implementasi remunerasi terhadap kinerja pegawai negeri sipil (studi pada sekretariat jenderal...

Upload: tivaro27

Post on 06-Jul-2018

220 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    1/22

    My Adventure 

    Be adventurous, and will be able to build my country

    Rabu, 14 Maret 2012

    IMPLEME!A"I REM#ERA"I !ER$A%AP &IER'A PE(A)AI E(ERI

    "IPIL *"tudi +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $AM

    RI-

    BAB I

    PE%A$#L#A

    A.  Latar Belaan/

    "ealan den/an +esatnya +eremban/an aman dan semain om+lesnya

    +ersoalan yan/ diada+i ole ne/ara, tela teradi +ula +eremban/an

    +enyelen//araan +emerintaan untu mewuudan tata elola +emerintaan

    yan/ bai (good governance)  den/an u+aya3u+aya menin/atan

    trans+aransi dan auntabilitas +en/elolaan euan/an ne/ara, arena itu

    +erlu ada ran/a +emerintaan yan/ uat.

    Reormasi birorasi sala satu cara yan/ te+at untu memban/un

    e+ercayaan rayat. Reormasi birorasi iala suatu usaa +erubaan +oo

    dalam suatu sistem yan/ tuuannya men/uba strutur, tin/a lau, dan

    eberadaan atau ebiasaan yan/ suda lama. Reormasi birorasi ruan/

    lin/u+nya tida anya terbatas +ada +roses dan +rosedur, namun u/a

    terait +erubaan +ada tin/at strutur dan sia+ serta tin/a lau. $al ini

    berubun/an den/an +ermasalaan yan/ bersin//un/an den/an authority  

    atau formal power  *euasaan-.

    %en/an +eremban/an +oliti dan demorasi dewasa ini tela banya

    melairan tantan/an3tantan/an yan/ semain besar, ususnya ba/i

    lemba/a3lemba/a +emerintaan. "etia+ lemba/a +emerinta dituntut untu

    mende5nisian visi, misi, dan +erannya seba/ai lemba/a +ubli a/ar mam+u

    memberian +elayanan yan/ terbai ba/i masyaraat.

    $al tersebut men/aibatan adanya tuntutan atas +erubaan internal

    birorasi tersebut, menuu terwuudnya +emerintaan yan/ menamin

    http://theadventureofnur.blogspot.com/http://theadventureofnur.blogspot.com/

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    2/22

    e+astian uum, eterbuaan, +roesional dan auntabel sesuai den/an

    +rinsi+ good governance. Prinsi+ tersebut memberian +en/aru uat dalam

    +emerintaan Indonesia, yaitu menuntut adanya +erubaan3+erubaan

    dalam sistem +emerintaan. %i sam+in/ itu, u/a +erlu adanya +enin/atan

    sumber daya manusia a+aratur yan/ mam+u mencermati berba/ai

    +erubaan +aradi/ma aibat +eremban/an lin/un/an yan/ strate/is.

    A+aratur +emerinta dalam al ini adala Pe/awai e/eri "i+il *P"- yan/

    diara+an memilii sia+ yan/ +roesional, om+eten dan auntabel yan/

    da+at menduun/ ondisi +emerintaan yan/ trans+aran, demoratis,

    bereadilan, eeti dan e5sien den/an men/ormati uum yan/

    mendoron/ terci+tanya +artisi+asi dan +emberdayaan.

    %alam al +enin/atan mutu a+aratur +emerinta seba/ai modal dasar

    +emban/unan nasional, maa inera sumber daya manusia senantiasa

    arus ditin/atan dan diaraan a/ar bisa menca+ai tuuan yan/diara+an. Penin/atan mutu sumber daya manusia yan/ strate/is

    terada+ etram+ilan, motivasi, +en/emban/an dan manaemen

    +en/or/anisasian sumber daya manusia meru+aan syarat utama untu

    mewuudan emam+uan bersain/ dan emandirian. "ealan den/an itu visi

    dalam ontes +emban/unan bidan/ e+e/awaian dimasa yan/ aan datan/

    adala mem+ersia+an Pe/awai e/eri "i+il yan/ +roesional, mam+u

    bersain/ dan mam+u men/antisi+asi +eremban/an dunia yan/ +esat

    diberba/ai as+e eidu+an sein//a mam+u menin/atan mutu

    +elayanan dan inera yan/ tin//i. *Maari, 2006, .2-

    &esadaran aan +erlunya sumber daya manusia yan/ berualitas, +erlu

    ditindalanuti den/an berba/ai strate/i yan/ da+at menin/atan inera

    +e/awai. "ala satu strate/i untu men/ada+i tantan/an yan/ tida rin/an,

    setia+ or/anisasi arus mendesain embali +erencanaan or/anisasinya,

    +en/elolaan manaemen inera serta +endaya/unaan manusia. %alam al

    ini berarti men/u+ayaan a/ar sumber daya manusia itu mam+u dan mau

    beerasama secara o+timal demi terca+ainya tuuan or/anisasi.

