indeks pembangunan manusia · ipm merupakan tingkatan status pembangunan manusia di suatu wilayah...

BADAN PUSAT STAT IST IK

KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA kabupaten Humbang Hasundutan

No. Katalog: 4102002.1215

BADAN PUSAT STAT IST IK

KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN

INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA kabupaten Humbang Hasundutan

Indeks Pembangunan Manusia

Kabupaten Humbang Hasundutan 2018

No. Publikasi: 12150.1915

Katalog: 4102002.1215

Ukuran Buku : 17,6 cm x 25 cm

Jumlah Halaman: x + 72 halaman

Naskah:

Badan Pusat Statistik Kabupaten Humbang Hasundutan

Gambar Kover oleh:

Badan Pusat Statistik Kabupaten Humbang Hasundutan

Diterbitkan oleh:

© BPS Kabupaten Humbang Hasundutan

Dicetak oleh:

Purnama Jaya (cetakan I)CV. Sinarta (cetakan II)

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau menggandakan

sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial tanpa izin tertulis dari Badan

Pusat Statistik

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 iii

KATA PENGANTAR

Sebagai salah satu ukuran kinerja daerah, khususnya dalam hal

evaluasi proses pembangunan sumber daya manusianya, maka penyediaan

data mengenai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan hal yang

sangat penting. Indeks ini akan memberikan petunjuk umum tentang

kebutuhan-kebutuhan dan prioritas-prioritas pembangunan penduduk.

Publikasi ini menyajikan informasi komponen-komponen IPM,

status dan perkembangan IPM, serta gambaran umum Kabupaten Humbang

Hasundutan. Penyajian disertai dengan penjelasan praktis, dan dilengkapi

dengan konsep/definisi baku untuk memudahkan pemahaman dan

pemanfaatan informasi bagi seluruh pengguna data untuk kemajuan daerah.

Publikasi ini dapat terwujud berkat kerja sama dan bantuan dari

berbagai pihak. Kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi,

kami sampaikan penghargaan dan terima kasih. Kami mengharapkan kritik

dan saran penyempurnaan dari para pengguna publikasi ini untuk perbaikan

edisi yang akan datang.

Doloksanggul, 17 Desember 2019

Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Humbang Hasundutan

Rudy Harlon Harianja

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 v

DAFTAR ISI

hal.

Kata pengantar ----------------------------------------------------------------------- i

Daftar Isi ------------------------------------------------------------------------------- iii

Daftar Tabel --------------------------------------------------------------------------- v

Daftar Grafik -------------------------------------------------------------------------- vii

1 Konsep dan Pengukuran Pembangunan Manusia 1

Tujuan Pembangunan Manusia 3

Pembangunan Manusia Dalam Agenda Nasional 6

Mengukur Pembangunan Manusia 9

Pemanfaatan IPM Dalam Rencana Pembangunan Daerah 10

Sistem Informasi Pembangunan Manusia 12

Keterbatasan Indeks Pembangunan Manusia 15

2 Pembangunan Manusia Humbang Hasundutan 19

Perubahan Metodologi Penghitungan IPM 19

Perkembangan Pembangunan Manusia 23

Perkembangan Pembangunan Dimensi Kesehatan 25

Perkembangan Pembangunan Dimensi Pendidikan 28

Perkembangan Pembangunan Dimensi Pengeluaran Rumahtangga 29

3 Kapabilitas Dasar Manusia Humbang Hasundutan 33

Kapabilitas Dasar Bidang Kependudukan 35

Kapabilitas Dasar Bidang Kesehatan 40

Kapabilitas Dasar Bidang Pendidikan 43

Kapabilitas Dasar Bidang Ekonomi 45

4 Disparitas Pembangunan Manusia 49

Gambaran Umum Kabupaten Humbang Hasundutan 51

Perbandingan Pembangunan Manusia Antarwilayah 51

Perbandingan Dimensi Kesehatan Manusia Antarwilayah 56

Perbandingan Dimensi Pendidikan Antarwilayah 57

Perbandingan Dimensi Pengeluaran Rumahtangga Antarwilayah 58

5 Kesimpulan 63

6 Lampiran 67

vi Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 vii

DAFTAR TABEL

hal.

Tabel 2.1 Simulasi Perbedaan Rata-rata Aritmatik dan Rata-rata

Geometrik

23

Tabel 2.2 Tabel Nilai Pembangunan Manusia Humbang Hasundutan,

2018

24

Tabel 3.1 Rasio Jenis Kelamin (persen), 2014-2018 37

Tabel 3.2 Distribusi dan Kepadatan Penduduk, 2018 38

Tabel 3.3 Jumlah Fasilitas Kesehatan, 2015-2018 42

Lampiran 1 Komoditi Kebutuhan Pokok Sebagai Dasar Penghitungan

Daya Beli (PPP)

67

Lampiran 2 IPM Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara,

2014-2018

68

Lampiran 3 Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota di

Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

69

Lampiran 4 Harapan Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di


70

Lampiran 5 Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di


71

Lampiran 6 Pengeluaran per Kapita Menurut Kabupaten/Kota di


72

viii Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 ix

DAFTAR GRAFIK

hal.

Grafik 2.1 Perjalanan Metodologi Penghitungan IPM di UNDP 22

Grafik 2.2 Perkembangan Angka IPM Humbang Hasundutan, 2014-2018 25

Grafik 2.3 Perkembangan Angka Harapan Hidup, 2014-2018 26

Grafik 2.4 Perkembangan Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama

Sekolah (tahun), 2014-2018 28

Grafik 2.5 Perkembangan Pengeluaran per Kapita (ribu Rupiah/tahun),

2014-2018

30

Grafik 3.1 Perkembangan Beban Ketergantungan Penduduk, 2014-2018 39

Grafik 3.2 Persentase Rumahtangga Menurut Status Kepemilikan

Tempat Tinggal, 2014-2018 42

Grafik 3.3 Persentase Penduduk Melek Huruf, 2018 44

Grafik 3.4 Persentase Distribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha dengan

Kontribusi Tertinggi, 2018 46

Grafik 3.5 Perkembangan Pengeluaran per Kapita (Rupiah/bulan),

2014-2018 47

Grafik 4.1 Perkembangan Selisih Nilai IPM, 2014-2018 52

Grafik 4.2 Perkembangan Selisih Nilai Angka Harapan Hidup (tahun),

2014-2018

56

Grafik 4.3 Perkembangan Selisih Harapan Lama Sekolah (tahun), 2014-

2018

57

Grafik 4.4 Perkembangan Selisih Pengeluaran per Kapita (ribu Rupiah),

2014-2018

59

cx

KONSEP DAN PENGUKURAN

PEMBANGUNAN MANUSIA

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 3

Konsep Pengukuran

Tujuan Pembangunan Manusia

Pembangunan manusia berarti pertumbuhan yang positif dan

perubahan dalam bidang ekonomi, sosial, politik, budaya,

lingkungan, dan tingkat kesejahteraan. Hal ini harus terjadi pada

semua aspek kehidupan, baik ekonomi, sosial, politik, budaya, dan

lingkungan. Oleh karena itu, fokus utama pembangunan manusia

adalah pada manusia dan kesejahteraannya.

Konsep pembangunan manusia memang terdengar berbeda

dibanding konsep klasik pembangunan yang memberikan

perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi. Pembangunan

manusia menekankan pada perluasan pilihan masyarakat untuk

hidup penuh dengan kebebasandan bermartabat. Tidak hanya itu,

pembangunan manusia juga berbicara tentang perluasan

kapabilitas individu dan komunitas untuk memperluas jangkauan

pilihan mereka dalam upaya memenuhi aspirasinya.

Perspektif pembangunan manusia merupakan sebuah

pemikiran radikal dalam konsep pembangunan. Perspektif ini

menggantikan konsep pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan

pendapatan per kapita yang digunakan oleh perencana kebijakan

sebelumnya. United Nation for Development Programme (UNDP)

menempatkan manusia sebagai kekayaan bangsa yang

sesungguhnya Pertumbuhan ekonomi yang dipandang dari sisi

perdagangan, investasi, dan teknologi merupakan hal yang esensial.

Akan tetapi, hal itu hanya melihat manusia sebagai alat untuk

4 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018

Konsep Pengukuran

mencapai pertumbuhan, dan bukan sebagai tujuan dari

pembangunan.

Pendekatan pembangunan manusia menggabungkan aspek

produksi dan distribusi komoditas, serta peningkatan dan

pemanfaatan kemampuan manusia. Pembangunan manusia melihat

secara bersamaan semua isu dalam masyarakat – pertumbuhan

ekonomi, perdagangan, ketenagakerjaan, kebebasan politik

ataupun nilai-nilai kultural – dari sudut pandang manusia.

Pembangunan manusia juga mencakup isu penting lainnya, yaitu

gender. Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya

memperhatikan sektor sosial, tetapi merupakan pendekatan yang

komprehensif dari semua sektor.

Untuk menghindari kekeliruan dalam memaknai konsep ini,

perbedaan cara pandang pembangunan manusia terhadap

pembangunan dengan pendekatan konvensional perlu diperjelas.

Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang lebih

luas dari teori konvensional pembangunan ekonomi. Model

‘pertumbuhan ekonomi’ lebih menekankan pada peningkatan

Produk Nasional Bruto (PNB) daripada memperbaiki kualitas hidup

manusia. Pembangunan cenderung untuk memperlakukan manusia

sebagai input dari proses produksi – sebagai alat, bukan sebagai

tujuan akhir. Pendekatan ‘kesejahteraan’ melihat manusia sebagai

penerima dan bukan sebagai agen dari perubahan dalam proses

pembangunan. Adapun pendekatan ‘kebutuhan dasar’ terfokus

pada penyediaan barang-barang dan jasa-jasa untuk kelompok

masyarakat tertinggal, bukannya memperluas pilihan yang dimiliki

manusia di segala bidang.

PDRB Lapangan Usaha Kabupaten Humbang Hasundutan 2017 5 Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Humbang Hasundutan 2018 5

Pembangunan manusia memperluas pembahasan tentang

konsep pembangunan dari diskusi tentang cara-cara (pertumbuhan

Produk Domestik Bruto/PDB) ke diskusi tentang tujuan akhir dari

pembangunan. Pembangunan manusia juga merupakan

perwujudan jangka panjang, yang meletakkan pembangunan di

sekeliling manusia, dan bukan manusia di sekeliling pembangunan.

Namun demikian, pembangunan ekonomi atau lebih tepat

pertumbuhan ekonomi merupakan prasyarat bagi tercapainya

pembangunan manusia, karena pembangunan ekonomi menjamin

peningkatan produktivitas dan peningkatan pendapatan melalui

penciptaan kesempatan kerja. Hubungan antara pertumbuhan

ekonomi dan pembangunan manusia berlangsung melalui dua

macam jalur.

