INISIATIF KEBIJAKAN DAERAH DALAM INISIATIF KEBIJAKAN DAERAH DALAM PENGAMANAN KAWASAN HUTAN MENJAMIN PENGAMANAN KAWASAN HUTAN MENJAMIN HAK-HAK LINGKUNGAN DAN PERAN WARGA HAK-HAK LINGKUNGAN DAN PERAN WARGA

DALAM ADAPTASI-MITIGASI IKLIMDALAM ADAPTASI-MITIGASI IKLIM

USMANUSMANPusat Penelitian Hukum dan Pusat Penelitian Hukum dan

Pembangungan (PPHP)Pembangungan (PPHP)Lembaga Penelitian Universitas JambiLembaga Penelitian Universitas Jambi

FUNGSI HUTANFUNGSI HUTAN

Hutan merupakan sumber daya alam yang Hutan merupakan sumber daya alam yang sangat sangat penting bagi kehidupan manusia.penting bagi kehidupan manusia.

Hutan merupakan asset multiguna yang Hutan merupakan asset multiguna yang menghasilkan produkmenghasilkan produk sepertiseperti:: kayu dan non kayu, kayu dan non kayu, pencegahpencegah bahaya erosi, menjaga sumber daya air, sistem bahaya erosi, menjaga sumber daya air, sistem

hidrologi dan juga penyerapanhidrologi dan juga penyerapan emisi karbonemisi karbon,, keseimbangan keseimbangan ekosistem dan keanekaan hayati,ekosistem dan keanekaan hayati,

hutan memberi manfaat ekonomi saat ditebang hutan memberi manfaat ekonomi saat ditebang (eksploitasi) juga memberi manfaat takala sumber daya (eksploitasi) juga memberi manfaat takala sumber daya tersebut dibiarkan (manfaattersebut dibiarkan (manfaat konservasi).konservasi).

PERUBAHAN IKLIM GLOBALPERUBAHAN IKLIM GLOBAL DAN DAN REDDREDD

Perubahan iklim global telah meningkatkan suhu Perubahan iklim global telah meningkatkan suhu atmosfer bumi danatmosfer bumi dan berdampak pada sistem hidrologi berdampak pada sistem hidrologi dan akhirnya berdampak negatif terhadapdan akhirnya berdampak negatif terhadap ekosistem ekosistem alam dan kehidupan manusia. alam dan kehidupan manusia.

Banyak skema yang dikembangkanBanyak skema yang dikembangkan untuk untuk mengurangi dampak pemanasan global, salah satunya mengurangi dampak pemanasan global, salah satunya adalah REDDadalah REDD ((Reducing Emissions from Reducing Emissions from Deforestation and Degradation) Deforestation and Degradation) yaitu mekanismeyaitu mekanisme internasional yang dimaksudkan untuk memberi internasional yang dimaksudkan untuk memberi insentif yang bersifat positifinsentif yang bersifat positif bagi negara berkembang bagi negara berkembang yang berhasil mengurangi emisi dari deforestasi danyang berhasil mengurangi emisi dari deforestasi dan degrad asi hutan.degrad asi hutan.

Kebijakan RDDKebijakan RDD Peraturan Menteri KehutananPeraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 68/Menhut-ii/2008 Nomor : P. 68/Menhut-ii/2008

Tentang Penyelenggaraan Demonstration Activities Tentang Penyelenggaraan Demonstration Activities Pengurangan Emisi Karbon Dari Deforestasi Dan Degradasi Pengurangan Emisi Karbon Dari Deforestasi Dan Degradasi Hutan Hutan

Peraturan Menteri Kehutanan Republik IndonesiaPeraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : Nomor : P.30/Menhut-ii/2009P.30/Menhut-ii/2009 Tentangtata Cara Pengurangan EmisiTentangtata Cara Pengurangan Emisi Dari Deforestasi Dan Degradasi Hutan (REDD)Dari Deforestasi Dan Degradasi Hutan (REDD)

Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P. Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P. 36/Menhut-ii/2009 Tentang Tata Cara Perizinan Usaha 36/Menhut-ii/2009 Tentang Tata Cara Perizinan Usaha Pemanfaatan Penyerapan Dan/Atau Penyimpanan Karbon Pemanfaatan Penyerapan Dan/Atau Penyimpanan Karbon Pada Hutan Produksi Dan Hutan Lindung Pada Hutan Produksi Dan Hutan Lindung

DEFORESTASIDEFORESTASI, , DEGRADASI HUTANDEGRADASI HUTAN, DAN , DAN

PENGURANGAN EMISIPENGURANGAN EMISI DeforestasiDeforestasi > > perubahan secara permanen dari areal berhutan perubahan secara permanen dari areal berhutan

menjadi tidak berhutan yang diakibatkan oleh kegiatan menjadi tidak berhutan yang diakibatkan oleh kegiatan manusia.manusia.

