implementasi sistem pengendalian intern · tuhan yesus kristus atas berkat, hikmat, kasih karunia...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET
BERSEJARAH DI ISTANA NEGARA JAKARTA
(Studi Empiris pada Aset Koleksi Istana di Istana Negara)
Untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar derajat S1
Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Negeri Sebelas Maret
Diajukan oleh:
Paulo Ronald S.
NIM: 1314103
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
MOTTO
With GOD everything is possible, nothing is impossible (Annonimous)
Why you chose to become ordinary,
while you could choose to become special (Myself)
Life is too short,
To wear boring clothes (Carly Cushnie and Michelle Ochs)
Never judged books from it’s cover,
You have to read it’s synopsis first (Myself)
Be fun, be young, be fearless, and be fabolous (Myself)
Style is a way to say who you are,
Without having to speak (Rachel Zoe)
Being different is not a sin,
But it is beautiful (Myself)
Dreams, believes and
Make it happens (Agnez Monica)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada ....
Tuhan Yesus Kristus dan Opung Boruku (Alm.)
Tempatku curhat dan berkeluh kesah
Tentang bagaimana beratnya menjadi berbeda
Tempatku berharap dan bermimpi
Bahwa menjadi berbeda merupakan kekuatan, bukan kelemahan
All My True Best Friends Forever (TBFF)
Without all of you bi*tchster,
I should be fall a long time ago
I’m so grateful to have all of you
Thank you for always being there for me and
Thank you for always being you
Papi dan Mami
Terima kasih untuk nasihat dan tegurannya selama ini
Walaupun tegurannya keras bagiku,
Tetapi itu menjadi lecutan dan bara api di hatiku
Untuk membuktikan bahwa aku bisa dan omongan kalian salah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat,
hikmat, kasih karunia dan izin - Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik, lancar dan tepat waktu. Skripsi ini disusun untuk
memenuhi sebagian prasyarat untuk mencapai gelar sarjana ekonomi jurusan
akuntansi program studi S1 jurusan akuntansi transfer, Fakultas Ekonomi dan
Bisnis, Universitas Negeri Sebelas Maret.
Penulis juga menyampaikan terima kasih kepada pihak - pihak yang telah
berjasa membantu dalam pembuatan skripsi ini, sehingga pada kesempatan ini
dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat penulis menyampaikan
terima kasih yang sebesar - besarnya atas bantuannya. Oleh karena itu, penulis
mengucapkan terima kasih yang sedalam - dalamnya kepada:
1. Prof. Dr. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Negeri Sebelas
Maret Surakarta;
2. Dr. Ardan Adiperdana, Ak., MBA., CA, CFrS., selaku Kepala Badan
Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP);
3. Dr. Hunik Sri Running S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Akt., selaku Kepala Program Studi
Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
5. Dr. Falikhatun, M.Si., Ak., selaku pembimbing skripsi. Terima kasih atas
keikhlasan dan pengorbanan materiil maupun spiritual dalam membimbing
dan mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
6. J.A. Simanungkalit, B.St. dan D. br. Hutagalung, selaku papi dan mami di
rumah yang selalu menegur dan mengingatkan penulis untuk dapat
menjadi sosok yang lebih baik;
7. J.N.P. Simanungkalit, selaku adik penulis satu - satunya, walaupun kita
sering beradu argumen tetapi abang akan selalu sayang sama kamu;
8. D‟chantique family (Ludovicus A.P., Ricky A. Damanik, dan Devi M.A.
Simanjuntak), selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk
selalu mendukung dalam hal apapun juga semenjak kita sekelas di
Diploma III STAN dahulu;
