implementasi sistem pengendalian intern · tuhan yesus kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia...

26
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET BERSEJARAH DI ISTANA NEGARA JAKARTA (Studi Empiris pada Aset Koleksi Istana di Istana Negara) Untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar derajat S1 Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Negeri Sebelas Maret Diajukan oleh: Paulo Ronald S. NIM: 1314103 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

Upload: phungthuy

Post on 23-May-2019

215 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET

BERSEJARAH DI ISTANA NEGARA JAKARTA

(Studi Empiris pada Aset Koleksi Istana di Istana Negara)

Untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar derajat S1

Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Negeri Sebelas Maret

Diajukan oleh:

Paulo Ronald S.

NIM: 1314103

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

Page 2: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

Page 3: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

Page 4: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

Page 5: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

MOTTO

With GOD everything is possible, nothing is impossible (Annonimous)

Why you chose to become ordinary,

while you could choose to become special (Myself)

Life is too short,

To wear boring clothes (Carly Cushnie and Michelle Ochs)

Never judged books from it’s cover,

You have to read it’s synopsis first (Myself)

Be fun, be young, be fearless, and be fabolous (Myself)

Style is a way to say who you are,

Without having to speak (Rachel Zoe)

Being different is not a sin,

But it is beautiful (Myself)

Dreams, believes and

Make it happens (Agnez Monica)

Page 6: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada ....

Tuhan Yesus Kristus dan Opung Boruku (Alm.)

Tempatku curhat dan berkeluh kesah

Tentang bagaimana beratnya menjadi berbeda

Tempatku berharap dan bermimpi

Bahwa menjadi berbeda merupakan kekuatan, bukan kelemahan

All My True Best Friends Forever (TBFF)

Without all of you bi*tchster,

I should be fall a long time ago

I’m so grateful to have all of you

Thank you for always being there for me and

Thank you for always being you

Papi dan Mami

Terima kasih untuk nasihat dan tegurannya selama ini

Walaupun tegurannya keras bagiku,

Tetapi itu menjadi lecutan dan bara api di hatiku

Untuk membuktikan bahwa aku bisa dan omongan kalian salah

Page 7: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat,

hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan baik, lancar dan tepat waktu. Skripsi ini disusun untuk

memenuhi sebagian prasyarat untuk mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan

akuntansi program studi S1 jurusan akuntansi transfer, Fakultas Ekonomi dan

Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret.

Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada pihak - pihak yang telah

berjasa membantu dalam pembuatan skripsi ini, sehingga pada kesempatan ini

dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat penulis menyampaikan

terima kasih yang sebesar - besarnya atas bantuannya. Oleh karena itu, penulis

mengucapkan terima kasih yang sedalam - dalamnya kepada:

1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas

Maret Surakarta;

2. Dr. Ardan Adiperdana, Ak., MBA., CA, CFrS., selaku Kepala Badan

Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP);

3. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

Page 8: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

5. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi. Terima kasih atas

keikhlasan dan pengorbanan materiil maupun spiritual dalam membimbing

dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.

6. J.A. Simanungkalit, B.St. dan D. br. Hutagalung, selaku papi dan mami di

rumah yang selalu menegur dan mengingatkan penulis untuk dapat

menjadi sosok yang lebih baik;

7. J.N.P. Simanungkalit, selaku adik penulis satu - satunya, walaupun kita

sering beradu argumen tetapi abang akan selalu sayang sama kamu;

8. D‟chantique family (Ludovicus A.P., Ricky A. Damanik, dan Devi M.A.

Simanjuntak), selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk

selalu mendukung dalam hal apapun juga semenjak kita sekelas di

Diploma III STAN dahulu;