Jalur pertama melalui kebijaksanaan dan pengeluaran

pemerintah. Dalam hal ini faktor yang menentukan adalah

pengeluaran pemerintah untuk subsektor sosial yang merupakan

prioritas seperti pendidikan dan kesehatan dasar. Besarnya

pengeluaran itu merupakan indikasi besarnya komitmen

pemerintah terhadap pembangunan manusia. Jalur kedua melalui

kegiatan pengeluaran rumah tangga. Dalam hal ini faktor yang

menentukan adalah besar dan komposisi pengeluaran rumah

tangga untuk kebutuhan dasar seperti pemenuhan nutrisi

anggotanya, untuk biaya pelayanan kesehatan dan pendidikan

dasar, serta untuk kegiatan lain yang serupa. Selain pengeluaran

pemerintah dan pengeluaran rumah tangga, hubungan antara

kedua variabel itu berlangsung melalui penciptaan lapangan kerja.


Konsep Pengukuran

Aspek ini sangat penting karena sesungguhnya, penciptaan

lapangan kerja merupakan “jembatan utama” yang mengaitkan

antara keduanya.

Pembangunan Manusia Dalam Agenda Nasional

Sustainable Development Goals (SDGs)/ Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan (TPB) merupakan agenda pembangunan global yang

disepakat negara-negara di dunia, termasuk Indonesia, hingga

tahun 2030. Terdapat tujuh belas tujuan dalam program TPB yaitu:

1. Tanpa Kemiskinan

2. Tanpa Kelaparan

3. Kehidupan Sehat dan Sejahtera

4. Pendidikan Berkualitas

5. Kesetaraan Gender

6. Air Bersih dan Sanitasi Layak

7. Energi Bersih dan Terjangkau

8. Pekerjaan Layak dan Pertumbuhan Ekonomi

9. Industri, Inovasi, dan Infrastruktur

10. Berkurangnya Kesenjangan

11. Kota dan Pemukiman yang Berkelanjutan

12. Konsumsi dan Produksi yang Bertanggungjawab

13. Penanganan Perubahan Iklim

14. Ekosistem Lautan

15. Ekosistem Daratan

16. Perdamaian, Keadilan, dan Kelembagaan yang Tangguh

17. Kemitraan untuk Mencapai Tujuan


Komitmen pemerintah Indonesia dalam mengusung TPB salah

satunya menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah

(RPJM). Target-target dalam TPB diseleraskan mencakup: program,

kegiatan dan indikator yang dapat dievaluasi, serta mengidentifikasi

pembiayaan. Seluruh pemangku kepentingan seperti ormas,

filantropi, akademisi, pelaku usaha, dan kepentingan lainnya turut

terlibat dalam pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi TPB sesuai

spesifikasinya.


Konsep Pengukuran

Agenda TPB diusung pemerintah Indonesia dalam Nawacita

pemerintahan Joko Widodo-Jusuf Kalla periode 2014-2019. Secara

khusus, isu mengenai pembangunan manusia menjadi salah satu

poin penting agenda pemerintah yang terwujud dalam beberapa

program seperti pembangunan Kependudukan dan Keluarga

Berencana, Program Indonesia Pintar, Program Indonesia Sehat, dan

Program Indonesia Kerja.

Pemerintah menargetkan pembangunan daerah tertinggal

semakin maju dengan meningkatnya IPM pada daerah tertinggal

sehingga ketimpangan IPM semakin berkurang dan pemerataan

kesejahteraan manusia terus diwujudkan.

Sumber daya manusia yang berkualitas diperoleh dari

meningkatnya akses pendidikan berkualitas pada semua jenjang

pendidikan bagi seluruh lapisan masyarakat, meningkatnya

kompetensi siswa di bidang literasi dan sains, meningkatnya akses

dan kualitas pelayanan kesehatan, peningkatan gizi masyarakat,

pencegahan dan pengendalian penyakit, dan pengembangan

jaminan kesehatan.


Mengukur Pembangunan Manusia

Dalam sistem pengukuran dan monitoring pembangunan

manusia, idealnya mencakup banyak variabel untuk mendapatkan

gambaran yang komprehensif. Namun, terlalu banyak indikator

akan memberikan gambaran yang membingungkan. Isu ini menjadi

perhatian penting dalam pengukuran pembangunan manusia.

Pengukuran pembangunan manusia pertama kali

diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990. UNDP

memperkenalkan sebuah gagasan baru dalam pengukuran

pembangunan manusia yang disebut sebagai Indeks Pembangunan

Manusia (IPM). Sejak saat itu, IPM dipublikasikan secara berkala

dalam laporan tahunan Human Development Report (HDR). IPM

menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil

pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan,

pendidikan, dan sebagainya.

Menurut UNDP, Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

mengukur capaian pembangunan manusia berbasis sejumlah

komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup, IPM

dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut

mencakup:

1. umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life);

2. pengetahuan (knowledge); dan

3. standar hidup layak (decent standard of living)


Konsep Pengukuran

Ketiga dimensi tersebut memiliki pengertian sangat luas

karena terkait banyak faktor. Pada laporan pertamanya, UNDP

mengukur dimensi kesehatan dengan menggunakan angka harapan

hidup waktu lahir. Selanjutnya untuk mengukur dimensi

pengetahuan digunakan angka melek huruf. Adapun untuk

mengukur dimensi standar hidup layak digunakan indikator

Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita.

Pemanfaatan IPM Dalam Rencana Pembangunan Daerah

IPM menjadi salah satu indikator yang penting dalam melihat

sisi lain dari pembangunan. Manfaat penting IPM antara lain

sebagai berikut:

Indikator penting untuk mengukur keberhasilan dalam

upaya membangun kualitas hidup manusia

(masyarakat/penduduk).

Penentuan peringkat atau level pembangunan suatu

wilayah/negara.

Bagi Indonesia, IPM merupakan data strategis karena selain

sebagai ukuran kinerja pemerintah, IPM juga digunakan

sebagai salah satu alokator penentuan Dana Alokasi Umum

(DAU)

IPM merupakan tingkatan status pembangunan manusia di

suatu wilayah akan berfungsi sebagai patokan dasar perencanaan

jika dibandingkan:

1. Antarwaktu untuk memberikan gambaran kemajuan

setelah suatu periode, atau


2. Antarwilayah untuk memberikan gambaran tentang

tingkat kemajuan suatu wilayah relatif terhadap wilayah

lain

Untuk lebih memberikan petunjuk tentang status

pembangunan manusia di suatu wilayah, sebagai alat ukur

komposit, IPM harus dikaitkan dengan setiap indikator

komponennya dan berbagai indikator lain yang relevan. Di sektor

perencanaan, pemanfaatan IPM terbatas hanya sebagai patokan

dasar. Oleh karena itu, suatu kajian tentang situasi pembangunan

manusia perlu dilakukan disuatu wilayah untuk memberikan

petunjuk yang lebih jelas tentang arah kebijakan pembangunan di

masa yang akan datang.

Dalam konteks pembangunan daerah, IPM ditetapkan sebagai

salah satu ukuran utama yang dicantumkan dalam pola dasar

pembangunan daerah yang akan datang. Hal ini merupakan langkah

penting karena IPM menduduki salah satu posisi penting dalam

manajemen pembangunan daerah. Kedudukan dan peranan IPM

dalam manajemen pembangunan akan lebih terlihat apabila

dilengkapi dengan data yang berisikan indikator relevan dengan

IPM dan disusun sebagai suatu sistem basis data pembangunan

manusia. Sistem basis data tersebut merupakan sumber data utama

dalam identifikasi lebih lanjut untuk mengenali lebih dalam

permasalahan yang dihadapi berkaitan dengan upaya dan hasil-

hasil serta dampak pembangunan manusia. Identifikasi tersebut

dirumuskan ke dalam suatu analisis situasi pembangunan manusia

yang mengkaji berbagai kendala dalam implementasi program

pembangunan pada periode sebelumnya dan potensi yang dimiliki


Konsep Pengukuran

suatu wilayah untuk dimasukkan sebagai masukan dalam

perencanaan pembangunan daerah periode yang akan datang.

Proses ini merupakan kajian untuk menghasilkan rekomendasi

implikasi kebijakan pembangunan yang paling sesuai dengan

kebutuhan masyarakat. Dengan demikian, maka IPM merupakan

alat advokasi kepada para pengambil keputusan dan perumus

kebijakan tentang langkah–langkah pada masa mendatang yang

perlu dilakukan.

Sistem Informasi Pembangunan Manusia

Analisis situasi merupakan suatu tahapan dalam proses

perencanaan yang lazimnya dilakukan setelah visi dan sasaran

jangka panjang ditetapkan. Analisis situasi yang cermat dan

menyeluruh akan mempermudah tahapan perencanaan berikutnya

yaitu penetapan prioritas dan sasaran jangka menengah dan jangka

pendek serta mengidentifikasi pilihan kebijakan untuk mencapai

sasaran yang sudah ditetapkan. Dalam kerangka pembangunan

manusia, analisis situasi harus dilakukan secara menyeluruh dalam

arti mencakup semua aspek yang dianggap berkaitan dengan

konsep global pembangunan manusia. Aspek-aspek yang dikaji

dalam analisis tersebut disebut sebagai isu pembangunan manusia.

IPM sebagai alat ukur status pembangunan manusia sangat

sensitif terhadap perubahan yang sedang terjadi, sehingga IPM

merupakan sistem informasi pembangunan manusia yang

memusatkan perhatian pada kemajuan dan pencapaian program


sektoral serta kajiannya dengan program nasional. Pada tingkat

kabupaten/kota, kajian ini disebut analisis situasi pembangunan

manusia karena hanya mengkaji kemajuan dan pencapaian suatu

wilayah, sedangkan pada tingkat provinsi kajian ini disebut laporan

pembangunan manusia karena juga mengkaji perbandingan

kemajuan dan pencapaian antarkabupaten/kota dan indikator yang

terhimpun dalam sistem informasi pembangunan manusia dan

diperkaya dengan permasalahan yang spesifik daerah yang

dikemukakan.

Data yang terhimpun dalam sistem informasi pembangunan

manusia adalah data yang dapat menggambarkan status

pembangunan manusia pada tahun yang bersangkutan dan

pencapaiannya. Pada tahun–tahun berikutnya, setiap tahun akan

diperbaharui data-datanya sehingga pemantauan tentang upaya

pembangunan manusia dapat dilakukan berkesinambungan setiap

tahun.

