp 595,16 miliar, lebih

tinggi jika dibandingkan dengan data inflow yang tercatat sebesar Rp 327,14 miliar. Kondisi ini

tidak jauh berbeda dengan kinerja tahun 2009 pada triwulan yang sama dimana inflow

tercatat sebesar Rp51,58 miliar dan outflow sebesar Rp 258,72 miliar.

Terjadinya net outflow pada triwulan laporan terutama dipengaruhi oleh siklus tahunan

terkait dengan terealisasinya pembiayaan kegiatan pembangunan daerah dan meningkatnya

aktivitas perekonomian regional sehubungan dengan pelaksanaan event internasional dan

nasional seperti Sail Banda, kegiatan Ambon Jaz Festival dan hari raya keagamaan 2010 serta

kegiatan seminar/lokakarnya yang diadakan di beberapa tempat.

Posisi persediaan Kas KBI Ambon

pada akhir triwulan laporan tercatat

sebesar Rp360,02 miliar atau

meningkat 29,83% dibanding triwulan

sebelumnya. Sementara secara tahunan

(y.o.y) tercatat sebesar Rp581,44 miliar

atau menurun 38,08%.

Kegiatan Pemberian Tanda Tidak

Berharga (PTTB) pada uang kartal pada

triwulan laporan tercatat sebesar

Rp191,21 miliar sedikit lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar Rp

190,84 miliar. Pangsa PTTB terhadap outflow triwulan III 2010 mengalami peningkatan yang

cukup signifikan dibanding triwulan sebelumnya. Peningkatan tersebut terkait dengan

meningkatnya linflow uang tidak layak edar dari perbankan pada triwulan laporan sebesar Rp

327,14 miliar relatif meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar

Rp183,44 miliar dan secara tahunan tercatat sebesar Rp51,59 miliar atau meningkat 534,18%.

Grafik 4.1.2.1. Perkembangan Perputaran Uang Kartal

‐1,000,000

‐700,000

‐400,000

‐100,000

200,000

500,000

800,000

1,100,000

q3 q4 q1 q2 q3 q4 q1 q2 q3

2009 2010

(Rp Miliar )

Inflow Outflow Net Inflow (+) Net Outflow (‐)

sumber: Bank Indonesia Ambon


Grafik 4.2.1.1 Perkembangan Perputaran Kliring Regional

28.00

30.00

32.00

34.00

36.00

38.00

40.00

42.00

44.00

46.00

450.00

550.00

650.00

750.00

850.00

950.00

q3 q4 q1 q2 q3 q4 q1 q2 q3

2008 2009 2010

Nominal (miliar rupiah) Warkat Kliring (ribuan)

miliarRp.

sumber: Bank Indonesia Ambon

4.1.3. Inflow (Uang Masuk)

Jumlah inflow ke Bank Indonesia Ambon selama triwulan III 2010 tercatat sebesar

Rp327,14 miliar atau meningkat 78,34% dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat

sebesar Rp 183,44 miliar dan secara tahunan (y.o.y) mengalami peningkatan sebesar 534,18%

atau sebesar Rp 51,58 miliar. Peningkatan data inflow ini terkait dengan meningkatnya

aktivitas jumlah setoran baik berupa Uang Layak Edar (ULE) maupun Uang Tidak Layak Edar

(UTLE) dari Perbankan

4.1.4. Outflow (Uang Keluar)

Sesuai dengan siklus yang terjadi, jumlah outflow dari Bank Indonesia Ambon selama

triwulan III 2010 tercatat sebesar Rp 595,16 miliar meningkat sebesar 70,69% dibanding

triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar Rp 348,67 miliar. Secara tahunan (y.o.y) meningkat

130,04% dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya yang tercatat sebesar Rp 258,72

miliar. Relatif meningkatnya outflow ini diprakirakan oleh meningkatnya aktifitas ekonomi

seperti Ambon Jaz Festival, pelaksanaan event internasional Sail Banda dan hari raya

keagamaan 2010.

4.1.5. PTTB (Pemberian Tanda Tidak Berharga)

Dari Jumlah uang masuk ke Bank Indonesia Ambon (inflow) pada triwulan III 2010

sebesar Rp327,14 miliar yang diklasifikasikan sebagai uang tidak layak edar dan diberi tanda

tidak berharga sebesar Rp191,21 miliar.

Sementara secara tahunan (y.o.y) kegiatan PTTB meningkat cukup signifikan dari Rp

10,51 miliar pada posisi yang sama tahun sebelumnya menjadi Rp 191,21 miliar pada triwulan

laporan. Peningkatan ini merupakan kondisi yang wajar seiring dengan terjadinya

peningkatan inflow pada triwulan laporan dikarenakan adanya peningkatan standard kualitas

uang yang ditetapkan, dimana penilaian tingkat kelusuhan uang yang tadinya masuk kategori

visual 4 dinilai lusuh dan diberi tanda tidak berharga kini meningkat menjadi visual 8. Hal ini

dilakukan untuk mendukung prinsip

clean money policy.