9. The Gre-ight (Yudiyanto, Gema P.Y. „majema‟, Ridhonny M.H.H.

„udung‟, Erry D.P. „owook‟, Nurul S. „oni.kun‟, Putri S. „putzy‟), selaku

My True Best Friends Forever, terima kasih untuk selalu mendukung

dalam hal apapun juga dan sudah mau penulis repotkan selalu dalam

berkeluh kesah dan pemberian pertolongan apapun itu;

10. The Sanggong Royal Family (A.K.A „The Ghuwee‟, Rizki P.P.

„Sanggong‟), selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk

selalu mendukung dalam hal apapun juga, teman bercanda gurau hingga

saling memaki tanpa adanya rasa sakit hati. Terima kasih karena sudah

menjadi diri kalian sendiri, bersama kalian penulis merasa utuh dan apa

adanya. “Be fun, be young, be georgous, and be alive bi*tchster!!”

Page 9: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

11. Cc‟ Nana „neine.nana‟, selaku My True Best Friends Forever, terima kasih

untuk selalu mendukung dalam hal apapun juga dan dapat menggila ria

dalam obrolan seputar kehidupan. “Keep up your spirit a tough lady!!”

12. Willy R.U. „will.cong‟ dan Lana P. „lancez‟, selaku My True Best Friends

Forever, terima kasih untuk selalu mendukung dalam hal apapun juga.

Walaupun terpisah jarak tapi kalian masih selalu setia untuk direpotkan

oleh penulis;

13. The Gandekan Ganks (Soliqhin B. „solbud‟, Adhim L., Andhika H. „suhu‟,

Satrio W. „suhu, jr.‟, Rangga R. „pak DJ‟, Rizki F.F., Septian C.P. „ncep‟),

selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk selalu

mendukung dalam hal apapun juga dan menjadi tempat persinggahan

selama penyusunan skripsi ini. Mohon maaf jikalau terdapat kesalahan

atau tindakan yang kurang berkenan selama menumpang yahh teman;

14. Michelle R. Pararangan, selaku My True Best Friends Forever di belahan

bumi lainnya. “Walaupun kita baru dipertemukan kembali, tetapi rasa

persahabatan dengan lo selama ini tidak pernah berubah, say!!” Terima

kasih lo sudah menyemangati gw supaya menyusul lo di NYC. “Wish me

luck that i could reach you sooner!!”

15. Seluruh rekan-rekan tugas belajar Batch Satu Jurusan S1 Akuntansi pada

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

16. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini,

yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.

Page 10: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya

dan penulis pada khususnya. Akhir kata “tak ada gading yang tak retak, tak ada

manusia yang sempurna” begitu pula dengan penulis, sehingga penulis

mengharapkan kritik maupun saran yang membangun sebagai bahan perbaikan

bagi penulis ke depannya.

Surakarta, Juli 2016

Paulo Ronald S.

Page 11: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ......................................... iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vi

KATA PENGANTAR ................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xvii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xviii

DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xix

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xx

ABSTRAK .......................................................................... ......................... xxiii

ABSTRACT ................................................................................................... xxv

Page 12: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................... 1

1.2 Orisinalitas Penelitian ....................................................................... 7

1.3 Rumusan Masalah .............................................................................. 9

1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................... 12

1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................... 12

1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................ 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Sistem Pengendalian Intern (SPI) & Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP) ........................................... .................................... 16

2.1.1 Sistem Pengendalian Intern (SPI) dalam Sektor Swasta (Private

Sectors) ......................................................................................... 16

2.1.1.1 Pendahuluan ......................................................................... 16

2.1.1.2 Sistem Pengendalian Internal (SPI) dan

Perkembangannya ................................................................ 17

2.1.1.3 Sistem Pengendalian Internal (SPI): Konsep Dasar &

Keterbatasannya ................................................................... 20

2.1.1.4 Comitte Of Sponsoring Organization (COSO) ..................... 20

2.1.2 Sistem Pengendalian Intern (SPI) dalam Sektor Publik

(Public Sectors) ............................................................................. 24

