i

IMPLEMENTASI PERAN KOMITE SEKOLAH

DI SEKOLAH MENENGAH ATAS

PERSATUAN GURU REPUBLIK INDONESIA 1 TEMANGGUNG

KECAMATAN TEMANGGUNG KABUPATEN TEMANGGUNG

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pada Program Studi Pendidikan Ekonomi

Oleh

Radhityo Damar Sunartejo

162010012

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN EKONOMI

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2014

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Penulis mengucap syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas anugerah

dan kasih sayangNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Implementasi Peran Komite Sekolah Di Sekolah Menegah Atas Persatuan Guru

Republik Indonesia 1 Temanggung, Kecamatan Temanggung, Kabupaten

Temanggung”. Skripsi ini disusun untuk memperoleh gelar Sarjana Pendidikan di

Program Studi Pendidikan Ekonomi, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,

Universitas Kristen Satya Wacana, Salatiga. Selama masa penyusunan skripsi ini,

penulis menerima nasehat, bimbingan, bantuan, kritik, dan saran dari banyak

pihak. Sehingga pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Seluruh pimpinan Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah

memberikan pelayanan bagi penulis dalam melaksanakan studi.

2. Ibu Dra. Sri Muryani, MM., selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Ekonomi, dosen pembimbing, sekaligus wali studi yang telah

memberikan nasehat dan dorongan kepada penulis selama penulis

melaksanakan studi.

3. Bapak Dr. Bambang Ismanto, M.Si., selaku dosen penguji yang telah

memberikan berbagai masukan demi perbaikan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Alex Mirakaho, M.Si., bapak Arief Sadjiarto, SE.,M.Pd.,

bapak Drs. Boetje Ruagadi, M.Si., bapak Drs. Kusjadi, MBA., ibu

Dra. Entri Sulistari, M.Si., ibu Leny Yovita, SE.,M.Si., ibu Ika

Kristianti, SE.,M.Ak., mas Adela Istanto, S.Pd., selaku dosen di

v

Program Studi Pendidikan Ekonomi, yang memberikan pembelajaran

yang bermakna bagi penulis.

5. Bapak Tejo Wiyoto, Ibu Darmini, S.Pd., M.Pd., Kartika Dianing

Rahmadani, dan Ibu Sarmini yang telah mendukung melalui doa,

motivasi, dan materi selama penulis melaksanakan studi.

6. Pengurus Komite Sekolah SMA PGRI 1 Temanggung, seluruh dewan

guru, dan karyawan yang telah bersedia bekerja sama dalam

penelitian ini.

7. Sahabat penulis Ign Gherry K.P.G, S.Pd., Zulfa Arifandhi, S.Pd.,

Putra Setia Budi, S.Pd., Yohanes Anang S, Desi Putrianasari, S.Pd.,

Triwahyuni, S.Pd., Stefany Apriliana N, S.Pd., Nur Alfiah, S.Pd.

Dessy Tri Utami, S.Pd., Titis Candra, S.Pd., Ayu Prasetyaningrum,

S.Pd., yang telah membantu melalui motivasi, diskusi, dan nasehat

selama penulis melakukan studi.

8. Kawan studi Oka Mahendra, S.I.Kom., Aedia Kurniawan, S.Pd.,

Adika Surya, S.I.Kom., Hariyadi, Yakub Dwi C, Amditya Rimawan,

Cornelius Frendy U, Lukman Chakim, Angga Dwi Pradana, Dipta

Adi Nugraha, Septian Adi Irawan, Septian Adi Prabowo, dan Dedy

Septa yang memberi warna dalam perjalanan penulis selama

melakukan studi.

9. Teman-teman Pendidikan Ekonomi angkatan 2010, teman-teman di

UKSW, dan pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu

yang turut memberikan dukungan selama penyusunan skripsi ini.

vi

Semoga Tuhan Yang Maha Kuasa mencurahkan kasih kepada pihak-pihak

tersebut. Penulis berharap skripsi ini dapat memberikan pengetahuan bagi para

pembaca. Sebagai sebuah karya manusia, penulis sadar masih terdapat kekurangan

dalam penulisan skripsi ini. Oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun

sangat diharapkan untuk kebaiakan di masa yang akan datang. Semoga Tuhan

senantiasa memberkati kita semua dengan ilmu yang bermanfaat.

Salatiga, September 2014

Penulis

vii

MOTTO

“Tidak ada kekayaan seperti pengetahuan, dan tidak ada kemiskinan seperti

kebodohan”

Sayyidina Ali bin Abi Thalib

“Pengetahuan sejati memberi kedudukan moral dan kekuatan moral”

Mahatma Gandhi

“Aku akan mengangkat bagimu gembala-gembala yang sesuai dengan hati-Ku;

mereka akan menggembalakan kamu dengan pengetahuan dan pengertian.”