9. The Gre-ight (Yudiyanto, Gema P.Y. „majema‟, Ridhonny M.H.H.
„udung‟, Erry D.P. „owook‟, Nurul S. „oni.kun‟, Putri S. „putzy‟), selaku
My True Best Friends Forever, terima kasih untuk selalu mendukung
dalam hal apapun juga dan sudah mau penulis repotkan selalu dalam
berkeluh kesah dan pemberian pertolongan apapun itu;
10. The Sanggong Royal Family (A.K.A „The Ghuwee‟, Rizki P.P.
„Sanggong‟), selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk
selalu mendukung dalam hal apapun juga, teman bercanda gurau hingga
saling memaki tanpa adanya rasa sakit hati. Terima kasih karena sudah
menjadi diri kalian sendiri, bersama kalian penulis merasa utuh dan apa
adanya. “Be fun, be young, be georgous, and be alive bi*tchster!!”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
11. Cc‟ Nana „neine.nana‟, selaku My True Best Friends Forever, terima kasih
untuk selalu mendukung dalam hal apapun juga dan dapat menggila ria
dalam obrolan seputar kehidupan. “Keep up your spirit a tough lady!!”
12. Willy R.U. „will.cong‟ dan Lana P. „lancez‟, selaku My True Best Friends
Forever, terima kasih untuk selalu mendukung dalam hal apapun juga.
Walaupun terpisah jarak tapi kalian masih selalu setia untuk direpotkan
oleh penulis;
13. The Gandekan Ganks (Soliqhin B. „solbud‟, Adhim L., Andhika H. „suhu‟,
Satrio W. „suhu, jr.‟, Rangga R. „pak DJ‟, Rizki F.F., Septian C.P. „ncep‟),
selaku My True Best Friends Forever, terima kasih untuk selalu
mendukung dalam hal apapun juga dan menjadi tempat persinggahan
selama penyusunan skripsi ini. Mohon maaf jikalau terdapat kesalahan
atau tindakan yang kurang berkenan selama menumpang yahh teman;
14. Michelle R. Pararangan, selaku My True Best Friends Forever di belahan
bumi lainnya. “Walaupun kita baru dipertemukan kembali, tetapi rasa
persahabatan dengan lo selama ini tidak pernah berubah, say!!” Terima
kasih lo sudah menyemangati gw supaya menyusul lo di NYC. “Wish me
luck that i could reach you sooner!!”
15. Seluruh rekan-rekan tugas belajar Batch Satu Jurusan S1 Akuntansi pada
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
16. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penulisan skripsi ini,
yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca pada umumnya
dan penulis pada khususnya. Akhir kata “tak ada gading yang tak retak, tak ada
manusia yang sempurna” begitu pula dengan penulis, sehingga penulis
mengharapkan kritik maupun saran yang membangun sebagai bahan perbaikan
bagi penulis ke depannya.
Surakarta, Juli 2016
Paulo Ronald S.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ......................................... iv
HALAMAN MOTTO .................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xvii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xviii
DAFTAR BAGAN ..................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xx
ABSTRAK .......................................................................... ......................... xxiii
ABSTRACT ................................................................................................... xxv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................... 1
1.2 Orisinalitas Penelitian ....................................................................... 7
1.3 Rumusan Masalah .............................................................................. 9
1.4 Tujuan Penelitian ............................................................................... 12
1.5 Manfaat Penelitian ........................................................................... 12
1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................ 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Sistem Pengendalian Intern (SPI) & Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) ........................................... .................................... 16
2.1.1 Sistem Pengendalian Intern (SPI) dalam Sektor Swasta (Private
Sectors) ......................................................................................... 16
2.1.1.1 Pendahuluan ......................................................................... 16
2.1.1.2 Sistem Pengendalian Internal (SPI) dan
Perkembangannya ................................................................ 17
2.1.1.3 Sistem Pengendalian Internal (SPI): Konsep Dasar &
Keterbatasannya ................................................................... 20
2.1.1.4 Comitte Of Sponsoring Organization (COSO) ..................... 20
2.1.2 Sistem Pengendalian Intern (SPI) dalam Sektor Publik
(Public Sectors) ............................................................................. 24
2.1.2.1 Sektor Publik: Members of Public Sectors ............................ 24
2.1.2.2 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP): Sejarah
