jurusan ilmu kesejahteraan sosial falkutas ilmu sosial...
TRANSCRIPT
MODEL PELAYANAN LEMBAGA PERLINDUNGAN ANAK
BERBASIS PARTISIPASI KELUARGA PADA ANAK
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
( Studi di Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Sarjana
( S-1) Kesejahteraan Sosial
DISUSUN OLEH
SEKAR MERAH
20150030311073
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FALKUTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
i
MODEL PELAYANAN LEMBAGA PERLINDUNGAN ANAK
BERBASIS PARTISIPASI KELUARGA PADA ANAK
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
( Studi di Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Sarjana
( S-1) Kesejahteraan Sosial
DISUSUN OLEH
SEKAR MERAH
20150030311073
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FALKUTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
iv
v
vi
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini saya persembahkan kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan limpahan rahmat, petunjuk,
perlindungan, kesabaran serta kekuatan.
2. Untuk Bapak saya yang selalu menyemangati saya dalam mengerjakan
skripsi ini.
3. Untuk Ibu saya yang tak hentinya mendoakaan agar skripsi yang saya
kerjakan berjalan dengan lancar.
vii
MOTTO
“ Meskipun tidak semua orang bisa menghargai kita, Jangan pernah merasa diri
kita tidak berharga – Sekar 2019”
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti ucapkan kepada Allah SWT telah melimpahkan rahmat
dan hidayahnya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir skripsi
ini dengan judul Model Pelayanan Lembaga Perlindungan Anak Berbasis
Partisipasi K
eluarga Pada Anak Berhadapan Dengan Hukum. Sholawat serta salam
senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang pernah
memberikan petunjuk untuk kita semua.
Penelitian ini bertujuan untuk memenuhi syarat kelulusan dalam gelar
Sarjana Sosial di Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penulisan skripsi ini
peneliti tidak terlepas dari kesulitan dari hambatan-hambatan yang dihadapi, akan
tetapi atas bimbingan dan kerjasama yang baik dari berbagai pihak semua hambatan
yang penulis hadapi dapat teratasi. Peneliti menyadari bahwa penulisan skripsi ini
masih banyak kekurangan, maka peneliti membutuhkan saran dan kritikan yang
bersifat membangun agar dapat menjadi lebih baik lagi. Oleh karena itu penulis
menyampaikan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang telah ikut
berpartisipasi dalam penyelesaian skripsi ini, kepada yang terhormat :
1. Ibu Erna Kustati dan Bapak Soekardi selaku kedua orang tua yang
senantiasa memberi dukungan dan doa yang tidak ada henti-hentinya,
semoga hidayah serta limpahan rahmat dan rizki selalu terlimpah kepada
mereka berdua.
2. Dr. Fauzan, M. Pd. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang (UMM)
yang telah memberikan kesempatan untuk menyelesaikan studi di Program
studi Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik.
3. Dr. Rinikso Kartono, M. Si. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
yang selalu memberi motivasi.
4. Zaenal Abidin, S.Sos, M.Si. Dosen Wali yang selalu memberikan arahan,
motivasi dan dukungan selama ini.
5. Dr. Oman Sukma, M.Si. Ketua Prodi Kesejahteraan Sosial selaku Dosen
Pembimbing atas bimbingan dan arahan dari awal sampai penyusunan
skripsi selesai.
6. Ibu Dra. Juli Astutik, M.Si selaku pembimbing I yang selaku mengarahkan
saya dengan baik dalam menyelesaikan skripsi ini
7. Bapak Luthfi J. Kurniawan , S.Sos selaku dosen pembimbing II yang selalu
memberi arahan dalam proses menyelesaikan skripsi ini.
8. Almarhum Dr. Masduki, M.Si Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah
memberikan ilmu selama ini.
ix
9. Hutri Agustino, S.Sos, M.Si. Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah
memberikan ilmu selama ini.
10. Para Staff LPAKota Malang yang telah membantu selama proses penelitian
dan membimbing.
11. Anyoenyoe Group (Siska, Ayu Try, Sharfina, Vera, dan Effy) atas
kebersamaan dukungan, semangat, doa, serta bantuan yang diberikan
selama ini.
12. Adam yang selalu memberi motivasi dan dukungan untuk menyelesaikan s
kripsi ini .
13. Emma dan Devi , terimakasih atas dukungan dan motivasi selama proses
pembuatan skripsi ini.
