1BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangPengertian Rumah Sederhana Sehat (RSH) mengacu

pada Keputusan Menkeu No. 393/KMK.04/1996 besertaperubahan-perubahannya. Keputusan Menteri itu ditetapkanuntuk menentukan kriteria rumah yang mendapat fasilitassubsidi bunga dan uang muka dari pemerintah. DalamKepmenkeu tersebut, yang dimaksud dengan Rumah SangatSederhana (RSS) adalah rumah tidak bersusun dengan luaslantai bangunan tidak lebih dari 36 m2 yg dibangun diatastanah kaveling tidak lebih dari 54 m2. Sedangkan RumahSederhana (RS) adalah rumah tidak susun dengan luas lantaibangunan tidak lebih dari 70 m2 yang dibangun diatas tanahdengan luas kaveling dari 54 m2 sampai dengan 200 m2; dansepanjang nilai penjualan untuk kedua tipe rumah tersebuttidak lebih dari Rp.30.000.000,- Batas atas nilai jual RS inikemudian dinaikkan oleh pemerintah. Sementara itu, hargajual RS 36 di Perum Perumnas kabupaten Lumajang sampaidengan bulan agustus 2012 adalah 75.800.000,- dengan luastanah 102 m2.

Dalam pelaksanaan proyek Rumah Sederhana, aspekpengelolaan teknis merupakan suatu aspek yang sangatmempengaruhi biaya dan kwalitas fisik bangunan. Analisabiaya dengan cara sistematis terkadang melebihi hargaketentuan pemerintah. Hal tersebut belum diperhitungkantehadap harga tanah yang makin melambung dan hal halbirokrasi pada beberapa daerah. Sehingga Analisa biaya seringdilakukan dengan cara praktis, sesuai dengan kebiasaan danpengalaman pelaksana lapangan.

2Hal ini tentunya sangat mempengaruhi kwalitasRumah Sederhana yang sangat diharapkan oleh masyarakat.Rumah sederhana yang diharapkan oleh masyarakat adalahrumah yang layak dan terjangkau. Pembangunan RumahSederhana di kabupaten Lumajang Perum Perumnas CabangPasuruan jauh dari kata Layak walaupun masih terjangkaumasyarakat. Hal ini tentunya sangat menghambat minatmasyarakat terhadap Rumah Sederhana, sehingga targetpemasaran sulit terjangkau.

Berdasarkan uraian diatas , maka PembangunanRumah Sederhana Type 36 dilokasi Lumajang PerumPerumnas cabang Pasuruan kami jadikan sebagai studi kasus.Sebagai pembanding , lokasi proyek RS 36 di kotaProbolinggo dan kabupaten Pasuruan kami sertakan dalamobjek penelitian. Dalam permasalahan ini, studi kasus kamiarahkan untuk mendapatkan Analisa kelayakan biaya sesuaikwalitas fisik yang diharapkan oleh masyarakat , yaitu layakdan terjangkau.

B. Perumusan MasalahApakah analisis biaya komponen struktur dan lantai

pada Rumah Sederhana type 36 di lokasi kabupaten Lumajangtelah memenuhi :

1. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum , nomor :45/PRT/M/2007 tentang Pedoman TeknisPembangunan Gedung Negara.

2. Keputusan Menteri Permukiman dan PrasaranaWilayah, nomor : 403/KPTS/M/2002 tentangPedoman Teknis Pembangunan Rumah SederhanaSehat ( Rs Sehat )

3C. Batasan Masalah

1. Objek analisa kelayakan biaya yang dibahas adalahkomponen Struktur tengah dan lantai tidak denganwaktu pelaksanaan.

2. Semua dimensi komponen bangunan danpenulangannya mengikuti rancangan RumahSederhana yang ada.

D. MaksudMenyusun Proyek Akhir yang menguraikan analisis

kelayakan pembangunan Rumah Sederhana type 36 dilokasikabupaten Lumajang.

E. TujuanMendapatkan besaran nilai koefisien analisis biaya

yang layak pada komponen struktur tengah dan lantai untukrumah type 36 dilokasi kabupaten Lumajang.

F. Manfaat

1. Mendapatkan perbedaan Analisis biaya yang dipakaiberdasarkan peraturan pemerintah tentang RumahSederhana.

2. Mendapatkan hasil perbandingan analisis biayaRumah Sederhana type 36 terhadap peraturanpemerintah.

G. Lokasi Proyek1. Kabupaten Lumajang

Luas lahan yang dikuasai Perum Perumnasdilokasi kabupaten Lumajang adalah 12,5 Ha. Dari luas

4lahan tersebut telah terbangun 640 unit rumah dariberbagai type.

Dalam Proyek akhir ini yang kami jadikan sebagaiobjek penelitian adalah pekerjaan pembangunan 21 unitRumah Sederhana type 36 Nomor: Reg.VI/2416/V/2012 ,tanggal 4 Mei 2012.

Berikut adalah foto lokasi dan site plan lokasiPerumahan Bumi Biting Indah Kabupaten Lumajang.

Gambar 1.1 Foto Lokasi Perumnas Kabupaten Lumajang

4

lahan tersebut telah terbangun 640 unit rumah dariberbagai type.

Dalam Proyek akhir ini yang kami jadikan sebagaiobjek penelitian adalah pekerjaan pembangunan 21 unitRumah Sederhana type 36 Nomor: Reg.VI/2416/V/2012 ,tanggal 4 Mei 2012.

