KINERJA APBD KINERJA APBD DAN CELAH PENYIMPANGANNYADAN CELAH PENYIMPANGANNYA

Ismail AmirIsmail AmirDewan Nasional FITRADewan Nasional FITRA(Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran)(Forum Indonesia untuk Transparansi Anggaran)

Jakarta, Sumut, Riau, Sumsel, Kalbar, Kaltim, Jabar, Jakarta, Sumut, Riau, Sumsel, Kalbar, Kaltim, Jabar, Jateng, Jatim, Sulsel, NTB.Jateng, Jatim, Sulsel, NTB.

TUJUAN DIDIRIKANNYA NEGARA RITUJUAN DIDIRIKANNYA NEGARA RI

Pembukaan UUD 1945Pembukaan UUD 1945

Melindungi segenap bangsa Indonesia dan Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesiaseluruh tumpah darah Indonesia

Memajukan kesejahteraan umumMemajukan kesejahteraan umum

Mencerdaskan kehidupan bangsaMencerdaskan kehidupan bangsa

Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia Ikut serta melaksanakan ketertiban dunia berdasarkan perdamaian abadi dan keadilan berdasarkan perdamaian abadi dan keadilan sosialsosial

Misi Utama Pemda, Mencapai tujuan Misi Utama Pemda, Mencapai tujuan Desentralisasi :Desentralisasi :

Peningkatan Kesejahteraan RakyatPeningkatan Kesejahteraan Rakyat Peningkatan Pelayanan Publik Peningkatan Pelayanan Publik

Utamanya Pelayanan Dasar Kepada Utamanya Pelayanan Dasar Kepada MasyarakatMasyarakat

Daya Saing Daerah Meningkat Daya Saing Daerah Meningkat (Unggulan Daerah)(Unggulan Daerah)

Pengembangan Kehidupan Demokrasi Pengembangan Kehidupan Demokrasi (GOOD GOVERNANCE)(GOOD GOVERNANCE)

NEGARA HADIR UNTUK :NEGARA HADIR UNTUK :

KESEJAHTERAAN/KEMAKMURANKESEJAHTERAAN/KEMAKMURAN

KEADILANKEADILAN

Melalui 2 instrumen :Melalui 2 instrumen :1.1. REGULASIREGULASI2.2. ANGGARANANGGARAN

PenganggaranPenganggaran

Proses TeknokratisProses Teknokratis (penyusunan (penyusunan RKPD RKPD -- Renja SKPD Renja SKPD -- KUA PPAS KUA PPAS -- RKA RKA SKPD SKPD -- APBD APBD –– Penjabaran APBD dll)Penjabaran APBD dll)

Proses Politis Proses Politis (Musrenbang, (Musrenbang, sosialisasi, Konsultasi publik, sosialisasi, Konsultasi publik, kesepakatan KUAkesepakatan KUA--PPAS, legislasi APBD PPAS, legislasi APBD dll)dll)

APBAPBDDPengertian administratifPengertian administratif ::Anggaran Pendapatan dan Belanja DaerahAnggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, kemudian ditetapkan dengan daerah dan DPRD, kemudian ditetapkan dengan peraturan daerah.peraturan daerah.

Pengertian politik :Pengertian politik :Kerangka Pemerintahan Demokrasi menempatkan Kerangka Pemerintahan Demokrasi menempatkan Anggaran Daerah sebagai Anggaran Daerah sebagai amanah rakyatamanah rakyat yang yang dititipkan kepada lembaga eksekutif dan legislatif dititipkan kepada lembaga eksekutif dan legislatif daerah untuk dikelola demi daerah untuk dikelola demi kesejahteraan rakyat.kesejahteraan rakyat.

Dari mana Sumber Anggaran ?Dari mana Sumber Anggaran ?

PajakPajak

Dipungut dari rakyat/ Dipungut dari rakyat/ mmasyarakat. asyarakat.

Restribusi Restribusi

Dipungut dari rakyat/ masyarakatDipungut dari rakyat/ masyarakat

Laba BUMN/DLaba BUMN/D

Pengelolaannya dibiayai uangPengelolaannya dibiayai uang rrakyatakyat

Hutang Hutang

Menjadi beban rakyatMenjadi beban rakyat

HibaHibah h

Karena ada kepentingan Karena ada kepentingan rrakyatakyat

Jadi :Jadi :

1. Uang negara bersumber dari rakyat/masyarakat.1. Uang negara bersumber dari rakyat/masyarakat.

2. Negara/pemerintah pengelola uang rakyat2. Negara/pemerintah pengelola uang rakyat

HAK DAN KEWAJIBANHAK DAN KEWAJIBAN

RAKYATRAKYAT PEMERINTAHPEMERINTAH

PENDAPATANPENDAPATAN KEWAJIBANKEWAJIBAN HAKHAK

BELANJABELANJA HAKHAK KEWAJIBANKEWAJIBAN

Proses PenganggaranProses Penganggaran

Kualitas proses & Output

Pengawalan aspirasi Masyarakat

Analisis Draft. APBD

PERENCANAAN

PELAKSANAAN

PEMBAHASAN/PENETAPAN APBD

PERTANGGUNG JAWABAN

Mencegah korupsi

Pengawasan & Budget Tracking

Evaluasi kinerja

Efektivitas anggaran

Penatausahaan/ akuntansi dan

Efesiensi anggaran

Laporan BPK dan BPKP

Prioritas usulan dan anggaran

Efektifitas dan efisiensi

PROBLEM TATA KELOLA PROBLEM TATA KELOLA ANGGARAN KITAANGGARAN KITA

DAERAH PELIT (3)

