KEBIJAKAN DAN STRATEGIKEBIJAKAN DAN STRATEGI

PPENGELOLAAN ENGELOLAAN AIR LIMBAH DAN AIR LIMBAH DAN PERSAMPAHANPERSAMPAHAN

Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MMKasubdit Perencanaan Teknis dan Pengaturan

Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman

D E P A R T E M E N P E K E R J A A N U M U MD I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y ADIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMANJl. Pattimura No. 20 Kebayoran Baru, Jakarta Selatan

PER-UNDANG2-AN YANG TERKAIT DENGAN SANITASI

UU No.23 Tahun 1992 tentang Kesehatan (ps.22)

Kesehatan Lingkungan

Sanitasi Lingkungan

UU no. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air

Konservasi(ps.20)

Perlindungan&Pelestarian SDA(ps.21)

PP No 16/2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

Konsep PP tentang Sanitasi Lingkungan

PerMen PU tentang Air Minum dan PerMen PU tentang Sanitasi

UU No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan

Lingkungan Hidup

UU No. 26 Tahun 2007

tentang Penataan Ruang

UU No. 4 Tahun 1992 tentang

Perumahan dan Permukiman

KELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP (ps.14)

PENGELOLAAN LIMBAH (ps.16)

PENYEDIAAN AIR MINUM (ps. 40)

UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sampah

PERATURAN DAN PER-UNDANG2-AN

NASIONAL

KEBIJAKAN NASIONAL

PERATURAN DAN PER-UNDANG2-AN

PEMERINTAH DAERAH

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH

STRATEGI PEMDA

PROGRAM DAN PERENCANAAN

PEMDA

PENYELENGGARAAN OLEH PEMDA DAN

MASYARAKAT

STRATEGI NASIONAL

PROGRAM NASIONAL

STIMULASI, DAN PERCONTOHAN

DISEMINASI

ADVOKASI

SOSIALISASI

MASUKANKONSULTASI

SOSIALISASI

PENJABARAN

SINKRON

SISTEM DELIVERI DAN PEMBERDAYAAN Peraturan/Per-undang2-an dan Jakstra serta Pembangunan Prasarana dan Sarana ke-PLP-an KEPADA PEMERINTAH DAERAH

AIR LIMBAH

61.6211.05

5.25

22.08

Persentase Layanan Awal Tahun 2005

Private/FamilyShared toilet

Public Toilet

No Toilet

Berdasarkan data Road Map Bidang CK Tahun 2004 :Total Jumlah Penduduk : 210.89 jutaPenduduk di Perkotaan : 84.78 juta

(Statictical Year Book of Indonesia, BPS 2004)

Open Defecation

60.2913.59

6.17

19.96

Persentase Layanan Tahun 2006

Private/family

No toilet

Public toilet

Shared toilet

Berdasarkan data Potdes BPS 2006 :Total Jumlah Penduduk : 216.62 jutaPenduduk di Perkotaan : 88.68 juta

(Statictical Year Book of Indonesia, BPS 2005- 2006)

Open Defecation

KONDISI EKSISTING PELAYANAN AIR LIMBAH DI INDONESIA (Sumber Data Potdes, BPS 2003, BPS 2006, Susenas 2004, Road Map Bidang CK Tahun 2004-2009)

(Open Defecation)

2007

KONDISI EKSISTING PELAYANAN AIR LIMBAH DI INDONESIA (Sumber Data Potdes, BPS 2003, BPS 2006, Susenas 2004, Road Map Bidang CK Tahun 2004-2009)

(BPS 1992- 2006, SUSENAS)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Thn1992

Thn1993

Thn1994

Thn1995

Thn2000

Thn2001

Thn2002

Thn2003

Thn2004

Thn2005

Thn2006

Thn2007

Thn2008

Thn2009

Thn2010

Thn2011

Thn2012

Thn2013

Thn2015

Total

Rural

Urban

74,84 %

Target MDG’s

Target RPJMN 100 %

Tk Pelayanan MDG’s

Tk Pelayanan RPJMN

TARGET PENCAPAIAN MDG’s AKSES KEPADA PRASARANA & SARANA SANITASI DASAR DI INDONESIA

Pioneer : World Bank, Borda NGO and AMPL Working Group

Paradigma Lama(sebelum 2005)