Degradasi hutanDegradasi hutan >> penurunan kuantitas tutupan hutan dan penurunan kuantitas tutupan hutan dan stok karbon selama periode tertentu yang diakibatkan oleh stok karbon selama periode tertentu yang diakibatkan oleh kegiatan manusiakegiatan manusia

Pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan Pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan yang selanjutnya disebut REDDyang selanjutnya disebut REDD >> semua upaya pengelolaan semua upaya pengelolaan hutan dalam rangka pencegahan dan atau pengurangan hutan dalam rangka pencegahan dan atau pengurangan penurunan kuantitas tutupan hutan dan stok karbon yang penurunan kuantitas tutupan hutan dan stok karbon yang dilakukan melaluidilakukan melalui berbagaiberbagai kegiatankegiatan untukuntuk mendukungmendukung pembangunanpembangunan nasionalnasional yang berkelanjutanyang berkelanjutan

MAKSUD DAN TUJUANMAKSUD DAN TUJUAN REDD REDD

Maksud kegiatan REDD Maksud kegiatan REDD :: untuk mencegah dan mengurangi emisi dari untuk mencegah dan mengurangi emisi dari

deforestasideforestasi dandan degradasidegradasi hutanhutan dalamdalam rangkarangkamemantapkanmemantapkan tatatata kelola kehutanan.kelola kehutanan.

Tujuan kegiatan REDDTujuan kegiatan REDD : : untuk menekan terjadinya deforestasi dan untuk menekan terjadinya deforestasi dan

degradasi hutan dalam rangka mencapai degradasi hutan dalam rangka mencapai pengelolaan hutan berkelanjutan dan pengelolaan hutan berkelanjutan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

LOKASI REDDLOKASI REDD REDD dapat dilakukan pada :REDD dapat dilakukan pada :

a.a. Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam (IUPHHK- HA).(IUPHHK- HA).

b.b. Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan TanamanTanaman (IUPHHK-HT).(IUPHHK-HT).

c.c. Areal Kerja Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Hutan Areal Kerja Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Hutan Kemasyarakatan (IUPHH- HKM).Kemasyarakatan (IUPHH- HKM).

d.d. Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Tanaman RakyatTanaman Rakyat (IUPHHK-HTR).(IUPHHK-HTR).

e.e. Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu Restorasi Areal Kerja Usaha Pemanfataan Hasil Hutan Kayu Restorasi Ekosistem (IUPHHK- RE).Ekosistem (IUPHHK- RE).

f.f. Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP).Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP).g.g. Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL).Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL).h.h. Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK).Areal Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK).i.i. Hutan Konservasi Hutan Konservasi j.j. Hutan Adat.Hutan Adat.k.k. Hutan Hak.Hutan Hak.l.l. Hutan Desa.Hutan Desa.

PELAKUPELAKU REDD REDD

Pelaku REDD adalah :Pelaku REDD adalah :a.a. Entitas nasionalEntitas nasional::

1)1) Pemegang IUPHHK-HA. Pemegang IUPHHK-HA. 2)2) Pemegang IUPHHK-HT. Pemegang IUPHHK-HT. 3)3) Pemegang IUPHH-HKM.Pemegang IUPHH-HKM.4)4) Pemegang IUPHHK-HTR.Pemegang IUPHHK-HTR.5)5) Pemegang IUPHHK-RE.Pemegang IUPHHK-RE.6)6) Kepala KPHP. Kepala KPHP. 7)7) Kepala KPHL. h. Kepala KPHL. h. Kepala KPHK.Kepala KPHK.8)8) Kepala Unit Pelaksana Teknis Konservasi Sumberdaya Alam atau Kepala Kepala Unit Pelaksana Teknis Konservasi Sumberdaya Alam atau Kepala

UnitUnit9)9) Pelaksana Teknis Taman Nasional Pelaksana Teknis Taman Nasional 10)10) Pengelola Hutan Adat.Pengelola Hutan Adat.11)11) Pemilik atau Pengelola Hutan Hak.Pemilik atau Pengelola Hutan Hak.12)12) Pengelola Hutan Desa.Pengelola Hutan Desa.

b. b. Entitas internasional.Entitas internasional.1)1) Pemerintah.Pemerintah.2)2) Badan Usaha.Badan Usaha.3)3) Organisasi internasional/yayasan/perorangan yang menyandang dana untuk Organisasi internasional/yayasan/perorangan yang menyandang dana untuk

pelaksanaan REDD.pelaksanaan REDD.