4.2. Pembayaran Non Tunai

4.2.1. Kegiatan Kliring

Pada triwulan laporan,

pertukaran warkat kliring yang diikuti

oleh 14 bank peserta termasuk Bank

Indonesia, mencatat nominal sebesar Rp

934 miliar dengan jumlah warkat


mencapai sebanyak 45 ribu lembar. Secara harian, jumlah nominal perputaran kliring

mengalami peningkatan 12% yang tercatat sebesar Rp48 miliar dibanding triwulan sebelumnya

yang tercatat sebesar Rp44 miliar dan secara tahunan (y.o.y) jumlah nominal rata-rata harian

perputaran kliring meningkat 29,11% dibanding rata-rata harian kliring pada triwulan III 2009

yang tercatat sebesar Rp37 miliar. Peningkatan tersebut diikuti pula oleh peningkatan jumlah

warkat kliring yang diproses.

Rata-rata penolakan warkat cek/bilyet giro kosong tercatat pada triwulan laporan

mengalami penurunan masing-masing tercatat sebesar 0,72% pada triwulan III 2009 menjadi

0,31% pada triwulan II 2010 dan pada trwulan III 2010 tercatat hanya 0,19%. Penurunan

jumlah penolakan warkat kliring disebabkan peranan perbankan dalam memberikan

pemahaman kepada masyarakat untuk memahami penggunaan warkat dengan benar.

4.2.2. Transaksi BI RTGS (Real Time Gross Settlement)

Dalam triwulan laporan, Real Time

Gross Settlement (RTGS) net incoming

tercatat sebesar Rp4,21 triliun atau

mengalami peningkatan 16,72% dibanding

triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar

Rp3,61 triliun. Incoming pada triwulan

laporan tercatat sebesar Rp4,95 triliun dan

outgoing sebesar Rp740 miliar atau

mengalami penurunan 19,02% dibanding

triwulan sebelumnya. Secara tahunan,

terjadi peningkatan incoming 189,48% dan penurunan outgoing 3,26%.

Perubahan nilai incoming maupun outgoing pada triwulan laporan dibanding triwulan

sebelumnya, terkait dengan terealisasinya anggaran proyek pemerintah secara optimal,

pelaksanaan Ambon Jaz Festival, event internasional Sail Banda 2010 yang banyak

menggunakan anggaran dari pusat dan hari raya keagamaan.

Grafik 4.2.1.2. Perkembangan Transaksi Non Tunai RTGS

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

q3 q4 q1 q2 q3 q4 q1 q2 q3

2009 2010

Net Incoming (+) Net Outgoing (‐) RTGS Incoming RTGS Outgoing

milyar Rp.


BOKS 4 PERKEMBANGAN REALISASI SURAT PERINTAH PENCAIRAN DANA (SP2D)

PROVINSI MALUKU TAHUN 2010

Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) adalah produk (surat berharga) yang diterbitkan oleh

Negara melalui Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara selaku Kuasa Bendaharawan Umum

Negara. SP2D berfungsi sebagai giro untuk mencairkan dana APBN kepada rekanan/pihak

ketiga/satuan kerja (satker) dengan membebani (pendebetan langsung) kepada rekening Kas

Negara.

SP2D terdiri dari SP2D Gaji Induk, SP2D Non Gaji dan SP2D Rekening Khusus (Reksus). SP2D

Gaji Induk diterbitkan untuk membayar gaji bulanan PNS Pusat berdasarkan SPM Gaji Bulanan oleh

Satker sebulan sekali, diterbitkan paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum tanggal pembayaran gaji

dengan membebani rekening kas Negara dan dapat dicairkan setelah jatuh tempo sesuai tanggal

SP2D tersebut.

SP2D Non Gaji diterbitkan untuk membayar segala jenis belanja selain gaji bulanan antara

lain : belanja barang, belanja modal dan belanja pegawai lainnya (honor, lembur) yang sumber

dananya berasal dari Rupiah Murnir. SP2D ini dapat diterbitkan setiap hari tergantung dari ada

tidaknya tagihan kepada Negara dalam wujud SPM yang diajukan oleh Satker, membebani rekening

kas Negara dan dicairkan pada hari itu juga sesuai dengan tanggal penerbitan.

SP2D Reksus diterbitkan untuk membayar belanja yang sumber dananya berasal dari

Pinjaman Luar Negeri (loan) dengan membebani rekening Kas Negara pada Bank Indonesia dan

dicairkan pada hari itu juga sesuai dengan tanggal penerbitan. Beberapa program yang dibiayai

meliputi peningkatan kualitas pendidikan, penyediaan air bersih, pemberdayaan masyarakat

pedesaan, pembangunan infrastruktur untuk kawasan terpencil, pemberdayaan masyarakat pluralis

di wilayah pemukiman serta penanggulangan kemiskinan. Sampai dengan triwulan laporan dana

yang terserap mencapai 33,39 %, sementara sisanya sebesar 67 % akan direalisasikan pada sisa

tahun anggaran berjalan.

Sesuaia dengan pola historisnya, pencairan SP2D cenderung akan mengalami peningkatan

menjelang akhir tahun anggaran, kondisi ini selain kurang baik dari sisi pemanfaatannya bagi

penerima dana juga dinilai rawan terjadi kesalahan baik karena human error ( kesalahan

pengetikan nama dan no. rekening penerima dana ) maupun kendala tehnis lainnya yang

disebabkan oleh penumpukan pengajuan pencairan SP2D dalam waktu yang relative singkat dan

mendesak. Ke depan, kondisi ini perlu diperbaiki dan dicarikan solusi yang tepat agar dana yang

telah dialokasikan dapat terserap secara optimal baik dari sisi kuantitas maupun kualitas untuk

perbaikan dan peningkatan kesejahteran masyarakat.