dan Perkembangannya ............................................................ 25
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
2.1.2.3 Peraturan Pemerintah (PP) yang Berlaku atas Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) ................................. 26
2.1.2.4 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP): Pengertian
dan Perspektifnya ................................................................... 28
2.1.2.5 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) dan
Pemahamannya ...................................................................... 30
2.2 Prinsip Time Value of Money (Ekonomis, Efisiensi dan Efektivitas) .... 34
2.2.1 Time Value of Money: Harafiahnya .............................................. 34
2.2.2 Prinsip Ekonomis .......................................................................... 36
2.2.3 Prinsip Efisiensi ............................................................................ 38
2.2.4 Prinsip Efektivitas ........................................................................ 39
2.2.5 Kesimpulan: Pengertian Implementasi Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) Pada Pengelolaan Aset Bersejarah
Yang Berprinsip Time Value Of Money ................................ ....... 40
2.3 Aset Bersejarah (Heritage Assets) ........................................................ 40
2.3.1 Aset Bersejarah: Pemahamannya .................................................. 40
2.3.1.1 Aset: Harafiah dan Pengklasifikasiannya ............................ 40
2.3.1.2 Bersejarah: Pengertian di Dalamnya .................................... 45
2.3.1.3 Aset Bersejarah: Dalam Suatu Pemahaman ......................... 47
2.3.2 Aset Bersejarah: Karakteristik dan Pengklasifikasiannya ............. 49
2.3.3 Normatisasi Aset Bersejarah ............................................................ 51
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
BAB III KERANGKA PROSES BERPIKIR DAN LINGKUP STUDI
OBYEK
3.1 Penelitian Terdahulu (Diskusi Teoritis) ................................................ 53
3.2 Kerangka Proses Berpikir ..................................................................... 63
3.3 Lingkup Studi Obyek ............................................................................ 65
BAB IV METODA PENELITIAN
4.1 Pendekatan Penelitian: Jenis dan Paradigma Penelitian ....................... 66
4.2 Istana Negara di Jakarta: The Object of Research ................................ 68
4.3 Dinamika dan Proses Penelitian ........................................................... 70
4.3.1 Etika Penelitian …......................................................................... 70
4.3.2 Subyek dan Obyek Penelitian ........................................................ 72
4.3.3 Sumber Data ................................................................................... 74
4.3.4 Instrumen Penelitian ....................................................................... 74
4.3.5 Waktu Penelitian dan Teknik Pengumpulan Data .......................... 75
4.3.6 Keabsahan Data ............................................................................... 76
4.3.7 Teknik Analisis Data ....................................................................... 80
BAB V ISTANA NEGARA DAN SEJARAH ASET KOLEKSI ISTANANYA
5.1 Istana Negara: Sejarah yang Mengikuti ................................................ 84
5.2 Istana Negara: Aset Koleksi dalam Sejarah & Normatisasi .................. 86
5.2.1 Aset Koleksi dalam Sejarah: Berawal Dari Hobby Presiden Pertama
Republik Indonesia ........................................................................ 86
5.2.2 Aset Koleksi Istana: Normatisasi ................................................... 90
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
BAB VI IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET BERSEJARAH DI
ISTANA NEGARA JAKARTA
6.1 Pengantar ............................................................................................... 94
6.2 Profil Informan ...................................................................................... 95
6.3 Proses Pengelolaan Aset Koleksi Istana ................................................ 97
6.4 Kondisi Pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) Pada Pengelolaan Aset Koleksi Istana di Istana Negara (Secara
Parsial) ................................................................................................... 101
6.5 Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Pada
Pengelolaan Aset Koleksi Istana (Secara Ideal, Menyeluruh dan Berprinsip
Time Value of Money) ........................................................................... 108
6.6 Hubungan Positif antara Kondisi VS Kriteria (Antara Poin 6.4 dengan