Pemanfaatan data yang dihasilkan BPS untuk perencanaan

secara intensif baru dilakukan di tingkat pusat. Di tingkat provinsi

pemanfaatan data statistik belum seintensif yang dilakukan oleh

BPS di tingkat pusat, terlebih lagi pemanfaatan di tingkat

kabupaten/kota yang sangat sedikit. Hal ini terjadi karena dalam

sistem pengumpulan data BPS sangat jarang dihasilkan data yang

terpadu yang dapat mengkaitkan berbagai macam variabel agar

dapat mengungkapkan fenomena dan perkembangan yang terjadi

secara representatif untuk tingkat kabupaten/kota.


Konsep Pengukuran

Sejak 1993, BPS telah merancang Susenas (Survei Sosial

Ekonomi Nasional) agar menjadi suatu alat untuk mengkaji dan

memantau pelaksanaan pembanguan sektor sosial atau

kesejahteraan rakyat serta pencapaian pembangunan manusia pada

tingkat kabupaten dan kota setiap tahun. Selain itu, data Susenas

dapat digunakan untuk mengkaji kaitan antarvariabel sektoral

misalnya kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, perumahan,

pengeluaran, dan konsumsi rumah tangga untuk dapat

mengungkapkan perkembangan fenomena tertentu misalnya

perkembangan atau peningkatan kualitas hidup yang setiap tahun

di masing-masing kabupaten/kota.

Pemanfaatan secara optimal dari data yang dihasilkan oleh BPS

kabupaten/kota akan sangat membantu pelaksanaan tugas

pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan pembangunan

daerah. Data yang semestinya dimanfaatkan dalam pembagunan

daerah bukan saja data bidang sosial, tetapi juga data bidang

ekonomi seperti PDRB, dan statistik keuangan daerah yang

bersama data pencatatan administrasi hasil pelayanan instansi

sektoral akan memperkaya ketersediaan data dan kajian yang

diperlukan para pengambil keputusan dan perumusan kebijakan di

tingkat daerah. Dalam konteks ini, badan perencanaan

pembangunan daerah (provinsi/kabupaten/kota) memerlukan

dukungan BPSprovinsi maupun kabupaten/kota dalam hal

penyediaan data dan kajian yang diperlukan dalam penyusunan

dan merancang program pembangunan. Karena itu, adalah penting

untuk mendayagunakan data yang dihasilkan oleh BPS.

Manusia


Selain manfaat yang dimilikinya, IPM juga mempunyai

beberapa keterbatasan sebagai berikut:

1. Sangat sulit mengukur pembangunan manusia dalam

arti luas hanya dengan satu indeks komposit, tak

peduli sebanyak apapun komponen indikatornya

(apalagi jika diingat bahwa semakin banyak variabel

yang dimasukkan ke dalam indeks komposit tersebut

semakin tinggi pula kemungkinan besarnya

kesalahan).

2. IPM juga masih mempunyai kelemahan dari segi data

dan arti. Kelemahan yang bersifat umum dari suatu

indeks komposit adalah tidak memiliki arti tersendiri

secara individual. Jelasnya, IPM suatu negara, provinsi

atau kabupaten/kota tidak bermakna tanpa

dibandingkan dengan IPM negara, provinsi atau

kabupaten/kota lainnya.

3. IPM belum mempertimbangkan kesetaraan gender.

Untuk menanggapi masalah ini, UNDP menyusun

dua indeks turunan IPM yaitu IPG dan IDG.1

Sementara untuk mempertimbangkan kemiskinan,

disusunlah IKM2

IPG disusun dari angka harapan hidup; angka melek huruf; rata-rata lama sekolah; rata-rata

upah buruh non pertanian; dan sumbangan pendapatan (dalam persen). Sedangkan IDG

disusun dari data keterwakilan dalam parlemen; proporsi dari manajer, staf administrasi,

pekerja profesional dan teknisi; persentase aktif secara ekonomi (proporsi dari angkatan kerja);

serta upah di bidang non pertanian. Masing-masing indikator penyusun IPG dan IDG tersebut

dibedakan berdasarkan jenis kelamin (menggunakan data laki-laki dan perempuan).

2IKM dibangun oleh tiga komponen yaitu peluang suatu populasi untuk tidak bertahan hidup

sampai umur 40 tahun , indikator kedua diukur dengan angka buta huruf penduduk umur

Keterbatasan Indeks Pembangunan Manusia


Konsep Pengukuran

Tinggi rendahnya nilai IPM tidak dapat dilepaskan dari

program pembangunan yang dilaksanakan oleh pemerintah baik di

tingkat pusat maupun daerah. Proses desentralisasi tampaknya

telah membuka potensi-potensi wilayah untuk berkembang secara

aktif dan mandiri. Kompetisi antarwilayah makin dinamis sebagai

ajang adu kebijakan pembangunan manusia yang efektif dan efisien.

Otonomi daerah diharapkan mampu mengurangi kesenjangan

capaian pembangunan manusia antarkota dan kabupaten-

kabupaten di Indonesia. Wilayah perkotaan yang sarat dengan

fasilitas pembangunan memiliki capaian pembangunan manusia

yang lebih tinggi dibanding daerah-daerah di sekitarnya. Daya tarik

kota membawa dampak pada berpindahnya penduduk yang lebih

berkualitas ke kota. Sebagai dampaknya, daerah-daerah penyangga

dan wilayah kabupaten memiliki capaian pembangunan yang relatif

rendah. Melalui otonomi daerah, diharapkan masing-masing daerah

mampu mengembangkan program-program yang spesifik

disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing daerah sehingga

kualitas pembangunan manusianya dapat ditingkatkan.

Namun perlu disadari, perubahan atau peningkatan angka IPM

tidak bisa terjadi secara instan. Pembangunan manusia merupakan

sebuah proses dan tidak bisa diukur dalam waktu singkat. Berbeda

dengan pembangunan ekonomi pada umumnya, hasil pembangunan

pendidikan dan kesehatan tidak bisa dilihat dalam jangka pendek.

Untuk itu, program-program pembangunan manusia harus

dewasa [15 tahun keatas], serta keterbatasan akses terhadap pelayanan dasar [meliputi akses

terhadap air bersih, akses terhadap sarana kesehatan, dan persentase balita dengan status gizi

kurang].


dilaksanakan secara berkesinambungan dan terus dipantau

pelaksanaannya sehingga lebih terarah.

PEMBANGUNAN MANUSIA HUMBANG

HASUNDUTAN

IPM

RATA-RATA LAMA SEKOLAH

PENGELUARAN PER KAPITA


Pemutakhiran Metodologi

Perubahan Metodologi Penghitungan IPM

Awalnya, UNDP memperkenalkan suatu indeks komposit yang

mampu mengukur pembangunan manusia. Ketika diperkenalkan pada

tahun 1990, mereka menyebutnya sebagai Indeks Pembangunan

Manusia (Human Development Index) yang kemudian secara rutin

dipublikasikan setiap tahun dalam Laporan Pembangunan Manusia

(Human Development Report). Kala itu, IPM dihitung melalui pendekatan

dimensi umur panjang dan hidup sehat yang diproksi dengan angka

harapan hidup saat lahir, dimensi pengetahuan yang diproksi dengan

angka melek huruf dewasa ,serta dimensi standar hidup layak yang

diproksi dengan PDB per kapita. Untuk menghitung ketiga dimensi

menjadi sebuah indeks komposit, digunakan rata-rata aritmatik.

Setahun berselang, UNDP melakukan penyempurnaan penghitungan

IPM dengan menambahkan variabel rata-rata lama sekolah ke dalam

dimensi pengetahuan. Akhirnya, terdapat dua indikator dalam dimensi

pengetahuan yaitu angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah.

Terdapat dua indikator dalam dimensi pengetahuan, UNDP

memberi bobot untuk keduanya. Indikator angka melek huruf diberi

bobot dua per tiga, sementara indikator rata-rata lama sekolah diberi

bobot sepertiga. Hingga tahun 1994, keempat indikator yang digunakan

dalam penghitungan IPM masih cukup relevan. Namun akhirnya, pada

tahun 1995 UNDP kembali melakukan penyempurnaan metode

penghitungan IPM. Kali ini, UNDP mengganti variabel rata-rata lama

sekolah menjadi gabungan angka partisipasi kasar. Pembobotan tetap

dilakukan dengan metode yang sama seperti sebelumnya.



Grafik 2.1 Perjalanan Metodologi Penghitungan IPM di UNDP

Pada tahun 2010, UNDP merubah metodologi penghitungan IPM.

Kali ini perubahan drastis terjadi pada penghitungan IPM. UNDP

menyebut perubahan yang dilakukan pada penghitungan IPM sebagai

metode baru. Beberapa indikator diganti menjadi lebih relevan.

Indikator Angka Partisipasi Kasar gabungan (Combine Gross Enrollment

Ratio) diganti dengan indikator Harapan Lama Sekolah (Expected Years

of Schooling). Indikator Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita diganti

dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita. Selain itu, cara

penghitungan juga ikut berubah. Metode rata-rata aritmatik diganti

menjadi rata-rata geometrik untuk menghitung indeks komposit.

Catatan AHH: Angka Harapan Hidup saat lahir; APK: Angka Partisipasi Kasar. AMH: Angka Melek Huruf HLS: Harapan Lama Sekolah RLS: Rata-rata Lama Sekolah PNB: Produk Nasional Bruto PDB: Produk Domestik Bruto

1990

Launching:

Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, PDB perkapita

Metode agregasi menggunakan rata-

rata aritmatik

1990

1991

Penyempurnaan:

Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, RLS, PDB per kapita

2011

Penyempurnaan:

Mengganti tahun dasar PNB per kapita dari tahun 2008 menjadi 2005

1995

Penyempurnaan:

Komponen IPM yang digunakan AHH, AMH, Kombinasi APK, dan PDB per kapita

2010

UNDP mengubah metodologi:

Komponen

IPM yang digunakan

AHH, RLS, HLS, dan

PNB per kapita

Metode

agregasi

menggunakan rata-

rata geometrik

2010

2014

Penyempurnaan: 1. Mengganti tahun dasar PNB

per kapita dari 2005 menjadi 2011

2. Mengubah metode agregasi indeks pendidikan dari rata-rata geometrik menjadi rata-rata aritmatik


Tabel 2.1 Simulasi Perbedaan Rata-rata Aritmatik dan Rata-rata Geometrik

Kesehatan Pendidikan Standar

Hidup Layak Rata-rata Aritmatik

Rata-rata Geometrik

(1) (2) (3) (4) (5)

3 3 3 3,00 3,00

2 3 4 3,00 2,88

1 3 5 3,00 2,47

Perubahan yang dilakukan UNDP tidak hanya sebatas itu, UNDP juga

menyempurnakan penghitungan metode baru. UNDP merubah tahun

dasar penghitungan PNB per kapita dari 2008 menjadi 2005. Tiga tahun

berselang, UNDP melakukan penyempurnaan kembali penghitungan

metode baru. Kali ini, UNDP merubah metode agregasi indeks

pendidikan dari rata-rata geometrik menjadi rata-rata aritmatik dan

tahun dasar PNB per kapita. Serangkaian perubahan yang dilakukan

UNDP bertujuan agar dapat membuat suatu indeks komposit yang cukup

relevan dalam mengukur pembangunan manusia.