2.1.2.1 Sektor Publik: Members of Public Sectors ............................ 24

2.1.2.2 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP): Sejarah

dan Perkembangannya ............................................................ 25

Page 13: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

2.1.2.3 Peraturan Pemerintah (PP) yang Berlaku atas Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) ................................. 26

2.1.2.4 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP): Pengertian

dan Perspektifnya ................................................................... 28

2.1.2.5 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan

Pemahamannya ...................................................................... 30

2.2 Prinsip Time Value of Money (Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas) .... 34

2.2.1 Time Value of Money: Harafiahnya .............................................. 34

2.2.2 Prinsip Ekonomis .......................................................................... 36

2.2.3 Prinsip Efisiensi ............................................................................ 38

2.2.4 Prinsip Efektivitas ........................................................................ 39

2.2.5 Kesimpulan: Pengertian Implementasi Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah (SPIP) Pada Pengelolaan Aset Bersejarah

Yang Berprinsip Time Value Of Money ................................ ....... 40

2.3 Aset Bersejarah (Heritage Assets) ........................................................ 40

2.3.1 Aset Bersejarah: Pemahamannya .................................................. 40

2.3.1.1 Aset: Harafiah dan Pengklasifikasiannya ............................ 40

2.3.1.2 Bersejarah: Pengertian di Dalamnya .................................... 45

2.3.1.3 Aset Bersejarah: Dalam Suatu Pemahaman ......................... 47

2.3.2 Aset Bersejarah: Karakteristik dan Pengklasifikasiannya ............. 49

2.3.3 Normatisasi Aset Bersejarah ............................................................ 51

Page 14: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

BAB III KERANGKA PROSES BERPIKIR DAN LINGKUP STUDI

OBYEK

3.1 Penelitian Terdahulu (Diskusi Teoritis) ................................................ 53

3.2 Kerangka Proses Berpikir ..................................................................... 63

3.3 Lingkup Studi Obyek ............................................................................ 65

BAB IV METODA PENELITIAN

4.1 Pendekatan Penelitian: Jenis dan Paradigma Penelitian ....................... 66

4.2 Istana Negara di Jakarta: The Object of Research ................................ 68

4.3 Dinamika dan Proses Penelitian ........................................................... 70

4.3.1 Etika Penelitian …......................................................................... 70

4.3.2 Subyek dan Obyek Penelitian ........................................................ 72

4.3.3 Sumber Data ................................................................................... 74

4.3.4 Instrumen Penelitian ....................................................................... 74

4.3.5 Waktu Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data .......................... 75

4.3.6 Keabsahan Data ............................................................................... 76

4.3.7 Teknik Analisis Data ....................................................................... 80

BAB V ISTANA NEGARA DAN SEJARAH ASET KOLEKSI ISTANANYA

5.1 Istana Negara: Sejarah yang Mengikuti ................................................ 84

5.2 Istana Negara: Aset Koleksi dalam Sejarah & Normatisasi .................. 86

5.2.1 Aset Koleksi dalam Sejarah: Berawal Dari Hobby Presiden Pertama

Republik Indonesia ........................................................................ 86

5.2.2 Aset Koleksi Istana: Normatisasi ................................................... 90

Page 15: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

BAB VI IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET BERSEJARAH DI

ISTANA NEGARA JAKARTA

6.1 Pengantar ............................................................................................... 94

6.2 Profil Informan ...................................................................................... 95

6.3 Proses Pengelolaan Aset Koleksi Istana ................................................ 97

6.4 Kondisi Pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) Pada Pengelolaan Aset Koleksi Istana di Istana Negara (Secara

Parsial) ................................................................................................... 101

6.5 Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Pada

Pengelolaan Aset Koleksi Istana (Secara Ideal, Menyeluruh dan Berprinsip

Time Value of Money) ........................................................................... 108

6.6 Hubungan Positif antara Kondisi VS Kriteria (Antara Poin 6.4 dengan

Poin 6.5) ................................................................................................ 122