BAB V PERKEMBANGAN KEUANGAN DAERAH

5.1. Realisasi APBN di Provinsi Maluku

Realisasi belanja pemerintah daerah yang berasal dari APBN sampai triwulan laporan

masih belum optimal pemanfaatannya. Secara total, realisasi anggaran belanja Pemda mencapai

63,32% dari total pagu anggaran tahun 2010 yang sebesar Rp 3,75 triliun dengan realisasi

tertinggi pada pos Belanja Pegawai yaitu 84,92%. Meskipun realisasi tersebut relatif lebih tinggi

dibandingkan triwulan yang sama pada tahun 2009, namun praktek terjadinya penumpukan

pada akhir tahun anggaran tidak bisa dihindari. Dengan kondisi di atas, diperkirakan kegiatan

percepatan penyelesaian proyek dan penagihan pembayaran akan kembali terulang seperti

tahun-tahun sebelumnya yaitu terkonsentrasi menjelang akhir tahun. Kondisi di atas kembali

terjadi antara lain karena terdapat beberapa program/proyek di daerah terkait yang realisasinya

sangat rendah dan pola penagihan pos anggaran yang tidak sesuai dengna perencanaan.

Berdasarkan hasil Focus Group Discussion ( FGD ) triwulan III diperoleh informasi bahwa,

pola historis yang selama ini terjadi yaitu realisasi penagihan pembayaran di provinsi Maluku

selalu menumpuk di akhir tahun anggaran akan kembali terulang pada tahun ini. Kemudian

masih ditemukan pola rekap penagihan pos anggaran yang diakumulasikan di akhir tahun.

Sebagai contoh adalah Mata Anggaran Uang Makan yang dilakukan secara periodik

semesteran. Padahal sesuai ketentuan pos anggaran tersebut harus dilakukan penagihan

sebulan setelah akhir bulan sebelumnya.

Dalam merespon hal tersebut, sekaligus sebagai upaya akselerasi realisasi anggaran dan

sebagai dukungan terhadap pertumbuhan ekonomi, maka Menteri Keuangan telah

mengeluarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 170/PMK.05/2010 Tanggal 20 September

2010, tentang Penyelesaian Tagihan Atas Beban Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

pada Satuan Kerja dengan ruang lingkup mengatur mengenai batas waktu penyelesaian

tagihan mulai dari pengajuan tagihan yang lengkap dan benar dari penerima hak kepada KPA

sampai dengan SPM diterbitkan dan disampaikan ke KPPN. Peraturan ini untuk mendorong

satuan kerja untuk segera merealisasikan penagihan pembayaran sesegera mungkin setelah

Berita Acara Serah terima (BAST) dilakukan.


Tabel 5.1.1 Pagu Anggaran dan Realisasi Belanja Anggaran tahun 2010 yang dibiayai dari APBN

Realisasi pos konsumtif pemerintah daerah sampai dengan triwulan laporan masih

relatif rendah. Hal ini tercermin pada realisasi pos belanja barang yang pada triwulan III 2010

tercatat mencapai 54,71%. Beberapa pos anggaran yang termasuk di dalam pos belanja barang

adalah kebutuhan perkantoran (alat tulis kantor dll) dan biaya perjalanan dinas. Realisasi belanja

barang masih rendah walaupun terjadi peningkatan kebutuhan terkait dengan

penyelenggaraan rangkaian kegiatan Sail Banda 2010 seperti rapat koordinasi, publikasi

maupun seminar terkait.

Pos belanja modal diperuntukkan bagi pengadaan barang-barang inventaris

perkantoran dengan usia pakai >1 tahun. Sampai dengan triwulan laporan, realisasi pada pos

belanja modal tercatat sebesar 55,03%.

Secara umum, realisasi anggaran kegiatan di Provinsi Maluku masih terkendala

beberapa hal yang sifatnya teknis dan administratif seperti kesulitan dalam pelaksanaan tender

proyek karena belum adanya juknis/juklak, kesulitan dalam mendatangkan rekanan/peserta

tender yang sesuai spesifikasi, masih terdapat anggota panitia pelelangan yang belum

bersertifikat sehingga menjadi anggota pasif. Dampak dari kondisi di atas mengakibatkan

kinerja penyerapan anggaran dari SKPD sangat rendah. Sampai dengan triwulan laporan,

berdasarkan data realisasi DIPA di Kanwil Dirjen Perbendaharaan Negara, masih terdapat

beberapa SKPD yang realisasinya masih sangat rendah (<20%). Dengan sempitnya waktu

realisasi, maka setiap SKPD harus berupaya ekstra untuk merealisasikan anggaran tanpa

melupakan kaidah kehati-hatian dan prinsip kemanfaatan program.

5.2. Realisasi APBN di Provinsi Maluku

Sampai pada triwulan III 2010, realisasi pendapatan daerah relatif menunjukkan

perkembangan yang positif. Tercatat pendapatan daerah mencapai 77,67% dari APBD 2010,

dan terutama bersumber dari pendapatan transfer yang telah mencapai 81,53%. Tingginya

realisasi DAU dan DAK merupakan dampak dari pelaksanaan event internasional Sail Banda

2010 yang mendorong percepatan realisasi pelaksanaan proyek infrastruktur terutama di Kota

Ambon dan Kabupaten Maluku Tengah.


