implementasi undang-undang nomor 11 tahun 2016 … · allah swt dzat yang maha sempurna yang tak...

i

IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016

TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM

RANGKA MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN

KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI INDONESIA (Studi Pada Kantor

Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Alifia Dea Waharestri

E0013038

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)






Oleh


E0013038

Disetujui untuk di pertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 10 Mei 2017

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Wasis Sugandha SH.MH Wida Astuti S.H., M.H

NIP. 196502131990021001 NIP.19600715198803200

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)






Oleh


E0013038

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari/Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1.

2.

3.

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.

NIP. 1960110719860110

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Alifia Dea Waharestri

NIM : E0013038

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 Tentang Pengampunan

Pajak (Tax Amnesty) Dalam Rangka Mewujudkan Pemenuhan Hak dan

Kewajiban Wajib Pajak di Indonesia (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak

Pratama Kota Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan

karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini di beri tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (skripsi) ini.


yang membuat pernyataan


E0013038

v

MOTTO

“Man Jadda WaJada. Man Shabara Zhafira. Man Sala Ala Darbi Washala”

(Barangsiapa bersungguh-sungguh pasti akan mendapatkan hasil. Barang siapa

yang bersabar pasti beruntung. Barang siapa yang menapaki jalanNya maka akan

sampai ke tujuan).

Janganlah membanggakan dan menyombongkan diri dari apa yang sudah kita

peroleh, turut dan ikutilah ilmu. Jadilah seperti padi yang semakin berisi semakin

tunduk dan semakin bersyukur kepada Sang Pencipta.

(Anonym)

Where there is a will there is a way. Dimana ada kemauan disitu pasti ada jalan.

(Anonym)

Ngluruk Tanpa Bala, Menang Tanpa Ngasorake, Sekti Tanpa Aji-Aji, Sugih

Tanpa Bandha (Berjuang tanpa perlu membawa massa, menang tanpa

merendahkan, berwibawa tanpa mengandalkan kekuasaan, kaya tanpa didasari

kebendaan)

(Filsafat Jawa)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Dengan segala puji syukur dan kerendahan hati, Penulis mempersembahkan

Karya (Skripsi) ini kepada :

1. Allah SWT Dzat yang Maha Sempurna yang tak henti-hentinya

memberikan segala kemudahan dan Nikmat-NikmatNya kepada penulis.

2. Nabi Muhammad SAW yang menjadi junjungan dan Insipirasi penulis.

3. Orang Tua Penulis yang tak pernah lelah dan mengeluh untuk

mengirimkan doa, semangat serta motivasi selama penulis menyelesaikan

perkuliahan.

4. David Ryan Adhana selaku adik penulis dan keluarga besar yang selalu

menghibur dan memberikan semangat kepada penulis selama menempuh

bangku perkuliahan.

5. Chyntia Regita, Dwinanda Budi Utomo dan Nurseto Kidung Gumelar

selaku sahabat-sahabat penulis sejak SMP yang senantiasa menghibur,

menemani dalam suka maupun duka dan memberikan support kepada

penulis.

6. Andra Sheilamona dan Finda Luthfiany selaku sahabat penulis sejak SMA

yang senantiasa menghibur dan memberikan support kepada penulis.

7. Bella Rihandita Adela, Cyintia Purnamaningrum, Dian Anggun Larasati,

Iklima Nurul Fatin, Desy Ayu, Sisca Audina dan Yusnita Ibrahim selaku

sahabat-sahabat penulis yang senantiasa menemani penulis dikala senang

maupun sedih serta membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

8. Asri Nur Cahyaningrum, Rafika Emi Rochayati, Kunti Karisma Media dan

Prista Prasiwi selaku sahabat penulis yang senantiasa menemani penulis

dikala senang maupun sedih serta membantu penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

9. Keluarga besar Tim Futsal Putri FH UNS Lady Justice yang senantiasa

memberikan dukungan dan support kepada penulis dalam menyelesaikan

skripsi ini.

10. Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii

ABSTRAK

Alifia Dea Waharestri, E0013038, IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG

NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK DALAM

RANGKA PEMENUHAN HAK DAN KEWAJIBAN WAJIB PAJAK DI

INDONESIA (Studi Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pengampunan

pajak sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pengampunan Pajak di Kota Surakarta. Selain itu juga ingin mengetahui

hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan pengampunan pajak tersebut. Penelitian

ini menggunakan metode penelitian empiris atau sosiologis yang bersifat

deskriptif. Adapun data yang digunakan adalah data primer yaitu data yang

diperoleh secara langsung dari responden melalui wawancara, serta data sekunder

yaitu data yang diperoleh dari literatur serta penelitian yang terdahulu. Metode

untuk menganalisis data pada penelitian ini menggunakan metode kualitatif

analisis yaitu disamping mengumpulkan dan menyusun data juga berusaha

menjelaskan, menganalisis, dan memberikan kesimpulan. Teknik pengumpulan

data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah melalui wawancara dengan

petugas pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kota Surakarta dan

beberapa wajib pajak yang mengikuti pengampunan pajak di Kota Surakarta, dan

studi kepustakaan yaitu perolehan data yang diperoleh dari mengumpulkan

peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen, literatur dan sumber

kepustakaan lainnya serta penelitian yang terdahulu. Hasil penelitian ini dapat

disimpulkan bahwa pelaksanaan pengampunan pajak di Kota Surakarta telah

dilaksanakan sesuai dengan prosedur dan tata cara yang ditetapkan dalam

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang Pengampunan Pajak. Proses

pengampunan pajak itu sendiri sudah dilaksanakan dengan baik oleh Kantor

Pelayanan Pajak (KPP) Pratama dan wajib pajak terbukti dengan terpenuhinya

hak dan kewajiban wajib pajak, selain itu antusiasme masyarakat di Kota

Surakarta cenderung tinggi dibuktikan dengan jumlah wajib pajak yang mengikuti

pengampunan pajak sebanyak 9.028 peserta. Dengan demikian pelaksanaan

pengampunan pajak di Kota Surakarta sudah sesuai dengan Undang-Undang

Nomor 11 Tahun 2016.

Kata Kunci : Pajak, Pengampunan, Wajib Pajak

viii

ABSTRACT

Alifia Dea Waharestri, E0013038, THE IMPLEMENTATION OF LAW

NUMBER 11 YEAR OF 2016 ON TAX AMNESTY IN ORDER TO

FULFILLMENT OF THE RIGHTS AND OBLIGATIONS OF TAXPAYERS

IN INDONESIA (Study On Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta)

This research aims to determine implementation of tax amnesty in accordance

with Law Number 11 Year of 2016 On Tax Amnesty in Surakarta City. In

addition, also determine the barrier that occur in the implementation of tax

amnesty. This research use of descriptive method of empirical or sociological

research. The data used primary data include data obtained directly from

respondents through interviews, and secondary data include data obtained from

the literature and previous research. Methods for analyzing data in this research

use of qualitative methods of analysis in addition to collecting and compiling data

also try to explain, analyze, and give conclusions. Data collection techniques used

in this research through an interview with the tax officer in Kantor Pelayanan

Pajak (KPP) Pratama Surakarta city and some tax payers which follow tax

amnesty in Surakarta city, and the study of literature that acquisition of data

obtained from collecting legislation, documents, literature and other literary

sources and previous research. From the results of research can be concluded that

implementation of tax amnesty in Surakarta city has been implemented in

accordance with the procedures and procedures stipulated in Law Number 11

Year of 2016 On Tax Amnesty. Tax amnesty process itself has been well

implemented by the Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama and proven tax

payers with the fulfillment of tax payers' rights and obligations, in addition to the

enthusiasm of people in Surakarta city tend to be high proven with the amount of

taxpayers that follow tax amnesty of 9.028 participants. Thus the implementation

tax amnesty in Surakarta city are in accordance with Law Number 11 Year of

2016.

