kajian aksesbilitas difabel pada ruang publik kota

7/18/2019 kajian aksesbilitas difabel pada ruang publik kota

1/173

STUDI KASUS: LAPANGAN MERDEKA

KAJIAN AKSESIBILITAS DIFABEL PADA RUANG PUBLIK KOTA

T E S I S

Oleh

HENDRA ARIF K.H LUBIS

057020003/AR

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2 0 0 8

Hendra Arif K.H Lubis : Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang Publik Kota Studi Kasus : Lapangan Merdeka, 2008USU Repository 2008


2/173

STUDI KASUS: LAPANGAN MERDEKA

KAJIAN AKSESIBILITAS DIFABEL PADA RUANG PUBLIK KOTA

T E S I S

Untuk Memperoleh Gelar Magister Teknik

dalam Program Studi Teknik Arsitektur

Bidang Kekhususan Manajemen Pembangunan Kota

pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

HENDRA ARIF K.H LUBIS

057020003/AR

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2 0 0 8



3/173

Judul Tesis : KAJIAN AKSESIBILITAS DIFABEL PADA RUANG

PUBLIK KOTA

STUDI KASUS: LAPANGAN MERDEKANama Mahasiswa : Hendra Arif Kurniawan Hamonangan Lubis

Nomor Pokok : 057020003

Program Studi : Arsitektur

Menyetujui

Komisi Pembimbing

(A/Prof. Abdul Majid, B.Sc, B.Arch, PhD)

Ketua

(Achmad Delianur Nasution, ST, MT)

Anggota

Ketua Program Studi,

(Ir. Nurlisa Ginting, M.Sc)

Direktur,

(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa. B, M.Sc)

Tanggal Lulus: 25 April 2008



4/173

Telah diuji pada

Tanggal 25 April 2008

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : A/Prof. Abdul Majid Ismail, B.Sc, B.Arch, PhD

Anggota : 1.Achmad Delianur Nasution, ST, MT2.Ir. Rudolf Sitorus, MLA3.Ir. Sri Gunana, MT4.Devin Defriza Harisdani, ST, MT



5/173

ABSTRAK

Aksesibilitas adalah kemudahan yang disediakan bagi difabel guna

mewujudkan kesamaan kesempatan dalam segala aspek kehidupan dan penghidupan

sebagai suatu kemudahan bergerak melalui dan menggunakan bangunan gedung dan

lingkungan dengan memperhatikan kelancaran dan kelayakan, yang berkaitandengan masalah sirkulasi, visual dan komponen setting. Sehingga aksesibilitas wajib

diterapkan secara optimal, guna mewujudkan kesamaan kesempatan dalam

mencapai segala aspek kehidupan dan penghidupan, menuntut adanya kemudahan

dan keselamatan akses bagi semua pengguna tanpa terkecuali.Aksesibilitas dalam kajian ini difokuskan kepada aksesibilitas difabel pada

ruang publik kota dengan mengambil kasus sarana aksesibilitas yang terdapat dikawasan Lapangan Merdeka untuk melihat sejauh mana sarana aksesibilitas di

kawasan Lapangan Merdeka dapat memfasilitasi kebutuhan dari kaum difabel. Yang

menjadi acuan dasar kajian ini adalah prinsip universal design yang

diimplementasikan pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum no. 30/PRT/M/2006yang menjadi parameter bagi penyediaan sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan

Merdeka

Dari kajian ini ditemukan bahwa sarana aksesibilitas yang ada di kawasanLapangan Merdeka belum aksesibel untuk diakses oleh kaum difabel yang

dikarenakan sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka tidak memenuhiprinsip universal design tentang kemudahan, kegunaan, keselamatan dankemandirian.

Kata kunci : Aksesibilitas untuk semua, Difabel, Universal Design



6/173

ABSTRACT

Accessibility is easiness for difabel to realise the same of opportunity in all of

life and living aspect as easiness in movable by and using the buildings and

environment by pay attention to the smoothness and feasibility that related tocirculation, visual and setting component issue. Therefore, accessibility must applied

optimally in order to realice the same of opportunity in acieving the life and living

aspect and requires the easiness and access safety for all of the users.

Accessibility in this study focus to difabel accessibility at the city publicspace by take a case of the accessibilities facilities at the area of Independence

Square in order to study how far the accessibilities facilities in the area of

Independence Square facilitates the needs of the difabel group. The basic referenceon this study is a Universal Design principle that implemented on the Regulation of

Public Work Minister No. 30/PRT/M/2006 as parameter for the accessibilities

facilities supplier at the area of Independence Square.Based on this study, it found that the available accessibilities facilities at the

area of Independence Square has not yet accessible for the difabel group because the

accessibilities facilities at the area of Independence Square did not fulfill theprinciple of universal design about the easiness, utility, safety and self-sufficiency.