    #nsur sumber daya manusia dan sistem +emerintaan yan/ 7esibel

    terada+ lin/un/an +erubaan menadi semain menentuan ba/i

    eberasilan +enca+aian tuuan yan/ diara+an. Bebera+a +aar

    menyataan bawa sala satu +enyebab eter+uruan +ereonomian

    Indonesia adala rendanya omitmen dan inera +enyelen//araan ne/ara.

    &inera +e/awai meruu +ada tin/at eberasilan seseoran/ dalam

    melasanaan tu/as serta u+aya yan/ dilauan dalam menca+ai tuuan

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    3/22

    yan/ tela diteta+an. &inera seseoran/ da+at menadi o+timal ia

    diduun/ ole emam+uan yan/ bai dan motivasi yan/ uat. &eberasilan

    inera +e/awai sebua or/anisasi di+en/arui +ula ole ator3ator yan/

    mem+en/arui inera +e/awai. Menurut Rotwell *2000, .8-,

    men/identi5asian ator3ator yan/ mem+en/arui inera yaitu 9 data

    dan inormasi, sumber daya, +eralatan dan lin/un/an, onseuensi asil

    era, ealian dan +en/etauan, emam+uan, motivasi serta insenti dan

    imbalan.

    &omitmen dan inera yan/ renda dari +enyelen//ara ne/ara antara lain

    disebaban rendanya /ai yan/ diterima. Minimnya /ai yan/ diterima ole

    P" diindiasian seba/ai sala satu +enyebab belum terca+ainya

    eseateraan P" secara laya dan merata. Berba/ai sorotan dilontaran

    terada+ /ai P", mulai dari eluan P" sendiri, sam+ai den/an aibat3

    aibat yan/ ditimbulan ole masi ecinya eseateraan yan/ diterima

    P".

    Ba/i suatu or/anisasi, /ai meru+aan sala satu +en/eluaran atau biaya

    untu +en//unaan tena/a era. :le arena itu, sistem balas asa da+at

    diliat seba/ai suatu sistem yan/ berada +ada ubun/an timbal bali antara

    or/anisasi den/an +e/awai. "elain itu, or/anisasi selalu men/aitan antara

    balas asa den/an uantitas, ualitas dan manaat balas asa ; /ai yan/

    di+ersembaan +e/awai e+ada or/anisasi yan/ aan mem+en/arui

    +enca+aian or/anisasi, yan/ +ada airnya aan mem+en/arui

    elan/sun/an or/anisasi. %ari sisi +e/awai, balas asa diliat seba/ai sarana+emenuan berba/ai ebutuan idu+nya, terutama idu+ seari3ari.

    "istem +en//aian meru+aan ba/ian dari sistem remunerasi dan

    meru+aan sala satu im+lementasi atau +enera+an asil dari manaemen

    inera. Remunerasi sendiri memilii +en/ertian seba/ai setia+ bentu

    imbalan *reward- yan/ diterima +e/awai seba/ai aibat dari inera3inera

    tu/as dalam or/anisasi, termasu diantaranya adia, +en/ar/aan atau

    +romosi abatan. &inera sendiri tida da+at dica+ai secara o+timal a+abila

    remunerasi diberian tida secara +ro+osional *Ivancevic92001, .2

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    4/22

    yan/ arus dica+ai, den/an demiian setia+ +e/awai memaami bawa

    untu menda+atan imbalan tertentu arus menca+ai inera tertentu +ula.

    %en/an +en/emban/an sistem remunerasi +e/awai yan/ berdasaran +ada

    beban era dan tan//un/ awab masin/3masin/ +e/awai serta inera

    +e/awai maa diara+an da+at men/uran/i teradinya +enyala/unaanewenan/an beru+a tindaan oru+si, olusi dan ne+otisme di lin/un/an

    +emerintaan, arena good governance  erat aitannya den/an moral

    individu. Burunya ualitas +elayanan +ubli u/a ditunuan +ada

    bebera+a enis layanan +ubli masi ditemuan adanya +rate oru+si,

    olusi, dan ne+otisme *&&-. &ondisi ini teradi arena adanya bebera+a

    situasi yan/ mem+en/arui a+arat +emerintaan melauan &&. %i satu

    sisi a+arat +emerintaan memilii tin/at +en/asilan yan/ renda dan di

    sisi yan/ lain diada+an den/an tin/at ebutuan yan/ tin//i. $al ini

    mendoron/ a+arat +emerintaan untu melauan && /una memenui

    ebutuannya. Pada awalnya +erilau ini meru+aan u+aya darurat untu

    memenui ebutuan yan/ tida tercuu+i. !eta+i +ada taa+ selanutnya

    beremban/ menadi +erilau dan budaya dari a+arat +emerintaan.

    A+arat +emerintaan melauan oru+si secara terbua misalnya den/an

    meminta >uan/ administrasi atau uan/ roo> dari war/a masyaraat yan/

    memerluan +elayanan. Perilau oru+si ini diterima di masyaraat seba/ai

    suatu al yan/ normal dan waar arena /ai +e/awai ne/eri si+il yan/ tida

    mencuu+i *Prasoo, 2008, .2?