Poin 6.5) ................................................................................................ 122
6.7 Hubungan Negatif antara Kondisi VS Kriteria (Antara Poin 6.4 dengan
Poin 6.5) ................................................................................................ 126
6.8 Solusi Atas Hubungan Negatif antara Kondisi VS Kriteria (Terkait Poin
6.7) ........................................................................................................ 127
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
BAB VII KELEBIHAN, KELEMAHAN DAN USULAN PERBAIKAN
IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH
(SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET BERSEJARAH DI ISTANA
NEGARA JAKARTA
7.1 Kelebihan Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara Jakarta …............ 134
7.2 Kelemahan Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara Jakarta …............ 136
7.3 Usulan Perbaikan Atas Implementasi Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP) Pada Pengelolaan Aset Bersejarah Di Istana Negara
Jakarta …................................................................................................ 137
BAB VIII PENUTUP
8.1 Kesimpulan …...................................................................................... 141
8.2 Keterbatasan ….................................................................................... 142
8.3 Implikasi ............................................................................................. 143
8.4 Saran …................................................................................................ 144
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 146
LAMPIRAN ................................................................................................... 155
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Pencurian Aset Bersejarah di Indonesia ............................ 4
Tabel 2.9 Aset Berdasarkan Bentuk ........................................................... 43
Tabel 2.10 Aset Berdasarkan Karakteristik ................................................. 43
Tabel 2.11 Aset Berdasarkan Sumber Dana ................................................ 44
Tabel 2.12 Aset Berdasarkan Pandangan dari Segi Hukum ........................ 45
Tabel 2.13 Aset Bersejarah berdasarkan Fungsinya .................................... 51
Tabel 2.14 Normatisasi Aset Bersejarah ...................................................... 52
Tabel 3.1 Daftar Penelitian Terdahulu ....................................................... 60
Tabel 3.2 Daftar Penelitian Terdahulu (Lanjutan) ..................................... 61
Tabel 3.3 Daftar Penelitian Terdahulu (Lanjutan) ..................................... 62
Tabel 4.1 Waktu Pelaksanaan Penelitian ................................................... 75
Tabel 5.1 Normatisasi Pengelolaan Aset Koleksi Istana ........................... 92
Tabel 5.2 Normatisasi Pengelolaan Aset Koleksi Istana (Lanjutan) ......... 93
Tabel 6.1 Data Informan & Rincian Pelaksanaan Wawancara ................... 97
Tabel 6.2 Tabel Aktivitas Rutin dan Non - Rutin Pengelolaan Aset
Koleksi Istana ............................................................................ 98
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xviii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.3 Perspektif SPI ............................................................................ 23
Gambar 2.6 Perspektif SPIP ........................................................................... 29
Gambar 2.7 Unsur dan Sub - Unsur SPIP ...................................................... 31
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xix
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Sejarah Perkembangan Pengertian SPI ...................................... 18
Bagan 2.2 Sejarah Perkembangan Pengertian SPI (lanjutan) ..................... 18
Bagan 2.4 Hubungan antara Visi-Misi Presiden dan SPIP ......................... 25
Bagan 2.5 Latar Belakang Peraturan Pemerintah terkait SPIP ................... 27
Bagan 2.8 Tahapan dalam SPIP .................................................................. 33
Bagan 3.4 Paradigma Konseptual ............................................................... 64
Bagan 4.2 Triangulasi Sumber .................................................................... 78
Bagan 4.3 Triangulasi Teknik ..................................................................... 79
Bagan 4.4 Triangulasi Waktu ...................................................................... 79
Bagan 4.5 Komponen - Komponen Analisis Data: Model Interaktif ......... 83
Bagan 6.3 Alur Pengelolaan Aset Koleksi Istana ....................................... 99
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xx