6.7 Hubungan Negatif antara Kondisi VS Kriteria (Antara Poin 6.4 dengan

Poin 6.5) ................................................................................................ 126

6.8 Solusi Atas Hubungan Negatif antara Kondisi VS Kriteria (Terkait Poin

6.7) ........................................................................................................ 127

Page 16: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvi

BAB VII KELEBIHAN, KELEMAHAN DAN USULAN PERBAIKAN

IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH

(SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET BERSEJARAH DI ISTANA

NEGARA JAKARTA

7.1 Kelebihan Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara Jakarta …............ 134

7.2 Kelemahan Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara Jakarta …............ 136

7.3 Usulan Perbaikan Atas Implementasi Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP) Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara

Jakarta …................................................................................................ 137

BAB VIII PENUTUP

8.1 Kesimpulan …...................................................................................... 141

8.2 Keterbatasan ….................................................................................... 142

8.3 Implikasi ............................................................................................. 143

8.4 Saran …................................................................................................ 144

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 146

LAMPIRAN ................................................................................................... 155

Page 17: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Pencurian Aset Bersejarah di Indonesia ............................ 4

Tabel 2.9 Aset Berdasarkan Bentuk ........................................................... 43

Tabel 2.10 Aset Berdasarkan Karakteristik ................................................. 43

Tabel 2.11 Aset Berdasarkan Sumber Dana ................................................ 44

Tabel 2.12 Aset Berdasarkan Pandangan dari Segi Hukum ........................ 45

Tabel 2.13 Aset Bersejarah berdasarkan Fungsinya .................................... 51

Tabel 2.14 Normatisasi Aset Bersejarah ...................................................... 52

Tabel 3.1 Daftar Penelitian Terdahulu ....................................................... 60

Tabel 3.2 Daftar Penelitian Terdahulu (Lanjutan) ..................................... 61

Tabel 3.3 Daftar Penelitian Terdahulu (Lanjutan) ..................................... 62

Tabel 4.1 Waktu Pelaksanaan Penelitian ................................................... 75

Tabel 5.1 Normatisasi Pengelolaan Aset Koleksi Istana ........................... 92

Tabel 5.2 Normatisasi Pengelolaan Aset Koleksi Istana (Lanjutan) ......... 93

Tabel 6.1 Data Informan & Rincian Pelaksanaan Wawancara ................... 97

Tabel 6.2 Tabel Aktivitas Rutin dan Non - Rutin Pengelolaan Aset

Koleksi Istana ............................................................................ 98

Page 18: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xviii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.3 Perspektif SPI ............................................................................ 23

Gambar 2.6 Perspektif SPIP ........................................................................... 29

Gambar 2.7 Unsur dan Sub - Unsur SPIP ...................................................... 31

Page 19: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xix

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Sejarah Perkembangan Pengertian SPI ...................................... 18

Bagan 2.2 Sejarah Perkembangan Pengertian SPI (lanjutan) ..................... 18

Bagan 2.4 Hubungan antara Visi-Misi Presiden dan SPIP ......................... 25

Bagan 2.5 Latar Belakang Peraturan Pemerintah terkait SPIP ................... 27

Bagan 2.8 Tahapan dalam SPIP .................................................................. 33

Bagan 3.4 Paradigma Konseptual ............................................................... 64

Bagan 4.2 Triangulasi Sumber .................................................................... 78

Bagan 4.3 Triangulasi Teknik ..................................................................... 79

Bagan 4.4 Triangulasi Waktu ...................................................................... 79

Bagan 4.5 Komponen - Komponen Analisis Data: Model Interaktif ......... 83

Bagan 6.3 Alur Pengelolaan Aset Koleksi Istana ....................................... 99

Page 20: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xx

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) .................................... 155

Lampiran 2 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) (lanjutan) .................... 159

Lampiran 3 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) (lanjutan) ..................... 163