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    5/22

    emam+uan. @ator ebutuan idu+ yan/ semain besar dan /odaan yan/

    ada u/a menadi +emicu oru+si *tt+9;;www.antara.co.id-.

    %en/an dasar se+erti itu, maa remunerasi yan/ diterima ole +e/awai aan

    da+at memenui ebutuan idu+nya secara adil dan laya. %i dalam

    +enelitian ini, anya diousan +ada sitem remunerasi Pe/awai e/eri "i+iltan+a diaitan den/an masala oru+si, olusi dan ne+otisme arena

    masala tersebut memerluan +enelitian usus.

    Pada tataran normati /ai Pe/awai e/eri "i+il tercantum di dalam #ndan/3

    #ndan/ omor 46 !aun 1??? tentan/ +erubaan atas #ndan/3#ndan/

    omor < !aun 1?=4 tentan/ +oo3+oo e+e/awaian yan/

    men/emuaan bawa strutur /ai Pe/awai e/eri "i+il yan/ arus

    di+enui adala strutur /ai yan/ adil dan laya. (ai yan/ adil dan laya

    adala bawa /ai Pe/awai e/eri "i+il arus mam+u memenui ebutuan

    idu+ eluar/anya, sein//a Pe/awai e/eri "i+il yan/ bersan/utan da+atmemusatan +eratian, +iiran, dan tena/anya anya untu melasanaan

    tu/as yan/ di+ercayaan e+adanya. Pen/aturan /ai Pe/awai e/eri "i+il

    yan/ adil dimasudan untu mence/a esenan/an eseateraan, bai

    antara Pe/awai e/eri "i+il mau+un antara Pe/awai e/eri "i+il den/an

    swasta. "edan/an /ai yan/ laya dimasudan untu menamin

    ter+enuinya ebutuan +oo. "elain itu, /ai yan/ diterima ole Pe/awai

    e/eri "i+il arus mam+u memacu +rodutivitasnya yan/ +ada airnya

    da+at menin/atan tin/at +elayanan e+ada masyaraat.

    Remunerasi +emerintaan adala meru+aan ba/ian yan/ tida ter+isaan

    dari &ebiaan Reormasi Birorasi. %ilatarbelaan/i ole esadaran seali/us

    omitmen +emerinta untu mewuudan clean and  good  governance.

     !uuan dari +emberian remunerasi di lin/un/an &EMM$AM ini iala

    +enin/atan +elayanan uum e+ada masyaraat, +enin/atan esadaran,

    se+erti yan/ diun/a+an ole Bamban/ Rantam, "eretaris 'enderal

    &ementerian $uum dan $AM RI9

    %en/an adanya remunerasi ini saya berara+ a/ar inera seluru +e/awai

    &ementerian $uum dan $AM semain ditin/atan, ialau ada catatan

    itam yan/ selama diberitaan di media saya ara+an a/ar ede+annya

    suda tida ada la/i.C1D

    amun +ada tataran +elasanaannya, Perubaan dan +embaaruan yan/

    dilasanaan dalam ran/a mewuudan tata +emerintaan yan/ bersi dan

    http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5861073812172996195#_ftn1http://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5861073812172996195#_ftn1

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    6/22

    berwibawa tersebut tida mun/in aan da+at dilasanaan den/an bai

    *eeti- tan+a eseateraan yan/ laya dari +e/awai itu sendiri. Perubaan

    dan +embaaruan tersebut dilasanaan untu men/a+us esan

    +emerintaan yan/ selama ini dinilai buru. Antara lain ditandai ole

    indiator9

    1.  Burunya ualitas +elayanan +ubli *lambat, tida ada e+astian

    aturan;uum, berbelit belit, aro/an, minta dilayani, dsb.-

    2.  "arat den/an +erilau && *&oru+si, &olusi, e+otisme-

    6.  Rendanya ualitas disi+lin dan etos era a+aratur ne/ara.

    4.  &uaiitas.manaemen +emerintaan yan/ tida +roduti, tida eeti dan

    tida e5sien.

    .  &ualitas +elayanan +ubli yan/ tida auntabel dan tida trans+aran.

    %iliat +ada enyataan yan/ teradi, sistem +en//aian Pe/awai e/eri "i+il

    +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $a Asasi Manusia belum

    menduun/ terca+ainya +erubaan yan/ relati si/ni5an terada+ inera,

    +roduti5tas dan +enin/atan eseateraan Pe/awai e/eri "i+il. $al ini

    ditunuan den/an +emberian /ai yan/ sama, bai ba/i +e/awai berinera

    tin//i mau+un +e/awai berinera renda. Penera+an /ai belum didasaran

    +ada beban era yan/ arus ditan//un/ ole masin/3masin/ +e/awai.