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) .................................... 155
Lampiran 2 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) (lanjutan) .................... 159
Lampiran 3 Pembobotan Tugas Pokok dan Fungsi terhadap Pilar Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) (lanjutan) ..................... 163
Lampiran 4 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money ...... 166
Lampiran 5 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money
(lanjutan) ..................................................................................... 175
Lampiran 6 Pembobotan Kriteria terhadap Pilar Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) dan Prinsip Time Value of Money
(lanjutan) ..................................................................................... 185
Lampiran 7 Wawancara dengan Kepala Bagian PSB&TG pada Biro PI di
Istana Negara Jakarta (Bagian 1) ............................................... 195
Lampiran 8 Wawancara dengan Kepala Bagian PSB&TG pada Biro PI di
Istana Negara Jakarta (Bagian 2) ............................................... 200
Lampiran 9 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Kepala Bagian
PSB&TG Pada Biro PI di Istana Negara Jakarta ....................... 205
Lampiran 10 Wawancara dengan Kepala Sub Bagian PK&K pada Bagian
PSB&TG di Istana Negara Jakarta (Bagian 1) .......................... 208
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxi
Lampiran 11 Wawancara dengan Kepala Sub Bagian PK&K pada Bagian
PSB&TG di Istana Negara Jakarta (Bagian 2) .......................... 214
Lampiran 12 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Kepala Sub Bagian
PK&K pada Bagian PSB&TG di Istana Negara Jakarta ..... ...... 217
Lampiran 13 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana
pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 1) ... 220
Lampiran 14 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana
pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 2) ... 225
Lampiran 15 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana
pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 3) ... 230
Lampiran 16 Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset Koleksi Istana
pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara Jakarta (Bagian 4) ... 237
Lampiran 17 Reduksi Data Hasil Wawancara dengan Pejabat Pengelola Aset
Koleksi Istana pada Sub Bagian PK&K di Istana Negara
Jakarta ........................................................................................ 244
Lampiran 18 Curicculum Vitae (CV) Informan a.n. AS ............................ ...... 248
Lampiran 19 Contoh Lembar Inventaris Aset Koleksi Istana ......................... 250
Lampiran 20 Contoh Lembar Inventaris Lukisan ...................................... ..... 251
Lampiran 21 Contoh Lembar Inventaris Patung ........................................ ..... 252
Lampiran 22 Contoh Daftar Lukisan Aset Koleksi Istana Tahun 2016 ..... ..... 253
Lampiran 23 Contoh Foto Lukisan di Ruang Raden Saleh pada Istana
Merdeka di Jakarta ..................................................................... 258
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxii
Lampiran 24 Contoh Foto Lukisan pada Ruang Makan Kepresidenan di
Istana Negara Jakarta ................................................................. 259
Lampiran 25 Contoh Foto Aset Koleksi Istana Berupa Kendi Porselen Biru
Putih ..................................................................... ...................... 260
Lampiran 26 Contoh Foto Aset Koleksi Istana Berupa Patung “The Hand of
God” ................................................................. ......................... 261
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxiii
ABSTRAK
IMPLEMENTASI SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH (SPIP) PADA PENGELOLAAN ASET
BERSEJARAH DI ISTANA NEGARA JAKARTA
(Studi Empiris pada Aset Koleksi Istana di Istana Negara)
Paulo Ronald S.
NIM: F1314103
Istana Negara sebagai salah satu simbol kedaulatan dari suatu negara.
Dimana di lingkungan Istana Negara tersebut terdapat beragam Aset Bersejarah.
Dalam pengelolaan Aset Bersejarah tersebut dibutuhkan suatu sistem pengelolaan
aset, sehingga tercipta pengelolaan Aset Bersejarah yang ekonomis, efisien dan
efektif. Untuk itulah Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) menjadi hal
yang sangat dibutuhkan dalam mengelola setiap jenis aset bersejarah tersebut.
Penelitian ini akan dapat membantu kita memahami proses pengimplementasian
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah,
terdapatnya hubungan positif dan negatif dari aktivitas penerapan tersebut, hingga
permasalahan dalam penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
dan tindakan pengendalian dalam mengatasi permasalahan - permasalahan
tersebut.