Lampiran 4 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money ...... 166

Lampiran 5 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money

(lanjutan) ..................................................................................... 175

Lampiran 6 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian

Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money

(lanjutan) ..................................................................................... 185

Lampiran 7 Wawancara dengan Kepala Bagian PSB&TG pada Biro PI di

Istana Negara Jakarta (Bagian 1) ............................................... 195

Lampiran 8 Wawancara dengan Kepala Bagian PSB&TG pada Biro PI di

Istana Negara Jakarta (Bagian 2) ............................................... 200

Lampiran 9 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Kepala Bagian

PSB&TG Pada Biro PI di Istana Negara Jakarta ....................... 205

Lampiran 10 Wawancara dengan Kepala Sub Bagian PK&K pada Bagian

PSB&TG di Istana Negara Jakarta (Bagian 1) .......................... 208

Page 21: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxi

Lampiran 11 Wawancara dengan Kepala Sub Bagian PK&K pada Bagian

PSB&TG di Istana Negara Jakarta (Bagian 2) .......................... 214

Lampiran 12 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Kepala Sub Bagian

PK&K pada Bagian PSB&TG di Istana Negara Jakarta ..... ...... 217

Lampiran 13 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana

pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 1) ... 220

Lampiran 14 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana

pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 2) ... 225

Lampiran 15 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana

pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 3) ... 230

Lampiran 16 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana

pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 4) ... 237

Lampiran 17 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset

Koleksi Istana pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara

Jakarta ........................................................................................ 244

Lampiran 18 Curicculum Vitae (CV) Informan a.n. AS ............................ ...... 248

Lampiran 19 Contoh Lembar Inventaris Aset Koleksi Istana ......................... 250

Lampiran 20 Contoh Lembar Inventaris Lukisan ...................................... ..... 251

Lampiran 21 Contoh Lembar Inventaris Patung ........................................ ..... 252

Lampiran 22 Contoh Daftar Lukisan Aset Koleksi Istana Tahun 2016 ..... ..... 253

Lampiran 23 Contoh Foto Lukisan di Ruang Raden Saleh pada Istana

Merdeka di Jakarta ..................................................................... 258

Page 22: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxii

Lampiran 24 Contoh Foto Lukisan pada Ruang Makan Kepresidenan di

Istana Negara Jakarta ................................................................. 259

Lampiran 25 Contoh Foto Aset Koleksi Istana Berupa Kendi Porselen Biru

Putih ..................................................................... ...................... 260

Lampiran 26 Contoh Foto Aset Koleksi Istana Berupa Patung “The Hand of

God” ................................................................. ......................... 261

Page 23: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxiii

ABSTRAK

IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET

BERSEJARAH DI ISTANA NEGARA JAKARTA

(Studi Empiris pada Aset Koleksi Istana di Istana Negara)

Paulo Ronald S.

NIM: F1314103

Istana Negara sebagai salah satu simbol kedaulatan dari suatu negara.

Dimana di lingkungan Istana Negara tersebut terdapat beragam Aset Bersejarah.

Dalam pengelolaan Aset Bersejarah tersebut dibutuhkan suatu sistem pengelolaan

aset, sehingga tercipta pengelolaan Aset Bersejarah yang ekonomis, efisien dan

efektif. Untuk itulah Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) menjadi hal

yang sangat dibutuhkan dalam mengelola setiap jenis aset bersejarah tersebut.

Penelitian ini akan dapat membantu kita memahami proses pengimplementasian

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah,

terdapatnya hubungan positif dan negatif dari aktivitas penerapan tersebut, hingga

permasalahan dalam penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

dan tindakan pengendalian dalam mengatasi permasalahan - permasalahan

tersebut.