Keywords : Accessibility for all, Difabel, Universal Design



7/173

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK i

ABSTRACT.. ii

KATA PENGANTAR.. iii

RIWAYAT HIDUP...... v

DAFTAR ISI. vi

DAFTAR TABEL. xi

DAFTAR GAMBAR xiii

DAFTAR LAMPIRAN xvii

BAB I PENDAHULUAN. 1

1.1 Latar Belakang.. 1

1.2 Justifikasi Pemilihan Lokasi. 3

1.3 Identifikasi Masalah.. 4

1.4 Perumusan Masalah.. 4

1.5 Tujuan Penelitian.. 5

1.6 Hipotesis 5

1.7 Kontribusi Penelitian. 6

1.8 Batasan Penelitian. 6

1.9 Kerangka Pemikiran.. 7



8/173

1.10 Sistematika Pembahasan... 8

BAB II TINJAUAN UMUM 10

2.1 Isu Aksesibilitas di Indonesia 10

2.2 Isu Aksesibilitas di Kota Medan 13

2.2.1 Jumlah Populasi Kaum Difabel Kota Medan. 13

2.2.2 Kebijakan Penerapan Aksesibilitas Difabel di Kota

Medan. 14

2.2.3 Implementasi Kebijakan 14

2.3 Isu Aksesibilitas Pada Ruang Publik Kota 15

2.4 Lapangan Merdeka Sebagai Ruang Publik Kota.. 17

BAB III LANDASAN TEORI.. 20

3.1 Mendefinisikan Difabel. 20

3.2 Universal DesignSebagai Paradigma Baru.. 22

3.3 Prinsip-Prinsip Universal Design.. 23

3.4 Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas. 26

3.4.1 Ukuran Dasar Ruang.. 26

3.4.2 Jalur Pemandu 27

3.4.3 Jalur Pedestrian.. 28

3.4.4Ramp.. 29



9/173

3.4.5 Tangga 31

3.4.6 Pintu 31

3.4.7 Toilet.. 32

3.4.8 Telepon Umum.. 34

3.4.9 Area Parkir. 35

3.5 Standar Aksesibilitas Pada Bangunan Fasilitas Pelayanan

Umum.................... 36

BAB IV METODOLOGI PENELITIAN... 38

4.1 Pendahuluan.. 38

4.2 Tahapan Penelitian 39

BAB V DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN. 43

5.1 Gambaran Umum.. 43

5.2 Segmentasi Kawasan. 45

5.3 Segmen A (Lapangan Merdeka)... 46

5.3.1 Peruntukan Lahan... 46

5.3.2 Jalur Pedestrian dan Vegetasi. 47

5.3.3 Utilitas 48

5.3.4 Muka Jalan (Streetscape)... 49

5.4 Segmen B (Stasiun Kereta Api) 54

5.4.1Zoning 55



10/173

5.4.2 Muka Jalan (Streetscape)... 55

5.5 Bangunan Monumental. 56

5.6 Studi Banding (Kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur). 57

5.6.1 Maksud dan Tujuan... 59

5.6.2 Hasil dan Pembahasan... 60

5.6.3 Hasil Penilaian... 65

BAB VI ANALISA DAN PEMBAHASAN 67

6.1 Penilaian Elemen Aksesibilitas Segmen A (Lapangan Merdeka) 67

6.2 Penilaian Elemen Aksesibilitas Segmen B (Stasiun Kereta Api) 97

6.3 Rekapitulasi Penilaian Elemen Aksesibilitas... 109

6.3.1 Penilaian Elemen Aksesibilitas Outdoor.. 109

6.3.2 Penilaian Elemen AksesibilitasIndoor. 114

BAB VII TEMUAN DAN KESIMPULAN 117

7.1 Temuan Dari Hasil Tabulasi Kuesioner... 117

7.2 Temuan Dari Hasil Penilaian Elemen Aksesibilitas 119

7.3 Kesimpulan.. 130



11/173

BAB VIII REKOMENDASI DAN SARAN 131

8.1 Rekomendasi. 131

8.2 Saran.. 138

BAB IX PENUTUP... 140

DAFTAR PUSTAKA. 142



12/173

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

1.1 Kerangka Pemikiran.. 7

2.1 Keyplan Bangunan di Lapangan Merdeka 18

5.1 Lokasi Penelitian, Insert : Peta Kota Medan. 43

5.2 Peta Kegiatan di Kawasan Lapangan Merdeka. 44

5.3 Segmentasi Kawasan. 45

5.4 Peruntukan Lahan Segmen A 46

5.5 Jalur Vegetasi dan Pedestrian 47

5.6 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian.. 48

5.7 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian.. 48

5.8 Skema Jaringan Utilitas Segmen A... 49

5.9 Pembagian Sub Segmen A 49

5.10 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-1. 50

5.11 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-2.. 50



5.14 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3 52



13/173

5.15 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3. 52



5.18 Segmen B, Stasiun Kereta Api.. 54

5.19 ZoningRuang Stasiun Kereta Api. 55

5.20 Muka Jalan Pada Segmen B.. 55

5.21 Bird Eye ViewBangunan Monumental di Kawasan

Lapangan Merdeka 56

5.22 Peta Lokasi Kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur 57

5.23 Sarana Aksesibilitas Untuk Difabel Pada Jalur

Pedestrian.. 58

5.24 Sarana Aksesibilitas Untuk Difabel Pada JalurPedestrian.. 59

5.25 Jalur Pemandu di Kawasan Bukit Bintang KualaLumpur. 60

5.26 Jalur Pedestrian di Kawasan Bukit Bintang KualaLumpur. 61

5.27 Ramp Outdoordi Kawasan Bukit Bintang Kuala

Lumpur. 62

5.28 Tangga Outdoordi Kawasan Bukit Bintang

Kuala Lumpur.. 63

5.29 Toilet Umum Portabledi Kawasan Bukit BintangKuala Lumpur.. 64

6.1 Pembagian Sub Segmen Pada Segmen A... 67



14/173

6.2 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A1-1 68


6.4 RampPada Sub Segmen A1-2 72

6.5 Tangga Pada Sub Segmen A1-2. 73

6.6 Pintu Masuk Pada Sub Segmen A1-2. 74


6.8 Telepon Umum Pada Sub Segmen A2-1 78


6.10 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A3... 82

6.11 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A3 83

6.12 Gerbang Masuk Pada Sub Segmen A3 85



6.15 Jalur Pedestrian Pada Sub Segmen A5... 89

6.16 RampPada Sub Segmen A5... 91

6.17 Tangga Pada Sub Segmen A5.... 92

6.18 Gerbang Masuk Pada Sub Segmen A5... 94

6.19 Toilet Umum Pada Sub Segmen A5... 95

6.20 Peta Lokasi Segmen B. 97

6.21 Skematik Denah Segmen B. 98



15/173

6.22 Akses ke Bangunan Pada Segmen B 98

6.23 Area Loket Pada Segmen B. 100

6.24 Tangga Pada Segmen B 103

6.25 Telepon Umum Pada Segmen B... 104

6.26 Toilet Umum Pada Segmen B.. 106

8.1 Permukaan Jalur Pedestrian.. 132

8.2 Ukuran Jalur Pedestrian 132

8.3 Tepi Pengaman/ Kanstin... 133

8.4 Jalur Pemandu... 133

8.5 RampPada Jalur Pedestrian.. 134

8.6 Tangga Pada Jalur Pedestrian 134

8.7 Pintu Masuk Toilet 135

8.8 Jenis Toilet 135

8.9 Kelengkapan Toilet.. 136

8.10 Area Parkir 136

8.11 Telepon Umum. 137

8.12 Ramp Pada Akses ke Bangunan 137

8.13 Pintu Masuk ke Bangunan 138



16/173

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Judul Halaman

1.1 Surat Rekomendasi Ikatan Arsitek Indonesia 144

1.2 Kuesioner Penelitian. 145

1.3 Formulir Peninjauan Akses 148



17/173

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan Kota Medan sampai saat ini belum mencerminkan keadilan

bagi semua orang, dikarenakan adanya kelompok masyarakat yang memiliki

keterbatasan fisik yang lazim disebut kaum difabel (poeple with different abilities)

belum menikmati hasil dari pembangunan kota terutama di bidang aksesbilitas pada

ruang publik kota.

Fenomena yang terjadi adalah bahwa isu tentang penyedian fasilitas

aksesibilitas kaum difabel di Kota Medan dianggap tidak cukup penting. Dimana

dalam pembangunan fasilitas publik, fasilitas transportasi umum, dan kawasan

perumahan di Kota Medan sebagian besar masih belum memenuhi standar minimal

suatu konsep aksesibilitas. Hal ini tidak sesuai dengan prinsip pembangunan dari

PBB bahwa no part of the built-up environment should be designed in a manner

that excludes certain groups of people on the basis of their ability and frailty (

United Nations, 1995).

Dalam skala Nasional, perumusan kebijakan dan undang-undang tentang

aksesibilitas kaum difabel telah dikumandangkan dalam Undang-undang RI no. 4

tahun 1997 tentang upaya peningkatan sosial penyandang cacat dan Undang-Undang

R.I No. 28 Tahun 2002 tentang bangunan gedung.



18/173

Hal ini menjadi dasar guna menjamin dan melindungi hak-hak kaum difabel

di Kota Medan yang berjumlah 8929 orang (Dinas Kesehatan PROVSU, 2005),

melalui kegiatan semiloka aksesibilitas fisik bagi penyandang cacat yang

berlangsung pada tanggal 29-31 Mei 2006, dengan tema Aksesibilitas Fisik Bagi

Penyandang Cacat pada fasilitas Umum dan Sosial untuk mendapatkan kesempatan

yang setara untuk menikmati lajunya pembangunan guna meningkatkan kehidupan

dan penghidupannya.

Pentingnya sarana aksesibilitas untuk kaum difabel dalam menjalankan

aktifitas sehari-hari menurut pandangan penulis dirasakan cukup menarik untuk

diteliti karena sangat menentukan kemampuan mobilitas kaum difabel dalam

melakukan kegiatan dalam kehidupan mereka (termasuk dalam melaksanakan kegiatan

pendidikan, ekonomi dan kemasyarakatan).

Isu aksesibilitas untuk kaum difabel sangat berkaitan dengan tuntutan

penerapan desain yang universal dimana sesuatu hal yang membatasi seseorang

untuk melakukan suatu aktifitas gerak maupun menghambat keleluasaan ruang gerak

dapat dibebaskan dengan suatu penyediaan fasilitas yang memenuhi prinsip

universal design. Perwujudan sarana aksesibilitas sebagai universal designdidasari

oleh :

1. Resolusi PBB No. 48 Th. 1993, tentang Peraturan Aksesibilitas

2. Undang-Undang No.4/1997 tentang Penyandang Cacat.



19/173

3. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.468/KPTS/1998 tentang Persyaratan

Teknis Aksesibilitas Pada Bangunan Umum dan Lingkungan yang telah direvisi

melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30/PRT/M/2006.

4. Undang-Undang No. 39 Th. 1999, tentang Hak Azasi Manusia (HAM),

Kesamaan hak dalam kehidupan

5. Peraturan Pemerintah No.43/1999 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan

Penyandang Cacat.

6. Keputusan Menteri Perhubungan No. 71/1999 tentang Aksesibilitas bagi

Penyandang Cacat dan Orang Sakit pada Sarana dan Prasarana Perhubungan

7. Undang-Undang No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan Lingkungan

1.2 Justifikasi Pemilihan Lokasi

Adapun kawasan Lapangan Merdeka dipilih dengan kriteria :

1. Fungsi kawasan sebagai ruang publik kota yang terletak di pusat kota.

2. Terdapat stasiun Kereta Api yang merupakan salah satu pintu masuk kota

Medan.

3. Dikelilingi fasilitas pelayanan publik seperti kantor pos dan pelayanan asuransi

perbankan.

4. Terdapat ruang terbuka yang berfungsi sebagai area sikulasi dan interaksi sosial.



20/173

5. Fungsi ruang terbuka di pusat kota dan dikelilingi fasilitas pelayanan publik yang

berfungsi sebagai generator aktifitas di pusat kota selama 24 jam sehari (Krier,

1979).

1.3 Identifikasi Masalah

Berdasarkan pengamatan awal terdapat beberapa permasalahan yang dapat

diidentifikasi dalam hal keberadaan kawasan Lapangan Merdeka sebagai ruang

publik kota terhadap kaitannya dengan aksesibilitas kaum difabel yaitu :

1. Mendesaknya fasilitas umum, sarana dan prasarana transportasi yang aksesibel

bagi difabel di kawasan Lapangan Merdeka dalam rangka menuju kesamaan

kesempatan dan kesetaraan perlakuan (Tavip Mustafa, 2005).

2. Kawasan Lapangan Merdeka tidak mempunyai fasilitas khusus sarana

aksesbilitas untuk kaum difabel.

3. Belum optimalnya sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan Merdeka

untuk memfasilitasi kaum difabel sehingga secara umum kaum difabel tidak

dapat mengakses ruang publik kota secara mandiri.

1.4 Perumusan Masalah

1. Bagaimanakah penilaian aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka dari sudut

pandang kaum difabel ?



21/173

2. Permasalahan aksesibilitas fisik apakah yang menghalangi kaum difabel dalam

mengakses kawasan Lapangan Merdeka sebagai ruang publik kota?

1.5 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian tentang aksesibilitas kaum difabel pada ruang

publik kota :

1. Mengidentifikasi dan mengevaluasi keadaan eksisting sarana aksesibilitas di

kawasan Lapangan Merdeka.

2. Sebagai bentuk sosialisasi pentingnya memfasilitasi sarana aksesibilitas kaum

difabel pada ruang publik kota.

3. Sebagai usaha menuju perlindungan hukum (advokasi) yang memungkinkan

adanya aturan yang baku tentang aksesibilitas kaum difabel pada sarana

aksesibilitas umum ruang publik kota.

1.6 Hipotesis

1. Sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka belum aksesibel untuk kaum

difabel

2. Sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka belum memenuhi kriteria

kemudahan, kegunaan, keselamatan dan kemandirian untuk kaum difabel.



22/173

1.7 Kontribusi Penelitian

Penelitian tentang aksesibilitas kaum difabel pada ruang terbuka sebagai

ruang publik kota ini dimaksudkan untuk :

1. Memberikan usulan yang berguna untuk perencanaan aksesibilitas di Kota

Medan terutama di kawasan Lapangan Merdeka dengan menerapkan prinsip-

prinsip universal design.

2. Memberi masukan bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam pembangunan

suatu lingkungan binaan di daerah perkotaan.

3. Memberikan landasan bagi studi-studi selanjutnya yang berhubungan dengan

aksesibilitas kaum difabel pada ruang terbuka sebagai ruang publik kota.

1.8 Batasan Penelitian

1. Kaum difabel pada penelitian ini dibatasi pada tuna netra, tuna rungu, tuna daksa

pengguna kruk dan tuna daksa pengguna kursi roda.

2. Penelitian ruang luar (outdoor) dibatasi pada kajian aksesibilitas kaum difabel

pada fasilitas umum di ruang terbuka sebagai ruang publik kota.