Metode penelitian yang akan dilakukan adalah metode pendekatan
fenomenologi. Dimana penulis akan melakukan observasi langsung di Istana
Negara Jakarta, demi mendapatkan pemahaman atas fenomena - fenomena yang
terjadi di Istana Negara Jakarta. Sehingga akan didapatkan pemahaman yang
bulat, utuh, relevan dan reliabel terkait tujuan penelitian. Penulis akan
menggunakan gabungan metode triangulasi sumber, triangulasi teknik dan
triangulasi waktu. Setelah diperoleh data informasi yang relevan, reliabel dan
akuntabel, penulis akan memberikan kesimpulan terkait implementasi Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah di
Istana Negara Jakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxiv
Aktivitas implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada
pengelolaan Aset Bersejarah di Istana Negara Jakarta menggambarkan bahwa di
Istana Negara Jakarta, khususnya di Sub Bagian PK&K belum menerapkan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) sesuai dengan Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern
Pemerintah (SPIP). Tetapi Sub Bagian PK&K telah melakukan aktivitas
pengendalian intern dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi sehari -
hari. Sehingga pengimplementasian Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
(SPIP) baru secara parsial. Sehingga masih perlu dilakukan pengimplementasian
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada pengelolaan Aset Bersejarah
secara menyeluruh, ideal dan berprinsip time value of money.
Kata Kunci: Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP), Aset Bersejarah,
prinsip time value of money
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxv
ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF GOVERNMENT
INTERNAL CONTROL SYSTEMS (GICS) ON HERITAGE
ASSETS MANAGEMENT IN ISTANA NEGARA
(Empirical Study on Palace Collection Assets in Istana Negara)
Paulo Ronald S.
NIM: F1314103
Istana Negara as one of the symbols of sovereignty of a country. Whereas
Istana Negara has various Heritage Assets. In managing the Heritage Assets,
needs an asset management system. Which could managing the Heritage Assets
with economical, efficient and effective. For this main reason, The Government
Internal Control Systems (GICS) became a necessity to fulfil those reason. This
research will guide us to understand the process of implementation from the
Government Internal Control Systems (GICS) on Heritage Assets management,
the relationships between positive and negative activities from those
implementation, until the problems from the implementation of Government
Internal Control Systems (GICS) and act of control in order to solve those
problems.
The method that will be used for this research is the phenomenology
approach method. Which is the author would do direct observation to Istana
Negara at Jakarta. In order to gain the comprehension from phenomenas that
occured at Istana Negara. So that would be obtained the understanding of fully,
complete, relevant and reliable information related to the purposes of the
research. The author would use a combination of triangulation methods, such as
triangulation in techniques, triangulation from sources and triangulation of time.
After the author obtained the data information that should be relevant, reliable
and accountable to the research, the author would provide both are general and
specific conclusions that were represent with the activities of implementation of
the Government Internal Control Systems (GICS) on Heritage Assets management
in Istana Negara at Jakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xxvi
The activities of implementation of the Government Internal Control
Systems (GICS) on Heritage Assets management in Istana Negara at Jakarta has
been illustrated as an implementation of the Government Internal Control Systems
(GICS) on Heritage Assets management in Istana Negara at Jakarta, but it was
not yet based on Peraturan Pemerintah (PP) Number 60/2008 about the
Government Internal Control Systems (GICS), in particular at Sub - Section of
Collections & Arts Management. Even those internal control activities have not
been defined into a system, but those sub - section has been effectuated the
internal control as a permanently activities in order to fulfil the routine duties. So
that the reason why the activities of implementation of the Government Internal
Control Systems (GICS) still running as partial activities. For that reason, it is
still necessary to implement the Government Internal Control Systems (GICS) on
Heritage Assets management that were contained time value of money, ideal and
overall.
Keywords: The Government Internal Control Systems (GICS), Heritage Assets,
Time Value of Money Principled