i

IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENYELESAIAN

TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN ANAK

(STUDI KASUS DI KEPOLISIAN RESOR KLATEN)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

YULIANA RATNADEWI

NIM. E0013426

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENYELESAIAN

TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN ANAK

(STUDI KASUS DI KEPOLISIAN RESORT KLATEN)

Oleh

YULIANA RATNADEWI

NIM. E0013426

Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 15 September 2017

Dosen Pembimbing

Budi Setiyanto, S.H.,M.H.

NIP. 195706101986011001

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENYELESAIAN

TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN ANAK

(STUDI KASUS DI KEPOLISIAN RESORT KLATEN)

Oleh

YULIANA RATNADEWI

NIM.E0013426

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultaas Hukum Universitas Sebelas Maret Sutakarta

Pada :

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI

1. Rofikah, S.H.,M.H. (..................................)

NIP. 195512121983032001

Ketua

2. Sabar Slamet, S.H.,M.H. (..................................)

NIP. 195607271986011001

Sekretaris

3. Budi Setiyanto, S.H.,M.H. (..................................)

NIP. 195706101986011001

Anggota

Mengetahui

Dekan,

(Prof. Dr. Supanto, S.H., M Hum.)

NIP. 196001107 198601 1 001

iv

PERNYATAAN

Nama : Yuliana Ratnadewi

NIM : E0013426

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:

IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE DALAM PENYELESAIAN

TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN ANAK (STUDI

KASUS DI KEPOLISIAN RESOR KLATEN) adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukumini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 15 September 2017

Yang membuat pernyataan

Yuliana Ratnadewi

NIM.E0013426

v

ABSTRAK

Yuliana Ratnadewi, E0013426, 2017, IMPLEMENTASI RESTORATIVE

JUSTICE DALAM PENYELESAIAN TINDAK PIDANA PENCURIAN

YANG DILAKUKAN ANAK (Studi Kasus di Kepolisian Resor Klaten),

Penulisan Hukum (Skripsi), Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

Penelitian hukum ini mengkaji penerapan diversi dalam menyelesaikan

tindak pidana pencurian yang dilakukan anak dan hambatan dalam penerapan

diversi tersebut di Kepolisian Resort Klaten. Penelitian ini adalah penelitian

hukum empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian

ini menggunakan jenis data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang

digunakan dengan cara wawancara, observasi dan studi kepustakaan. Teknik

analisis data yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah kualitatif. Hasil

penelitian ini menunjukkan bahwa penerapan restorative justice dapat terwujud

melalui upaya diversi untuk menyelesaikan tindak pidana pencurian yang

dilakukan anak diwilayah hukum Kepolisian Resort Klaten dan hal ini telah sesuai

dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana

Anak, dimana telah mencerminkan konsep restorative justice dan tujuan diversi

yang ditetapkan dalam Pasal 6 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak yaitu mencapai perdamaian antara korban dan

anak, menyelesaikan perkara anak di luar proses peradilan, menghindarkan anak

dari perampasan kemerdekaan, mendorong masyarakat untuk berpartisipasi dan

menanamkan rasa tanggung jawab kepada anak. Sedangkan kendala penerapan

diversi terdapat kendala internal berupa kurangnya sumber daya manusia dan

fasilitas fasilitas yang memadai dalam menangani kasus lalu kendala ekternalnya

belum adanya payung hukum yang mengatur secara khusus tentang diversi dan

restorative justice di negara Indonesia.

Kata kunci : anak berkonflik dengan hukum, diversi, restorative justice

vi

ABSTRACT

Yuliana Ratnadewi, E0013426, 2017, THE IMPLEMENTATION OF

RESTORATIVE JUSTICE IN SOLVING JUVENILE THEFT (Case Study

in Police Resort of Klaten), Legal Writing (Thesis), Faculty of Law, Sebelas

Maret University Surakarta.

The objective of this legal research is study the problem dealing with the

implementation of diversion in solving criminal act of theft by children and the

obstacles of the implementation of diversion in Police Resort of Klaten. This

research is descriptive empirical law research with qualitative approach. This

study uses primary and secondary data types. Mechanical collection of law data

that are used by interview, observation and literature study. Data analysis

techniques used in this legal research is qualitative. The results of this study

indicate that the implementation of restorative justice can be fulfilled through

diversion efforts to resolve the criminal act of theft by children in Police Resort

of Klaten and this matter was in line with the Act Number 11 of 2012 on Criminal

Justice System of Children which is reflected the restorative justice concept and

the diversion’s objective that has been settled upon article 6 of Act Number 11 of

2012 on Criminal Justice System of Children which accomplish reconcilement

between the victim and the children, solve the criminal act by children case

outside of the court, prevent the children from the freedom’s deprivation,

encourage the citizens to participate and enforce the children responsibility.

Meanwhile, the obstacles of the implementation of diversion is the internal

obstacle in the form of the lack of human resources and the less proper facilities

in dealing the case, meanwhile the external obstacle is the legal protection

unavailability that regulate diversion and restorative justice specifically in

Indonesia.

Keywords : Juvenile Delinquent, Diversion, Restorative justice

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan

rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul : “IMPLEMENTASI RESTORATIVE JUSTICE DALAM

PENYELESAIAN TINDAK PIDANA PENCURIAN YANG DILAKUKAN

ANAK (STUDI KASUS DI KEPOLISIAN RESOR KLATEN)”. Skripsi ini

merupakan bentuk ekspresi penulis selama berproses menjadi mahasiswa di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat

memperoleh gelar sarjana S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulisan hukum (skripsi) ini membahas mengenai penerapan

restorative justice dalam menyelesaikan suatu tindak pidana pencurian yang

dilakukan anak di wilayah hukum Kepolisian Resor Klaten, selain itu skripsi ini

juga membahas mengenai kendala yang dialami pada penerapan restorative

justice dalam menyelesaikan suatu tindak pidana pencurian yang dilakukan anak

di wilayah hukum Kepolisian Resor Klaten.