3. Lingkup pembahasan dalam penelitian ini hanya membahas aspek fisik.

4. Penelitian dalam bangunan (indoor) hanya akan dilakukan pada bangunan stasiun

kereta api sebagai salah satu pintu masuk kota Medan.



23/173

1.9 Kerangka Pemikiran

Adapun kerangka pemikiran secara skematik dapat dilihat pada gambar 1.1



24/173

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran

1.10 Sistematika Pembahasan

Adapun setiap bab pembahasan dalam penelitian Kajian Aksesibilitas

Difabel Pada Ruang Publik Kota adalah :

1. BAB I Pendahuluan

Berisi latar belakang, permasalahan, tujuan, sasaran, lingkup pembahasan,

tahapan penelitian, serta sistematika pembahasan.

2. BAB II Tinjauan Umum

Mengemukakan isu-isu umum yang berhubungan dengan aksesibilitas

difabel pada ruang publik kota.

3. BAB III Landasan Teori

Mendefinisikan tentang difabel serta menjelaskan teori universal design

yang menjadi acuan bagi difabel untuk mendapatkan kesetaraan aksesibilitas

pada ruang publik kota.

4. BAB IV Metodologi Penelitian

Menjelaskan tentang tahapan penelitian dan metoda yang digunakan untuk

membuat analisis data yang didapat dari penelitian lapangan.

Bintang Kuala Lumpur yang sudah menyediakan sarana aksesibilitas untuk

difabel.



25/173

5. BAB V Deskripsi Daerah Penelitian

Medeskripsikan Kawasan Lapangan Merdeka serta melakukan identifikasi

tentang kondisi eksisting sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka.

6. BAB VI Analisa dan Pembahasan

Membuat analisis sarana aksesibilitas yang ada di Kawasan Lapangan

Merdeka dengan menggunakan metoda penelitian yang telah dijabarkan pada

BAB IV.

7. BAB VII Temuan dan Kesimpulan

Mengemukakan hasil rangkuman dari analisa data untuk menjawab

permasalahan yang dikemukakan pada BAB I.

8. BAB VIII Rekomendasi dan Saran

Merumuskan kondisi ideal penyediaan sarana aksesibilitas bagi difabel.

9. BAB IX Penutup

Berisi tentang rangkuman dari Kajian Aksesibilitas Difabel Pada Ruang

Publik Kota.



26/173

BAB II

TINJAUAN UMUM

2.1 Isu Aksesibilitas di Indonesia

Dalam era globalisasi, menuntut terwujudkan bangunan gedung dan

lingkungan yang aksesibel, selaras dengan Undang-Undang No. 28/2002 tentang

Bangunan Gedung (UUBG) yang telah disahkan sebagai pedoman umum pada

tanggal 16 Desember 2002 terdiri dari 10 bab dan 49 pasal. Setiap bangunan gedung

harus memenuhi persyaratan administratif dan teknis, diantaranya pemenuhan

persyaratan elemen aksesibilitas. Berdasarkan Surat Edaran Menteri Sosial No.

A/A164/VIII/2002/MS dinyatakan agar penyediaan elemen aksesibilitas mengacu

pada Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 468/KPTS/1998 yang telah direvisi

melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.30/PRT/M/2006 tentang Persyaratan

Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan.

Asas aksesibilitas di Indonesia menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No.30/PRT/M/2006 adalah :

1. KEMUDAHAN, semua orang dapat mencapai semua tempat

2. KEGUNAAN, setiap orang dapat mempergunakan semua tempat

3. KESELAMATAN, setiap bangunan dan lingkungan harus memperhatikan

keselamatan bagi semua orang.



27/173

4. KEMANDIRIAN, setiap orang harus dapat mencapai, masuk dan

mempergunakan semua tempat tanpa bantuan orang lain.

Sebagai pedoman umum, undang-undang tersebut mengatur tentang

ketentuan bangunan gedung yang meliputi fungsi, persyaratan, penyelenggaraan dan

pembinaan serta sanksi yang dilandasi oleh asas kemanfaatan, keselamatan,

keseimbangan, dan keserasian dengan lingkungannya bagi kepentingan masyarakat

yang berperi kemanusiaan dan berkeadilan. Kehadirannya melahirkan berbagai

konsekuensi yang harus dilaksanakan lebih lanjut oleh Pemerintah/ daerah. Hal

tersebut perlu ditindaklanjuti dengan mengembangkan program ke

daerah/wilayah/kota lain (Departemen Kimpraswil, 2004).

Dalam Undang-Undang Dasar 1945 tertera persamaan hak bagi setiap warga

negara tanpa membedakan kondisi fisik, serta memberikan perlindungan dan

persamaan hak kepada kaum difabel dengan menerbitkan berbagai peraturan

pengadaan sarana dan prasarana yang berkaitan dengan difabel. Dalam Undang-

Undang No. 4/1997 tentang Penyandang Cacat dan Peraturan Pemerintah No.

43/1998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat

dinyatakan bahwa: kesamaan kesempatan kaum difabel pada aspek kehidupan dan

penghidupan, dilaksanakan melalui penyediaan elemen aksesibilitas untuk

menunjang kaum difabel agar dapat hidup bermasyarakat secara wajar dan mandiri.

Titik tolak dari perwujudan bangunan gedung dan lingkungan yang berwawasan adil



28/173

bagi semua kelompok masyarakat (development for all) berarti memiliki asas

kebersamaan bagi semua warga negara, tidak dibedakan kemampuan dan

kepentingan individu atau kelompok. Semua mendapatkan kesempatan yang sama

berperan dalam pembangunan sekaligus dapat menikmati hasil pembangunan

(Wiwik Setyaningsih,2005). Hal ini senada dengan pengertian equity (persamaan

atau keadilan) yang menekankan equity in accessatau accessfor all(Kevin Lynch,

1987).

Pada 4 Juni 2000 Pemerintah Pusat telah mengawali dengan pencanangan

Gerakan Aksesibilitas Umum Nasional (GAUN) berupa penyediaan elemen

aksesibilitas di Stasiun Gambir dan berlangsung hingga saat ini. Tahun 1987 sampai

1996 Center for Universal Design and Disabilities (CUDD) Jurusan Teknik

Arsitektur Universitas Gajah Mada (UGM) mengembangkan Malioboros pilot

project sebagai kawasan yang aksesibel bagi semua dengan model prototypeguiding

block (ubin pengarah untuk tuna netra), tetapi mengkristal pada penyusunan

pedoman teknis. Tahun 2002 Himpunan Wanita Penyandang Cacat Indonesia

(HWPCI) dengan Universitas Trisakti dan Ikatan Arsitek Indonesia (IAI) telah

melakukan pendataan 30 bangunan gedung di DKI Jakarta, hasilnya kurang

terpublikasi (Wiwik Setyaningsih, 2005).



29/173

2.2 Isu Aksesibilitas di Kota Medan

2.2.1 Jumlah Populasi Kaum Difabel Kota Medan

Tabel 2.1 Data Jumlah Populasi Difabel Sumatera Utara

Tubuh Netra Rungu Mental Kusta

1 Medan 2364 2166 940 1791 1668 8929

2 P.Siantar 356 451 269 195 22 1293

3 Binjai 280 183 125 187 11 786

4 T.Balai 236 261 127 172 507 13035 T.Tinggi 254 128 75 37 85 579

6 Sibolga 109 190 73 85 89 526

7 D. Serdang 2795 1986 818 596 2023 8218

8 Karo 383 377 154 386 508 1808

9 Langkat 838 912 595 463 625 3433

10 Asahan 717 602 312 381 13 2025

11 Simalungun 1410 1209 602 601 295 4081

12 L.Batu 1008 792 320 241 412 2773

Jumlah Populasi Difabel Sumatera Utara 2005

No Kota Jumlah

Klasifikasi

2.2.2 Kebijakan Penerapan

Sumber :Dinas Kesehatan (2005)

Dari tabel di atas populasi kaum difabel di kota Medan berjumlah 8929 orang

dengan distribusi pembagian 2364 orang difabel dalam hal fisik, 2166 orang difabel

dalam hal penglihatan, 940 orang difabel dalam hal pendengaran, 1791 orang difabel

dalam hal mental dan 1668 orang penderita kusta. Dalam penelitian ini sebutan kaum

difabel dibatasi menjadi kelompok difabel dalam hal fisik, penglihatan dan

pendengaran saja. Karena bagi difabel dalam hal fisik, penglihatan dan pendengaran

keberadaan ruang publik kota menjadi sesuatu yang bersifat rehabilitatif.



30/173

2.2.2 Kebijakan Penerapan Aksesibilitas Difabel di Kota Medan

Dengan dikeluarkannya Keputusan Menteri Pekerjaan Umum

No.468/KPTS/1998 yang telah direvisi melalui Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No.30/PRT/M/2006 tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas Pada

Bangunan Umum dan Lingkungan dan kemudian terbitnya Undang-Undang no.28

tahun 2002 sudah seharusnya dijadikan sebagai pedoman dalam penyelenggaraan

pembangunan gedung dan lingkungan di Kota Medan.

Penyediaan aksesibilitas fasilitas umum dan fasilitas sosial di Propinsi Sumatera

Utara sesuai dengan otonomi daerah adalah menjadi tanggung jawab pemerintah

kabupaten/ pemerintah kota, sedangkan propinsi hanya sebagai fasilitator, pengarah

pembinaan (Departemen Tarukim, 2006).

2.2.3 Implementasi Kebijakan

Melalui wawancara dengan ketua daerah Himpunan Wanita Penyandang

Cacat Indonesia (HWPCI) daerah Sumatera Utara bahwa dalam Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum no. 30 tersebut terdapat dua objek sebagai sasaran yaitu

bangunan dan lingkungan. Untuk pengaturan bangunan otoritas dipegang oleh

Dinas Tata Kota dan Tata Bangunan. Tetapi untuk penataan lingkunagan (di luar

bangunan dan tapak bangunan), otoritas tersebut tidak jelas. Penataan aksesibilitas

pada lingkungan umumnya adalah meliputi pedestrian, penyebrangan, parkir,



31/173

fasilitas umum (telepon umum, halte, tempat sampah, dsb), dimana banyak pihak

terlibat yaitu : Dinas Pertamanan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perhubungan ,

Dinas Kebersihan, Perusahaan Telekomunikasi dan Badan Pengelola Parkir. Masing-

masing pihak mempunyai fungsi dan target kerja yang tidak sama. , sehingga terjadi

tumpang tindih pembangunan di lokasi yang sama tanpa ada koordinasi. Sehingga

sudah saatnya kota Medan mempunyai Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

(RTBL) untuk kawasan-kawasan tertentu dimana di dalamnya sudah tercantum

pengaturan tentang aksesibilitas.