    "elain itu tida adanya sansi terada+ +e/awai yan/ berinera renda,

    merea memilii a yan/ sama, sein//a men/aibatan belum+roesionalnya inera Pe/awai e/eri "i+il +ada "eretariat 'enderal

    &ementerian $uum dan $a Asasi Manusia. Berdasaran +enelitian yan/

    tela dilauan )idyanin/rum *200

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    7/22

    6.  "istem remunerasi yan/ berlau +ada "eretariat 'enderal &ementerian

    $uum dan $a Asasi Manusia uran/ trans+aran arena di sam+in/ /ai ada

    +e/awai yan/ menerima tunan/an usus dan seumla onorarium dari

    +os non /ai sein//a9

    o   !eradi etidaadilan dalam +en/asilan *tida semua da+attunan/an usus atau onorarium-.

    o   'umla an//aran untu belana +e/awai sulit dietaui secara +asti

    dan sulit di+ertan//un/awaban e+ada +ubli arena seba/ian besar

    berasal dari sumber non /ai.

    4.  "trutur /ai +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $a Asasi

    Manusia uran/ mendoron/ +rodutivitas, arena 9

    o  (ai tida diaitan den/an om+etensi dan +restasi, namun

    didasaran +ada +an/at dan masa era.

    o   'ara antara /ai terenda dan /ai tertin//i terlalu +ende, sein//a

    enaian +an/at anya diiuti den/an enaian +en/asilan dalam umla

    yan/ tida berarti.

    .  "istem +ensiun yan/ uran/ menamin eseateraan Pe/awai e/eri

    "i+il setela memasui masa +ensiun.

    %alam ran/a mem+eratian secara lebi intensi men/enai remunerasi

    yan/ berorientasi inera, sein//a da+at mendoron/ +roduti5tas Pe/awai

    e/eri "i+il, maa +enulis merasa +entin/ untu melauan +enelitian yan/

    berudul >IMPLEME!A"I REM#ERA"I !ER$A%AP &IER'A PE(A)AI E(ERI

    "IPIL *"tudi +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum %an $a Asasi

    Manusia Re+ubli Indonesia-.>

    B. Rumusan Masala

      #ntu membatasi masala yan/ aan dibaas dalam +enulisan ini, maa

    +enulis anya melauan +enelitian di lin/un/an "eretariat 'enderal

    &ementerian $uum dan $AM RI, ususnya men/enai Im+lementasi

    Remunerasi terada+ inera Pe/awai e/eri "i+il. Berdasaran +ada latar

    belaan/ diatas, maa yan/ menadi rumusan masala +enulis dalam al ini

    adala seba/ai beriut9

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    8/22

    1.  Ba/aimanaa im+lementasi remunerasi terada+ inera +e/awai +ada

    "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $AM RIF

    2.  @ator a+asaaa yan/ mem+en/arui im+lementasi remunerasi di

    "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $AM RIF

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    9/22

    G. !uuan Penelitian

      Penelitian meru+aan suatu +roses den/an men//unaan metode

    ilmia untu da+at menemuan, men/emban/an serta men/ui ebenaran

    ilmu +en/etauan. :le arena itu +enelitian ini bertuuan untu9

    1. Men/etaui dan men/analisis ba/aimana im+lementasi remunerasi

    terada+ inera +e/awai +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan

    $AM RIH dan

    2. Men/etaui dan men/analisis ator a+asaaa yan/ mem+en/arui

    im+lementasi remunerasi di "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan

    $AM RI.

    %. &ontribusi +enelitian

    1. &ontribusi !eoritis

      $asil +enelitian ini terutama diara+an da+at memberian ontribusi

    dalam men/analisis +enera+an sistem remunerasi +e/awai yan/ adil dan

    laya. "ecara usus, asil +enelitian ini diara+an da+at dimanaatan

    seba/ai masuan dalam meninau embali men/enai sistem remunerasi

    +e/awai sein//a da+at memberian reward yan/ sesuai den/an tu/as dan

    tan//un/ awabnya seba/ai +e/awai. "elain itu u/a diara+an da+at

    memberian masuan, dan +emiiran yan/ bermanaat ba/i +eremban/an

    ilmu administrasi +ubli.

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    10/22

    2. &ontribusi Pratis

      a. Ba/i +eneliti

      %iara+an da+at memberian +en/etauan dan di+erole sein//a

    da+at menamba wawasan dalam ber+iir +ratis.

      b. Ba/i instansi terait

    %iara+an da+at diadian seba/ai baan +ertimban/an dan masuan yan/

    bermanaat ba/i instansi terait, serta da+at memberian ontribusi dalam

    +enyem+urnaan sistem remunerasi Pe/awai e/eri "i+il yan/ berdasaran

    beban era dan inera +e/awai, sein//a mencerminan eadilan bai

    secara internal mau+un esternal. "elain itu asil +enelitian ini diara+an

    da+at di/unaan seba/ai baan +ertimban/an untu mem+erbaii sistem

    remunerasi yan/ terda+at di lin/un/an "eretariat 'enderal &ementerian

    $uum dan $AM RI. Perbaian yan/ dimasud disini adala u+aya strate/is

    yan/ da+at dilauan secara internal lemba/a +emerinta.

    c. Ba/i +eneliti lain

    "eba/ai inormasi +embandin/ ba/i +eneliti lain yan/ membaas tentan/

    remunerasi yan/ dilasanaan "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan

    $AM RI, sein//a menadi lebi bai +ada masa mendatan/. %an di/unaan

    seba/ai baan masuan untu +eneliti3+eneliti selanutnya den/an tema

    yan/ sama.