Keywords: Tax, Amnesty, Tax payers.

ix

KATA PENGANTAR

Penulis mengucapkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah

SWT Tuhan semesta alam, karena atas kehadirat dan segala nikmat-Nya penulis

dapat menyelesaikan karya tulis (skripsi) dengan judul : IMPLEMENTASI

UNDANG-UNDANG NOMOR 11 TAHUN 2016 TENTANG

PENGAMPUNAN PAJAK (TAX AMNESTY) DALAM RANGKA

MEWUJUDKAN PEMENUHAN HAK DAN KEWAJIBAN WAJIB PAJAK

DI INDONESIA (STUDI PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK

PRATAMA KOTA SURAKARTA). Sholawat dan Salam tak pernah lupa

penulis panjatkan pada Junjungan Besar Nabi Muhammad SAW yang kita

tunggu-tunggu syafaatnya di Yaumul Qiyamah kelak.

Penulisan hukum ini membahas tentang pelaksanaan program

pengampunan pajak yang sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016

tentang Pengampunan Pajak di Kota Surakarta. Penulis menyadari bahwa

penulisan skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan, kendala dan hambatan.

Penulisan ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya berkat bimbingan, saran,

dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, dengan

kerendahan hati, penulis ingin menyampaikan penghargaan dan ucapan terima

kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H,S.H.,M.M selaku Ketua Bagian

Hukum Administrasi Negara.

4. Bapak Wasis Sugandha, S.H,.M.H,.M.H selaku Dosen Pembimbing I yang

selalu sabar dan meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk memberikan

segala pengarahan dan bimbingannya serta motivasi sehingga penulis

mampu menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan

tepat pada waktunya.

x

5. Ibu Wida Astuti, S.H,.M.H selaku Dosen Pembimbing II yang selalu sabar

dan meluangkan waktu, pikiran dan tenaga untuk memberikan segala

pengarahan dan bimbingannya serta motivasi sehingga penulis mampu

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan tepat pada

waktunya.

6. Bapak Sutapa Mulja Widada, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa

studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Bapak Agus Rianto, S.H., M.Hum. selaku pengganti Pembimbing

Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama masa

studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

8. Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh studi.

9. Kawan-kawan penulis di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang

menemani penulis selama masa studi.

10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu disini yang

telah membantu penulis hingga terselesaikannya penulisan hukum

(skripsi) ini.

Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam menyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini, apabila ada kekurangan maka hal tersebut tidak

lepas dari keterbatasan penulis dalam mengkaji penelitian ini. Semoga

penulisan skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu khususnya di bidang

Ilmu Hukum dan dapat dijadikan sebagai sumber bagi peneliti selanjutnya.


Penulis,

Alifia Dea W

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL .................................................................................. i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI ......................................................................... iii

PERNYATAAN .......................................................................................... iv

MOTTO ...................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................. vii

ABSTRACT ................................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ................................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 8

E. Metode Penelitian............................................................................ 9

F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori................................................................................ 16

1. Tinjauan tentang Pajak ............................................................. 16

2. Tinjauan tentang Pengampunan Pajak ..................................... 30

3. Tinjauan tentang Implementasi Hukum ................................... 35

4. Tinjauan tentang Penegakan Hukum........................................ 36

B. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 38

xii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Profil Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kota Surakarta ................. 40

B. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pengampunan Pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Kota

Surakarta ......................................................................................... 47

C. Hambatan Pengampunan Pajak di Kota Surakarta Beserta Solusinya

......................................................................................................... 66

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................................... 69

B. Saran ................................................................................................ 72

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 73

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Daftar Wajib Pajak di KPP Pratama Kota Surakarta ..................... 48

Tabel 2 Tarif Uang Tebusan Pengampunan Pajak ...................................... 52

Tabel 3 Jumlah Pemasukan Pengampunan Pajak ....................................... 65

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Model Analisis Interaktif ......................................................... 14

Gambar 2 Kerangka Pemikiran ................................................................. 38

Gambar 3 Struktur Organisasi KPP Pratama Kota Surakarta ................... 42

implementasi undang-undang nomor 11 tahun 2016 … · allah swt dzat yang maha sempurna yang tak...

Documents