Di samping itu, dalam rangka pelaksanaan pembinaan dalam pelaksanaan

fisik maupun sosialisasi kepada Pemerintah Kabupaten/ Pemerintah Kota dengan

cara mensosialisasikan aturan/ pedoman tentang aksesibilitas pada bangunan umum

dan lingkungan, Pemerintah Kabupaten/ Pemerintah Kota berkewajiban membuat

sarana percontohan aksesibilitas untuk penyandang cacat. Saat ini yang menjadi

percontohan adalah bangunan Pekan Raya Sumatera Utara (PRSU) dan Rumah Sakit

Pringadi. Kemudian kawasan- kawasan yang mendesak untuk ditata adalah kawasan

Kesawan, kawasan Lapangan Merdeka, koridor jalan Sisingmangaraja, kawasan

Polonia, kawasan Perbelanjaan Petisah, kampus USU, kampus Unimed dan Rumah

Sakit Adam Malik berikut lingkungannya.



32/173

2.3 Isu Aksesibilitas pada Ruang Publik Kota

Pembangunan perkotaan sebagai salah satu engine of growthpengembangan

wilayah melalui berbagai kebijakan penataan ruang dan pengembangan prasarana

dan sarana wilayahnya, dimana ruang publik menjadi salah satu komponen penting

dalam pembangunan kota. Menurut Departemen Kimpraswil ruang publik kota dapat

dipahami sebagai bagian dari ruang kota yang dapat dimanfaatkan oleh warga kota

secara tidak terkecuali (inclusive) untuk menyalurkan hasrat dasarnya sebagai

mahluk sosial yang membutuhkan interaksi.

Salah satu fungsi utama ruang publik adalah sebagai wahana interaksi antar

komunitas untuk berbagai tujuan, baik individu maupun kelompok. Dalam hal ini

ruang publik merupakan bagian dari sistem sosial masyarakat yang keberadaannya

tidak dapat dilepaskan dari dinamika sosial. Disamping itu, ruang publik juga

berfungsi memberikan nilai tambah bagi lingkungan, misalnya segi estetika kota,

pengendalian pencemaran udara, pengendalian iklim mikro, serta memberikan

image dari suatu kota.

Beranjak dari pemahaman tentang ruang publik dan fungsinya, ada banyak

aspek yang harus dapat dipenuhi oleh suatu ruang publik. Salah satunya adalah aspek

aksesibel tanpa terkecuali (accessible for all) dimaksudkan bahwa ruang publik

sudah seharusnya dapat dimanfaatkan oleh seluruh warga kota yang membutuhkan.



33/173

Isu accessibilityatau aksesibilitas sangat berkaitan dengan tuntutan perlunya

desain yang universal dimana sesuatu hal yang membatasi seseorang untuk

melakukan suatu aktifitas gerak maupun menghambat keleluasaan ruang gerak dapat

dibebaskan dengan suatu penyediaan fasilitas yang memenuhi prinsip universal

design. Dengan kata lain bahwa guna membantu mobilitas kaum difabel perlu

diciptakannya fasilitas aksesibilitas yang memenuhi standar universal yang dalam hal

ini diperlukan suatu logika sosial dan arsitektural untuk mendesain.

Pentingnya fasiltas aksesibilitas tidak hanya mencakup pentingnya mobilitas

dalam arti umum saja, tetapi juga dapat berarti membantu berbagai golongan

masyarakat yang membutuhkan dengan memperlakukan mereka secara adil dan

sejajar dalam wujud penyediaan fasilitas aksesbilitas yang memenuhi standar di

lingkungan binaan. Pemikiran dan informasi tentang pentingnya aksesibilitas sangat

penting dikembangkan, disebarluaskan, langsung diterapkan dan diperjuangkan di

kota Medan untuk mewujudkan suatu pemahaman konsep perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan kota (Bimo Hernowo, 2005).

2.4 Lapangan Merdeka sebagai Ruang Publik Kota

Lapangan Merdeka merupakan ruang publik terbesar di Kota Medan,

berukuran 175x275 m, yang merupakan titik pertemuan warga dari berbagai etnis.

Lapangan Merdeka dibentuk sejak tahun 1880



34/173

dengan nama Esplanade (Lapangan Trebuka) dan merupakan pusat kota , di bagian

periferi ditanami pohon Ki Hujan (Samanea Saman), sebagai ciri ruang terbuka di

daerah tropis. Awalnya adalah bagian dari perkebunan tembakau berupa rawa-rawa.

Pada tahun 1927, bagian tengah dari sisi utara Lapangan Merdeka telah digunakan

sebagai lapangan olahraga. Setelah tahun 1927, bagian tengah (inti) dari Lapangan

Merdeka secara keseluruhan digunakan sebagai taman. Setelah kemerdekaan,

namanya berubah menjadi Lapangan Merdeka (Independence Square).

Hingga sekarang beberapa bangunan bersejarah yang mengelilinginya mesih

mencerminkan karakter Kota Medan Lama. Bangunan-bangunan ini antara lain

adalah Post Office, Hotel de Boer, TheJavasche Bank, The City Hall, The Office of

the Netherlands Trading Company, Lloyds of Rotterdamdan the Juliana Building,

yang mana juga ditempati perusahaan Inggris, Harrison & Crossfield, dan sekarang

digunakan oleh perusahaan the London-Sumatera Plantations. Deli Maatscappij

mendirikan sebuah perusahaan kereta api Deli Sporweg Maatscappij pada tahun

1883 dan pada tahun 1885 jalur kereta api Medan Labuhan Deli resmi dijalankan.

Stasiun kereta api ini terletak di sebelah timur dari Lapangan Merdeka (A.D.

Nasution, 2003).



35/173

Pada saat sekarang terjadi perubahan fungsi sebagian lahan dari Lapangan

Merdeka menjadi pusat jajanan makanan, hiburan dan promosi yang dikenal dengan

Merdeka Walk. Dibangun oleh PT. Orange Indonesia yang didukung oleh

Pemerintah Kota Medan yang berada di sebelah barat Lapangan Merdeka dengan

menggunakan lahan 6600 m.

Keterangan Perubahan Fungsi Bangunan :

1. Grand Hotelmenjadi Bank Mandiri

2. Stasiun Kereta Api

3. Titi Gantung

4. Club de Wittemenjadi BCA

5. Kantor Pos

6. Hotel de Boermenjadi Hotel Dharma Deli

7. Javasvhe Bankmenjadi Bank Indonesia

8. Balai Kota (City Hall)

9. Nederlandshe Handel Maatschappiij

menjadi Bank Mandiri

10.Netherlands Trading Companymenjadi

Bank Mandiri

11.Harrison&Crossfieldmenjadi PT. Lonsum

12. Netherlands Shipping Company &

Rotterdam Lloydmenjadi Asuransi Jasindo

Gambar 2.1 Keyplan Bangunan di Lapangan Merdeka

Keberadaan Merdeka Walk membawa arti positif bagi kawasan Lapangan

Merdeka. Karena sebelum dibangunnya Merdeka Walk, intensitas penggunaan

lapangan Merdeka sifatnya berkala. Umumnya Lapangan Merdeka digunakan untuk

kegiatan upacara dan olahraga yang kesemuanya berakhir setelah pukul 18.30 WIB

yaitu setelah orang selesai berolah raga (.A.D. Nasution, 2003). Setelah dibangunnya

Merdeka Walk, warga yang hendak berinteraksi hingga dini hari menjadi



36/173

terfasilitasi. Sudah seharusnya kawasan Lapangan Merdeka dapat berfungsi sebagai

generator aktifitas di pusat kota selama 24 jam sehari (Rob Krier, 1979).



37/173

BAB III

LANDASAN TEORI

3.1 Mendefinisikan Difabel

Konsep difabel berakar dari suatu pendekatan medis dan individual. Menurut

pendekatan ini, keberfungsian secara fisik dan mental seseorang merupakan

prasyarat bagi kaum difabel untuk dapat menentukan kehendaknya dan berpartisipasi

dalam berbagai aktivitas.

Dunia barat mengelompokkan difabel berdasarkan usia dan kemampuan.

Untuk mereka pada usia tertentu atau mereka yang memiliki tingkat kemampuan

yang berbeda, menunjukkan hasil yang mengecewakan apabila dinilai dari kondisi

fisik mereka. Hal ini dibuktikan melalui penelitian yang dilakukan pada 1000 orang

anak-anak dan remaja di New York tahun 1989.

Dalam penelitian tersebut anak-anak diminta untuk menjelaskan apa yang

mereka lihat. Tanpa terkecuali, anak-anak tersebut melaporkan bahwa mereka

melihat pria dan wanita melakukan pekerjaan, seperti memasak makanan, merawat

peliharaan dan melakukan pekerjaan rutin mereka. Selanjutnya mereka melaporkan

hal yang sama ketika para remaja melakukan pekerjaan tersebut. Tetapi selanjutnya,

mereka melihat orang cacat fisik mencoba untuk menyelesaikan pekerjaan yang

sama dengan sebelumnya. Dalam waktu singkat, dalam pemikiran anak-anak

tersebut.



38/173

Kritikan terhadap penanganan masalah difabel tersebut sesungguhnya sudah

direspon World Health Organization (WHO) dan para profesional yang

bekerja di bidang rehabilitasi. WHO, misalnya, sejak tahun 2001 sudah merevisi

definisi difabel. Pedoman dari WHO menjadi acuan di banyak negara termasuk di

Indonesia disebut International Classification of Impairment, Disability and

Handicap. Dari pedoman ini ada 3 konsep yang dibedakan, yaitu :

1. Impairment , adalah hilangnya atau ketidaknormalan struktur atau fungsi

psikologis, fisik atau anatomi.