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    11/22

    E. "istematia Pembaasan

      #ntu lebi memudaan +embaasan dalam +enulisan ini serta

    menda+atan /ambaran yan/ elas men/enai a+a yan/ aan dibaas dalam

    setia+ bab, maa sistematia +enulisan ini disusun seba/ai beriut9

    BAB I PE%A$#L#A

      %alam bab ini +enulis men/emuaan tentan/ latar belaan/

    masala, rumusan masala, tuuan, ontribusi +enelitian serta sistematia

    +enulisan sri+si yan/ aan menelasan +emadatan materi di semua bab

    dalam sri+si.

    BAB II !I'A#A P#"!A&A

    %alam bab ini +enulis aan men/uraian tinauan +ustaa

    tentan/ Im+lementasi Remunerasi terada+ inera Pe/awai e/eri "i+ilyan/ memuat tentan/ remunerasi, +en/ertian dan ator3ator yan/

    mem+en/arui inera +e/awai, serta +en/ertian, +en/elom+oan dan

    eduduan P".

    BAB III ME!:%E PEELI!IA

      %alam bab metode +enelitian ini +enulis menelasan ba/aimana

    +enelitian untu sri+si ini dilauan. %alam +enelitian ini +enulis

    men//unaan metode +enelitian ualitati, yan/ +ada /aris besarnya

    memuat tentan/ enis +enelitian, ous +enelitian, loasi dan situs +enelitian, enis dan sumber data, teni +en/um+ulan data, instrument +enelitian

    serta analisi data.

    BAB I $A"IL %A PEMBA$A"A

      %alam bab ini dibaas men/enai ba/aimana +enera+an

    remunerasi +ada "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $AM RIH dan

    ba/aimana Im+lementasi Remunerasi terada+ inera +e/awai +ada

    "eretariat 'enderal &ementerian $uum dan $AM RI. "elain menyaian

    data3data yan/ ada, di bab ini +enulis u/a mema+aran analisisnya yan/

    sesuai den/an onse+ serta teori yan/ dia+aai dalam bab tinauan +ustaa.

    BAB PE#!#P

    %alam bab ini diuraian men/enai esim+ulan dan saran dari +enulis.

    &esim+ulan berisi tentan/ /aris besar dari +embaasan yan/ aan

    menawab +ermasalaan yan/ sesuai den/an tuuan +enelitian. "edan/an

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    12/22

    saran meru+aan reomendasi dari +enulis tentan/ +enelitian yan/ tela

    dilauan seba/ai studi lanutan dan ebiaan3ebiaan yan/ aan datan/.

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    13/22

    BAB II

     !I'A#A P#"!A&A

    A. &ebiaan Pemerinta men/enai Remunerasi

      &ementerian Pendaya/unaan A+aratur e/ara dan Reormasi

    Birorasi *&emen+an dan RB- aan membuat +ro/ram +enilaian inera untu

    setia+ a+aratur ne/ara. $asil +enilaian ini aan berdam+a +ada remunerasi.

    Reormasi birorasi mendoron/ a/ar adanya +erce+atan +erubaan

    +erbaian inera a+aratur +emerinta. A+aratur +emerinta seba/ai alat

    +emerinta yan/ dituntut a/ar beera lebi +roesional, bermoral, bersi

    dan beretia dalam menduun/ reormasi birorasi dan menunan/

    elancaran tu/as +emerinta dan +emban/unan *dalam EJendi,

    200?,.1

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    14/22

      Para a+aratur ne/ara adala ba/ian dari Pemerintaan. Maa dalam

    ontes Reormasi birorasi dilin/un/an tersebut, u+aya untu menata dan

    menin/atan eseateraan +ara +e/awai adala meru+aan ebutuan

    yan/ san/at elementer, men/in/at aitannya yan/ san/at erat den/an misi

    +erubaan ultur +e/awai *Reormasi bidan/ ultural-. "ein//a den/an

    strutur /ai yan/ baru, setia+ +e/awai diara+an aan mem+unyai daya

    tan/al *imunitas- yan/ masimal terada+ rayuan atau imin/3imin/ materi

    *olusi-.