Metode penelitian yang akan dilakukan adalah metode pendekatan

fenomenologi. Dimana penulis akan melakukan observasi langsung di Istana

Negara Jakarta, demi mendapatkan pemahaman atas fenomena - fenomena yang

terjadi di Istana Negara Jakarta. Sehingga akan didapatkan pemahaman yang

bulat, utuh, relevan dan reliabel terkait tujuan penelitian. Penulis akan

menggunakan gabungan metode triangulasi sumber, triangulasi teknik dan

triangulasi waktu. Setelah diperoleh data informasi yang relevan, reliabel dan

akuntabel, penulis akan memberikan kesimpulan terkait implementasi Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah di

Istana Negara Jakarta.

Page 24: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxiv

Aktivitas implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada

pengelolaan Aset Bersejarah di Istana Negara Jakarta menggambarkan bahwa di

Istana Negara Jakarta, khususnya di Sub Bagian PK&K belum menerapkan

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) sesuai dengan Peraturan

Pemerintah (PP) Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern

Pemerintah (SPIP). Tetapi Sub Bagian PK&K telah melakukan aktivitas

pengendalian intern dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sehari -

hari. Sehingga pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah

(SPIP) baru secara parsial. Sehingga masih perlu dilakukan pengimplementasian

Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah

secara menyeluruh, ideal dan berprinsip time value of money.

Kata Kunci: Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), Aset Bersejarah,

prinsip time value of money

Page 25: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxv

ABSTRACT

THE IMPLEMENTATION OF GOVERNMENT

INTERNAL CONTROL SYSTEMS (GICS) ON HERITAGE

ASSETS MANAGEMENT IN ISTANA NEGARA

(Empirical Study on Palace Collection Assets in Istana Negara)

Paulo Ronald S.

NIM: F1314103

Istana Negara as one of the symbols of sovereignty of a country. Whereas

Istana Negara has various Heritage Assets. In managing the Heritage Assets,

needs an asset management system. Which could managing the Heritage Assets

with economical, efficient and effective. For this main reason, The Government

Internal Control Systems (GICS) became a necessity to fulfil those reason. This

research will guide us to understand the process of implementation from the

Government Internal Control Systems (GICS) on Heritage Assets management,

the relationships between positive and negative activities from those

implementation, until the problems from the implementation of Government

Internal Control Systems (GICS) and act of control in order to solve those

problems.

The method that will be used for this research is the phenomenology

approach method. Which is the author would do direct observation to Istana

Negara at Jakarta. In order to gain the comprehension from phenomenas that

occured at Istana Negara. So that would be obtained the understanding of fully,

complete, relevant and reliable information related to the purposes of the

research. The author would use a combination of triangulation methods, such as

triangulation in techniques, triangulation from sources and triangulation of time.

After the author obtained the data information that should be relevant, reliable

and accountable to the research, the author would provide both are general and

specific conclusions that were represent with the activities of implementation of

the Government Internal Control Systems (GICS) on Heritage Assets management

in Istana Negara at Jakarta.

Page 26: IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN · Tuhan Yesus Kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik, lancar

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xxvi

The activities of implementation of the Government Internal Control

Systems (GICS) on Heritage Assets management in Istana Negara at Jakarta has

been illustrated as an implementation of the Government Internal Control Systems

(GICS) on Heritage Assets management in Istana Negara at Jakarta, but it was

not yet based on Peraturan Pemerintah (PP) Number 60/2008 about the

Government Internal Control Systems (GICS), in particular at Sub - Section of

Collections & Arts Management. Even those internal control activities have not

been defined into a system, but those sub - section has been effectuated the

internal control as a permanently activities in order to fulfil the routine duties. So

that the reason why the activities of implementation of the Government Internal

Control Systems (GICS) still running as partial activities. For that reason, it is

still necessary to implement the Government Internal Control Systems (GICS) on

Heritage Assets management that were contained time value of money, ideal and

overall.

Keywords: The Government Internal Control Systems (GICS), Heritage Assets,

Time Value of Money Principled