Paradigma baru

TARGET ORIENTED

• Rendahnya kesadaran masyarakat

• Sistem sanitasi tidak berkelanjutan

PUBLIC NEEDS ORIENTED

• Masyarakat berperan langsung sebagai komponen pembangunan

• Sistem sanitasi menjadi berkelanjutan

PERUBAHAN PARADIGMA PENGELOLAAN AIR LIMBAH

Kebijakan 1 : Peningkatan akses prasarana dan sarana air limbah baik sistem on site maupun off site di perkotaan dan perdesaan untuk perbaikan kesehatan masyarakat

Strategi :1. Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air

limbah sistem setempat (on site) di perkotaan dan perdesaan melalui sistem komunal;

2. Meningkatkan akses masyarakat terhadap prasarana dan sarana air limbah sistem terpusat (off site) di kawasan perkotaan metropolitan dan besar.

Kebijakan 2 : Peningkatkan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman.

 Strategi:1. Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap

pentingnya pengelolaan air limbah permukiman;2. Mendorong partisipasi dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan

pengembangan dan pengelolaan air limbah permukiman.

KEBIJAKAN PROGRAM AIR LIMBAH (PERMEN PU 16/PRT/M/2008)

KEBIJAKAN PROGRAM AIR LIMBAH .........lanjutan

Kebijakan 3 : Pengembangan perangkat peraturan perundangan penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman

Strategi:1. Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung

penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman;2. Menyebarluaskan informasi peraturan perundangan terkait

penyelenggaraan pengelolaan air limbah permukiman;3. Menerapkan peraturan perundangan.

 Kebijakan 4: Penguatan kelembagaan dan peningkatan kapasitas personil pengelolaan air limbah permukiman.

 Strategi:1. Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air

limbah permukiman ditingkat masyarakat;2. Mendorong pembentukan dan perkuatan institusi pengelola air limbah

permukiman di daerah;3. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga;4. Mendorong peningkatan kemauan politik (political will) para pemangku

kepentingan untuk memberikan prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah permukiman.

KEBIJAKAN PROGRAM AIR LIMBAH .........lanjutan

Kebijakan 5 : Peningkatan dan pengembangan alternatif sumber pendanaan pembangunan prasarana dan sarana air limbah pemukiman.

 Strategi :1. Mendorong berbagai alternatif sumber pembiayaan untuk

penyelenggaraan air limbah permukiman;2. Pembiayaan bersama pemerintah pusat dan daerah dalam

mengembangkan sistem air limbah Perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama.

START

KEMIRINGAN TANAH

KEDALAMAN AIR TANAH

KETERSEDIAAN LAHAN

PILIHAN TEKNOLOGI

KEMAMPUAN MEMBIAYAI & KECOCOKAN

PERMEABILITAS TANAH

KEPADATANPENDUDUK

SUMBER AIR YANG ADA

KEPADATAN .> 400 jiwa/ha ? t

TANGKI SEPTIK,

INTERSEPTOR & SEWER

SEWERAGE COCOK ?

SHALLOW SEWERSEWERAGE

KEPADATAN .> 200 jiwa/ha ? t

CUBLUK TUNGGAL COCOK ?

t

CUBLUK TUNGGAL

KEPADATAN .> 300 jiwa/ha ?

BIDANG RESAPAN BISA

DIBUAT ?

TANGKI SEPTIK DG RESAPAN

yy

t

y

y

SMALL BORED SEWER

t

t

Y

SHALOW SEWER COCOK

?

SUMBER AIR YG

DISARANKAN

DISARANKAN DILAYANI OLEH

PDAM

KEMIRINGAN> 2 % ?

INTERSEPTOR &

SEWERAGE COCOK ?

t

y

y

t

DISARANKAN DILAYANI OLEH

PDAM

y

AIR TANAH > 1,5 m

y

t

PERMEABILITAS TINGGI ?

y

t

TANGKI SEPTIK DG RESAPAN COCOK ?

BIOFILTER

y

y

t

CUBLUK BERSAMA

t

AIR TANAH CUKUP ?