HAK DAN KEWAJIBANHAK DAN KEWAJIBAN REDD REDD

Pelaku REDD mempunyai hak :Pelaku REDD mempunyai hak : EntitasEntitas nasionalnasional memperolehmemperoleh pembayaranpembayaran daridari entitasentitas

internasionalinternasional atas penurunan emisi yang dihasilkan sesuai dengan atas penurunan emisi yang dihasilkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.peraturan perundang-undangan yang berlaku.

EntitasEntitas internasionalinternasional menggunakanmenggunakan sertifikatsertifikatREDDREDD sebagaisebagaibagianbagian dari pemenuhan komitmen pengurangan emisi dari pemenuhan komitmen pengurangan emisi

negara maju sesuai peraturan yang berlaku.negara maju sesuai peraturan yang berlaku. Memperjual-belikan sertifikat REDD bagi perdagangan karbon REDD Memperjual-belikan sertifikat REDD bagi perdagangan karbon REDD

pasca 2012pasca 2012 yang dikaitkan dengan pelaksanaan komitmen yang dikaitkan dengan pelaksanaan komitmen pengurangan emisi negara maju.pengurangan emisi negara maju.

Pelaku REDD mempunyai kewajiban :Pelaku REDD mempunyai kewajiban : Melakukan kegiatan pengelolaan hutan dalam rangka pelaksanaan Melakukan kegiatan pengelolaan hutan dalam rangka pelaksanaan

REDD.REDD. Menetapkan referensi emisi sebelum pelaksanaan REDD.Menetapkan referensi emisi sebelum pelaksanaan REDD. Melakukan pemantauan sesuai dengan rencana.Melakukan pemantauan sesuai dengan rencana. Menyampaikan laporan hasil pemantauan kepada Menteri melalui Menyampaikan laporan hasil pemantauan kepada Menteri melalui

Komisi REDD.Komisi REDD.

PERAN PERAN SERTA MASYARAKATSERTA MASYARAKAT DALAM DALAM PENGELOLAAN HUTAN PENGELOLAAN HUTAN

HAK MASYARAKAT:HAK MASYARAKAT: Masyarakat berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan hutan. Masyarakat berhak menikmati kualitas lingkungan hidup yang dihasilkan hutan. masyarakat dapat: masyarakat dapat:

memanfaatkan hutan dan hasil hutan sesuai memanfaatkan hutan dan hasil hutan sesuai mengetahui rencana peruntukan hutan, pemanfaatan hasil hutan, dan informasi mengetahui rencana peruntukan hutan, pemanfaatan hasil hutan, dan informasi

kehutanan; kehutanan; memberi informasi, saran, serta pertimbangan dalam pembangunan kehutanan; memberi informasi, saran, serta pertimbangan dalam pembangunan kehutanan;

dan dan melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan kehutanan baik melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan kehutanan baik

langsung maupun tidak langsung. langsung maupun tidak langsung. Masyarakat di dalam dan di sekitar hutan berhak memperoleh kompensasi karena Masyarakat di dalam dan di sekitar hutan berhak memperoleh kompensasi karena

hilangnya akses dengan hutan sekitarnya sebagai lapangan kerja untuk memenuhi hilangnya akses dengan hutan sekitarnya sebagai lapangan kerja untuk memenuhi kebutuhan hidupnya akibat penetapan kawasan hutan, kebutuhan hidupnya akibat penetapan kawasan hutan,

Setiap orang berhak memperoleh kompensasi karena hilangnya hak atas tanah Setiap orang berhak memperoleh kompensasi karena hilangnya hak atas tanah miliknya sebagai akibat dari adanya penetapan kawasan hutan miliknya sebagai akibat dari adanya penetapan kawasan hutan

Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan dan atau Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan ke pengadilan dan atau melaporkan ke penegak hukum terhadap kerusakan hutan yang merugikan melaporkan ke penegak hukum terhadap kerusakan hutan yang merugikan kehidupan masyarakat kehidupan masyarakat akibatakibat pengelolaan hutan yang tidak sesuai dengan peraturan pengelolaan hutan yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. perundang-undangan yang berlaku.