Berikut adalah foto lokasi dan site plan lokasiPerumahan Bumi Biting Indah Kabupaten Lumajang.

Gambar 1.1 Foto Lokasi Perumnas Kabupaten Lumajang

52. Kota Probolinggo

Pembangunan Rumah Sederhana dilokasiKota Probolinggo diawali dengan MOU antara PerumPerumnas Regional. VI Surabaya dengan PemerintahKota Probolinggo. Pembangunan Perumahan Type.RS.36 ini awalnya diperuntukkan di lingkungan PNSKota Probolinggo. Namun Pada akhir 2009 melaluiSK Walikota , Perumahan tersebut diperuntukkanjuga bagi instansi lintas sektoral termasuk BUMN,BUMD, TNI dan POLRI.

a. Pembebasan lahan tahun : 2004b. Luas lahan : 101314 M2

c. Mulai dibangun : 2004

Gambar 1.2 Site Plan Lokasi Perumnas Kabupaten Lumajang

6d. Jumlah rumah yang di bangun : 361 unite. Tanah yang belum dibangun : 9800 M2

Berikut adalah foto lokasi dan site plan lokasiPerumahan KSPP Pemkot Probolinggo.

PerumnasLokasiGSS

PerumnasLokasi

Letjen Sutoyo 2

Gambar 1.3 Foto Perumnas lokasi GSS-Kota Probolinggo

Gambar 1.4 Foto Perumnas lokasi Letjen Sutoyo 2Kota Probolinggo

6

d. Jumlah rumah yang di bangun : 361 unite. Tanah yang belum dibangun : 9800 M2

Berikut adalah foto lokasi dan site plan lokasiPerumahan KSPP Pemkot Probolinggo.

PerumnasLokasiGSS

PerumnasLokasi

Letjen Sutoyo 2

Gambar 1.3 Foto Perumnas lokasi GSS-Kota Probolinggo

Gambar 1.4 Foto Perumnas lokasi Letjen Sutoyo 2Kota Probolinggo

73. Kabupaten Pasuruana. Pembebasan lahan tahun : 1996 s/d 1997b. Luas lahan : 212909 M2c. Mulai dibangun : 2002d. Jumlah rumah yang di bangun :

1) type RS.sehat.29 : 88 unit2) type RS.sehat 30 : 99 unit3) type RS.36 : 85 unit4) type RS.45 : 42 unit5) type RS.54 : 11 unit6) type RS.55 : 2 unit7) type RS.70 : 6 unit8) Ruko.100 : 2 unit (+)

Jumlah : 335 unite. Tanah yang belum dibangun: 152982 M2

Berikut adalah foto dan site plan lokasiPerumahan Kraton Harmoni Kabupaten Pasuruan.

Gambar 1.5 Foto Perumnas lokasi Cabang Pasuruan

7

3. Kabupaten Pasuruana. Pembebasan lahan tahun : 1996 s/d 1997b. Luas lahan : 212909 M2c. Mulai dibangun : 2002d. Jumlah rumah yang di bangun :

1) type RS.sehat.29 : 88 unit2) type RS.sehat 30 : 99 unit3) type RS.36 : 85 unit4) type RS.45 : 42 unit5) type RS.54 : 11 unit6) type RS.55 : 2 unit7) type RS.70 : 6 unit8) Ruko.100 : 2 unit (+)

Jumlah : 335 unite. Tanah yang belum dibangun: 152982 M2

Berikut adalah foto dan site plan lokasiPerumahan Kraton Harmoni Kabupaten Pasuruan.

Gambar 1.5 Foto Perumnas lokasi Cabang Pasuruan

8RUKO 100/90

RUKO 100/90

JL. RAYA MADUKA

RA

JL. MADUKARA II

JL. RAY

A DA

RAW

ATI

Gambar 1.6 Site Plan Lokasi Perumnas Cabang Pasuruan

9H. Gambar Kerja RS. 361. Gambar Denah

Gambar 1.7 Gambar Denah RS. 36lokasi Lumajang

10

2. Gambar Tampak Depan

Gambar 1.8 Tampak Depan RS. 36lokasi Lumajang

10

2. Gambar Tampak Depan

Gambar 1.8 Tampak Depan RS. 36lokasi Lumajang

11

3. Gambar Tampak Samping Kiri

Gambar 1.9 Tampak Samping Kiri RS. 36lokasi Lumajang

11

3. Gambar Tampak Samping Kiri

Gambar 1.9 Tampak Samping Kiri RS. 36lokasi Lumajang

12

4. Gambar Tampak Samping Kanan

Gambar 1.10 Tampak Samping KananRS. 36 lokasi Lumajang

12

4. Gambar Tampak Samping Kanan

Gambar 1.10 Tampak Samping KananRS. 36 lokasi Lumajang

13

5. Gambar Potongan A A

Gambar 1.11 Potongan A - A RS. 36lokasi Lumajang

13

5. Gambar Potongan A A

Gambar 1.11 Potongan A - A RS. 36lokasi Lumajang

14

6. Gambar Potongan B B

Gambar 1.12 Potongan B - B RS. 36lokasi Lumajang

14

6. Gambar Potongan B B

Gambar 1.12 Potongan B - B RS. 36lokasi Lumajang