Perkembangan Pembangunan Manusia

Pembangunan manusia merupakan isu strategis bagi

perekenomian sehingga capaiannya perlu dipantau

Pada dasarnya, perubahan metodologi penghitungan IPM

didasarkan pada alasan yang cukup rasional. Suatu indeks komposit

harus mampu mengukur apa yang diukur. Dengan pemilihan metode

dan variabel yang tepat, indeks yang dihasilkan akan cukup relevan.

Namun, alasan utama yang dijadikan dasar perubahan metodologi

penghitungan IPM setidaknya ada dua.



Indeks pembangunan manusia di Humbang Hasundutan pada

tahun 2018 telah mencapai 67,96 dan berstatus “sedang”. Pada tingkat

regional, capaian pembangunan manusia cukup bervariasi. Capaian

pembangunan manusia tertinggi berada di Kota Medan dengan IPM

sebesar 79,34. Sementara capaian pembangunan manusia terendah

berada di Kabupaten Nias Barat dengan IPM sebesar 59,03.

Tabel 2.2 Tabel Nilai Pembangunan Manusia Humbang Hasundutan, 2018

Komponen Nilai

IPM 67,96 Tahun

Angka Harapan Hidup

68,69 Tahun

Harapan Lama Sekolah 13,25 Tahun

Rata-rata Lama Sekolah 9,28 Tahun

Pendapatan per Kapita 7.630 juta Rp

Berdasarkan tabel di atas, pada tahun 2018 manusia Humbang

Hasundutan diharapkan memiliki harapan hidup antara 68-69 tahun.

Harapan lama sekolah bagi penduduk usia 7 tahun di Humbang

Hasundutan selama 13 tahun.

Selama periode lima tahun terakhir (2014-2018) angka IPM

manusia Humbang Hasundutan terus mengalami peningkatan.


Meskipun tidak melesat tinggi namun peningkatan tersebut menjadi

salah satu bukti bahwa ada improvement/peningkatan kualitas hidup

yang dilakukan pemerintah setempat bagi masyarakatnya.

Grafik 2.2 Perkembangan Angka IPM Humbang Hasundutan, 2014-2018

Tahun 2014 anggka IPM Humbang Hasundutan berada pada

nilai 65,59; tahun 2015 sebesar 66,03; tahun sebesar 2016 66,56; tahun

2017 sebesar 67,30 dan 2018 sebesar 67,96.

Secara rinci, perkembangan dari dimensi-dimensi pembentuk

angka pembangunan manusia Humbang Hasundutan dirinci dalam

penjelasan-penjelasan di bawah ini.

Perkembangan Pembangunan Dimensi Kesehatan

Umur harapan hidup saat lahir merupakan indikator yang dapat

mencerminkan derajat kesehatan suatu wilayah, baik dari sarana

prasarana, akses, hingga kualitas kesehatan. Pada tahun 2018,

pertumbuhan umur harapan hidup saat lahir di Sumatera Utara sebesar

0,35 persen, meningkat jika dibandingkan dengan tahun 2017 yang

65,5966,03

66,56

67,30

67,96

2014 2015 2016 2017 2018



hanya 0,06 persen. Sementara angka harapan hidup Humbang

Hasundutan di tahun 2018 meningkat 0,40 persen dibanding tahun

2017, dari 68,41 tahun menjadi 68,69 tahun.

Grafik 2.3 Perkembangan Angka Harapan Hidup (tahun), 2014-2018

Perkembangan umur harapan hidup saat lahir dari tahun 2014

sampai 2018 cenderung meningkat. Secara rata-rata, umur harapan

hidup tumbuh sebesar 0,29 persen per tahun selama tahun 2014-2018.

Hal ini menunjukkan harapan bayi yang baru lahir untuk hidup semakin

besar karena membaiknya derajat kesehatan masyarakat. Hal ini

didorong oleh beberapa faktor, diantaranya kemajuan teknologi di

bidang kesehatan, peningkatan sarana dan prasarana kesehatan serta

kepedulian masyarakat terhadap gaya hidup sehat.

67,80

68,10

68,26

68,41

68,69

2014 2015 2016 2017 2018



Perkembangan Pembangunan Dimensi Pendidikan

Dimensi pengetahuan dalam penghitungan IPM merupakan

agregasi dari angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah.

Angka harapan lama sekolah menghitung pendidikan dari usia 7 tahun

ke atas, sedangkan rata-rata lama sekolah menghitung dari usia 25

tahun ke atas. Pada tahun 2018, pertumbuhan harapan lama sekolah di

Sumatera Utara sebesar 0,31 persen, menurun jika dibandingkan

dengan tahun 2017 yang sebesar 0,77 persen. Sedangkan pertumbuhan

rata-rata lama sekolah di Sumatera Utara sebesar 0,97 persen, menurun

jika dibandingkan dengan tahun 2017 yang sebesar 1,43 persen.

Harapan lama sekolah di Humbang Hasundutan di tahun 2018

sebesar 13,24 tahun naik 0,07 persen dibanding tahun 2017 dengan

13,25 tahun. Rata-rata lama sekolah di Humbang Hasundutan di tahun

2018 sebesar 9,10 tahun naik 1,97 persen dibanding tahun 2018 dengan

9,28 tahun.

Grafik 2.4 Perkembangan Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah (tahun),

2014-2018

13,13 13,15 13,21 13,24 13,25

8,88 8,90 8,91 9,10 9,28

2014 2015 2016 2017 2018

HLS RLS


Pertumbuhan kedua indikator pengetahuan di tahun 2018

melambat, namun angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama

sekolah Humbang Hasundutan meningkat dari tahun 2014 hingga 2018.

Secara rata-rata, angka harapan lama sekolah tumbuh sebesar 0,90

persen per tahun selama tahun 2014-2018. Sedangkan rata-rata lama

sekolah tumbuh sebesar 1,07 persen per tahun dalam kurun waktu yang

sama. Kedua indikator ini menggambarkan capaian (stock) dan

penambahan (flow) sumber daya manusia berkualitas di suatu wilayah

Perkembangan Pembangunan Dimensi Pengeluaran Rumah Tangga

Standar hidup layak diwakili oleh indikator pengeluaran per

kapita yang disesuaikan, mencerminkan kemampuan masyarakat dalam

membelanjakan uangnya dalam bentuk barang maupun jasa. Agar

kemampuan daya beli masyarakat antar wilayah menjadi terbanding,

perlu dibuat standarisasi. Misalnya, satu rupiah di suatu wilayah

memiliki daya beli yang sama dengan satu rupiah di Jakarta Selatan.

Dengan adanya standarisasi ini, maka perbedaan kemampuan daya beli

masyarakat antar wilayah dapat dibandingkan. Pada tahun 2018,

pertumbuhan pengeluaran per kapita di Sumatera Utara sebesar 3,53

persen, meningkat jika dibandingkan dengan tahun 2017 (2,99 persen).



Grafik 2.5 Perkembangan Pengeluaran per Kapita (ribu Rupiah/tahun), 2014-2018

Pengeluaran per kapita yang disesuaikan di Sumatera Utara

mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Selama lima tahun terakhir,

rata-rata pertumbuhan pengeluaran per kapita Sumatera Utara

meningkat sebesar 2,66 persen per tahun. Tahun 2014, pengeluaran per

kapita penduduk hanya sekitar 9,39 juta Rupiah per tahun meningkat

mencapai 10,39 juta Rupiah pada tahun 2018. Sebagai catatan

pengeluaran perkapita di sini adalah pengeluaran per kapita dengan

tahun dasar 2012 yang sudah disesuaikan antar daerah (pengeluaran

perkapita disesuaikan). Searah dengan Sumatera Utara, pengeluaran per

kapita penduduk Humbang Hasundutan peningkatan dari sebesar 6.736

juta Rupiah per tahun 2014 menjadi 7.630 juta Rupiah per tahun di

2018, meningkat 2,94 persen dari tahun 2017 ke 2018.

6.7366.889

7.135

7.412

7.630

2014 2015 2016 2017 2018

POTRET KAPABILITAS DASAR

MANUSIA HUMBANG HASUNDUTAN


Potret Kapabilitas Dasar Manusia

Manusia merupakan kekayaan bangsa yang sesungguhnya,

sehingga tujuan utama pembangunan manusia adalah memperluas

pilihan-pilihan yang dimiliki manusia.

Kapabilitas Dasar Bidang Kependudukan

Penduduk merupakan sumber daya yang harus ditingkatkan

kualitasnya karena penduduk sebagai pelaksana dan juga sebagai

sasaran dari pembangunan. Penduduk yang berkualitas tinggi akan

menjadi aset dalam menunjang keberhasilan pembangunan,

sebaliknya penduduk yang berkualitas rendah akan menjadi beban

bagi pembangunan. Oleh karena itu, untuk menunjang keberhasilan

pembangunan maka perkembangan penduduk perlu diarahkan

sehingga mempunyai ciri-ciri atau karakteristik yang

menguntungkan pembangunan.

Menurut Undang-Undang No. 10 Tahun 1992 pasal 3 ayat 1

tentang perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga

sejahtera menyebutkan bahwa perkembangan kependudukan

diarahkan pada pengendalian kuantitas, perkembangan kualitas,

serta pengarahan mobilitas penduduk, sebagai potensi sumber

daya manusia agar menjadi kekuatan pembangunan. Lebih lanjut

pasal 4 ayat 1 menyebutkan tujuan dari perkembangan

kependudukan, yaitu untuk mewujudkan keserasian, dan

keseimbangan antara kuantitas, kualitas, persebaran penduduk

dengan lingkungan hidup.



Komposisi penduduk menurut struktur umur penduduk

merupakan indikator penting untuk melihat sejauh mana beban

tanggungan penduduk. Ketidakseimbangan komposisi antara

kelompok umur produktif dengan non produktif akan

menyebabkan permasalahan yang harus segera dicari jalan

keluarnya. Demikian juga halnya dengan distribusi atau

penyebaran penduduk antarwilayah, sangat dipengaruhi oleh

tingkat pemerataan hasil pembangunan. Tingkat pemerataan hasil

pembangunan akan mempengaruhi penyebaran dan tingkat

kepadatan penduduk. Penduduk biasanya akan melakukan migrasi

ke wilayah yang terdapat fasilitas-fasilitas yang lebih baik

dibanding wilayah yang ditempati sebelumnya.