    6. Pia yan/ menda+atan remunerasi

      "esuai den/an #ndan/3undan/ o. 1= taun 200=, tentan/ Rencana

    Pemban/unan asional 'an/a Panan/ 2003202 dan Peraturan Mene/

    PA, omor9PER;1;M.PA;=;200

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    15/22

    c-  #ndan/3undan/ o. 1= taun 200=, tentan/ Rencana Pemban/unan

    asional 'an/a Panan/ 2003202. &ususnya +ada Bab I butir 1.2, uru 

    E. Kan/ menyataan bawa 9

    Pemban/unan A+aratur e/ara dilauan melalui Reormasi birorasi untu

    menin/atan +roesionalisme a+aratur ne/ara dan tata +emerintaan yanbai. %i +usat mau+un di daera, a/ar mam+u menduun/ eberasilan

    +emban/unan dibidan/ bidan/ lainnya. .

    d-  Per+res o.= taun 200, tentan/ Rencana Pemban/unan 'an/a

    Menen/a asional.

    e-  &onvensi IL: o. 100H %irati5asi +ada taun 1???, bunyinya ‘Equal

    remuneration for jobs of equal value’   *Peeraan yan/ sama nilai atau

    bobotnya arus menda+at imbalan yan/ sama-.

      "edan/an yan/ menadi +ayun/ uum +emberian remunerasi di

    &ementerian $uum dan $AM RI adala Peraturan Presiden o. 40 taun

    2011 tentan/ !unan/an &inera Ba/i Pe/awai di Lin/un/an &ementerian

    $uum dan $a Asasi Manusia. %alam Peraturan tersebut u/a dicantuman

    nominal tunan/an inera berdasaran elas abatannya * ob !lass- masin/3

    masin/.

      Men/enai +elasanaan +emberian remunerasi tela tercantum dalam

    Peraturan Menteri $uum dan $AM RI o. M.$$31< .01.01. taun 2011

    tentan/ Pelasanaan Pemberian !unan/an &inera ba/i Pe/awai di

    Lin/un/an &ementerian $uum dan $AM RI.

      Kan/ +erlu di+eratian dalam +emberian remunerasi di &ementerian

    $uum dan $AM RI, tertera dalam bab 2 men/enai om+onen +enentu

    besaran tunan/an inera yan/ tercantum dalam Peraturan Menteri $uum

    dan $AM RI o. M.$$31< .01.01. taun 2011.

    %alam +asal 6 menyebutan bawa tunan/an inera seba/aimana

    dimasud dalam +asal 2 diberian berdasaran 6 om+onen, yaitu9

    a-   !ar/et inera yan/ diitun/ menurut ate/ori dari nilai ca+aian "tandar&inera Pe/awai *"&P-H

    b-  &eadiran menurut ari dan am era di lin/un/an &ementerian $uum

    dan $AM RI serta cuti yan/ dilasanaan ole +e/awaiH dan

    c-  &etaatan +ada ode eti dan disi+lin Pe/awai e/eri "i+il.

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    16/22

      "edan/an dalam +asal 4 disebutan bawa 9

    1-   !unan/an inera dibayaran secara +ro+orsional berdasaran ate/ori

    dan nilai ca+aian "&PH

    2-  &etentuan men/enai ate/ori dan nilai ca+aian "&P seba/aiamanadimasud dalam +asal 6 uru a serta +enera+annya diatur dalam Peraturan

    Menteri.

      Besaran tunan/an inera yan/ aan diterima tida mutla sama den/an

    besaran yan/ diteta+an sesuai grade arena di+en/arui ole bebera+a

    ator, misalnya umla eadiran *tela diatur dalam Peraturan Menteri

    $uum dan $AM RI o. M.$$31< .01.01. taun 2011-. "elain itu di masa

    yan/ aan datan/, besaran tunan/an inera bisa nai atau u/a bisa turun,

    ter/antun/ dari asil +enilaian !im Evaluasi Inde+enden.

    . !aa+ +elasanaan remunerasi

      Pentaa+an Remunerasi dari awal e/iatan *+en/um+ulan data- sam+ai

    den/an taa+ le/islasi *+enerbitan undan/3undan/- adala 9

    a-  Analisa abatan

    b-  Pen/um+ulan data abatan

    c-  Evaluasi abatan dan Pembobotan

    d-  "rading atau +enyusunan strutur /ai baru.

    e-   ob pricing atau +enentuan ar/a abatan

    -  Pen/usulan +erin/at dan ar/a abatan e+ada Presiden *ole Mene/

    PA-

    8. Prinsi+ dasar ebiaan remunerasi

      Prinsi+ dasar ebiaan Remunerasi adala adil dan +ro+orsional.

    Artinya alau ebiaan masa lalu menera+an +ola sama rata */eneralisir-,

    sein//a yan/ tida berom+eten u/a menda+atan +en/asilan yan/sama. Maa den/an ebiaan Remunerasi, besar +en/asilan (reward) yan/

    diterima ole seoran/ +eabat aan san/at ditentuan ole bobot dan ar/a

     abatan yan/ disandan/nya.

    B. Manaemen "umber %aya Manusia *M"%M-

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    17/22

      &eberasilan suatu or/anisasi bai besar mau+un ecil buan

    semata3mata ditentuan ole sumber daya alam yan/ tersedia, aan teta+i

    banya ditentuan ole ualitas sumber daya manusia yan/ ber+eran

    merencanaan, melasanaan dan men/endalian or/anisasi yan/

    bersan/utan.