Dalam proses penyusunan skripsi ini, penulis tidak melakukannya sendiri.

Banyak bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak yang telah penulis terima

hingga terselesaikannya skripsi ini. Untuk itu saya mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberi petunjuk, bimbingan,

perlindungan, langkah dan segala nikmat kepada penulis selama ini.

2. Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Subekti, S.H.,M.H selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas

Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Budi Setiyanto, S.H.,M.H. selaku dosen pembimbing yang telah

membantu mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini.

viii

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum yang telah memberikan ilmu yang

berharga dan menjadi bekal untuk penulis kelak.

6. Bapak Iman dan Bripka Sri Wahyuningsih yang telah membantu dalam

proses penelitian di Kantor Kepolisian Resor Klaten. Terima kasih atas

sambutan dan keramahan yang penulis terima selama melakukan

penelitian dan wawancara.

7. Seluruh mahasiswa S-1 reguler Fakultas Hukum angkatan 2013

Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang tidak dapat saya sebutkan satu

per satu.

Surakarta,

Penulis

Yuliana Ratnadewi

NIM.E0013426

ix

MOTTO

Janganlah takut untuk melangkah, karena jarak 1000 mil dimulai dari langkah

pertama.

Setelah melangkah jalani dengan cara terbaik yang bisa kita lakukan.

Hasil tidak akan menghianati usaha.

Where there's a will there's a way,

Dimana ada kemauan di situ ada jalan.

"Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang

harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka

menyukainya atau tidak." (Aldus Huxley)

x

PERSEMBAHAN

Teruntuk Tuhan Yang Maha Esa yang selalu memberi petunjuk,

bimbingan, perlindungan, langkah dan segala nikmat kepada penulis selama ini.

Untuk Ibu dan Bapak Pius Tridoyo tercinta, terima kasih atas segala

sesuatu yang sudah diberikan sampai sekarang ini. Kasih sayang, nasehat, dan

bimbingan yang telah saya terima yang menjadikan saya pribadi yang seperti

sekarang ini.

Hasil karya sebagai tanda salah satu kewajiban saya sudah selesai.

Untuk Kakakku tersayang, Veronika Juwita, terima kasih telah menjadi contoh

dan panutan yang baik bagi adikmu ini.

Kita harus membuat Ibu dan Bapak bangga, satu “tugasku” telah paripurna tapi

masih ada “tugas-tugas” lain yang menanti. Mari kita berjuang membuat Ibu dan

Bapak tersenyum bahagia melihat kita berdua.

Untuk teman-teman seperjuangan, Yohana, Mariska, teman awal kuliah sampai

sekarang terima kasih telah menghabiskan waktu bersama saya bertahun-tahun

dengan segala kebahagian, kegalauan, susah senang kita hadapi bersama.

Semangat untuk kita semua.

Untuk seseorang yang menjadi penyemangat saya dalam menyelesaikan skripsi

ini terima kasih banyak.

Hasil karya ini sebagai pembuktian diri bahwa saya juga bisa...

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... .i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... .ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... .iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ .iv

ABSTRAK ...................................................................................................... .v

ABSTRACT ..................................................................................................... .vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... .vii

HALAMAN MOTTO .................................................................................... .viii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... ..x

DAFTAR ISI ................................................................................................... ..xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... ..xiii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... ..xiv

DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................1

B. Rumusan Masalah ...............................................................................5

C. Tujuan Penelitian .................................................................................6

D. Manfaat Penelitian ...............................................................................6

E. Metode Penelitian ................................................................................7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

a. Tinjauan umum tentang anak ......................................................13

b. Tinjauan umum tentang restorative justice dan diversi ..............15

c. Tinjauan umum tentang tindak pidana ........................................25

d. Pengertian dan Unsur-Unsur Tindak Pidana Pencurian ..............28

xii

B. Kerangka Pemikiran ...........................................................................37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian

1. Penerapan restorative justice dalam penyelesaian tindak pidana

pencurian yang dilakukan anak di Kepolisian Resor

Klaten.........................................................................................39

2. Kendala yang dialami dalam penerapan restorative justice dalam

penyelesaian tindak pidana pencurian yang dilakukan anak di

Kepolisian Resor Klaten ..........................................................52

B. Pembahasan

1. Penerapan restorative justice dalam penyelesaian tindak pidana

pencurian yang dilakukan anak di Kepolisian Resor

Klaten.........................................................................................54

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan .........................................................................................70

B. Saran ................................................................................................72

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Analisis Data Kualitatif .....................................................................10

Gambar 2. Kerangka Pemikiran Penulis...............................................................39

Gambar 3. Skema proses penyelesaian tindak pidana pencurian yang dilakukan anak

melalui proses diversi dengan pendekatan restorative justice ditingkat

Kepolisian.........................................................................................................................42

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Jumlah Kasus Tindak Pidana Pencurian yang Dilakukan Anak di

Kantor Kepolisian Resor Klaten.............................................................................2

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Data Hasil Kesepakatan Diversi Tindak Pidana Pencurian yang

Dilakukan Anakdi Kantor Kepolisian Resor Klaten

Lampiran 2. Surat Izin Melakukan Penelitian di Kantor Kepolisian Resor Klaten

Lampiran 3. Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian di Kantor Kepolisian

Resor Klaten