Aspek kependudukan perlu dipertimbangkan dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan penduduk seperti arus migrasi, angka

kelahiran, dan kematian. Ketiga komponen ini turut serta dalam

perencanaan pembangunan ekonomi, sosial budaya, dan politik

serta pertahanan.

Data kependudukan sangat dibutuhkan baik oleh lembaga

pemerintah maupun non pemerintah. Dari data kependudukan

dapat dibuat berbagai perencanaan kebutuhan fasilitas penunjang

kesejahteraan masyarakat, seperti fasilitas pendidikan, fasilitas

kesehatan, tempat ibadah, pusat perbelanjaan, tempat rekreasi, dan

fasilitas lainnya. Data kependudukan yang terkait, diantaranya data

tentang jumlah dan pertumbuhan penduduk, kepadatan dan

penyebaran penduduk serta data struktur umur penduduk.


Potret Kapabilias Dasar Manusia

Jumlah penduduk Humbang Hasundutan pada keadaan Juni

2010 adalah 172.326 jiwa terdiri dari 85.448 jiwa laki-laki dan

sebanyak 86.838 jiwa perempuan. Mengikuti tren tingkat kelahiran,

kematian dan migrasi, maka sampai dengan tahun 2018 jumlah

penduduk Humbang Hasundutan masih terus meningkat.

Berdasarkan hasil proyeksi penduduk pertengahan tahun, jumlah

penduduk Humbang Hasundutan mencapai 186.694 jiwa terdiri

dari 92.702 jiwa laki-laki dan sebanyak 93.992 jiwa perempuan.

3.1.1. Rasio Jenis Kelamin

Besar kecilnya rasio jenis kelamin dipengaruhi oleh pola

mortalitas dan migrasi penduduk suatu daerah. Jika rasio jenis kelamin

di atas 100, artinya jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada

jumlah penduduk perempuan di daerah tersebut. Jumlah penduduk

perempuan Kabupaten Humbang Hasundutan lebih banyak dibanding

penduduk laki-laki terlihat dari rasio jenis kelamin di tahun 2018

berada di bawah nilai 100 yaitu 98,63 persen.

Tabel 3.1 Rasio Jenis Kelamin (persen), 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (3) (4) (5) (6) (7)

Humbang Hasundutan 98,67 98,47 98,56 98,63 98,68

Tapanuli Utara 97,77 97,85 97,72 97,62 97,73

Toba Samosir 98,66 98,58 98,55 98,69 98,59

Dairi 99,74 99,79 99,85 99,80 99,83

Samosir 98,54 98,43 98,90 98,93 98,69

SUMATERA UTARA 99,57 99,59 99,60 99,60 99,60

Secara umum, jumlah penduduk perempuan di Provinsi

Sumatera Utara memang lebih banyak dibanding penduduk laki-laki



dengan rasio jenis kelamin 99,60 persen. Fenomena tersebut terjadi

hampir merata di banyak kabupaten/kota di provinsi Sumatera Utara.

3.1.2. Penyebaran Penduduk

Persebaran penduduk di kabupaten Humbang Hasundutan

termasuk belum merata, masih terpusat di ibukota kabupaten yaitu

Kecamatan Doloksanggul dengan 26,19 persen penduduk berdomisili di

kecamatan ini. Sementara dari segi kepadatan penduduk, kecamatan

dengan tingkat kepadatan penduduk tertinggi adalah Baktiraja dengan

kisaran 319 penduduk di setiap km2. Hal ini agak berbeda dengan

asumsi umum bahwa wilayah dengan populasi terbesar otomatis

memiliki kepadatan terbesar, dalam hal ini kecamatan Baktiraja

memiliki wilayah terkecil sehingga 7.236 penduduk yang bermukim di

kecamatan tersebut menjadi cukup padat.

Tabel 3.2 Distribusi dan Kepadatan Penduduk, 2018

Kecamatan Jumlah

Penduduk

Distribusi

(%)

Kepadatan

(%)

(1) (2) (3) (4)

Pakkat 24 921 13,24 63,69

Onan Ganjang 10 616 5,64 46,57

Sijamapolang 5 473 2,91 38,21

Doloksanggul 49 582 26,19 226,84

Lintong Nihuta 31 918 16,94 170,98

Paranginan 13 340 7,10 273,44

Baktiraja 7 284 3,88 319,73

Pollung 19 352 10,27 57,39

Parlilitan 18 311 9,75 24,72

Tarabintang 7 683 4,09 30,99

HUMBANG HASUNDUTAN 188 480 100,00 73,12



3.1.3. Struktur Umur dan Ketergantungan

Ada tiga pengelompokan penduduk berkenaan dengan

kaitan antara struktur umur dan kemampuan berproduksi

secara ekonomi. Pertama, kelompok penduduk usia muda, yaitu

penduduk yang berumur dibawah 15 tahun (0-14 tahun). Kedua,

kelompok penduduk usia produktif, yaitu penduduk yang

berumur 15-64 tahun. Terakhir, kelompok penduduk usia tua,

yaitu penduduk yang berumur 65 tahun ke atas.

Angka Beban Ketergantungan menggambarkan persentase

penduduk yang ditanggung usia produktif dengan

membandingkan jumlah penduduk usia produktif (15-64 tahun)

dengan jumlah penduduk usia non produktif (0-14 tahun dan 65

tahun keatas). Penduduk dengan usia produktif diharapkan

menjadi tulang punggung dalam menggerakkan kegiatan

ekonomi di suatu wilayah, sehingga beban ketergantungan yang

besar secara tidak langsung berpengaruh terhadap laju

perekonomian.

Grafik 3.1 Perkembangan Beban Ketergantungan Penduduk, 2014-2018

83,05

87,76

82,56 82,10 81,72 80,96

70,00

80,00

90,00



Angka beban ketergantungan penduduk Humbang

Hasundutan adalah 80,96 persen; artinya setiap 100 jiwa

penduduk usia produktif menanggung sekitar 81 (80,96) jiwa

penduduk usia non produktif. Angka ini cukup tinggi mengingat

perbandingan penduduk produktif dibanding non produktif

hampir seimbang. Fenomena yang mempengaruhi kejadian

tersebut salah satunya adalah para pemuda atau penduduk

dalam usia produktif cenderung memilih untuk merantau keluar

kabupaten Humbang Hasundutan dengan alasan pendidikan

yang lebih baik ataupun mencari kesempatan pekerjaan.

Kapabilitas Dasar Bidang Kesehatan

Salah satu komponen dalam penentuan kualitas hidup

manusia adalah kesehatan. Kualitas hidup manusia tergantung dari

derajat kesehatannya. Untuk mewujudkan derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya, pembangunan di bidang

kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan

kemampuan hidup sehat setiap orang.

Keberhasilan dalam melakukan pembangunan di bidang

kesehatan ditandai dengan penduduk yang hidup dengan perilaku

dan berada dalam lingkungan sehat, memiliki kemampuan untuk

menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu, secara adil dan

merata, serta memiliki derajat kesehatan tinggi. Hal ini tercantum

dalam arah kebijakan dan strategi pembangunan kesehatan nasional

2015-2019 yang merupakan bagian dari Rencana Pembangunan

Jangka Panjang bidang Kesehatan (RPJK) 2005-2025.



Derajat kesehatan penduduk dapat diukur dari angka

kematian (mortalitas) dan angka kesakitan (morbiditas). Angka

mortalitas menunjukkan jumlah satuan kematian per 1000 jiwa per

tahun. Morbiditas adalah penduduk yang mengalami keluhan

kesehatan.

3.1.4. Kondisi Lingkungan dan Perumahan

Secara umum, penduduk di Kabupaten Humbang

Hasundutan yang tempat tinggalnya berstatus milik sendiri

persentasenya cukup tinggi dengan nilai 80,45 persen di tahun

2018. Angka ini bergerak agak fluktuatif dari tahun 2014 dengan

76,64 persen penduduk yang berstatus penguasaan tempat

tinggal milik sendiri, kemudian tahun 2015 sebesar 80,47

persen, tahun 2016 sebesar 83,79 persen, dan tahun 2017

sebesar 75,57 persen.

Status penguasaan tempat tinggal terbesar kedua adalah

Bebas Sewa. Termasuk ke dalam kategori ini adalah rumah

warisan dari orangtua atau keluarga yang belum

diserahterimakan secara hukum/legal namun penguasaannya

berada pada tangan yang menempati rumah tanpa ada

kewajiban membayar sewa. Pada tahun 2014 penduduk dengan

status tempat tinggal bebas sewa sebesar 1,41 persen, nilai

tersebut naik signifikan di tahun 2015 dengan 15,48 persen,

kemudian tahun 2016 menjadi 11,21 persen, kembali naik di

tahun 2017 dengan 19,45 persen dan di tahun 2018 menjadi

11,97 persen.



Grafik 3.2 Persentase Rumahtangga Menurut Status Kepemilikan Tempat Tinggal, 2014-2018

3.1.5. Akses Medis

Fasilitas kesehatan merupakan penunjang penting dalam

pemerataan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Kehidupan

masyarakat yang berkualitas tidak bisa dilepaskan dari

ketersediaan dan kemudahan dalam mengakses fasilitas

kesehatan.

Tabel 3.3 Jumlah Fasilitas Kesehatan, 2015-2018

Fasilitas Kesehatan 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5)

Rumah sakit umum 1 1 1 1

Rumah bersalin 4 4 4 4

Puskesmas & Pustu 35 35 35 35

Poskesdes 167 167 159 159

Posyandu 243 249 249 253

20142015201620172018*)

76,6480,4783,7975,5780,45

Milik sendiri Kontrak/sewa Bebas Sewa Dinas



Kapabilitas Dasar Bidang Pendidikan

Pendidikan merupakan salah satu sarana untuk

meningkatkan kecerdasan dan keterampilan manusia, sehingga

kualitas sumber daya manusia sangat tergantung dari kualitas

pendidikan. Pentingnya pendidikan tercermin dalam UUD 1945,

yang menyatakan bahwa pendidikan merupakan hak setiap warga

negara yang bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa.

Dengan demikian program pendidikan mempunyai andil besar

terhadap kemajuan sosial-ekonomi suatu daerah.