    1. Pen/ertian M"%M

      Manaemen "umber %aya Manusia atau serin/ disebut #ersonnel

    $anagement , Manaemen &e+e/awaian atau Manaemen Personalia adala

    bebera+a istila yan/ sama artinya, meru+aan ana atau caban/ dari

    manaemen.

      "erin/ diun/a+an Manaemen seba/ai mem+erole asil melalui

    oran/ lain, dan arena Manaemen "umber %aya Manusia meru+aan sala

    satu caban/nya, maa ia+un mem+unyai sasaran yan/ sama den/anmanaemen, den/an teanan utama ter+eliaranya human relationship yan/

    bai antar3individu dan bawa setia+ individu berusaa memberi

    ontribusinya yan/ o+timal dalam +enca+aian tuuan or/anisasi.

      Manaemen sumber daya manusia, disin/at M"%M, adala suatu

    ilmu atau cara ba/aimana men/atur ubun/an dan +eranan sumber daya

    *tena/a era- yan/ dimilii ole individu  secara e5sien dan eeti serta

    da+at di/unaan secara masimal sein//a terca+ai tuuan *goal- bersama

    +erusaaan, aryawan dan masyaraat menadi masimal. M"%M didasari

    +ada suatu onse+ bawa setia+ aryawan adala manusia buan mesin danbuan semata menadi sumber daya bisnis. &aian M"%M men//abun/an

    bebera+a bidan/ ilmu se+erti +siolo/i, sosiolo/i, dan lain3lain.C6D

      #nsur M"%M adala manusia. Manaemen sumber daya manusia u/a

    menyan/ut desain dan im+lementasi sistem +erencanaan, +enyusunan

    aryawan, +en/emban/an aryawan, +en/elolaan arier, evaluasi inera,

    om+ensasi aryawan dan ubun/an etena/aeraan yan/ bai.

    Manaemen sumber daya manusia melibatan semua e+utusan dan +rati

    manaemen yan/ memen/arui secara lan/sun/ sumber daya manusianya.

      Malayu $asibuan *2008, .?- men/un/a+an bawa 9 manaemen

    adala ilmu dan seni men/atur +roses +emanaatan sumber daya manusia

    dan sumber daya lainnya secara eJeti dan e5sien untu menca+ai suatu

    tuuan tertentu. Manaemen ini terdiri dari enam unsur *8M-, yaitu9 man%

    money% methode% materials% machines% dan maret . #nsur man *manusia- ini

    beremban/ menadi suatu bidan/ ilmu manaemen yan/ disebut

    http://id.wikipedia.org/wiki/Ilmuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Sumber_dayahttp://id.wikipedia.org/wiki/Individuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Manusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Psikologihttp://id.wikipedia.org/wiki/Sosiologihttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5861073812172996195#_ftn3http://id.wikipedia.org/wiki/Manusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Ilmuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Sumber_dayahttp://id.wikipedia.org/wiki/Individuhttp://id.wikipedia.org/wiki/Manusiahttp://id.wikipedia.org/wiki/Psikologihttp://id.wikipedia.org/wiki/Sosiologihttp://www.blogger.com/blogger.g?blogID=5861073812172996195#_ftn3http://id.wikipedia.org/wiki/Manusia

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    18/22

    Manaemen "umber %aya Manusia atau disin/at M"%M yan/ meru+aan

    teremaan dari man power management . Manaemen yan/ men/atur unsur

    manusia ini ada yan/ menyebutnya manaemen e+e/awaian atau

    manaemen +ersonalia.

      %e5nisi Manaemen "umber %aya Manusia yan/ da+at diterimasecara universal tida ada, arena antara de5nisi yan/ dibuat ole +enulis

    yan/ satu den/an +enulis yan/ lain terda+at +erbedaan3+erbedaan.

      Menurut Edwin B. @li++o *dalam Moeiat, 1???, .=- Manaemen

    e+e/awaian adala +erencanaan, +en/or/anisasian, +en/araan, dan

    +en/awasan terada+ +en/adaan, +en/emban/an, om+ensasi inte/rasi,

    dan +emeliaraan oran/3oran/ den/an tuuan membantu menca+ai tuuan

    or/anisasi, individu, dan masyaraat.

      "edan/an menurut %rs. $eidracman Ranu+andoyo dan %rs. "uad$usnan, MBA *dalam !riton PB, 200, .16- 9 Manaemen Personalia adala

    +erencanaan, +en/or/anisasian, +en/araan dan +en/awasan dari

    +en/adaan, +emberian om+ensasi, +en/inte/rasian dan +emeliaraan

    tena/a era den/an masud untu membantu +enca+aian tuuan

    +erusaaan, individu dan masyaraat.

      Penda+at lain ole Malayu ".P $asibuan *2008, .10- bawa 9 M"%M

    adala ilmu dan seni men/atur ubun/an dan +eranan tena/a era a/ar

    eeti dan e5sien membantu terwuudnya tuuan +erusaaan, aryawan,

    dan masyaraat. %r. $. Acmad ". Ruy *2008, .20- men/un/a+an bawa9

    M"%M adala suatu bidan/ manaemen yan/ usus mem+elaari

    ubun/an dan +eranan manusia dalam or/anisasi +erusaaan. #nsur M"%M

    adala manusia yan/ meru+aan tena/a era +ada +erusaaan. %en/an

    demiian, ous yan/ di+elaari M"%M ini anyala yan/ berubun/an

    den/an tena/a era manusia saa.