14. Teman-teman program studi Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2015 dan
yang lainnya atas kebersamaan dan kenangan yang baik dan indah ini.
15. Teman-teman mainku yang ada di Malang, Sulthan, Le, Cipa, Joji, Bagas,
Ledy,Yuris, Nabel, Randa, Isye, Ajip, Agam Terimakasih sudah
memberikan dukungan dan hiburan.
16. Pihak lain yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu yang telah
terlibat dan membantu sehingga skripsi ini dapat di susun dengan baik dan
lancar. Semoga kebaikan mereka mendapatkan berkah dari Allah SWT.
Penulis sadar bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi peneliti
dan pihat-pihak terkait. Aamiin.
Malang, 15 Oktober 2019
Penulis
Sekar Merah
x
DAFTAR ISI
HALAMAN COVER................................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN.....................................................................................ii
LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI...........................................................iv
SURAT PERNYATAAN.........................................................................................v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
MOTTO ................................................................................................................ vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... xv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvii
ABSTRAK...........................................................................................................xvii
ABSTRACT........................................................................................................xviii
BAB I LATAR BELAKANG ................................................................................. 1
A. Latar Belakang ................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6
D. Manfaat penelitian ......................................................................................... 6
1. Secara Akademis ....................................................................................... 6
2.Secara praktis .............................................................................................. 7
E. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................................... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA .................................................................................. 9
xi
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ....................................................................... 9
B. Konsep Pelayanan Sosial .............................................................................. 12
1. Tahapan pelayanan Sosial........................................................................ 12
2. Fungsi-Fungsi Pelayanan Sosial .............................................................. 14
C. Konsep Anak ................................................................................................ 17
D. Pengertian Anak Berhadapan Dengan Hukum ............................................. 18
1. Hak dan Kewajiban Anak ........................................................................ 19
2.Perlindungan Anak Berhadapan Dengan Hukum ..................................... 22
E. Konsep Lembaga Perlindungan Anak .......................................................... 24
1.Fungsi Lembaga Perlindungan Anak........................................................ 25
F. Pengertian Partisipasi .................................................................................... 27
G. Pengertian Keluarga ..................................................................................... 28
2.Fungsi Keluarga ........................................................................................ 31
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 32
A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ................................................................... 32
B. Lokasi Penelitian .......................................................................................... 32
C. SubyekPenelitian .......................................................................................... 33
D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 34
1. Observasi ................................................................................................. 35
2. Wawancara .............................................................................................. 35
3. Dokumentasi ............................................................................................ 36
E. Teknik Analisa Data ..................................................................................... 37
1.Reduksi Data ............................................................................................. 37
2.Penyajian Data .......................................................................................... 38
3.Penarikan Kesimpulan .............................................................................. 38
F. Teknik Keabsahan Data ................................................................................ 38
xii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................... 40
A.Deskripsi Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang .................................. 40
1.Visi dan Misi dan Tujuan LPA Kota Malang ........................................... 43
2.Fungsi dan Peran LPA .............................................................................. 43
3.Fasilitas LPA Kota Malang ...................................................................... 44
4.Sasaran LPA ............................................................................................. 45
5.Data ABH di Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang ....................... 46
B. Identifikasi Subyek Penelitian di Lembaga Perlindungan Anak (LPA) Kota
Malang: ........................................................................................................ 47
1. Identifikasi ZR ........................................................................................ 47
a. Deskripsi Kasus ZR .............................................................................. 48
2. Identifikasi SK ........................................................................................ 50
a. Deskripsi Kasus SK .............................................................................. 50
3. Identifikasi SN ........................................................................................ 52
a. Deskripsi Kasus SN .............................................................................. 52
C. Program Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang ................................... 53