Agar pendidikan dapat dimiliki oleh seluruh lapisan

masyarakat, maka pendidikan adalah tanggung jawab keluarga,

masyarakat dan pemerintah. Program pembangunan pendidikan

nasional yang dilakukan saat ini telah mempertimbangkan

kesepakatan-kesepakatan internasional seperti pendidikan untuk

semua (education for all), konvensi hak anak (convention on the right

of child) dan Millenium Development Goals (MDGs) yang secara jelas

menekankan pentingnya pendidikan sebagai salah satu cara

penanggulangan kemiskinan, peningkatan keadilan sosial, dan

lainnya.

Program atau kebijaksanaan pemerintah dewasa ini dalam

bidang pendidikan pada hakekatnya bertujuan untuk memberi

kesempatan seluas-luasnya kepada masyarakat untuk dapat

sekolah. Dengan demikian diharapkan tingkat pendidikan

masyarakat akan lebih baik dan utamanya tingkat melek huruf



terutama pada penduduk usia sekolah (7-18 tahun) akan mencapai

100 persen. Sejauh mana program ini berhasil dilaksanakan

tercermin dari profil pendidikan penduduk yang akan dibahas

dalam uraian berikut, meliputi status pendidikan formal dan tingkat

pendidikan yang ditamatkan.

Indikator makro mendasar dari keberhasilan pendidikan

dalam kemampuan membaca dan menulis adalah tingkat melek

huruf untuk penduduk 10 tahun ke atas, karena kemampuan

membaca dan menulis seseorang berhubungan dengan

kemampuannya menyerap ilmu pengetahuan. Ketidakmampuan

membaca dan menulis disebut buta huruf.

Grafik 3.3 Persentase Penduduk Melek Huruf, 2018

Kabupaten Humbang Hasundutan termasuk kabupaten

dengan persentase melek huruf tinggi hal ini berbanding lurus

dengan tingginya persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang

pernah mengikuti/sedang mengikuti pendidikan setingkat sekolah

dasar dengan 91,19 persen memiliki ijazah SD dan 8,81 persen

tidak memiliki ijazah SD.

Dapat membaca;

99,66

Tidak dapat membaca;

0,34



Kapabilitas Dasar Bidang Ekonomi

Kapabilitas seseorang dalam ekonomi seringkali terbentur

dengan kemiskinan. Uang memiliki arti penting untuk memperluas

pilihan, terutama bagi penduduk miskin. Faktor kemiskinan dapat

menghambat berbagai aspek dalam kehidupan diantaranya

aksesibilitas terhadap fasilitas kesehatan dan pendidikan yang

memadai, padahal kedua aspek tersebut merupakan kapabilitas

dasar dalam pembangunan manusia. Sayangnya menanggulangi

kemiskinan bukan perkara yang mudah karena terkait dengan

berbagai dimensi kehidupan yang saling berpengaruh satu sama

lain.

Pengeluaran atau pendapatan telah memberikan sedikit

gambaran mengenai ukuran pembangunan. Pembangunan manusia

adalah perluasan kebebasan nyata yang dinikmati oleh manusia.

Kebebasan salah satunya bergantung pada faktor ekonomi yang

didalamnya terkandung makna adanya kesetaraan atau

pemerataan (UNDP, 1996).

3.1.6. Struktur Perekonomian Daerah

Kabupaten Humbang Hasundutan merupakan wilayah

dengan penduduk bermata pencaharian utama dari bidang

pertanian. Wilayah agraris tersebut menyumbang 44,49 persen

bagi PDRB Kabupaten Humbang Hasundutan. Meski

berdasarkan hasil Sensus Pertanian 2013, kaum petani

didominasi oleh petani gurem yang memiliki lahan dengan luas

lahan kurang dari 500 meter persegi, namun secara



keseluruhan, sektor lapangan usaha masih menjadi sumber

pencaharian utama masyarakat Humbang Hasundutan.

Grafik 3.4 Persentase Distribusi PDRB Menurut Lapangan Usaha dengan Konstribusi Tertinggi, 2018

Grafik di atas menampilkan urutan lapangan usaha dengan

kontribusi terbesar bagi Produk Domestik Regional Bruto.

Konstributor tertinggi adalah Lapangan Usaha Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan dengan 44,0 persen; diikuti lapangan

usaha Perdagangan Besar-Eceran; Reparasi Mobil-Sepeda Motor

dengan 15,04 persen; di posisi tiga lapangan usaha Konstruksi

dengan 14,49 persen, lapangan usaha Administrasi

Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib dengan

11,30 persen, lapangan usaha Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum sebesar 3,40 persen; dan lapangan usaha lainnya

11,77 persen.

44,00

15,04

14,49

11,30

3,40 11,78

Pertanian, Kehutanan, dan PerikananPerdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda MotorKonstruksiAdministasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial WajibPenyediaan Akomodasi dan Makan MinumLainnya



3.1.7. Pengeluaran per Kapita Penduduk

Pola pengeluaran penduduk dapat menggambarkan sejauh

mana tingkat pembangunan yang terjadi di suatu daerah. Pada

dasarnya jika pola pengeluaran masih didominasi oleh konsumsi

makanan dan minuman artinya wilayah tersebut masih

merupakan wilayah berkembang. Sebaliknya jika pola

pengeluaran didominasi komoditi non makanan maka penduduk

di wilayah tersebut bisa dianggap lebih maju.

Grafik 3.5 Perkembangan Pengeluaran per Kapita (Rupiah/Bulan), 2014-2018

Pengeluaran penduduk untuk kategori makanan dan non

makanan untuk masyarakat Humbang Hasundutan sama-sama

meningkat dan didominasi pengeluaran untuk makanan. Posisi

pengeluaran untuk non makanan masih lebih kecil atau hanya

39,55 persen dibandingkan pengeluaran makanan sebesar 60,45

persen dari total pengeluaran rumahtangga.

Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional yang

diadakan setiap tahun, pada tahun 2014 Rp 358.998 per kapita

per bulan untuk komoditi makanan dan 177.054 per kapita

358.998,00 380.822,00425.510,00

470.711,00517.024,46

177.054,00232.546,00

277.923,00308.059,00

338.237,45

2014 2015 2016 2017 2018

Makanan Non Makanan



untuk komoditi non makanan. Tahun 2015 Rp 380.822 per

kapita per bulan untuk komoditi makanan dan 232.546 per

kapita untuk komoditi non makanan. Tahun 2016 Rp 425.510

per kapita per bulan untuk komoditi makanan dan 277.923 per

kapita untuk komoditi non makanan. Tahun 2017 Rp 470.711

per kapita per bulan untuk komoditi makanan dan Rp 308.059

per kapita untuk komoditi non makanan. Tahun 2018 Rp

517.024 per kapita per bulan untuk komoditi makanan dan Rp

338.237 per kapita per bulan untuk komoditi non makanan.

DISPARITAS

PEMBANGUNAN MANUSIA


Disparitas Pembangunan Manusia

Gambaran Umum Kabupaten Humbang Hasundutan

Kabupaten Humbang Hasundutan berada pada garis 201’-

2028’ Lintang Utara dan 98010’– 98058’Bujur Timur, dengan

ketinggian 330-2.075 m di atas permukaan laut. Luas wilayah

251.765,93 ha terdiri dari 250.271,02 ha daratan dan 1.494,91 ha

danau. Berdasarkan letak geografisnya terhadap Provinsi Sumatera

Utara, kabupaten ini berada di tengah-tengah dengan batas-batas

teritorialnya sebagai berikut.

Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Samosir

Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Utara

Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Tapanuli Tengah

Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Pakpak Bharat

Secara administrasi, sejak dimekarkan tahun 2003,

Kabupaten Humbang Hasundutan di tahun 2017 terdiri dari sepuluh

kecamatan dengan 153 desa dan 1 kelurahan. Ibukota kabupaten

adalah Kecamatan Doloksanggul.

Perbandingan Pembangunan Manusia Antarwilayah

Kesenjangan pembangunan antarwilayah dalam jangka

panjang bisa memberikan dampak pada kehidupan sosial

masyarakat yang secara langsung juga mempengaruhi kualitas

manusianya. Oleh sebab itu, perbandingan pencapaian

pembangunan manusia antar wilayah menjadi sangat penting

sebagai dasar evaluasi pemerintah dalam perumusan kebijakan



yang selanjutnya digunakan dalam rangka peningkatan sumber daya

manusia.

Selama kurun waktu lima tahun, kesenjangan pembangunan

manusia tingkat kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara masih

cukup tinggi namun cenderung semakin menyempit. Kesenjangan

antara IPM kabupaten/kota tertinggi dan terendah selisihnya yaitu

20,23. Kesenjangan di tingkat kabupaten/kota di Provinsi Sumatera

Utara selama empat tahun terakhir terjadi antara Kota Medan

(tertinggi) dengan Kabupaten Nias Barat (terendah).

Grafik 4.1 Perkembangan Selisih Nilai IPM , 2014-2018

Hal yang lebih menarik jika membandingkan pencapaian

pembangunan manusia antarkabupaten dan kota. Tidak dapat

dipungkiri bahwa kota memiliki daya tarik tersendiri dibanding

kabupaten. Kota menyediakan berbagai macam fasilitas yang

memadai sehingga masyarakat dapat melakukan aktivitas dengan

mudah. Kemudahan akses yang tersedia di kota cukup banyak, mulai

dari pendidikan, kesehatan, ekonomi, sosial, dan lain sebagainya.

20,72

20,62

20,31

20,42

20,23

2014 2015 2016 2017 2018



Oleh karena itu, secara fisik umumnya kota jauh lebih maju

dibanding kabupaten.

Di tahun yang sama, perbedaan kemajuan antara kota

dengan kabupaten di Provinsi Sumatera Utara begitu terlihat. Kota

yang telah berstatus pembangunan manusia “tinggi” telah mencapai

75 persen. Sementara di wilayah kabupaten, hanya 24 persen

kabupaten yang telah berhasil mencapai status pembangunan

manusia “tinggi”. Ditambah lagi, masih terdapat sekitar 16 persen

kabupaten yang berstatus pembangunan manusia “rendah”. Tetapi,

tidak terdapat kota dengan status pembangunan manusia “rendah”.



Fenomena kesenjangan di kota dan kabupaten juga terjadi

pada semua dimensi pembangunan manusia, baik kesehatan,

pendidikan, maupun standar hidup yang layak. Selama tahun 2011

hingga 2016, kesenjangan yang terjadi di kabupaten lebih kecil bila

dibanding dengan kesenjangan yang terjadi di kota. Hal ini terjadi

Kota Kabupaten

IPM 74,48

Kab. Toba Samosir

Kota Gunung Sitoli

IPM 68,33

Kota Medan

IPM 80,65

IPM 60,42

Kab. Nias Barat



pada semua dimensi, kecuali dimensi pendidikan. Fenomena yang

menarik justru terjadi pada dimensi ini dimana kesenjangan yang

terjadi di kabupaten lebih tinggi bila dibandingkan dengan

kesenjangan yang terjadi di kota.