      %en/an demiian Manaemen "umber %aya Manusia atau

    manaemen e+e/awaian da+at dide5nisian seba/ai +en/elolaanor/anisasional bai individu mau+un oleti terada+ aset manusia untu

    memberian ontribusi o+timal dalam menca+ai sasaran or/anisasi atau

    den/an ata lain berubun/an den/an masala3masala e+e/awaian

    dalam suatu or/anisasi.

    2. !uuan Manaat M"%M

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    19/22

      Ada 4 tuuan besar dalam M"%M *%avis,1??8,.8- 9

    a.   !uuan or/anisasi 9

    #ntu men/etaui dan menilai seau mana Manaemen "umber %aya

    Manusia da+at memberi ontribusi terada+ +enca+aian tuuan or/anisasi

    b.   !uuan @un/sional 9

    #ntu menilai etersediaan "umber %aya Manusia yan/ ali dan tram+il

    dalam melasanaan tu/as serta esetiaan +ada or/anisasi, dediasi +ada

    tu/as dan esediaan beerasama.

    c.   !uuan Masyaraat 9

    #ntu meliat dan menilai sebera+a besar ontribusi Manaemen "umber

    %aya Manusia dalam mem+en/arui or/anisasi, meres+on isu sosial danetia yan/ beraitan den/an ebutuan dan tantan/an dalam masyaraat.

    d.   !uuan individu 9

    #ntu meliat dan men/uur eberasilan Manaemen "umber %aya

    Manusia membantu +e/awai dalam menca+ai tuuan +ribadinya atau tuuan

    yan/ beraitan den/an ontribusi merea dalam or/anisasi.

    6. @un/si3un/si M"%M

      Menurut Gerrin/ton*1??,.11-, un/si3un/si sumber daya manusia

    terdiri dari9

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    20/22

    a'  StangEmployment 

      @un/si ini terdiri dari ti/a ativitas +entin/, yaitu

    +erencanaan, +enarian, dan selesi sumber daya manusia. "ebenamya

    +ara manaer bertan//un/ awab untu men/antisis+asi ebutuan sumber

    daya manusia. %en/an semain beremban/nya +erusaaan, +ara manaermenadi lebi ter/antun/ +ada manaemen sumber daya manusia untu

    men/um+ulan inormasi men/enai om+osisi dan eteram+ilan tena/a

    era saat ini.

      %alam +roses selesi, manaemen sumber daya manusia

    melauan +enyarin/an melalui wawancara, tes, dan menyelidii latar

    belaan/ +elamar. !an//un/ awab manaemen sumber daya manusia untu

    +en/adaan tena/a era ini semain menin/at den/an adanya uum

    tentan/ esem+atan era yan/ sama dan berba/ai syarat yan/ di+erluan

    +erusaaan.

    b'  #erformance Evaluation

      Penilaian inera sumber daya manusia meru+aan tan//un/

     awab manaemen sumber daya manusia dan +ara manaer. Para manaer

    mem+unyai tan//un/ awab utama untu men/evaluasi bawaannya dan

    manaemen sumber daya manusia bertan//un/ awab untu

    men/emban/an bentu +enilaian inera yan/ eeti dan memastian

    bawa +enilaian inera tersebut dilauan ole seluru ba/ian +erusaaan.

      Manaemen sumber daya rnanusia u/a +erlu melauan

    +elatian terada+ +ara manaer tentan/ ba/aimana membuat standar

    inera yan/ bai dan membuat +enilaian inera yan/ aurat.

    c'  !ompensation

      %alam al om+ensasi;reward  dibutuan suatu oordinasi

    yan/ bai antara manaemen sumber daya manusia den/an +ara manaer.

    Para manaer bertan//un/ awab dalam al enaian /ai, sedan/an

    manaemen sumber daya manusia bertan//un/ awab untu

    men/emban/an strutur /ai yan/ bai. "istem om+ensasi yan/

    memerluan eseimban/an antara +embayaran dan manaat yan/ diberian

    e+ada tena/a era. Pembayaran meli+uti /ai, bonus, insenti, dan

    +emba/ian euntun/an yan/ diterima ole aryawan. Manaat meli+uti

    asuransi eseatan, asuransi iwa, cuti, dan seba/ainya. Manaemen sumber

    daya manusia bertan//un/ awab untu memastian bawa om+ensasi

    yan/ diberian bersiat om+etiti diantara +erusaaan yan/ seenis, adil,

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    21/22

    sesuai. den/an uum yan/ berlau *misalnya9#MR-, dan memberian

    motivasi.

  • 8/17/2019 Implementasi Remunerasi Terhadap Kinerja Pegawai Negeri Sipil (Studi Pada Sekretariat Jenderal Kementerian Hu…

    22/22

    d'  *raining and +evelopment