1. Kegiatan Pendampingan bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan yang
bekerjasama dengan Dinsos Kota Malang. ............................................. 55
2. Sosialisasi Narkoba yang bekerja sama dengan BNN ............................ 58
3. Kegiatan Pemenuhan Hak Sipil Anak bersama Ibu Bhayangkari Kota
Malang .................................................................................................... 60
4. Kegiatan Bantuan bekerjasama dengan Kementrian Sosial.................... 62
5. Kegiatan Rekreatif .................................................................................. 65
6. Temu Penguatan Anak dan Keluarga ( TEPAK) .................................... 68
7. Kegiatan Keagamaan .............................................................................. 70
8. Program Tabungan Sosial Anak (TASA) ............................................... 71
D. Model Pelayanan LPA terhadap ABH ......................................................... 73
xiii
1. Pelayanan Bantuan Sosial ........................................................................ 73
2. Pelayanan Konseling ( Kebutuhan cinta kasih dan rasa memiliki) ......... 76
3. Pelayanan Kebutuhan Pembinaan Lanjut ............................................... 77
E. Partisipasi Keluarga dalam Mendukung Perlindungan Anak ....................... 79
F. Pengaruh Adanya Pelayanan Sosial Terhadap Anak ................................... 81
G. Faktor Pendukung dan Penghambat Implementasi Pelayanan Lembaga
Terhadap ABH ............................................................................................. 84
H. Pelayanan pada Setiap Klien....................................................................... 87
A. Kasus pada Klien ZR ..............................................................................87
B. Kasus pada Klien SK ..............................................................................90
C. Kasus pada Klien SN ..............................................................................92
I. Bentuk Pelayanan ........................................................................................... 95
J. Model Pelayanan Lembaga Perlindungan Anak Kota Malang ...................... 98
BAB V KESIMPILAN DAN SARAN ............................................................... 100
A. Kesimpulan ................................................................................................. 100
B. Saran ........................................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 102
LAMPIRAN.........................................................................................................106
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
Tabel 1 Tabel Data Kasus Subyek Penelitian.........................................................47
Tabel 2 Bentuk Pelayanan......................................................................................87
xv
DAFTAR GRAFIK
Grafik Halaman
Grafik 1 Grafik ABH tahun 2016 – 2019...............................................................46
xvi
DAFTAR BAGAN
Bagan Halaman
Bagan 1..........................................................................................................89
Bagan 2..........................................................................................................92
Bagan 3..........................................................................................................94
Bagan 4..........................................................................................................98
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
Gambar 1 Surat Keputusan Walikota Malang.......................................................41
Gambar 2 Akta Notaris LPA Kota Malang...........................................................42
Gambar 3 LPA Memberikan Motivasi Terhadap Remaja.....................................57
Gambar 4 LPA dan Remaja Setelah Kegiatan Selesai..........................................58
Gambar 5 Kegiatan Sosialisasi Bersama BNN......................................................59
Gambar 6 Ibu Bhayangkari Bers ama Peserta dan LPA dalam Kegiatan
Pemenuhan Hak Sipil Sosialisasi dan Pembuatan Akta Kelahiran........................62
Gambar 7 LPA bersama Kementrian Sosial Mengunjungi Tempat Tinggal
Anak.......................................................................................................................63
Gambar 8 LPA, Kementerian Sosial dan Dinsos Mengecek Kondisi Rumah
Klien.......................................................................................................................64
Gambar 9 Penjelasan PanitiaTerhadap Anak-Anak Sebelum
Games....................................................................................................................66
Gambar 10 Sosialisasi Kesehatan Pentingnya Untuk
Mandi.....................................................................................................................67
Gambar 11Kegiatan TEPAK.................................................................................69
Gambar 12 Maulid Nabi yang Diadakan di LKSA Syarif
Hidayatullah...........................................................................................................71
Gambar 13 Penyaluran TASAdi Bapas Kepada Anak dan Orangtua/
Keluarga.................................................................................................................72
Gambar 14 Pemberian Bantuan Makanan Kepada Anak.......................................74
Gambar 15 Pemberian Bantuan Pakaian Kepada Anak.........................................75
Gambar 16 Pelatihan Pembuatan Handycraft untuk ABH di Dinsos
Malang...................................................................................................................78
Gambar 17 Pemberian Motivasi Terhadap Orangtua............................................80
Gambar 18 Forum Anak yang di Ikuti Sejumlah Anak di Kota Malang dari
Berbagai Macam Latar Belakang..........................................................................83
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN HALAMAN
LAMPIRAN......................................................................................................106
xix
xx
xxi
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Ardi. Devita . 2016. Peran Pekerja Sosial Dalam Pendampingan Anak Yang
Berhadapan Dengan Hukum di Kota Pasuruan. Malang : Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik . Universitas Muhammadiyah Malang.
Atik, dan Ratminto. 2005. Manajemen Pelayanan, cetakan I . Yogyakarta: Pustaka
Pelajar.
Davis, Keith. 2000. Perilaku Dalam Organisasi , edisi ke tujuh. Jakarta : Erlangga.
Gultom, Maidin . 2010 . Perlindungan Hukum Terhadap Anak , Cetakan Kedua.
Bandung PT.Refika Aditama.