Dari sisi Pendapatan Asli Daerah (PAD), kinerja pemerintah daerah masih perlu

ditingkatkan. Sampai dengan triwulan laporan realisasi PAD mencapai 63,04% atau belum

mencapai 2/3 dari rencana penerimaan. Beberapa pos penerimaan yang belum dilakukan secara

optimal adalah pendapatan dari retribusi serta lain-lain PAD yang sah. Namun demikian,

optimalisasi kinerja dalam kedua pos pendapatan tersebut perlu dilakukan secara bijak dan hati-

hati. Hal ini dikarenakan sifatnya kedua pos penerimaan yang pada dasarnya bersifat sukarela

dan berlandaskan peraturan daerah (Perda). Pemda perlu mengkaji dan mengantisipasi setiap

Perda agar tidak kontra produktif dengan iklim berinvestasi dan kemudahan berusaha yang

sedang diupayakan guna mendongkrak perekonomian Maluku.

Tabel 5.2.1 Realisasi APBD Provinsi Maluku tahun 2010

Kinerja belanja daerah sampai dengan triwulan III tahun 2010 perlu mendapatkan

perhatian secara khusus mengingat secara keseluruhan baru mencapai 52,23%. Beberapa pos

yang perlu mendapatkan prioritas adalah pos belanja yang sesuai peruntukannya bertujuan

untuk pemerataan maupun peningkatan kesejahteraan masyarakat seperti pos bantuan sosial

dan bagi hasil kepada prov/kab/kota/pemdes yang masing-masing tercatat baru terealisasi

sebesar 41,27% dan 48,86%. Terbatasnya waktu yang tersisa dalam tahun anggaran

hendaknya tidak menjadi masalah dalam realisasi program sehingga pos belanja dapat terserap

secara optimal kepada sasaran program yang tepat sehingga dampak ikutan (multiplier effect)

yang diharapkan dari setiap program dapat tercapai secara maksimal


Tabel 6.1.1Tabel Ketenagakerjaan 2006-2010*

2010

Februari Agus tus Februari Agus tus Februari Agustus Februari Agustus Februari

Bekerja 414,470 451,988 455,337 485,308 493,117 499,555 528,509 533,015 567,902

Pengangguran 77,555 71,854 76,443 67,421 61,231 59,684 61,194 63,015 57,041

Angkatan Kerja 492,025 523,842 531,780 552,729 554,348 559,239 589,703 596,030 624,943

Bukan Angkatan Kerja 332,731 335,558 335,737 324,522 316,714 330,978 314,123 314,814 300,248

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 15.76% 13.72% 14.37% 12.20% 11.05% 10.67% 10.38% 10.57% 9.13%

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 59.66% 60.95% 61.30% 63.01% 63.64% 62.82% 65.25% 65.44% 67.54%Penduduk Usia Kerja (> 15 tahun) 824,756 859,400 867,517 877,251 871,062 890,217 903,826 910,844 925,191

2009Jenis Kegiatan

2006 2007 2008

Sumber : BPS Propinsi Maluku, diolah (data per Februari 2010 )

BAB VI PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN

DAERAH DAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

6.1. Ketenagakerjaan

Perkembangan ketenagakerjaan di Propinsi Maluku menunjukkan tren yang cukup

positif. Sampai bulan Agustus 2009, jumlah penduduk usia kerja mencapai 910,844 orang atau

mengalami pertambahan sebanyak 0,78% dibandingkan pada bulan Februari 2009 yang

sebanyak 903,826 orang. Pertambahan angkatan kerja tersebut dapat diimbangi oleh kondisi

usaha daerah yang mulai menunjukkan pertanda membaik yang tercermin dari peningkatan

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 65,44%, atau 596,030 orang. Angka ini mengindikasikan

bahwa potensi sumber daya manusia produktif di Provinsi Maluku tersedia dalam jumlah yang

cukup memadai.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) yang merupakan perbandingan antara

angkatan kerja dengan penduduk usia kerja mengalami sedikit peningkatan dari 65,25% pada

bulan Februari 2009 menjadi 65,44% pada Agustus 2009. Sementara itu Angka Tingkat

Pengangguran Terbuka (PTK), yang merupakan rasio antara jumlah pengangguran dengan

jumlah angkatan kerja, mengalami sedikit peningkatan dari angka 10,38% pada Februari 2009

menjadi 10,57% pada Agustus 2009.

Dari kondisi diatas mengindikasikan bahwa arah perbaikan ekonomi regional Maluku,

yang tercermin dari pertumbuhan ekonomi yang cukup bagus pada triwulan laporan, belum

sepenuhnya dapat diimbangi dengan peningkatan ketersediaan lapangan pekerjaan. Hal ini

dikarenakan pertumbuhan ekonomi daerah masih didorong dari sisi konsumsi masyarakat dan

pemerintah yang tingkat penyerapan tenaga kerjanya relatif rendah. Sementara itu realisasi


Tabel 6.1.2Tabel Penduduk Usia Kerja yang Bekerja menurut Lapangan Pekerjaan Utama

Februari Agustus Februari Agustus % Februari Agustus % Februari %Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan & Perikanan 277,637 292,628 317,914 294,187 58.89 314,175 299,995 56.28 327,020 57.58Pertambangan & Penggalian 2,618 3,193 3,844 3,115 0.62 6,108 2,285 0.43 5,872 1.03Industri 17,897 20,757 10,109 26,341 5.27 15,834 34,569 6.49 28,248 4.97Lis trik, Gas & Air Minum 2,358 908 941 1,331 0.27 759 1,367 0.26 1,095 0.19Konstruksi 16,704 16,358 17,204 17,345 3.47 21,359 23,971 4.50 18,790 3.31Perdagangan, Rumah Makan & Jasa Akomodasi 57,038 60,352 48,949 57,743 11.56 63,453 67,323 12.63 74,274 13.08