DAERAH SEJAHTERA (4)

DAERAH LEMAH (1)

DAERAH BAIK HATI(2)

Tipologi Daerah menurut perspektif kesejahteraan

Tinggi

Rendah

Pendapatan (APBD dan PDRB)

TinggiRendah

Belanja Kebijakan Sosial

Nasib Tidak TentuNanti Tuhan Tolong

Nasib sudah pasti

(Kinerja Pengelolaan Anggaran daerah)(Kinerja Pengelolaan Anggaran daerah)Seknas FITRASeknas FITRA

42 Kabupaten / Kota42 Kabupaten / Kota

Temuan KIPAD 2010Temuan KIPAD 2010

STUDI TENTANGSTUDI TENTANG ::

KinerjaKinerja PengelolaanPengelolaan AnggaranAnggaran DaerahDaerah

TranparansiTranparansi, , AkuntabilitasAkuntabilitas, , PartisipasiPartisipasi dandan kesetaraankesetaraan..

AnalisisAnalisis AnggaranAnggaran daerahdaerah ( 2007 ( 2007 –– 2010 )2010 )

PengelolaanPengelolaan AnggaranAnggaran

TRANSPARANSI

TRUST

AKUNTABILITASPARTISIPASI

KinerjaKinerja PendapatanPendapatan DaerahDaerah

SumberSumber PandapatanPandapatan daerahdaerah

PAD PAD

Dana Dana PerimbanganPerimbangan

LainLain--Lain Lain PendapatanPendapatan yang yang SahSah

PENDAPATAN DAERAH DAN PERTUMBUHAN PROV. JATIM

5,940 7,075

9,657 9,637

7,828

23.4%

16.3%

19.1%

10.6%

-0.2%

-5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

2007 R 2008 R 2009 R 2010 R R 2011-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Bill

ions

PENDAPATAN DAERAH NOMINAL PERTUMBUHAN NOMINAL

841 847

1,279

2,061 1,931

1,429

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Billions

2005 R 2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R

SILPA PROVINSI JATIM

51.6

104.7

127.3136.6

112.0

-

20

40

60

80

100

120

140

Billions

2005 2006 2007 2008 2009

TREN SILPA SITUBONDO

TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL SITUBONDO

447

515579

611 674

53.1%43.6% 42.6%

33.7%

19.1%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 P-

100

200

300

400

500

600

700

800

Bill

ions

PENDAPATAN DAERAH DISKRESI FISKAL

TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL PACITAN

427.6502.4

556.6

595.5

695.7

47.1% 44.7%

30.1%

27.1%

12.1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ)-

100

200

300

400

500

600

700

800

Bill

ions

Pendapatan Nominal Diskresi Fiskal %

TREN PENDAPATAN DAN DISKRESI FISKAL PACITAN

427.6502.4

556.6

595.5

695.7

47.1% 44.7%

30.1%

27.1%

12.1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R (LKPJ)-

100

200

300

400

500

600

700

800

Bill

ions

Pendapatan Nominal Diskresi Fiskal %

KINERJA BELANJA DAERAHKINERJA BELANJA DAERAHBELANJA TIDAK LANGSUNGBELANJA TIDAK LANGSUNG

BelanjaBelanja PegawaiPegawai

BelanjaBelanja BungaBunga

BelanjaBelanja SubsidiSubsidi

BelanjaBelanja HibahHibah

BantuanBantuan SosialSosial

BagiBagi hasilhasil kepadakepada Desa/Kab/KotaDesa/Kab/Kota

BantuanBantuan KeuanganKeuangan kpdkpd DesaDesa

BelajaBelaja TidakTidak tersangkatersangka

BELANJA LANGSUNGBELANJA LANGSUNG

BelanjaBelanja PegawaiPegawai

BelanjaBelanja BarangBarang dandan jasajasa

BelanjaBelanja ModalModal

6,640 6,6407,602 7,336

9,9578,995

10,109

8,693

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Billions

2008 R 2009 R 2010 R RAPBD 2011

BELANJA JATIM NOMINAL DAN RIIL

BELANJA NOMINAL BELANJA RIIL

400.5479.2

587.0598.7

680.4

-

100

200

300

400

500

600

700

Billions

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R(LKPJ)

TREN BELANJA DAERAH KAB. PACITAN

60.8%

39.2%

57.9%

42.1%

63.8%

36.2%

67.6%

32.4%

76.5%

23.5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R(LKPJ)

PROPORSI BELANJA DAERAH

Belanja tidak langsung Belanja langsung

KOMPOSISI BELANJA PEGAWAI Vs BELANJA LANGSUNG PACITAN

48.5% 47.1%55.0%

58.1%66.2%

39.2% 42.1%36.2%

32.4% 23.5%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

2006 R 2007 R 2008 R 2009 R 2010 R(LKPJ)

Belanja pegawai Belanja langsung

Tingkatan Tingkatan OrientasiOrientasi program/kegiatanprogram/kegiatan (pelayanan publik dasar(pelayanan publik dasar //PendidikanPendidikan -- kesehatankesehatan))

Infrastuktur dasar

Akses Maskin

Mutu pelayanan

TERIMA KASIHTERIMA KASIH