IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI KEUANGAN NOMOR:

130/PMK.010/2012 TENTANG PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA BAGI

PERUSAHAAN PEMBIAYAAN KONSUMEN YANG MELAKUKAN

PEMBEBANAN JAMINAN FIDUSIA UNTUK KENDARAAN BERMOTOR

(STUDI DI PT. MANDIRI UTAMA FINANCE CABANG MOJOKERTO).

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Oleh :

Muhammad Faich Hafiz Arrafi

201310110311367

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah Puji dan syukur peniliti panjatkan kepada Alloh SWT,

karena berkat rahmat dan hidayahnya peniliti dapat menyelesaikan Penelitian

Hukum atau Skripsi ini sesuai dengan harapan peneliti. Skripsi ini diajukan guna

memenuhi persyaratan kelulusan sarjana strata satu Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Dalam penelitian hukum ini peneliti memberikan judul

Implementasi Peraturan Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012 Tentang

Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Pembiayaan Konsumen Yang

Melakukan Pembebanan Jaminan Fidusia Untuk Kendaraan Bermotor (Studi di

PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto).

Penyelesaian penelitian hukum ini merupakan ikhtiar dari rangkaian

proses yang harus peneliti tempuh di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Oleh karena itu, kesuksesan yang telah diraih tak lepas

dari dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua Peneliti yang senantiasa memberikan doa dan dukungan

dalam proses perkuliahan selama menjadi mahasiswa Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang

3. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Ibu Catur wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku Pembantu Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Said Noor Prasetyo, SH., MH. selaku Pembantu Dekan II Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Bapak Shofian Arief, S.H., M.Kn. selaku Pembantu Dekan III Fakultas

Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum. selaku dosen wali penulis selama

menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang,

terima kasih atas segala ilmu yang diberikan selama ini.

8. Ibu Hj. Komariah, SH., M.Si., M.Hum, selaku dosen pembimbing I dalam

melakukan penelitian ini.

9. Prof. Dr.Rahayu Hartini, SH., M.Si., M.Hum, selaku dosen pembimbing II

dalam melakukan penelitian ini.

10. Bapak Nu’man Aunuh, SH., M.Hum. selaku Kepala Bidang Progam

Study Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

11. Bapak dan Ibu Dosen Prodi Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah membekali penulis dengan berbagai ilmu selama

mengikuti perkuliahan dari awal semester hingga akhir penulisan skripsi.

12. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang.

13. Bapak Miga Chandra Wibisana dan Bapak Prasetyo selaku Administration

Head (ADH) dan Credit Admin PT. Mandiri Utama Finance Cabang

Mojokerto yang sekaligus sebagai responden dalam wawancara penulis.

14. Saudaraku Qonita Lil Maula Bikhurmati Khodijah, Muhammad Hafiz Al-

Fatan, Chairudin Hafizd Al Ars’yad, Aviva Fakhuriza Pangestu,

Muhammad Jefri.

15. Untuk kawan-kawan susah bareng dan seperjuangan Izzah Nazilatun N,

Khairul Umam, Fery Ongko Wijaya, Hoky Putra Satria, Lalu El Sudes,

Surya Ongko Wijaya, Salman Al Farizi, Arif Budi Hartono, Hidayatus

Sholeh, Ahmad Afif, Muhammad Raka Rian, SH, Charisma Muh Rozib,

SH. dan seluruh mahasiswa angkatan 2013 khususnya Hukum Kelas G

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

16. Dan terakhir, terima kasih untuk semua pihak yang telah membantu baik

dalam memberikan support dan dorongan untuk penulis yang namanya

tidak dapat disebutkan satu-persatu.

Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak

ditemukan kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu kritik dan saran dari

pembaca sangat peneliti harapkan guna penyempurnaan penelitian hukum ini.

Billahi Taufiq Wal Hidayah Wassalamu’alaikum Wr.wb.