2. Disability, mengacu kepada keterbatasan kemampuan untuk melakukan aktivitas

secara normal yang disebabkan oleh impairment.

3. Handicap, merupakan ketidakberuntungan sesorang yang diakibatkan oleh

impairmentdan disabilityyang menyebabkan ia tidak dapat melakukan perannya

secara sosial maupun ekonomi

WHO merevisi konsep ini menjadi International Classification of

Functioning Disability and Health (ICF). Pada konsep ini, impairment bukanlah

satu-satunya faktor yang menjadi fokus dalam menilai keberfungsian kemampuan

seseorang. Ada dua komponen utama yang perlu dipelajari dalam memahami

masalah difabel, yaitu:



39/173

1. Functioning(keberfungsian), meliputi keberfungsian badan/anatomi dan struktur

serta aktivitas dan partisipasi.

2. Disability (ketidakmampuan), bagian pertama meliputi keberfungsian

badan/anatomi dan struktur serta aktivitas dan partisipasi, sedangkan bagian

kedua terdiri dari faktor-faktor kontekstual, seperti faktor lingkungan dan faktor

faktor yang sifatnya personal.

Menurut konsep ini, masalah difabel timbul sebagai interaksi dari berbagai

komponen-komponen tersebut. Keberfungsian secara fisik dan mental seseorang

merupakan prasyarat baginya untuk dapat berpartisipasi dalam berbagai aktivitas.

Namun cara ini juga direfleksikan dalam kehidupan sosial yang menyebabkan

terhambatnya kaum difabel mendapatkan kesempatan berpartisipasi secara sama

dalam berbagai aktivitas dalam kehidupan masyarakat (Eva Kasim, 2004).

3.2 Universal Design Sebagai Paradigma Baru

Universal design pertama kali diperkenalkan di Amerika Serikat oleh Ron

Mace pada tahun 1985. Sebelumnya pada tahun 1950 dikenal terminologi barrier-

free design (desain bebas hambatan) yang dalam perkembangannya barrier- free

design memiliki persepsi yang negatif di antara orang Amerika. Karena barrier-free

designhanya dapat digunakan oleh kaum difabel. Sehingga kedudukan antara difabel

dan non difabel di ruang publik menjadi terpisah. Hal ini tidak sesuai dengan prinsip

equity yang mengharuskan adanya persamaan hak bagi setiap orang di ruang publik.



40/173

Selanjutnya pada tahun 1970 berkembang terminologi yang lebih populer yang

dikenal dengan accessible design (desain yang aksesibel) yang mengatakan bahwa

sarana aksesibilitas sebagai parameter yang mempengaruhi pergerakan masyarakat di

lingkungan publik. Tetapi accessible design dalam penerapannya dirasakan masih

kurang praktis karena cakupannya terlalu luas.

Oleh karena itu Ron Mace mengatakan perlu adanya suatu standar minimum

untuk mengatur fasilitas umum kaum difabel dan non difabel dalam ruang publik

secara bersamaan yang dikenal dengan universal design. Dalam artiannya Universal

design adalah produk dan lingkungan yang dihasilkan dalam perancangan

lingkungan binaan, yang memungkinkan semua orang dapat dengan mudah untuk

mengakses setiap elemen di dalamnya. Dalam penerapannya universal design bisa

tidak sama di setiap tempat tergantung dari berbagai pendekatan desain dan undang-

undang yang berlaku (Ron Mace dalam Elaine Ostroff, 2001).

3.3 Prinsip-Prinsip Universal Design

Menurut Molly Folente Story(Universal Design Handbook, 2001) prinsip-

prinsip utama universal design, yaitu :

1. Dapat digunakan semua jenis pengguna

Definisi : Produk desain dapat digunakan dan dipasarkan untuk semua

jenis pengguna



41/173

Implikasi dalam perencanaan :

a. Mempertimbangkan aturan kekerabatan dalam memfasilitasi

aksesibilitas pejalan kaki

b. Mengembangkan pendekatan strategis dalam membuat kebijakan

transportasi yang memprioritaskan transportasi non kendaraan

bermotor

c. Jalan dapat diakses semua jenis pengguna tanpa ada batasan

2. Fleksibel dalam penggunaan

Definisi : Produk desain mengakomodasi semua jenis pengguna dan tidak

dibedakan berdasarkan kemampuannya


a. Mengadaptasi proposal pengembangan sebagai aturan detail untuk

perencanaan

b. Produk aksesibilitas harus dapat memfasilitasi setiap pengguna

3. Sederhana dan mudah untuk digunakan

Definisi : Penggunaan desain mudah dimengerti ditinjau dari segi

pengalaman dan kemampuan pengguna




42/173

a. Proposal pengembangan mudah diterapkan dalam setiap lokasi,

bangunan dan jalan

b. Rute langsung bagi pedestrian tanpa kendaraan bermotor

4. Informasi yang memadai

Definisi : Produk desain dilengkapi informasi pendukung yang penting untuk

pengguna dimana informasi yang diberikan disesuaikan dengan kemampuan

pengguna


a. Sebagai masukan dalam proses perencanaan yang berguna untuk

mengurangi jarakdi antara setiap pengguna

b. Mempertimbangkan cara untuk membuat setiap perencanaan tepat

sasaran

5. Toleransi kesalahan

Definisi : Meminimalkan resiko kecelakaan akibat dari kejadian yang tidak

terduga


a. Faktor keselamatan sebagai prioritas utama dalam perencanaan.

Termasuk di dalamnya keselamatan di jalan, menghindari

kriminalitas, mengutamakan kesehatan dan semua yang membuat

hidup lebih baik



43/173

6. Mengurangi usaha fisik

Definisi : Produk desain dapat digunakan secara efisien dan aman dengan

mengurangi resiko cedera


a. Diprioritaskan untuk desain pedestrian dan jalan yaitu dengan

meminimalkan gangguan dalam perjalanan

7. Ukuran ruang untuk penggunaan yang tepat

Definisi : Penggunaan ukuran ruang dalam desain yaitu dengan melakukan

pendekatan melalui postur, ukuran dan pergerakan pengguna


a. Memperhatikan kebutuhan minimum standar ruang

b. Mempertimbangkan aspek kepadatan dan hubungan antar ruang

dalam merancang bentuk

8. Memasukkan unsur kesenangan

Definisi : Dengan adanya penambahan unsur kesenangan dalam perencanaan

maka lingkungan yang dihasilkan akan memberikan pengalaman yang

menyenangkan


a. Memperkenalkan pentingnya urban desain dalam proses perencanan



44/173

3.4 Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas

3.4.1 Ukuran Dasar Ruang

Esensi :Ukuran dasar ruang tiga dimensi (panjang, lebar, tinggi) mengacu kepada

ukuran tubuh manusia dewasa, peralatan yang digunakan, dan ruang yang

dibutuhkan untuk mewadahi pergerakan penggunanya.

Persyaratan :

1. Ukuran dasar ruang diterapkan dengan mempertimbangkan fungsi

2. Ukuran dasar minimum dan maksimum yang digunakan dalam pedoman ini

dapat ditambah atau dikurangi sepanjang asas-asas aksesibilitas dapat tercapai.

3.4.2 Jalur Pemandu

Esensi : Jalur yang memandu penyandang cacat untuk berjalan dengan

memanfaatkan tekstur ubin pengarah dan ubin peringatan.

Persyaratan :

1. Tekstur ubin pengarah bermotif garis-garis menunjukkan arah perjalanan.

2. Tekstur ubin peringatan (bulat) memberi peringatan terhadap adanya perubahan

situasi di sekitarnya/warning.

3. Daerah-daerah yang harus menggunakan ubin tekstur pemandu (guiding blocks):

a. Di depan jalur lalu-lintas kendaraan.



45/173

b. Di depan pintu masuk/keluar dari dan ke tangga atau fasilitas

persilangan dengan perbedaan ketinggian lantai.

c. Di pintu masuk/keluar pada terminal transportasi umum atau area

penumpang.

d. Pada pedestrian yang menghubungkan antara jalan dan bangunan.

e. Pada pemandu arah dari fasilitas umum ke stasiun transportasi umum

terdekat.

4. Pemasangan ubin tekstur untuk jalur pemandu pada pedestrian yang telah ada

perlu memperhatikan tekstur dari ubin eksisting, sedemikian sehingga tidak

terjadi kebingungan dalam membedakan tekstur ubin pengarah dan tekstur ubin

peringatan. Untuk memberikan perbedaan warna antara ubin pemandu dengan

ubin lainnya, maka pada ubin pemandu dapat diberi warna kuning atau jingga.

3.4.3 Jalur Pedestrian

Esensi : Jalur yang digunakan untuk berjalan kaki atau berkursi roda bagi difabel

secara mandiri yang dirancang berdasarkan kebutuhan orang untuk bergerak aman,

mudah, nyaman dan tanpa hambatan.

Persyaratan :



46/173

1. Permukaan jalan harus stabil, kuat, tahan cuaca, bertekstur halus tetapi tidak

licin. Hindari sambungan atau gundukan pada permukaan, kalaupun terpaksa

ada, tingginya harus tidak lebih dari 1,25 cm.

2. Kemiringan maksimum 2 dan pada setiap jarak 900 cm diharuskan terdapat

bagian yang datar minimal 120 cm.

3. Area istirahat digunakan untuk membantu pengguna jalan difabel dengan

menyediakan tempat duduk santai di bagian tepi

4. Pencahayaan berkisar antara 50 -150 lux tergantung pada intensitas pemakaian,

tingkat bahaya dan kebutuhan keamanan.

5. Drainase dibuat tegak lurus dengan arah jalur dengan kedalaman maksimal 1,5

cm, mudah dibersihkan dan perletakan lubang dijauhkan dari tepi jalur

pedestrian.