Transportasi, Pergudangan & Komunikasi 29,449 28,287 33,621 32,660 6.54 33,245 26,996 5.06 32,382 5.70Lembaga Keuangan, Real Estate, Usaha Persewaan & Jasa Perusahaan 1,198 2,848 1,357 1,801 0.36 2,972 4,196 0.79 5,736 1.01

Jasa Kemasyarakatan, Sosial & Perorangan 50,438 59,977 59,178 65,032 13.02 70,604 72,313 13.57 74,485 13.12Total 455,337 485,308 493,117 499,555 100.00 528,509 533,015 100,00 567,902 100.00

2010Lapangan Pekerjaan Utama

2007 2008 2009


Gambar 6.1.1 Tingkat Pengangguran menurut wilayah tempat

tinggal

6

8

10

12

14

16

18

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

450,000

500,000

Februari Agustus Februari Agustus Februari

2008 2009 2010

Angkatan kerja (Kota) Angkatan kerja (Desa)Pengangguran Kota (%) Pengangguran Desa (%)


investasi swasta masih rendah sehingga belum dapat mendorong penciptaan lapangan

pekerjaan.

Dari sisi sektor usaha, sektor pertanian masih mendominasi penyerapan tenaga kerja di

Provinsi Maluku dengan proporsi sebesar 57,58%. Sementara itu porsi penyerapan tenaga kerja

oleh sektor-sektor ekonomi formal dan proyek padat karya masih relatif terbatas. Sektor

Perdagangan, Rumah Makan dan Jasa Akomodasi menyumbang porsi 13,08% kemudian

disusul oleh sektor jasa Kemasyarakatan Sosial dan Perorangan menyumbang 13,12% dan

sektor transportasi, perdagangnan dan komunikasi sebesar 5,70%. Dengan struktur lapangan

usaha tersebut diatas, maka dampak pertumbuhan ekonomi terhadap peningkatan

kesejahteraan masyarakat kurang signifikan mengingat sektor-sektor yang mengalami

pertumbuhan tinggi adalah sektor yang relatif rendah serapan tenaga kerjanya. Kondisi ini perlu

mendapatkan perhatian khusus agar pertumbuhan ekonomi dan tenaga kerja dapat berjalan

seiring sejalan dan berdampak positif dalam upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Berdasarkan wilayah tempat

tinggal, pengangguran di masyarakat

perdesaan pada bulan Februari 2010

tercatat sebesar 8,27%, menurun dari

angka 8,26% pada bulan Agustus 2009.

Sementara di perkotaan pada bulan

Februari 2010 menurun menjadi 11,42%

dibandingkan posisi bulan Februari 2009

yang mencapai 16,60% maupun posisi

bulan Agustus 2009 yang tercatat 15,99%.

Kondisi pengangguran di kawasan


Gambar 6.1.2 Tenaga Kerja menurut Jenis Kelamin

Laki‐laki61.63%

Perempuan38.37%

Sumber : BPS Propinsi Maluku, diolah (data per Febriuari 2010 )

Tabel 6.1.3Penduduk Usia Kerja yang Bekerja menurut Status Pekerjaan Utama

Sumber : BPS Propinsi Maluku, diolah (data per Februari 2010)

perdesaan yang jauh lebih rendah dari perkotaan ini sejalan dengan penyerapan tenaga kerja

berdasarkan sektor ekonomi dimana sektor pertanian menjadi sektor dengan pangsa tenaga

kerja terbesar. Secara total, tingkat pengangguran menurun dari 10,38% pada bulan Februari

2009 dan 10,57% pada bulan Agustus 2009 menjadi 9,37% pada bulan Februari 2010.

Dilihat dari jenis kelamin, maka

prosentase tenaga kerja laki-laki di Provinsi

Maluku ini lebih besar daripada tenaga kerja

perempuan. Hal ini sejalan dengan kondisi

penyerapan tenaga kerja sektoral dimana

sektor-sektor yang dominan menyerap tenaga

kerja merupakan sektor yang padat karya,

bersifat proyek dan un-skilled seperti sektor

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan Perburuan dan Perikanan, sektor Konstruksi serta sektor

Perdagangan, Hotel dan Restoran. Secara umum memang ketersediaan lapangan pekerjaan

untuk kaum perempuan relatif lebih terbatas dibanding untuk kaum laki-laki serta nilai budaya

bahwa tanggung jawab laki-laki sebagai pemberi nafkah keluarga masih kuat dipegang

masyarakat.