Malang, 1 November 2017

Peneliti

Muhammad Faich Hafiz Arrafi

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ................................................................................. i Lembar Pengesahan ............................................................................................... ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum ...................................................................... iv Ungkapan Pribadi / Motto ....................................................................................... v Abstraksi ............................................................................................................... vi Abstract ................................................................................................................ vii Kata Pengantar .................................................................................................... viii Daftar Isi ................................................................................................................ xi Daftar Lampiran .................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 10

1. Manfaat Teoritis ............................................................................... 10 2. Manfaat Praktis ................................................................................ 10

E. Metode Penelitian ................................................................................. 12

1. Metode Pendekatan .......................................................................... 12 2. Lokasi Penelitian .............................................................................. 13 3. Jenis Data ......................................................................................... 13 4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 15 5. Teknik Analisa Data ......................................................................... 18

F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 21

A. Tinjauan Umum Tentang Jaminan Fidusia ...................................... 21

1. Pengertian dan sifat Jaminan Fidusia ............................................... 21 2. Pembebanan Jaminan Fidusia .......................................................... 22 3. Pendaftaran Jaminan Fidusia ............................................................ 24 4. Hak Preferensi Pemegang Fidusia ................................................... 27 5. Pengalihan dan Hapusnya Jaminan Fidusia ..................................... 29 6. Eksekusi Obyek Jaminan Fidusia .................................................... 34

B. Tinjauan Umum Tentang Pembiayaan Konsumen .......................... 37

1. Tinjauan Tentang Lembaga Pembiayaan .................................... 37

a. Pengertian Lembaga Pembiayaan .............................................. 37 b. Peranan Lembaga Pembiayaan .................................................. 39 c. Bentuk Hukum Lembaga Pembiayaan ....................................... 40 d. Bidang Usaha Lembaga Pembiayaan ......................................... 41

2. Tinjauan Tentang Pembiayaan Konsumen ................................. 42

a. Pengertian Pembiayaan Konsumen ........................................... 42 b. Pentingnya Pembiayaan Konsumen .......................................... 45 c. Hubungan Hukum Dalam Pembiayaan Konsumen ................... 49 d. Syarat dan Mekanisme Transaksi Pembiayaan Konsumen ....... 54

C. Tinjauan Tentang Tentang Efektivitas Hukum ................................ 59

1. Pengertian Efektifitas Hukum .......................................................... 59 2. Faktor Yang Mempengaruhi Efektifitas Hukum .............................. 61 3. Ukuran Tingkat Efektifitas Hukum .................................................. 62

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 66

A. Gambaran Umum PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto

................................................................................................................. 66

1. Sejarah PT. Mandiri Utama Finance ................................................ 66 2. Visi dan Misi PT. Mandiri Utama Finance ...................................... 68

a. Visi PT. Mandiri Utama Finance ............................................... 68 b. Misi PT. Mandiri Utama Finance .............................................. 68

3. Nilai-nilai Perusahaan PT. Mandiri Utama Finance ........................ 69 4. Struktur Organisasi PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto

........................................................................................................... 69 5. Kegiatan usaha PT. Mandiri Utama Finance (MUF) Finance Cabang

Mojokerto ......................................................................................... 71

B. Implementasi Peraturan Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012

Tentang Pendaftaran Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan

Pembiayaan Konsumen Yang Melakukan Pembebanan Jaminan

Fidusia Untuk Kendaraan Bermotor Yang Diterapkan Di PT.

Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto ..................................... 76

1. Hubungan Hukum Antara PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto Dengan Konsumen Dan Dengan Notaris ....................... 76 a. PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto dengan

konsumen ................................................................................... 76 b. PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto dengan Notaris

..................................................................................................... 79

2. Prosedur Pendaftaran Jaminan Fidusia Oleh PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto .............................................................. 83 a. Prosedur Pembiayaan Konsumen dengan Pembebanan Fidusia di

PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto ......................... 83 b. Prosedur Pendaftaran Jaminan Fidusia Di PT. Mandiri Utama

Finance Cabang Mojokerto Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2015 Tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fiduisa dan Biaya Pembuatan Akta Jaminan Fidusia ................ 88

3. Pelaksanaan Peraturan Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012 yang diterapkan PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto Ditinjau Dalam Surat Edaran Ditjen AHU No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik (Online System) ....................... 98

C. Faktor Pendukung atau Penghambat PT. Mandiri Utama Finance

Cabang Mojokerto Dalam Menerapkan Pendaftaran Fidusia Yang

Sesuai Dengan Prosedur Sebagaimana Diatur Dalam Peraturan

Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012 Ditinjau Dari Faktor

Efektivitas Hukum ............................................................................. 112

1. Kajian Teori Efektivitas Hukum Dikaitkan Dengan Penerapan Peraturan Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012 Di PT. Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto .................................. 112

2. Keuntungan Penerapan Permohonan Pendaftaran Jaminan Fidusia Melalui System Administrasi Pendaftaran Fidusia Secara Elektronik (Online System). ............................................................................ 122

BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 125

A. Kesimpulan ......................................................................................... 125

B. Saran ................................................................................................... 128

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 131

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Tugas Lampiran 2 Kartu Kendali Bimbingan Lampiran 3 Surat Balasan Penelitian Lampiran 4 Rincian Data Pembiayaan Kendaraan Bermotor Oleh PT.