6. Lebar minimum jalur pedestrian adalah 120 cm untuk jalur searah dan 160 cm

untuk dua arah. Jalur pedestrian harus bebas dari pohon, tiang rambu-rambu,

lubang drainase/gorong-gorong dan benda-benda lainnya yang menghalangi.

7. Tepi pengaman dibuat setinggi maksimal 10 cm dan lebar 15 cm sepanjang jalur

pedestrian.



47/173

3.4.4Ramp

Esesnsi : Ramp adalah jalur sirkulasi yang memiliki bidang dengan

kemiringan tertentu, sebagai alternatif bagi orang yang tidak dapat menggunakan

tangga.

Persyaratan:

1. Kemiringan suatu rampdi dalam bangunan tidak boleh melebihi 7, perhitungan

kemiringan tersebut tidak termasuk awalan atau akhiran ramp (curb

ramps/landing) Sedangkan kemiringan suatu ramp yang ada di luar bangunan

maksimum 6.

2. Panjang mendatar dari satu ramp (dengan kemiringan 7) tidak boleh lebih dari

900 cm. Panjang ramp dengan kemiringan yang lebih rendah dapat lebih

panjang.

3. Lebar minimum dari ramp adalah 95 cm tanpa tepi pengaman, dan 120 cm

dengan tepi pengaman. Untuk rampyang juga digunakan sekaligus untuk pejalan

kaki dan pelayanan angkutan barang harus dipertimbangkan secara seksama

lebarnya, sedemikian sehingga bisa dipakai untuk kedua fungsi tersebut, atau

dilakukan pemisahan rampdengan fungsi sendiri-sendiri.

4. Muka datar (bordes) pada awalan atau akhiran dari suatu rampharus bebas dan

datar sehingga memungkinkan sekurang-kurangnya untuk memutar kursi roda

dengan ukuran minimum 160 cm.



48/173

5. Permukaan datar awalan atau akhiran suatu ramp harus memiliki tekstur

sehingga tidak licin baik diwaktu hujan.

6. Lebar tepi pengaman ramp/kanstin/low curb 10 cm, dirancang untuk

menghalangi roda kursi roda agar tidak terperosok atau keluar dari jalur ramp.

Apabila berbatasan langsung dengan lalu-lintas jalan umum atau persimpangan

harus dibuat sedemikian rupa agar tidak mengganggu jalan umum.

7. Ramp harus diterangi dengan pencahayaan yang cukup sehingga membantu

penggunaan rampsaat malam hari. Pencahayaan disediakan pada bagian-bagian

ramp yang memiliki ketinggian terhadap muka tanah sekitarnya dan bagian-

bagian yang membahayakan.

8.Ramp harus dilengkapi dengan pegangan rambatan (handrail) yang dijamin

kekuatannya dengan ketinggian yang sesuai. Pegangan rambat harus mudah

dipegang dengan ketinggian 65 80 cm.

3.4.5 Tangga

Esensi : Fasilitas bagi pergerakan vertikal yang dirancang dengan

mempertimbangkan ukuran dan kemiringan pijakan dan tanjakan dengan lebar yang

memadai.



49/173

Persyaratan :

1. Harus memiliki dimensi pijakan dan tanjakan yang berukuran seragam.

2. Harus memiliki kemiringan tangga kurang dari 60

3. Tidak terdapat tanjakan yang berlubang yang dapat membahayakan pengguna

tangga.

4. Harus dilengkapi dengan pegangan rambat (handrail) minimum pada salah satu

sisi tangga.

5. Pegangan rambat harus mudah dipegang dengan ketinggian 65 80 cm dari

lantai, bebas dari elemen konstruksi yang mengganggu, dan bagian ujungnya

harus bulat atau dibelokkan dengan baik ke arah lantai, dinding atau tiang.

6. Pegangan rambat harus ditambah panjangnya pada bagian ujungnya (puncak dan

bagian bawah) dengan 30 cm.

7. Untuk tangga yang terletak di luar bangunan, harus dirancang sehingga tidak ada

air hujan yang menggenang pada lantainya.

3.4.6 Pintu

Esensi : Pintu adalah bagian dari suatu tapak, bangunan atau ruang yang

merupakan tempat untuk masuk dan keluar dan pada umumnya dilengkapi dengan

penutup (daun pintu).



50/173

Persyaratan :

1. Pintu pagar ke tapak harus mudah dibuka dan ditutup oleh difabel.

2. Pintu keluar/masuk utama memiliki lebar bukaan minimal 90 cm, dan pintu-pintu

yang kurang penting memiliki lebar bukaan minimal 80 cm.

3. Di daaerah sekitar pintu masuk sedapat mungkin dihindari adanya ramp atau

perbedaan ketinggian lantai.

4. Hindari penggunan bahan lantai yang licin di sekitar pintu

5. Plat tendang yang diletakkan di bagian bawah pintu diperlukan bagi pengguna

kursi roda dan tongkat tuna netra.

3.4.7 Toilet

Esensi : Fasilitas sanitasi yang aksesibel untuk semua orang (tanpa

terkecuali penyandang cacat, orang tua dan ibu-ibu hamil) pada bangunan atau

fasilitas umum lainnya.

Persyaratan :

1. Toilet atau kamar kecil umum yang aksesibel harus dilengkapi dengan tampilan

rambu/simbol dengan sistem cetak timbul penyandang cacat pada bagian

luarnya.

2. Toilet atau kamar kecil umum harus memiliki ruang gerak yang cukup untuk

masuk dan keluar pengguna kursi roda.



51/173

3. Ketinggian tempat duduk kloset harus sesuai dengan ketinggian pengguna kursi

roda sekitar (45-50 cm)

4. Toilet atau kamar kecil umum harus dilengkapi dengan pegangan rambat

(handrail) yang memiliki posisi dan ketinggian disesuaikan dengan pengguna

kursi roda dan penyandang cacat yang lain. Pegangan disarankan memiliki

bentuk siku-siku mengarah ke atas untuk membantu pergerakan pengguna kursi

roda.

5. Letak kertas tissu, air, kran air atau pancuran (shower) dan perlengkapan-

perlengkapan seperti tempat sabun dan pengering tangan harus dipasang

sedemikian hingga mudah digunakan oleh orang yang memiliki

keterbatasanketerbatasan fisik dan bisa dijangkau pengguna kursi roda.

6. Semua kran sebaiknya dengan menggunakan sistem pengungkit dipasang pada

wastafel, dll.

7. Bahan dan penyelesaian lantai harus tidak licin.

8. Pintu harus mudah dibuka dan ditutup untuk memudahkan pengguna kursi roda.

3.48 Telepon Umum

Esensi : Peralatan komunikasi yang disediakan untuk semua orang yang

sedang mengunjungi suatu bangunan atau fasilitas umum.



52/173

Persyaratan :

1. Telepon umum disarankan yang menggunakan tombol tekan, harus terletak pada

lantai yang aksesibel bagi semua orang termasuk penyandang cacat, orang tua,

orang sakit, balita dan ibu-ibu hamil.

2. Ruang gerak yang cukup harus disediakan di depan telpon umum sehingga

memudahkan penyandang cacat untuk mendekati dan menggunakan telpon.

3. Ketinggian telpon dipertimbangkan terhadap keterjangkauan gagang telpon

terhadap pengguna kursi roda 80-100 cm

4. Bagi pengguna yang memiliki pendengaran kurang, perlu disediakan alat kontrol

volume suara yang terlihat dan mudah terjangkau.

5. Bagi tuna netra sebaiknya disediakan petunjuk telpon dalam huruf Braille dan

dilengkapi juga dengan isyarat bersuara (talking sign) yang terpasang di dekat

telpon umum.

6. Panjang kabel gagang telpon harus memungkinkan pengguna kursi roda untuk

menggunakan telpon dengan posisi yang nyaman. ( 75 cm).

7. Bilik telepon dapat dilengkapi dengan kursi yang disesuaikan dengan gerak

pengguna dan site yang tersedia.



53/173

3.4.9 Area Parkir

Esensi : Area parkir adalah tempat parkir kendaraan yang dikendarai oleh

penyandang cacat, sehingga diperlukan tempat yang lebih luas untuk naik turun kursi

roda, daripada tempat parkir yang biasa. Sedangkan daerah untuk menaik-turunkan

penumpang (Passenger Loading Zones) adalah tempat bagi semua penumpang,

termasuk penyandang cacat, untuk naik atau turun dari kendaraan.

Persyaratan :

1. Tempat parkir penyandang cacat terletak pada rute terdekat menuju bangunan/

fasilitas yang dituju, dengan jarak maksimum 60 meter

2. Area parkir harus cukup mempunyai ruang bebas di sekitarnya sehingga

pengguna berkursi roda dapat dengan mudah masuk dan keluar dari

kendaraannya;

3. Area parkir khusus penyandang cacat ditandai dengan simbol tanda parkir

penyandang cacat yang berlaku;

4. Pada lot parkir penyandang cacat disediakan ram trotoir di kedua sisi kendaraan

5. Ruang parkir mempunyai lebar 370 cm untuk parkir tunggal atau 620 cm untuk

parkir ganda dan sudah dihubungkan dengan ram dan jalan menuju fasilitas-

fasilitas lainnya.

6. Kedalaman minimal dari daerah naik turun penumpang dari jalan atau jalur lalu-

lintas sibuk adalah 360 cm dan dengan panjang minimal 600 cm



54/173

7. Diberi rambu penyandang cacat yang biasa digunakan untuk mempermudah dan

membedakan dengan fasilitas serupa bagi umum.