Tren adanya peningkatan pekerja dengan status Pekerja Tidak Dibayar yang mulai

terjadi semenjak Februari 2008 masih terus berlanjut. Per Februari 2010 tercatat terdapat

156.225 orang berstatus Pekerja Tidak Dibayar, meningkat sebanyak 39.819 orang atau

34,21% dibandingkan periode Februari 2009. Meningkatnya jumlah Pekerja Tidak Dibayar ini

sejalan dengan penyerapan tenaga kerja sektoral maupun penyebaran pengangguran

berdasarkan wilayah. Tingginya tenaga kerja pada sektor pertanian dan rendahnya tingkat

pengangguran di perdesaan mengkonfirmasi status pekerjaan yang dimiliki masyarakat. Kondisi

ini juga terkait dengan posisi jumlah tenaga kerja yang tinggal di pedesaan lebih besar

dibandingkan di perkotaan, dimana kultur pedesaan akan mendorong orang untuk bekerja apa

saja karena malu kalau menganggur. Peningkatan jumlah tenaga kerja terpaksa ini juga tidak


Tabel 6.2.1. Tabel Kemiskinan Provinsi Maluku 2006 – 2010

Sumber : BPS Propinsi Maluku, diolah

berkorelasi secara langsung terhadap peningkatan produktifitas sektor pertanian maupun

peningkatan pendapatan masyarakat.

6.2. Tingkat Kemiskinan

Kesejahteraan masyarakat Propinsi Maluku terus menunjukkan tren membaik. Hal ini

terlihat dari terus menurunnya persentase penduduk miskin yang berlangsung sejak tahun

2006. Penurunan penduduk miskin selama tahun 2006 – 2010 terjadi baik di wilayah perkotaan

maupun pedesaan, dengan laju penurunan lebih besar terjadi untuk wilayah perkotaan yaitu

sebesar 21,32%. Sementara itu laju penurunan kemiskinan penduduk desa pada periode yang

sama tercatat 8,08%.

Secara makro, pertumbuhan

ekonomi Maluku yang relatif tinggi pasca

krisis idealnya diikuti dengan peningkatan

taraf hidup/kesejahteraan masyrakat.

Namun demikian, pertumbuhan ekonomi

regional Maluku yang relatif tinggi masih

belum diikuti dengan perbaikan yang

signifikan terhadap kesejahteraan

masyarakat. Beberapa faktor penyebabnya

adalah pertumbuhan ekonomi masih

dominan didorong oleh faktor konsumsi

masyarakat dan pemerintah. Kemudian

relatif belum berkembangnya sektor

ekonomi primer (pertanian, pertambangan & penggalian) yang menjadi sumber penghidupan

utama masyarakat Maluku. Faktor lain adalah terkonsentrasinya aktifitas ekonomi di beberapa

kota tertentu (Ambon dan Tual) disamping faktor konektifitas antar daerah/pulau yang belum

efektif.

Sebagai daerah dengan wilayah yang terdiri dari gugusan pulau besar dan kecil,

mayoritas masyarakat hidup sebagai nelayan. Sementara itu pertumbuhan sektor pertanian

dalam menyumbang pertumbuhan ekonomi regional Maluku relatif kecil. Disamping

terbatasnya peralatan sehingga mengurangi daya jelajah dan daya tangkap nelayan, faktor

infrastruktur pendukung dan moda transportasi yang belum merata juga menjadi salah satu

penyebab masih tingginya tingkat kemiskinan masyarakat pedesaan. Dalam jangka panjang,

tanpa adanya langkah penanganan konkret dalam insentif penyediaan infrastruktur

pendukung, masyarakat akan terdorong untuk urbanisasi menuju kota demi meningkatkan

taraf kehidupannya.


BOKS 5

HASIL PENELITIAN KECAP KELAPA PENGEMBANGAN INDUSTRI BERBASIS KOMODITAS UNGGULAN

Maluku memiliki kekayaan alam yang melimpah terutama pada hasil

perikanan, perkebunan, dan kehutanan. Dengan sendirinya tersedia komoditas yang

dapat langsung dijual atau bahan baku yang siap diolah menjadi produk yang

diminati pasar. Salah satu komoditas perkebunan yang terdapat di seluruh wilayah

Maluku dan memiliki nilai jual tinggi adalah kelapa. Dari pohon kelapa, banyak sekali

produk yang dapat dihasilkan. Batangnya digunakan untuk membuat rakit dan

rumah. Daunnya merupakan bahan baku ketupat, sapu lidi, dan atap rumah. Daging

buahnya menghasilkan santan, kopra, minyak goreng, bahan kosmetik dsb. Airnya

merupakan bahan dasar minuman, kecap, dan minuman beralkohol. Batok kelapa

digunakan sebagai arang dan bahan pengawet makanan jika diolah lebih lanjut.

Sedangkan sabut kelapa dapat digunakan sebagai bahan sapu, alat pencuci piring,

dan obat nyamuk bakar.

Potensi ini dapat dilihat di Kecamatan TNS-Waipia, Kabupaten Maluku Tengah.

Kecamatan yang memiliki luas sekitar 24,28 km2 ini, terdiri atas 17 desa definitif dan 1

desa belum definitif. Jumlah penduduk Kecamatan TNS-Waipia pada tahun 2008


sekitar 13.779 jiwa dengan 3.031 kepala keluarga (KK). Mayoritas penduduknya adalah

petani dengan lahan perkebunan seluas +2 Ha yang dikelola secara tumpang sari.

Berbasiskan lahan perkebunan yang sangat luas, kecamatan ini merupakan penghasil

kelapa hibrida dan cokelat. Selain itu di kecamatan ini beroperasi juga PT Perkebunan

Nasional yang memiliki perkebunan kelapa yang luas.