PERAN PERAN SERTA MASYARAKATSERTA MASYARAKAT DALAM DALAM PENGELOLAAN HUTAN PENGELOLAAN HUTAN

KAWAJIBAN MASYARAKAT:KAWAJIBAN MASYARAKAT: Masyarakat berkewajiban untuk ikut serta memelihara dan Masyarakat berkewajiban untuk ikut serta memelihara dan

menjaga kawasan hutan dari gangguan dan perusakan. menjaga kawasan hutan dari gangguan dan perusakan. Dalam melaksanakan rehabilitasi hutan, masyarakat dapat Dalam melaksanakan rehabilitasi hutan, masyarakat dapat

meminta pendampingan, pelayanan, dan dukungan kepada meminta pendampingan, pelayanan, dan dukungan kepada lembaga swadaya masyarakat, pihak lain, atau pemerintah. lembaga swadaya masyarakat, pihak lain, atau pemerintah.

PERAN MASYARAKAT:PERAN MASYARAKAT: Masyarakat turut berperan serta dalam pembangunan di Masyarakat turut berperan serta dalam pembangunan di

bidang kehutanan. bidang kehutanan. Pemerintah wajib mendorong peran serta masyarakat Pemerintah wajib mendorong peran serta masyarakat

melalui berbagai kegiatan di bidang kehutanan yang melalui berbagai kegiatan di bidang kehutanan yang berdaya guna dan berhasil guna. berdaya guna dan berhasil guna.

Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat Pemerintah dan Pemerintah Daerah dapat dibantu oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah dapat dibantu oleh forum pemerhati kehutanan. forum pemerhati kehutanan.

INISIATIF KEBIJAKAN DAERAH REDDINISIATIF KEBIJAKAN DAERAH REDD

Dalam hal terdapat kesepakatan antara pelaku Dalam hal terdapat kesepakatan antara pelaku entitas nasional dengan Pemerintah Daerah, entitas nasional dengan Pemerintah Daerah, Pemerintah Daerah dapat mengkoordinir Pemerintah Daerah dapat mengkoordinir pengusulan dan pelaksanaan REDD di wilayahnyapengusulan dan pelaksanaan REDD di wilayahnya (P4 (4) Permenhut 30/09)(P4 (4) Permenhut 30/09)

SesuaiSesuai dengan kewenangan yang ada daerah mempunyai dengan kewenangan yang ada daerah mempunyai kewenangan untukkewenangan untuk mengelola kawasan hutannya. mengelola kawasan hutannya.

Dalam rangkaDalam rangka implementasi REDD implementasi REDD daerah daerah mengambil mengambil kebijakan mulai dari pemahakan konsep REDD, menfasilitasi kebijakan mulai dari pemahakan konsep REDD, menfasilitasi partisipasi masyarakat sampai padapartisipasi masyarakat sampai pada daritahapan persiapan/ daritahapan persiapan/ perencanaan, implementasi hingga monitoring evaluasi.perencanaan, implementasi hingga monitoring evaluasi.

BENTUK KEBIJAKANBENTUK KEBIJAKAN

Pengaturan bentuk partisipasi masyarkat dalam Pengaturan bentuk partisipasi masyarkat dalam RDDRDD

Penetapan hutan adat, hutan kota sesuai Penetapan hutan adat, hutan kota sesuai kewenangan.kewenangan.

Pengaturan mekanisme perencanaan, Pengaturan mekanisme perencanaan, pelaksanaan, dan pengedalian RDD sesaui pelaksanaan, dan pengedalian RDD sesaui perUU. perUU.

Terima kasih Atas Terima kasih Atas perhatianperhatian

WassalamWassalam

USMANUSMANPusat penelitian Hukum dan Pembangunan Pusat penelitian Hukum dan Pembangunan

(PPHP) Lembaga Penelitian Unja(PPHP) Lembaga Penelitian Unjausmanunja@yahoo.com, 081366200789, 081366200789