Diantara ketiga dimensi pembangunan manusia, nampaknya

dimensi standar hidup yang layak memiliki fenomena yang cukup

Tinggi

70 ≤ IPM < 80

Sangat Tinggi

IPM > 80

Sedang

60 ≤ IPM < 70

Rendah

IPM < 60

Kategori IPM

- -

46% 54%

12,5

%

87%

6% -



menarik. Kesenjangan pengeluaran per kapita yang terjadi di kota

lebih tinggi dibandingkan dengan kesenjangan yang terjadi di

kabupaten dengan angka yang hampir mendekati. Namun

perkembangan kesenjangan keduanya selama empat tahun justru

cenderung semakin memburuk. Dengan demikian, dimensi ini juga

perlu mendapat perhatian khusus agar kesenjangan pembangunan

manusianya tidak semakin melebar.

Perbandingan Dimensi Kesehatan Antarwilayah

Seiring dengan kesehatan masyarakat Provinsi Sumatera

Utara yang semakin membaik, kesenjangan kesehatan

antarkabupaten/kota pun semakin mengecil. Hal ini dapat dilihat

dari jarak antara Angka Harapan Hidup (AHH) tertinggi dengan

Angka Harapan Hidup terendah.

Grafik 4.2 Perkembangan Selisih Nilai Angka Harapan Hidup (tahun), 2014-2018

Tahun 2018 kesenjangan AHH antarkabupaten/kota sebesar

10,69, tergolong masih tinggi namun masih dalam tren menurun.

10,51

10,7110,69

10,6610,69

2014 2015 2016 2017 2018



Dalam hal ini, upaya-upaya untuk pemerataan pembangunan

kesehatan masyarakat harus terus digalakkan. Tentunya, harus

mempertimbangkan daerah yang menjadi prioritas agar

kesenjangan juga semakin mengecil

Perbandingan Dimensi Pendidikan Antarwilayah

Seiring dengan perbaikan kualitas kesehatan, dalam kurun

waktu 2014-2018, pendidikan di Indonesia menunjukkan

perkembangan yang baik. Harapan lama sekolah penduduk 7 tahun

semakin meningkat. Begitu pula dengan rata-rata lama sekolah

penduduk usia 25 tahun ke atas yang semakin meningkat dari tahun

ke tahun.

Grafik 4.3 Perkembangan Selisih Harapan Lama Sekolah (tahun), 2014-2018

Kesenjangan capaian pembangunan pendidikan yang

ditunjukkan dengan rentang angka harapan lama sekolah tertinggi

dan terendah di kabupaten/kota semakin membaik. Selisihnya

cenderung berfluktuatif sejak 2014 hingga 2018, yang berarti bahwa

2,24 2,19

1,82

2,33

2,59

2014 2015 2016 2017 2018



upaya untuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk sekolah

masih dalam upaya pemerataan di seluruh Provinsi Sumatera Utara.

Kesenjangan angka harapan lama sekolah tingkat

kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara terjadi akibat

perbedaan capaian antara Kota Medan dengan Kabupaten Nias. Pada

tahun 2018, rata-rata penduduk usia 7 di Medan dapat berpotensi

menempuh pendidikan selama 14 tahun. Di tahun yang sama,

penduduk usia 7 tahun di Nias hanya berpotensi menempuh

pendidikan selama 12 tahun.

Pola yang sama terjadi pada indikator rata-rata lama

sekolah. Selama setengah dasawarsa, kesenjangan yang terjadi

antara kabupaten/kota di Provinsi Sumatera Utara dengan capaian

rata-rata lama sekolah tertinggi dengan terendah cenderung

menurun. Artinya, perubahan pendidikan di kabupaten/kota

terendah cukup menunjukkan perkembangan yang signifikan.

Perbandingan Dimensi Pengeluaran Rumah Tangga Antarwilayah

Dimensi standar hidup yang layak menjadi salah satu kunci

penting dalam membangun kualitas kehidupan manusia. Dimensi ini

diproksi dengan indikator pengeluaran per kapita. Selama kurun

waktu 2014 hingga 2018, pengeluaran per kapita Provinsi Sumatera

Utara terus meningkat. Namun, hal itu masih menyisakan persoalan

kesenjangan antarwilayah.

Secara metodologi, pengeluaran per kapita pada bagian ini

sedikit berbeda dengan pengeluaran per kapita pada bab

sebelumnya dimana masyarakat Humbang Hasundutan memiliki



pengeluaran per kapita untuk konsumsi makanan dan non makanan

tahun 2018 sebesar Rp 855.262 per kapita per bulan.

Grafik 4.4 Perkembangan Selisih Pengeluaran per Kapita (ribu Rupiah), 2014-2018

Pengeluaran per kapita pada bagian ini merupakan agregat

penghitungan setahun, selain itu telah dilakukan pembobotan

terhadap variasi komoditi yang dikonsumsi. Hal ini bertujuan agar

angka setiap kabupaten/kota di seluruh Indonesia dapat

dibandingkan terutama untuk paritas daya belinya. Pembobotan

inilah yang menjadikan data pengeluaran per kapita dalam IPM

lebih menggambarkan disparitas antar wilayah

8828,44

8983,399002,00

9019,00 9028,00

2014 2015 2016 2017 2018

KESIMPULAN



Berdasarkan hasil analisis data Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

untuk periode 2013-2017 didapat beberapa kesimpulan, antara lain:

1. Tren pembangunan manusia di Humbang Hasundutan secara umum

meningkat dari tahun ke tahun. Tahun 2018 Capaian IPM Humbang

Hasundutan adalah 67,96 atau naik 0,98 poin dari 67,30 di tahun 2017.

2. Komponen-komponen IPM yang mengalami peningkatan yaitu:

3. Capaian IPM Humbang Hasundutan masih berada dalam kategori “sedang”

dan berada pada peringkat 26 dari 33 kabupaten/kota di Provinsi Sumatera

Utara.

4. Selisih IPM antara Kabupaten Humbang Hasundutan dengan Kota Medan

yang memiliki IPM tertinggi adalah 12,69 poin.

5. Selisih indikator Angka Harapan Hidup antara Kabupaten Humbang

Hasundutan dengan Kota Pematang Siantar yang memiliki Angka Harapan

Hidup tertinggi adalah 4,24 poin.

6. Selisih indikator Harapan Lama Sekolah antara Kabupaten Humbang

Hasundutan dengan Kota Padangsidimpuan yang memiliki Harapan Lama

Sekolah tertinggi adalah 1,47 poin

7. Pengeluaran per kapita penduduk Humbang Hasundutan rata-rata

bertumbuh sebesar 2,94 persen per tahun dengan tingkat pertumbuhan

terendah selama lima tahun terakhir adalah tahun 2014 dengan nilai

pertumbuhan 0,99 persen dan tertinggi di tahun 2017 dengan nilai

pertumbuhan 3,88 persen.

8. Berdasarkan perbandingan dengan kabupaten yang berbatasan dengan

Kabupaten Humbang Hasundutan seperti Kabupaten Tapanuli Utara,

Kabupaten Toba Samosir, dan Kabupaten Samosir dapat terlihat bahwa:

a. Kabupaten Toba Samosir memiliki IPM tertinggi dengan 74,48 dan

Humbang Hasundutan memiliki IPM terendah dengan 67,96



b. Kabupaten Tapanuli Utara memiliki Harapan Lama Sekolah

tertinggi dengan 13,66 tahun dan Kabupaten Samosir memiliki

Harapan Lama Sekolah terendah dengan 13,44 tahun.

c. Kabupaten Samosir memiliki Angka Harapan Hidup tertinggi

dengan 70,87 tahun dan Kabupaten Tapanuli Utara memiliki

Angka Harapan Hidup terendah dengan 68,11 tahun.

d. Kabupaten Toba Samosir memiliki tingkat pengeluaran per kapita

tertinggi dengan 12,09 juta Rupiah per tahun dan Kabupaten

Humbang Hasundutan memiliki tingkat pengeluaran per kapita

terendah dengan 7,63 juta Rupiah per tahun.

9. IPM merupakan indeks komposit yang digunakan untuk mengukur

pembangunan manusia di suatu wilayah sekaligus dapat menjadi

pembanding disparitas pembangunan manusia antar wilayah dengan

indikator yang dianggap relevan untuk mewakili kualitas hidup

manusia.

LAMPIRAN

Lampiran


KOMODITI KEBUTUHAN POKOK SEBAGAI DASAR PENGHITUNGAN DAYA BELI (PPP)

Makanan Non Makanan

Beras Jeruk Bawang putih Rokok kretek filter Transportasi/ pengangkutan umum

Tepung Terigu Mangga Cabe merah Rokok kretek tanpa filter Pos dan Telekomunikasi

Ketela pohon /singkong

Salak Cabe rawit Rokok putih Pakaian jadi laki-laki dewasa

Kentang Pisang ambon Tahu Rumah sendiri/bebas sewa

Pakaian jadi perempuan dewasa

Tongkol/tuna/ cakalang

Pisang raja Tempe Rumah kontrak Pakaian jadi anak-anak

Kembung Pisang lainnya Nasi campur/rames Rumah sewa Alas kaki

Bandeng Pepaya Nasi goreng Rumah dinas Minyak pelumas

Mujair Minyak kelapa Nasi putih Listrik Meubelair

Mas Minyak goreng lainnya

Lontong/ketupat sayur

Air PAM Peralatan rumah tangga

Lele Kelapa Soto/gule/sop /rawon/cincang

LPG Perlengkapan perabot rumah tangga

Ikan segar lainnya Gula pasir Sate/tongseng Minyak tanah Alat-alat dapur/makan

Daging sapi Teh Mie bakso/mie rebus/mie goreng

Lainnya (batu baterai, aki, korek, obat nyamuk dll)

Daging ayam ras Kopi Makanan ringan anak

Perlengkapan mandi

Daging ayam kampung

Garam Ikan (goreng/bakar dll)

Barang kecantikan

Telur ayam ras Kecap Ayam/daging (goreng dll)

Perawatan kulit, muka, kuku, rambut

Susu kental manis Penyedap masakan/vetsin

Makanan jadi lainnya

Sabun cuci

Susu bubuk Mie instan Air kemasan galon Biaya RS Pemerintah

Susu bubuk bayi Roti manis/roti lainnya

Minuman jadi lainnya

Biaya RS Swasta

Bayam Kue kering Es lainnya Puskesmas/pustu

Kangkung Kue basah Praktek dokter/poliklinik

Kacang panjang Makanan gorengan

SPP

Bawang merah Gado-gado/ ketoprak

Bensin


Lampiran

IPM Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Nias 57,98 58,85 59,75 60,21 60,82