Ilma Setyowati Sumitro. 1990. Aspek Hukum Perlindungan Anak. Jakarta : Bumi
angkara
Koesnan, R.A. 2005 . Susunan Pidana Dalam Negara Sosialis Indonesia . Bandung:
Sumur.
Lestari , Alif. 2017 . Model Pembinaan Anak Berhadapan Dengan Hukum (ABH)
Dalam Kasus Perdangan Orang ( Studi Kasus di Lembaga Pembinaan
Khusus nak Kelas 1 Blitar). Malang : Fakultas Ilmu Sosial dan Politik .
Universitas Muhammadiyah Malang.
Marlina. 2009. Peradilan Pidana Anak di Indonesia. Bandung : Refika Aditya
Melani, dan Wagiati Soetedjo. 2013. Hukum Pidana Anak. Bandung : Refika
Aditama.
Moenir.2001. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara.
----------2005. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia. Jakarta: Bumi Aksara.
Edisi V.
Moleong, L.J.(2000). Metode penelitian Kualitatif, Bandung : PT Remaja
Rosdakarya.
Napitupulu, Paimin.2007. Pelayanan Publik dan Customer Statisfiction.
Bandung:PT. Alumni.
Nurmala, Wena. 2015. Dampak Stigma Masyarakat Terhadap Tingkah Laku Anak
Pasca Berhadapan dengan Hukum ( studi kasus di Kec. Singosari Kab.
102
xxii
Malang).Malang : Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas
Muhammaduyah Malang.
Sinambela, Lijan Poltak et.al. 2006 . Reformasi Pelayanan Publik Teori, Kebijakan,
dan Implementasi. Jakarta : Bumi Aksara.
Sepud, I Made.2013. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Berhadapan
dengan Hukum Melalui Diversi Dalam Sistem Peradilan Pidana
Anak. Surabaya: CV. R.A .De. Rozarie.
Sudiharto .2007 . Asuhan Keperawatan Keluarga Dengan Pendekatan
Keperawatan
Transkultural . Jakarta: EGC
Sugiyono . 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:
Alfabeta
-------------2016 . Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung : Alfabeta
Sumaryadi, I Nyoman. 2005 . Efektivitas implementasi Kebijakan Otonomi Daerah.
Jakarta:Citra Utama
Su’adah. 2005 . Sosiologi Keluarga. Malang .Universitas Muhammadiyah Malang
Soetrisno, Loekman. 2000 . Menuju Masyarakat Partisipatif. Yogyakarta: Kanisius
Solekhah, Siti Imroatus. 2014. Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum Dalam
Kasus Tindakan Kekerasan Di Lembaga Permasyarakatan Anak Kelas
IIA Blitar. Malang : Fakultas ilmu Sosial dan Politik. Universitas
Muhammadiyah Malang.
103
xxiii
Rujukan Online
http://acitya-fisip11.web.unair.ac.id/artikel_detail-74972-ArtikelAN-
Pengertian%20Lembaga.html (di akses pada 2 januari 2019 pkl 21.18)
http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/M_K_D_U/196604251992032-
ELLY_MALIHAH/POKOK_MATERI_SOSIOLOGI%2C_ELLY_M/
6._LEMBAGA_SOSIA1.pdf (di akses pada 2 januari 2019 pkl 21.25).
https://kbbi.kemdikbud.go.id/entri/partisipasi (di akses pada 2 januari 2019 pkl
22.25).
https://kbbi.kata.web.id/pelayanan/ (di akses pada 6 Januari 2019 pkl 13:10).
http://digilib.unila.ac.id/3035/16/BAB%202.pdf (di akses 6 Januari 2019 pkl
14.10).
http://mudjiarahardjo.uin-malang.ac.id/materi-kuliah/270-triangulasi-dalam-
penelitian kualitatif.html (di akses pada 27 Januari 2019 pukul 07.55
wib).
http://dokumen.tips/documents/buku-saku-pekerja-sosialdocx.html (diakses pada
19 Februari 2019 pukul 22.30)
http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/56223/Chapter%20II.pdf?
sequence=4&isAllowed=y
104
xxiv
Undang Undang
---------Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Undang UndangNomor23 Tahun 2002 Tentang
PerlindunganAnak.
---------Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana
Anak .
---------Undang-Undamg Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak.
---------Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia.
---------Undang-Undang Nomor 52 Tahun 2009 Tentang Perkembangan
Kependudukan Dan Pembangunan Keluarga.
105
xxv
114