Buah kelapa yang tersedia dalam jumlah besar menarik minat Koperasi Serba

Usaha (KSU) Karya Mekar untuk mengolah kelapa menjadi produk konsumsi yaitu

kecap kelapa. Usaha produksi kecap kelapa ini dimulai pada tahun 2008 dengan

metode trial dan error untuk mencari prosedur produksi yang terbaik. Setelah

mengalami berbagai perbaikan melalui bimbingan dinas perindustrian & perdagangan

serta dinas koperasi kabupaten, maka usah aini dapat berjalan dan pada tahun 2010

produksi kecap kelapa sudah mencapai angka 32.000 botol/bulan.

Melihat keunikan produk dan potensi Kabupaten Maluku Tengah maka produksi

kecap kelapa dipilih diteliti agar kecap kelapa dapat dikembangkan di daerah lain

sehingga produk ini memiliki peluang go national bahkan go international.

Proses Produksi

Untuk membuat kecap kelapa, digunakan peralatan masak yang bisa diperoleh

di pasar tradisional seperti wajan, saringan, pengaduk kayu, ember kecil, ember besar,

gayung, solet, jerigen, baskom, dan papan pengiris bumbu. Teknologi yang digunakan

merupakan teknologi sederhana sehingga usaha ini tergolong home indsutry. Secara

garis besar proses produksi terbagi dalam tiga tahapan yaitu tahap persiapan, tahap

pemasakan, dan tahap pengemasan.

Tahap persiapan merupakan tahap awal yang harus dilakukan untuk memulai

produksi kecap kelapa. Tahap ini sangat penting karena sangat menentukan kelancaran

tahap-tahap selanjutnya. Tahap persiapan dapat dirinci sebagai beRikut; Kulit kelapa

dikupas dengan menggunakan linggis dan Batok kelapa dibelah dengan menggunakan

parang kemudian air kelapa dimasukkan ke dalam jerigen.

Tahap pemasakan merupakan tahap mengubah air kelapa menjadi kecap. Tahap

ini membutuhkan waktu sekitar 4 jam dengan perincian sebagai berikut:

• Air kelapa disaring kemudian dimasukkan ke dalam wajan di atas tungku.


• Air kelapa dimasak sampai mendidih.

• Gula merah dimasukkan ke dalam air kelapa yang terus dimasak sambil diaduk

perlahan.

• Racikan bumbu, cuka, penyedap, tepung tapioka, dan natrium benzoat dimasukkan

sambil diaduk perlahan.

• Busa yang keluar selama proses pemasakan harus segera dibuang.

• Setelah kecap mengental dan tidak ada busa lagi yang keluar maka kecap didinginkan.

• Kecap yang sudah dingin dimasukkan ke dalam ember/jerigen dan siap dikemas.

Tahap pengemasan merupakan tahap terakhir sebelum kecap kelapa dijual.

Pada tahap ini diperlukan kehati-hatian ketika memasukkan kecap ke dalam botol.

Langkah-langkah kerja dalam tahap ini adalah sebagai berikut:

• Botol yang telah steril disiapkan.

• Kecap dimasukkan ke dalam botol kemudian ditutup, disegel, dan diberi label.

• Kecap dimasukkan dalam etalase dan dos.

• Kecap Kelapa siap dipasarkan.


Kendala

Kendala produksi kecap kelapa yang harus segera dibenahi adalah belum

adanya standardisasi mutu produk. Sampai saat ini racikan bumbu masih dibuat

dengan menggunakan takaran tradisional seperti takaran sendok, takaran iris,

takaran siung, dan sebagainya. Penggunaan takaran seperti ini sewaktu-waktu dapat

menyebabkan kendala pada rasa kecap yang kemungkinan berubah. Untuk

mengatasi hal ini, pembuatan racikan bumbu sebaiknya menggunakan neraca digital

dengan presisi tinggi.

Kendala lainnya mengenai pemasaran. Tidak dipungkiri lagi bahwa kecap

kelapa akan secara langsung berhadapan dengan pemain lama yaitu kecap kedelai

yang sudah lebih dahulu eksis. Sehingga diperlukan strategi pemasaran yang jitu

dengan cara menonjolkan keunikan kecap kelapa dibandingkan dengan kecap

kedelai serta penetapan harga yang lebih terjangkau oleh masyarakat.

Dukungan Pemerintah dan Perbankan

Pemerintah perlu melindungi usaha produksi kecap kelapa ini melalui regulasi

yang mempermudah UMKM. Selain itu pemerintah kabupaten perlu mendorong

berkembangnya industri berbasis komoditas unggulan daerah fasilitasi pengurusan

izin dan promosi yang lebih memadai. Sedangkan perbankan memberi dukungan

dalam bentuk pembiayaan dan pendampingan sehingga kegiatan produksi menjadi

terarah dan berkesinambungan.

Implikasi Ekonomi

Produksi kecap kelapa memiliki beberapa implikasi ekonomi bagi Kabupaten

Maluku Tengah. Pertama, usaha ini menyerap tenaga kerja. Dalam proses produksi

kecap kelapa, sebanyak lima belas orang tenaga kerja terlibat. Jika usaha ini bisa


direplikasi maka efek penyerapan tenaga kerja akan lebih besar. Kedua, produksi

kecap kelapa merupakan sumber pendapatan bagi para pelaku yang terlibat

didalamnya seperti pemilik usaha, pekerja, dan pemilik modal sehingga secara

langsung mendukung pertumbuhan ekonomi. Ketiga, usaha kecap kelapa merupakan

penghubung (linkage) antara sektor ekonomi primer (perkebunan kelapa) dan sektor

ekonomi tersier (perdagangan) sehingga memberikan nilai tambah bagi aktivitas

ekonomi.