3.5 Standar Aksesibilitas Pada Bangunan Fasilitas Pelayanan Umum

Tabel 3.1 Standar aksesibilitas pada bangunan fasilitas pelayanan umum

Elemen Standar Minimal Standar yang direkomendasikan

Pintu

Masuk/Keluar

o Pintu masuk dan keluarbangunan harus cukuplebar minimal 90 cm dan

hendaknya dikonstruksisedemikian rupa sehingga

dapat dilalui oleh

pengguna kursi rodao Dari pintu masuk/keluar

menuju ke meja penerima

tamu perlu dilengkapi

dengan jalur pemandu

o Pintu bangunan hendaknyadikonstuksi sedemikian rupasehingga para pengguna kursi roda

dapat melaluinya dengan mudahdan lebar pintu minimal 120 cm

o Pintu masuk/keluar utamasebaiknya pintu otomatis, lebarminimal 120 cm, sedangkan pintu

masuk/keluar lainnya hendaknya

memiliki lebar minimal 90 cmo Pada dasarnya diperlukan jalur

pemandu dari pintu masuk/keluar

menuju ke meja penerima tamu

Koridor o Lebar koridor minimal 120cm sehingga pengguna

kursi roda dapat

melaluinya dan perludisediakan ruang yang

longgar agar pengguna

kursi roda dapat berputaro Apabila dalam suatu

bangunan terdapatperbedaan ketinggian

lantai , perlu dipasang

ramp yang dapat

menghilangkan perbedaanketinggian tersebut

o Lebar koridor sebaiknya 180 cmatau lebih sehingga dua pengguna

kursi roda dapat berpapasan dan

merubah arah dengan mudah danperlu disediakan ruang yang

longgar agar pengguna kursi roda

dapat berputar. Jika fasilitas ini

disediakan, lebar koridor danlainnya minimal 140 cm

o Apabila dalam suatu bangunanterdapat perbedaan ketinggian

lantai, perlu dipasang alat/sarana

seperti ramp yang dapatmenghilangkan perbedaan

ketinggian lantai



55/173

Tangga o Apabila dalam suatubangunan terdapat tangga,

perlu dipasang pegangantangan

o Ubin peringatan dan ubinpengarah perlu dipasang

pada bagian atas tangga

o Apabila dalam suatu bangunanterdapat tangga, perlu dipasang

pegangan tangan pada keduasisinya

o Tinggi setiap anak tangga maksimal16 cm dan lebar tapak anak tangga

minimal 30 cm

o Pada bagian atas tangga perludipasang peringatan

Ramp o Pada ramp perlu dipasangpegangan tangan

o Lebar ramp minimal 120cm dengan kemiringan 7-

8o Ubin peringatan perlu

dipasang pada ramp

o Perlu dipasang pegangan tanganpada kedua sisi ramp

o Lebar rampsebaiknya 150 cm ataulebih dengan kemiringan 7-8 atau

kurango Ubin peringatan perlu dipasang

pada ramp

Kamar

mandi

o Pada kamar mandiminimal disediakan satu

kloset duduk untukdigunakan pengguna kursi

roda

o Pada prinsipnya 2% atau lebih darijumlah kloset yang tersedia pada

setiap lantai bangunan sebaiknyaberupa kloset duduk yang dapat

dipergunakan pengguna kursi roda

Areaparkir

o Pada area parkir, perludisediakan minimal satu

tempat parkir untuk

pengguna kursi rodadengan lebar minimal 350

cm

o Pada prinsipnya minimal 2% daritempat pakir dalam suatu area

sebaiknya diperuntukkan bagi

pengguna kursi roda. Lebar tempatparkir adalah 350 cm.

Sumber : United Nations(1995 : 27-28)



56/173

BAB IV

METODOLOGI PENELITIAN

4.1 Pendahuluan

Dalam melakukan kajian aksesibilitas difabel pada ruang publik kota, metoda

penelitian yang digunakan yaitu :

1. Metoda kuantitatif dengan metoda survey dan membagikan kuesioner kepada

responden dalam jumlah tertentu. Kuesioner yang dibagikan berupa gabungan

dari kuesioner berstruktur dan tidak berstruktur.

2. Metoda kualitatif yaitu dengan metoda wawancara.

Untuk melakukan penilaian elemen aksesibilitas tehadap sarana aksesibilitas

publik di kawasan Lapangan Merdeka dimana penilaian tersebut diklasifikasikan atas

4 (empat) kelompok difabel yaitu : tuna netra, tuna rungu, tuna daksa pengguna kruk

dan tuna daksa pengguna kursi roda.

Guna menganalisa kajian sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan

Merdeka ada 2 (dua) standar yang digunakan untuk kriteria penilaian elemen

aksesibilitas :

1. Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas (Peraturan Menteri Pekerjaan

Umum No.30/PRT/M/2006 )

2. Rangkuman Standar Aksesibilitas tabel 2.5.1 (United Nations, 1995)



57/173

4.2 Tahapan Penelitian

1. Menentukan Objek dan Batasan Penelitian

a. Penelitian ruang luar (outdoor) dibatasi pada kajian aksesibilitas kaum difabel

pada fasilitas umum di ruang terbuka sebagai ruang publik kota.

b. Lingkup pembahasan dalam penelitian ini hanya membahas aspek fisik.

c. Penelitian dalam bangunan (indoor) hanya akan dilakukan pada bangunan

stasiun kereta api sebagai salah satu pintu masuk kota Medan.

2. Hipotesis

a. Sarana aksesibilitas di Kawasan Lapangan Merdeka belum aksesibel untuk

kaum difabel

b. Sarana aksesibilitas di kawasan Lapangan Merdeka belum memenuhi kriteria

kemudahan, kegunaan, keselamatan dan kemandirian untuk kaum difabel.

3. Studi Banding

a. Dalam penelitian ini yang menjadi studi banding adalah penelitian pada

kawasan Bukit Bintang Kuala Lumpur. Studi banding ini dilakukan atas dasar

kesamaan fungsi kawasan sebagai ruang publik kota .

4. Pengumpulan Data

a. Data Primer, berupa hasil pengamatan langsung di lapangan yaitu dengan

membagikan kuesioner kepada 100 orang kaum difabel ynag pernah

berkunjung ke kawasan Lapangan Merdeka dan melakukan observasi/

pengukuran pada sarana aksesibilitas umum di kawasan Lapangan Merdeka.



58/173

I. Tahap-tahap persiapan kuesioner

II. Jumlah kuesioner : 100 lembar

III. Jumlah pertanyaan : 15 pertanyaan

IV. Distribusi kuesioner :

V. Kuesioner ditujukan kepada kaum difabel yang sudah pernah berkunjung ke

kawasan Lapangan Merdeka. Perhitungan distribusi kuesioner berdasarkan

jumlah populasi kaum difabel Kota Medan

1) 39 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna netra

2) 22 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna daksa pengguna kruk

3) 22 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna daksa pengguna kursi

roda

4) 17 lembar, ditujukan kepada kaum difabel tuna rungu

VI. Observasi/ pengukuran

1) Segmentasi Kawasan

2) Dokumentasi

3) Pengukuran, diawali dari luar bangunan (outdoor) sampai ke dalam

bangunan (indoor)

4) Elemen penelitian meliputi pedestrian, ramp, tangga, pintu masuk,

telepon umum, loket, area informasi, toilet umum, kantin dan tempat

ibadah.



59/173

b. Data sekunder , berupa data yang diperoleh dari studi literatur

5. Analisa Data

Guna menganalisa kajian sarana aksesibilitas publik di kawasan Lapangan

Merdeka ada 2 variabel untuk kriteria penilaian aksesibilitas :

a. Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas (Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum No.30/PRT/M/2006).

b. Rangkuman Standar Aksesibilitas tabel 2.5.1 (United Nations, 1995).

Kemudian dilakukan metoda multiexposedyaitu dengan melakukan pemeriksaan

silang terhadap data standar aksesibilitas dengan data yang ditemui di lapangan.

Tabel 4.1Penilaian Elemen Aksesibilitas

Netra Rungu Kruk K.Roda Penilaian

Nama Elemen Aksesibil itas

No Variabel Data Standar

Komentar

Tuna netra.

Tuna rungu

Tuna daksa pengguna kruk

Untuk tuna daksa pengguna kruk elemen aksesibilitasUntuk tuna daksa pengguna kursi roda elemen aksesibilitas.

Tuna daksa pengguna kursi roda..

Kesimpulan

Untuk tuna netra elemen aksesibiltas..

Untuk tuna rungu elemen aksesibilitas

Sumber : Himpunan Wanita Penyandang Cacat (HWPCI) Pusat



60/173

Tabel 4.2Klasifikasi Difabel

No Keterangan

1 Difabel dalam hal penglihatan

2 Difabel dalam hal pendengaran

3 Difabel fisik dengan alat bantu kruk

4 Difabel fisik dengan alat bantu kursi roda

Klasifikasi

Tuna Netra

Tuna daksa pengguna kruk

Tuna daksa pengguna kursi roda

Tuna rungu


Tabel 4.3Kriteria Penilaian

No KriteriaPenilaian Skor Keterangan

1 Akses 1 Kaum difabel dapat akses

2 Akses Tidak Memadai 0.5 Kaum difabel dapat akses tetapi elemen

aksesibiitas tidak memenuhi standar

3 Tidak Akses 0 Kaum difabel memerlukan bantuan untuk akses


Tabel 4.4 Kriteria Skor

No Kisaran Skor Kriteria Skor Keterangan

1 A/ (skor =4) Aksesibilitas Baik Aksesibel Sempurna Standar

2 B/3 Aksesibilitas Cukup Aksesibel Sebagian Standar 3 C/2 Aksesibilitas Kurang Kurang Aksesibel

4 D/1 Tidak Ada Aksesibilitas Tidak Aksesibel

Komentar yang diberikan oleh kaum difabel ketika mengakses kawasan

Lapangan Merdeka digunakan untuk menentukan permasalahan fisik sarana

aksesibilitas yang menghambat aksesibilitas kaum difabel dalam mengakses kawasan

Lapangan Merdeka sebagai ruang publik kota


5. Temuan dan Kesimpulan

6. Rekomendasi dan Saran



61/173

BAB V

DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN

5.1 Gambaran Umum

Kawasan Lapangan Merdeka terletak di pusat kota dengan luas 5 hektar.

Pada kawasan ini, ruang terbuka menggunakan lahan sekitar 60%. Lapangan

Merdeka dan Lapangan Benteng memiliki peranan penting dalam struktur kawasan

dan corekota Medan pada umumnya.