Mandiri Utama Finance Cabang Mojokerto Lampiran 5 Akta Jaminan Fidusia Lampiran 6 Contoh Sertifikat Jaminan Fidusia Lampiran 7 Izin Usaha Perusahaan Pembiayaan Lampiran 8 Foto-foto

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

A. Abdurrahman, 1999, Ensiklopedi Ekonomi Keuangan Perdagangan, Pradnya Paramita, Jakarta

Abdul Kadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penulisan Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung.

Achmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum dan Teori Peradilan, Kencana Prenada Media Group, Jakarta

Bambang Sunggono, 2003, Metode Penelitian Hukum, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Budi Rachmat, 2002, Multi Finance, CV. Novindo Pustaka Mandiri, Jakarta. Fakultas Hukum, 2016, Pedoman Penulisan Hukum, Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, 2005, Jaminan Fidusia, Raja Grafindo

Persada, Jakarta. Hamidi, 2004, Metode Penelitian Kualitatif, Malang : UMM Press. Muhammad Jumhana, 2003, Hukum Perbankan di Indonesia, Citra Aditya Bakti,

Bandung. Munir Fuady, 2002, Hukum Tentang Pembiayaan Konsumen, PT. Citra Aditya

Bakti, Bandung. Munir Fuady, 2003, Jaminan Fidusia, PT. Aditya Bakti, Bandung. Muslan Abdurrahman, 2009, Sosiologi dan Metode Penelitian Hukum, UMM

Press, Malang. Salim H.S, 2004, Perkembangan Hukum Jaminan Di Indonesia, PT. Raja

Grafindo Persada, Jakarta , dan Erlies Septiana Nurbani, 2013, Penerapan Teori Hukum pada

Penelitian Tesis dan Disertasi, Edisi Pertama, Cetakan Kesatu, Rajawali Press, Jakarta.

Soerjono Soekanto, 1988, Efektivitas Hukum dan Penerapan sanksi, CV. Ramadja Karya, Bandung

, 2008, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta

Sugiyono, 2013, Metode Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabeta, Malang. Sunaryo, 2014, Hukum Lembaga Pembiayaan, Sinar Grafika, Jakarta. Tim Penyusun, 1995, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta. Titik Triwulan Tutik, 2008, Hukum Perdata dalam Sistem Hukum Nasional,

Kencana, Jakarta. Widodo dkk, 2002, Kamus Ilmiah Populer Dilengkapi EYD Dan Pembentukan

Istilah, Absolut, Yogyakarta. Peraturan Perundang-undangan :

Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia. Peraturan Menteri Keuangan No. 130/PMK.010/2012 Tentang Pendaftaran

Jaminan Fidusia Bagi Perusahaan Yang Melakukan Pembiayaan

Konsumen Untuk Kendaraan Bermotor Dengan Pembebanan Jaminan Fidusia.

Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia dan Biaya Pembuatan Akta Jaminan Fidusia.

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 84/PMK.012/2006 Tentang Perusahaan Pembiayaan. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2009 Tentang Lembaga Pembiayaan. Internet :

Firdaus Djaelani, Wajib tidaknya pembebanan jaminan fidusia terhadap nasabah,

(http://www.hukumonline.com), diakses pada tanggal 14 April 2017 Grace P. Nugroho, Eksekusi terhadap benda objek perjanjian fidusia dengan akta

di bawah tangan, (http://www.hukumonline.com) diakses pada tanggal 10 maret 2017

Tempo.co, Soal fidusia, OJK tegur perusahaan pembiayaan, (http://m.tempo.co) diakses pada tanggal 10 Maret 2017

Tempo.co, Mandiri Utama Finance Targetkan jadi 5 Besar pada 2021, (http://m.tempo.co) diakses pada tanggal 11 Agustus 2017.