AIR TANAH DIMUNGKINKAN

y

t

ALGORITMA PILIHAN TEKNOLOGI SANITASI

PERSAMPAHAN

Tahun 2004 Tahun 2006Tahun 2004 Tahun 2006

Awal Tahun 2005

Tahun 2006

Awal Tahun 2005

Tahun 2006

41,28 %

54,42 %

1,49 %2,32 %

PELAYANAN SISTEMIK PERKOTAAN

PELAYANAN SISTEMIK PERDESAAN

KONDISI EKSISTING PELAYANAN PERSAMPAHAN DI INDONESIA (Sumber Data Potdes, BPS 2003, BPS 2006, Susenas 2004, Road Map Bidang CK Tahun 2004-2009)

(BPS 2000, BPS 2004, BPS 2006, SUSENAS)

-

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

Thn2000

Thn2001

Thn2002

Thn2003

Thn2004

Thn2005

Thn2006

Thn2007

Thn2008

Thn2009

Thn2010

Thn2011

Thn2012

Thn2013

Thn2014

Thn2015

Target RPJMN 75 %

Target MDG’s 70 %

Tk Pelayanan MDG’sTk Pelayanan RPJMN

TARGET PENCAPAIAN MDG’s PENGELOLAAN PERSAMPAHAN PERKOTAAN I INDONESIA

1. Ada kesenjangan pelayanan persampahan (tingkat pelayanan existing 54% dan target RPJMN/akhir 2009 75% )

2. Masalah TPA (99 % open dumping)

- Keterbatasan Lokasi

- Pencemaran leachate

- Pencemaran gas/kebakaran

- Kecelakaan & keselamatan manusia

3. Peran operator/regulator yang tidak jelas

4. Keterbatasan Dana

- Investasi

- O/M

- Tipping Fee rendah

5. UU Sampah mensyaratkan rehabilitasi TPA open dumping menjadi controlled landfill /sanitary landill dalam waktu 5 tahun (2012)

PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS

REDUCE

SAMPAHREUSE

RESIDU

RECYCLE

Angkut

Pengolahan

SAMPAH

Kumpul

Angkut

Buang

LAMA BARU

Pengendalian gas Methan & CO2 (CDM)

Sanitary Landfill/Waste to Energy

PARADIGMA PENGELOLAAN PERSAMPAHAN

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN (PERMEN PU 21/PRT/M/2006)

Kebijakan 1 : Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya

Strategi: 1. Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (Reduce-

Reuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan Berbahaya) rumah tangga

2. Mengembangkan dan menerapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pelaksanaan 3R

3. Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian & perdagangan

Kebijakan 2 : Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan

Strategi:1. Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak dini

melalui pendidikan bagi anak usia sekolah2. Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan persampahan

kepada masyarakat umum3. Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum perempuan

dalam pengelolaan sampah4. Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat5. Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi dunia

usaha/swasta

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN .........lanjutan

Kebijakan 3 : Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan

Strategi:1. Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan2. Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan berkeadilan3. Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran

pelayanan4. Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan5. Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill6. Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional7. Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan

persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan.

KEBIJAKAN PROGRAM PERSAMPAHAN .........lanjutan

Kebijakan 4 : Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

Strategi:1. Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola 2. Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan3. Memisahkan fungsi / unit regulator dan operator4. Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku

kepentingan lain5. Meningkatkan kualitas SDM manusia6. Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan persampahan

skala regional7. Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai landasan

dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan8. Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan sanksi

hukum secara konsisten dalam rangka pembinaan aparat, masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya.

Kebijakan 5 : Pengembangan alternatif sumber pembiayaan

Strategi :1. Penyamaan persepsi para pengambil keputusan2. Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan

Perencanaan- Penyusunan Kebijakan Penanganan Persampahan- Master Plan (gran skenario penanganan sampah jangka panjang) dan Integrasi TPA,

TPST, Transfer Station dengan Tata Ruang - Studi Kelayakan, Pemilihan Lokasi TPA- DED (TPST, revitaliasi TPA, TPA baru)- RPIJM- Perda

Pelaksanaan- Penutupan TPA open dumping atau Revitalisasi TPA atau pembangunan TPA baru- Pembebasan lahan TPA dan zona penyangga- Pemberdayaan program 3 R di semua kawasan- Peningkatan prasarana dan sarana persampahan sesuai dengan kebutuhan- Peningkatan prioritas pembangunan bidang persampahan- Peningkatan Kelembagaan- Peningkatan Biaya (investasi dan O/M) dan penerimaan retribusi- Peningkatan Edukasi dan Kampanye- Penerapan Hukum (law enforcement)

UPAYA YANG PERLU DILAKUKAN BERSAMA