Gambar 5.1 Lokasi Penelitian, insert : Peta Kota Medan

Kawasan Lapangan Merdeka didominasi oleh fungsi perkantoran. Hal-hal

yang paling khusus dari kawasan ini adalah bangunan-bangunan bersejarah dan

ruang terbuka publik. Berdasarkan SK Walikotamadya KDH Tk.II Medan No.



62/173

188.342/789/SK/1991 tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah Kotamadya Medan

Nomor 5 tahun 1990, bahwa Lapangan Merdeka tergolong sebagai taman klasifikasi

A, yang memiliki kriteria terletak di pusat wilayah dengan daerah pelayanan radius

2000-10000 m, dan luas area 10000-50000 m. Berdasarkan peraturan tersebut

Lapangan Merdeka harus dapat melayani lebih dari 25000 penduduk kota Medan.

Gambar 5.2 Peta Kegiatan di kawasan Lapangan Merdeka


Keterangan peta aktivitas publik di Kawasan Lapangan Merdeka- Lapangan Benteng :

17. Blok Komersial

18. Kantor Walikota

19. Pusat Perbelanjaan

20. Gedung DPR

21. Lapangan Upacara

22. Perbankan

23. Pusat Onderdil

24. Pu asera

9. Perbankan

10. Hotel

11. Bank Sentral

12. Perbankan

13. Kantor Swasta

14. Kantor Asuransi

15. Perbankan

16. Perbankan

1. Lapangan Upacara

1. Lapangan Olahraga

2. Pujasera3. Pasar Buku

4. Stasiun Kereta Api

5. Kantor Pos Pusat

6. Perbankan

7. Blok Komersial


63/173

5.2 Segmentasi Kawasan

Untuk mempermudah dalam mendeskripsikan dan menganalisis kawasan

Lapangan Merdeka maka kawasan dibagi atas 2 segmen, yang masing-masing terdiri

dari :

Gambar 5.3 Segmentasi Kawasan

1. Segmen A : Lapangan Merdeka

a. Terdiri dari 5 sub segmen yaitu koridor jalan Balai Kota, koridor jalan

Bukit Barisan, koridor jalan Kereta Api, koridor jalan Pulau Pinang

dan Lapangan Merdeka.

2. Segmen B : Stasiun Kereta Api



64/173

5.3 Segmen A (Lapangan Merdeka)

5.3.1 Peruntukan Lahan

Lokasi Lapangan Merdeka terletak di pusat kota Medan tepatnya di

kecamatan Medan Barat, dengan luas 4,7 ha. Dalam studi kasus ini Lapangan

Merdeka dikelilingi oleh empat koridor jalan satu arah yaitu jalan Balai Kota, jalan

Bukit Barisan, jalan Kereta Api dan jalan Pulau Pinang.

Peruntukan lahan di segmen Lapangan Benteng didominasi oleh ruang

terbuka (66%), selanjutnya perbankan (15%), komersil (6%), hotel (6%),

perkantoran milik swasta (2%), perkantoran milik pemerintah (1.2%), pertokoan

(0,8%), kantor pos (0,1%), kantor polisi (0,07%) dan mushalla (0,03%). Hal-hal

yang paling khusus dari segmen ini adalah bangunan bersejarah dan Lapangan

Merdeka.



65/173

Gambar 5.4 Peruntukan Lahan Segmen A

5.3.2 Jalur Pedestrian dan Vegetasi

Keempat koridor jalan di segmen Lapangan Merdeka memiliki jalur

pedestrian dua arah dan tidak semua koridor jalan memiliki fasilitas penyeberangan.

Selain di keempat koridor jalan juga terdapat jalur pedestrian yang berada di dalam

Lapangan Merdeka.

Jenis-jenis pohon yang terdapat di dalam Lapangan Merdeka antara lain :

Gambar 5.5 Jalur Vegetasi dan Pedestrian

1. Pohon Trambesi, dalam bahasa latin Samanea Samanyang sering disebut pohon

Ki Hujan. Pohon-pohon tersebut rata-rata berumur 110 tahun

2. Pohon Seri, selain pohon Ki Hujan juga terdapat pohon seri yang ditanam

sejajar koridor jalan Balai Kota.



66/173

3. Pohon Palem, ditanam sejajar mengelilingi lintasan dalam.

4. Pohon Cemara, hanya terdapat beberapa batang di dalam Lapangan Merdeka

5. Pohon peneduh, yang terdapat di sepanjang lintasan tengah sebagai pembatas

antara lintasan tengah dan lintasan luar. Selain pohon-pohon peneduh juga

terapat tanaman- tanaman hias.

Gambar 5.6 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian

Pada keempat koridor jalan ditanami pohon yang bersifat visual dan tidak

memberi kontribusi untuk kenyamanan jalur pejalan kaki.

Gambar 5.7 Kondisi Jalur Vegetasi dan Pedestrian



67/173

5.3.3 Utilitas

Sistem utilitas di segmen Lapangan Benteng masih belum menggunakan

sistem jaringan terpadu. Penyediaan prasarana umum seperti air bersih, listrik,

telepon dan drainase terletak menyebar khususnya di bawah jalur utama pejalan kaki

dan badan jalan.

Gambar 5.8 Skema Jaringan Utilitas Segmen A



68/173

5.3.4 Muka Jalan (Streetscape)

Pembagian sub segmen pada masing-masing koridor jalan terbagi menjadi 2 sub

segmen kecuali koridor jalan Kereta Api. Pembagian sub segmen pada masing-

masing koridor jalan adalah : koridor jalan Balai Kota terbagi menjadi segmen C1-1

dan segmen C1-2 ; koridor jalan Bukit Barisan terbagi menjadi segmen C1-1 dan

segmen C2-2; koridor jalan Kereta Api terbagi menjadi segmen C3-1 dan segmen

C3-2; koridor jalan Pulau Pinang terbagi menjadi segmen C4-1 dan segmen C4-2.

Gambar 5.9 Pembagian Sub Segmen A



69/173

1. Sub Segmen A1-1

Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Balai Kota yang

berlatar bangunan publik. Pada satu bagian koridor jalan posisi pedestrian langsung

berbatasan dengan bangunan. Pada bagian lain koridor jalan tampak bangunan

setbackke belakang pedestrian yang tidak terlindungi oleh vegetasi.

2.Sub Segmen A1-2

Gambar 5.11 Muka Jalan Pada Sub Segmen A1-2


Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Balai Kota yang

berlatar Lapangan Merdeka dengan bangunan komersil. Pada segmen ini pedestrian

terlihat teduh karena terlindungi oleh deretan pohon seri yang bertajuk lebar.



70/173

3. Sub Segmen A2-1


Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Bukit Barisan

dengan latar bangunan publik dan pertokoan. Pada segmen ini bangunan tampak

setbackdi belakang pedestrian yang tidak terlindungi oleh vegetasi. Jalur pedestrian

pada sub segmen A2-1 dilengkapi dengan fasilitas telepon umum.

4. Sub Segmen A2-2


Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Bukit Barisan

yang berlatar Lapangan Merdeka dengan bangunan kantor polisi dan gerbang masuk

ke Lapangan Merdeka. Pada segmen ini pedestrian terlihat teduh karena terlindungi

oleh deretan pohon seri yang bertajuk lebar.



71/173

5.Sub Segmen A3

Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Kereta Api yang

berlatar Lapangan Merdeka dengan Pasar Buku. Pada segmen ini pedestrian terlihat

teduh karena terlindungi oleh deretan pohon seri yang bertajuk lebar.

6. Sub Segmen A3

Gambar 5.14 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3

Gambar 5.15 Muka Jalan Pada Sub Segmen A3

Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Kereta Api yang

berlatar Lapangan Merdeka dengan Pasar Buku. Pada segmen ini pedestrian terlihat

teduh karena terlindungi oleh deretan pohon seri yang bertajuk lebar.



72/173

7. Sub Segmen A4-1


Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Pulau Pinang

yang berlatar bangunan publik. Pada satu bagian koridor jalan posisi pedestrian

langsung berbatasan dengan bangunan. Pada bagian lain koridor jalan tampak

bangunan setbackke belakang pedestrian yang tidak terlindungi oleh vegetasi.

8. Sub Segmen A4-2


Muka jalan pada segmen ini memperlihatkan potongan jalan Pulau Pinang

yang berlatar Lapangan Merdeka dengan bangunan komersil dan gerbang masuk ke

Lapangan Merdeka. Pada segmen ini pedestrian terlihat teduh karena terlindungi

oleh deretan pohon Ki Hujan yang bertajuk lebar.



73/173

5.4 Segmen B (Stasiun Kereta Api)

Gambar 5.18 Segmen B Stasiun Kereta Api

Stasiun Kereta Api Besar Medan terletak di sebelah barat Lapangan Merdeka.

Didirikan pada tahun 1883 oleh perusahaanDeli Maaatschappijdan pada tahun 1885

jalur kereta api Medan- Labuhan Deli resmi dijalankan. Pada masa sekarang Stasiun

Kereta Api Besar dikelola oleh PT. Kereta Api Indonesia (KAI) dengan rute

pelayanan ke berbagai kota di Sumatera Utara.



74/173

Dalam penelitian ini Stasiun Kereta Api Besar Medan menjadi objek

penelitian di dalam bangunan (indoor), karena bangunan Stasiun Kereta Api Besar

Medan merupakan salah satu pintu masuk utama ke Kota Medan dan sudah

selayaknya fasilitas aksesibilitas di Stasiun Kereta Api Besar Medan dapat diakses

oleh semua kalangan masyarakat tanpa terkecuali.

5.4.1Zoning

Pembagian zoning di Stasiun Kereta Api Besar Medan meliputi : zoning

publik (hall utama, peron), zoning semi publik (retail), zoning private (ruang

pengelola),zoning service (Toilet/WC).

Gambar 5.19Zoning Ruang Stasiun Kereta Api


7/18/2019 kajian aksesbi

kajian aksesbilitas difabel pada ruang publik kota

Documents