BAB VII PROSPEK PEREKONOMIAN DAERAH

Pertumbuhan ekonomi Maluku pada triwulan IV 2010 diproyeksikan positif pada kisaran

6,5%-7,0%. Dari sisi permintaan pertumbuhan masih didorong oleh peningkatan konsumsi

rumah tangga seiring dengan liburan akhir tahun dan momentum hari raya keagamaan (Hari

Raya Natal). Dari sisi investasi diperkirakan akan didorong oleh realisasi pembangunan

infrastruktur di daerah-daerah pemekaran serta komitment investasi dari investor asing dan

dalam negeri terutama di sektor pertambangan dan penggalian.

Dari sisi penawaran, pendorong pertumbuhan ekonomi daerah pada triwulan IV 2010

diprakirakan masih berasal dari sektor pertanian, Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR),

sektor Angkutan dan Komunikasi dan sektor jasa-jasa. Pada sektor pertanian pertumbuhan di

dorong oleh musim migrasi ikan pelagis besar dan kecil yang diprakirakan sudah melewati

perairan Maluku serta meningkatnya produksi rumput laut seiring dengan peningkatan areal

budidaya maupun pelaku budidaya komoditas ini. Pada sektor PHR serta sektor angkutan dan

komunikasi pertumbuhan terutama didorong oleh faktor musiman, dimana terdapat

momentum liburan Natal dan akhir tahun.

Membaiknya kondisi ekonomi saat ini

baik secara nasional maupun regional,

mampu mendorong ekspektasi masyarakat

terhadap kondisi ekonomi ke depan semakin

positif. Perkembangan indikator ekonomi

makro dan mikro regional seperti

menguatnya nilai tukar rupiah, naiknya harga

komoditas utama daerah meningkatkan

ekspektasi masyarakat terhadap peningkatan

pendapatan dan kondusifnya kondisi

ekonomi ke depan. Kondisi positif ini perlu diimbangi dengan akselerasi penyerapan anggaran

pembangunan yang lebih efektif dan berkualitas pada sisa tahun anggaran agar moment

pertumbuhan ekonomi daerah bermanfaat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Perkembangan harga-harga secara umum pada akhir triwulan IV 2010 diprakirakan

masih akan mengalami tekanan dibandingkan triwulan laporan dan diproyeksikan secara

tahunan (y.o.y) pada kisaran 9 – 9,50%. Beberapa faktor yang diperkirakan menekan

pergerakan harga diantaranya adalah faktor musiman yaitu peningkatan permintaan terkait

Grafik 7.1 Perkembangan Indeks Ekspektasi Masyarakat


libur Natal dan akhir tahun. Adanya rencana kenaikan Tarif Dasar Listrik (TDL) tahap kedua

mulai awal tahun 2011 diperkirakan juga akan menekan tingkat biaya produksi sehingga harga

komoditas akan mendapatkan penyesuaian. Selain kedua faktor tersebut, kondisi inflasi

kumulatif (y.t.d) yang sampai triwulan III 2010 telah mencapai 7,64% juga diperkirakan menjadi

salah satu pendorong inflasi akhir tahun mendekati dua digit. Kondisi tersebut perlu

mendapatkan perhatian dan kerjasama antara pemangku kepentingan guna menekan

pergerakan harga barang dan jasa pada akhir tahun.

Dari sisi perbankan sebagai lembaga

intermediasi, kinerja perbankan daerah

diprakirakan meningkat baik dari sisi Asset,

penggalangan Dana Pihak Ketiga (DPK)

maupun penyaluran kredit. Peningkatan ini

diperkirakan sejalan dengan pertumbuhan

ekonomi yang diperkirakan cukup tinggi.

Faktor BI-rate sebagai suku bunga acuan yang

stabil dan masih dipertahankan pada tingkat

6,50% dan upaya bersungguh untuk meningkatkan sumber-sumber tabungan masyarakat

diperkirakan mempengaruhi akselerasi kinerja perbankan dari sisi penggalangan DPK. Dari sisi

penyaluran kredit peningkatan didorong oleh relaksasi ketentuan dan penambahan perbankan

penyalur KUR serta adanya peraturan Bank Indonesia yang bertujuan untuk lebih mendorong

intermediasi perbankan, akan mendorong perbankan untuk mengatur ulang strategi kerjanya.

Pembukaan jaringan kantor baru perbankan maupun peningkatan status kantor yang

dilakukan oleh perbankan swasta nasional (konvensional dan syariah) maupun perbankan

daerah mengindikasikan prospek perkembangan ekonomi Maluku di mata para pelaku

ekonomi masih potensial dan bisa dioptimalkan lebih lanjut. Saat ini terdapat salah satu bank

nasional (Bank Mega) yang menunggu ijin pembukaan kantor cabang di Kota Ambon.

Pertambahan jaringan perbankan tersebut juga diperkirakan akan berdampak positif terhadap

upaya menarik investasi daerah, mengingat salah satu indikator bagi investor adalah jumlah

kantor bank yang terdapat di suatu daerah.

Grafik 7.2 Perkembangan Inflasi Tahunan dan Proyeksi 2010

kajian ekonomi regional maluku tw-iii-201011 - bi.go.id · dari sisi permintaan, konsumsi dan...

Documents