02 Mandailing Natal 63,42 63,99 64,55 65,13 65,83

03 Tapanuli Selatan 67,22 67,63 68,04 68,69 69,10

04 Tapanuli Tengah 66,16 67,06 67,27 67,96 68,27

05 Tapanuli Utara 70,70 71,32 71,96 72,38 72,91

06 Toba Samosir 72,79 73,40 73,61 73,87 74,48

07 Labuhan Batu 70,06 70,23 70,50 71,00 71,39

08 Asahan 67,51 68,40 68,71 69,10 69,49

09 Simalungun 70,89 71,24 71,48 71,83 72,49

10 Dairi 67,91 69,00 69,61 70,36 70,89

11 Karo 71,84 72,69 73,29 73,53 73,91

12 Deli Serdang 71,98 72,79 73,51 73,94 74,92

13 Langkat 68,00 68,53 69,13 69,82 70,27

14 Nias Selatan 57,78 58,74 59,14 59,85 60,75

15 Humbang Hasundutan 65,59 66,03 66,56 67,30 67,96

16 Pakpak Barat 65,06 65,53 65,81 66,25 66,63

17 Samosir 67,80 68,43 68,82 69,43 69,99

18 Serdang Bedagai 67,78 68,01 68,77 69,16 69,69

19 Batu Bara 65,50 66,02 66,69 67,20 67,67

20 Padang Lawas Utara 66,50 67,35 68,05 68,34 68,77

21 Padang Lawas 65,50 65,99 66,23 66,82 67,59

22 Labuhan Batu Selatan 68,59 69,67 70,28 70,48 70,98

23 Labuhan Batu Utara 69,15 69,69 70,26 70,79 71,08

24 Nias Utara 59,18 59,88 60,23 60,57 61,08

25 Nias Barat 57,54 58,25 59,03 59,56 60,42

71 Kota Sibolga 71,01 71,64 72,00 72,28 72,65

72 Kota Tanjung Balai 66,05 66,74 67,09 67,41 68,00

73 Kota Pematang Siantar 75,83 76,34 76,90 77,54 77,88

74 Kota Tebing Tinggi 72,13 72,81 73,58 73,90 74,50

75 Kota Medan 78,26 78,87 79,34 79,98 80,65

76 Kota Binjai 72,55 73,81 74,11 74,65 75,21

77 Kota Padang Sidempuan 71,88 72,80 73,42 73,81 74,38

78 Kota Gunung Sitoli 65,91 66,41 66,85 67,68 68,33

SUMATERA UTARA 68,87 69,51 70,00 70,57 71,18

Lampiran


Angka Harapan Hidup Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Nias 68,87 68,97 69,07 69,18 69,43



04 Tapanuli Tengah 66,49 66,59 66,62 66,66 66,82

05 Tapanuli Utara 67,25 67,55 67,71 67,86 68,11

06 Toba Samosir 69,04 69,14 69,25 69,36 69,59

07 Labuhan Batu 69,26 69,36 69,40 69,44 69,60

08 Asahan 67,27 67,37 67,47 67,57 67,79

09 Simalungun 70,24 70,34 70,43 70,53 70,75

10 Dairi 67,48 67,78 67,95 68,13 68,41

11 Karo 70,42 70,62 70,69 70,77 70,97

12 Deli Serdang 70,80 71,00 71,06 71,11 71,31

13 Langkat 67,33 67,63 67,79 67,94 68,22

14 Nias Selatan 67,16 67,66 67,83 68,00 68,24


16 Pakpak Barat 64,45 64,85 64,95 65,05 65,27

17 Samosir 69,66 70,26 70,47 70,68 70,87

18 Serdang Bedagai 67,27 67,47 67,63 67,79 68,08

19 Batu Bara 65,50 65,80 65,95 66,10 66,38


21 Padang Lawas 66,01 66,31 66,40 66,50 66,69



24 Nias Utara 68,49 68,59 68,68 68,77 69,98

25 Nias Barat 67,64 67,94 68,10 68,28 68,50

71 Kota Sibolga 67,40 67,70 67,87 68,05 68,36




75 Kota Medan 72,18 72,28 72,34 72,40 72,64

76 Kota Binjai 71,39 71,59 71,67 71,75 71,95



SUMATERA UTARA 68,04 68,29 68,33 68,37 68,61


Lampiran

Harapan Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Nias 11,45 11,77 12,09 12,12 12,13



04 Tapanuli Tengah 12,21 12,40 12,87 12,65 12,66

05 Tapanuli Utara 13,14 13,19 14,01 13,65 13,66

06 Toba Samosir 13,16 13,18 12,85 13,25 13,26

07 Labuhan Batu 12,56 12,57 12,45 12,59 12,60

08 Asahan 12,15 12,49 12,52 12,53 12,56

09 Simalungun 12,63 12,69 12,64 12,71 12,75

10 Dairi 12,05 12,80 12,84 13,06 13,07

11 Karo 11,89 12,22 12,85 12,71 12,73

12 Deli Serdang 12,11 12,52 12,69 12,90 13,32

13 Langkat 12,69 12,70 12,31 12,72 12,75

14 Nias Selatan 11,48 11,96 11,61 11,98 12,20


16 Pakpak Barat 13,78 13,80 11,73 13,82 13,83

17 Samosir 13,39 13,41 12,73 13,43 13,44

18 Serdang Bedagai 12,29 12,31 12,54 12,55 12,57

19 Batu Bara 11,94 11,96 12,89 12,49 12,52


21 Padang Lawas 12,90 12,91 12,60 12,99 13,00



24 Nias Utara 11,86 12,40 12,33 12,57 12,58

25 Nias Barat 11,87 12,33 12,60 12,61 12,66

71 Kota Sibolga 12,76 13,10 12,39 13,12 13,13




75 Kota Medan 13,69 13,97 13,91 14,45 14,72

76 Kota Binjai 13,00 13,56 13,44 13,58 13,59



SUMATERA UTARA 12,61 12,82 13,00 13,10 13,14

Lampiran


Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Nias 4,75 4,76 5,15 4,85 4,67



04 Tapanuli Tengah 7,55 8,02 7,72 8,36 7,98

05 Tapanuli Utara 9,05 9,31 8,49 9,53 9,65

06 Toba Samosir 9,83 10,08 9,13 9,74 10,34

07 Labuhan Batu 8,68 8,75 8,78 9,11 8,93

08 Asahan 7,98 8,32 8,15 8,46 8,39

09 Simalungun 8,70 8,80 8,86 8,95 9,18

10 Dairi 8,59 8,69 8,47 9,20 9,29

11 Karo 9,33 9,50 9,12 9,48 9,43

12 Deli Serdang 9,46 9,48 10,35 9,70 9,92

13 Langkat 7,85 7,92 8,38 8,51 8,37

14 Nias Selatan 4,64 4,64 4,37 5,06 5,39


16 Pakpak Barat 8,39 8,45 8,08 8,04 8,21

17 Samosir 8,57 8,84 8,41 8,58 9,14

18 Serdang Bedagai 8,04 8,08 8,34 8,13 8,51

19 Batu Bara 7,72 7,74 7,44 7,83 7,73


21 Padang Lawas 8,16 8,40 8,27 8,33 8,77



24 Nias Utara 6,05 6,06 6,01 6,08 5,80

25 Nias Barat 5,73 5,74 5,77 5,40 6,12

71 Kota Sibolga 9,83 9,85 9,17 9,77 9,91




75 Kota Medan 10,88 11,00 11,18 11,25 11,37

76 Kota Binjai 9,77 10,28 9,92 10,58 10,75



SUMATERA UTARA 8,93 9,03 9,12 9,25 9,34


Lampiran

Pengeluaran per Kapita Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara, 2014-2018

Kabupaten/Kota 2014 2015 2016 2017 2018

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01 Nias 5.980 6.234 6.409 6.629 6.941

02 Mandailing Natal 9040 9.096 9.237 9.385 9.653

03 Tapanuli Selatan 10.593 10.623 10.821 10.955 11.209

04 Tapanuli Tengah 9.489 9.555 9.694 9.852 10.067

05 Tapanuli Utara 10.964 11.079 11.242 11.407 11.607

06 Toba Samosir 11.250 11.535 11.687 11.846 12.095

07 Labuhan Batu 10.325 10.356 10.559 10.760 11.053

08 Asahan 9.988 10.067 10.288 10.477 10.735

09 Simalungun 10.597 10.728 10.855 11.055 11.311

10 Dairi 9.642 9.708 10.190 10.395 10.492

11 Karo 11.548 11.800 11.925 12.059 12.367

12 Deli Serdang 11.065 11.359 11.683 11.891 12.132

13 Langkat 10.062 10.364 10.567 10.784 11.088

14 Nias Selatan 6.329 6.454 6.647 6.792 6.941

15 Humbang Hasundutan 6.736 6.889 7.135 7.412 7.630

16 Pakpak Barat 7.364 7.469 7.641 7.913 8.099

17 Samosir 7.667 7.698 7.813 8.163 8.348

18 Serdang Bedagai 10.042 10.110 10.246 10.551 10.737

19 Batu Bara 9.370 9.692 9.886 10.084 10.385

20 Padang Lawas Utara 9.171 9.363 9.600 9.737 9.912

21 Padang Lawas 7.910 7.955 8.094 8.445 8.772

22 Labuhan Batu Selatan 10.111 10.319 10.712 10.892 11.280

23 Labuhan Batu Utara 11.147 11.201 11.278 11.510 11.730

24 Nias Utara 5.580 5.627 5.770 5.835 6.041

25 Nias Barat 5.156 5.207 5.391 5.594 5.817

71 Kota Sibolga 10.623 10.765 11.034 11.221 11.405

72 Kota Tanjung Balai 10.133 10.326 10.577 10.778 11.102

73 Kota Pematang Siantar 11.204 11.388 11.878 12.106 12.290

74 Kota Tebing Tinggi 10.918 11.393 11.747 12.055 12.434

75 Kota Medan 13.984 14.191 14.393 14.613 14.845

76 Kota Binjai 10.058 10.098 10.342 10.487 10.750

77 Kota Padang Sidempuan 9.623 9.668 10.198 10.464 10.795

78 Kota Gunung Sitoli 6.685 6.742 6.963 7.300 7.639

SUMATERA UTARA 9.391 9.563 9.744 10.036 10.391

BADAN PUSAT STAT IST IK KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN

Jl. Kol. P.H. Purba, Desa Purba Dolok, Doloksanggul 22457 Tlp. (0633) 31554; Fax (0633) 31667; email: [email protected]

indeks pembangunan manusia · ipm merupakan tingkatan status pembangunan manusia di suatu wilayah...

Documents