Yeremia 3:15

“Takdir adalah rahasiaNya, berusahalah dengan keras serta gunakanlah ilmu

dan pengetahuanmu, hingga Ia menyingkap tabir kerahasiaanNya dan

menunjukan takdirmu”

Radhityo Damar S

viii

PERSEMBAHAN

Sebagai salah satu karya dalam hidup...

Skripsi ini ku persembahkan bagi mereka yang berarti dalam hidupku...

Ayah, ibu, dan saudara yang ku sayangi...

Almamaterku Universitas Kristen Satya Wacana...

Pendamping, dan keturunanku kelak di masa depan...

Radhityo Damar S

ix

DAFTAR ISI

COVER i

LEMBAR PERSETUJUAN ii

LEMBAR PENGESAHAN iii

KATA PENGANTAR iv

MOTTO vii

PERSEMBAHAN viii

DAFTAR ISI ix

DAFTAR TABEL xii

DAFTAR GAMBAR xiii

DAFTAR LAMPIRAN xiv

ABSTRAK xv

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1. Latar Belakang Masalah Penelitian 1

1.2. Fokus Penelitian 5

1.3. Rumusan Masalah 6

1.4. Tujuan Penelitian 6

1.5. Signifikansi Penelitian 6

1.6. Keterbatasan Penelitian 7

BAB II LANDASAN TEORI 8

2.1. Pengelolaan Pendidikan 8

2.1.1. Manajemen Pendidikan 8

x

2.1.2. Konsep Manajemen Berbasis Sekolah 10

2.2. Organisasi Lembaga Pendidikan 13

2.3. Komite Sekolah 16

2.4. Penelitian Terdahulu 24

2.5. Kerangka Berfikir Penelitian 27

BAB III METODE PENELITIAN 29

3.1. Jenis dan Metode Penelitian 29

3.2. Objek Penelitian 29

3.3. Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data 30

3.4. Instrumen Penelitian 33

3.5. Analisis Data 33

3.6. Keabsahan Data 34

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 37

4.1. Hasil Penelitian 37

4.1.1. Gambaran Objek Penelitian 37

4.1.2. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pertimbangan 42

4.1.3. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung 45

4.1.4. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pengontrol 49

4.1.5. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Penghubung 53

4.2. Pembahasan 57

4.2.1. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pertimbangan 57

4.2.2. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung 63

4.2.3. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Pengontrol 69

xi

4.2.4. Peran Komite Sekolah sebagai Badan Penghubung 76

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 85

5.1. Kesimpulan 85

5.2. Saran 88

DAFTAR PUSTAKA 90

LAMPIRAN-LAMPIRAN 92

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Peran Komite Sekolah, Fungsi Manajemen Pendidikan,

dan Indikator Kinerja 21

Tabel 3.1 Data, Sumber Data, dan Teknik Pengumpulan Data 32

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir Peran Komite Sekolah di SMA

PGRI 1 Temanggung 28

Gambar 3.1 Komponen dalam Analisis Data Model Interaktif 33

Gambar 4.1 Peta Konsep Peran Komite Sekolah di SMA PGRI 1

Temanggung 84

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara 92

Lampiran 2 Data Collection 93

Lampiran 3 Data Reduction 125

Lampiran 4 Data Display 140

Lampiran 5 Dokumentasi Pengumpulan Data 156

xv

ABSTRAK

Penerapan Manajemen Berbasis Sekolah dalam pengelolaan lembaga pendidikan

membutuhkan partisipasi masyarakat yang tinggi. Untuk mewadahi partisipasi

masyarakat tersebut maka setiap lembaga pendidikan pada jalur formal wajib

membentuk komite sekolah. Komite sekolah dalam pengelolaan sekolah memiliki

beberapa peran yang harus dilaksanakan. Peran tersebut antara lain sebagai

badan pertimbangan, badan pendukung, badan pengontrol, dan badan

penghubung. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan mengevaluasi

peran Komite Sekolah di Sekolah Menengah Atas Persatuan Guru Republik

Indonesia 1 Temanggung.

Jenis penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan

evaluatif mengenai peran komite sekolah dengan menggunakan metode penelitian

kualitatif. Data dikumpulkan melalui studi dokumentasi, obsevasi terus terang

tersamar, wawancara semi terstruktur dengan beberapa narasuber, serta

menggunakan trianggulasi. Analisis data dalam penelitian ini menggunakan

analisis model interaktif Miles dan Hubberman yang terdiri dari proses koleksi

data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukan bahwa komite sekolah dalam melaksanakan peran

sebagai badan pertimbangan, peran sebagai badan pendukung, peran sebagai

badan pengontrol, dan peran sebagai badan penghubung belum sesuai dengan

yang seharusnya. Dalam penelitian juga ditemukan bahwa jumlah pengurus

komite sekolah dari unsur guru melebihi ketentuan yang diharuskan dan tugas

bendahara komite sekolah dilaksanakan bukan oleh bendahara komite sekolah

yang tercantum dalam struktur organisasi komite sekolah.

Berdasarkan temuan penelitian tersebut, maka disarankan untuk dilakukan

penelitian tentang upaya meningkatkan peran komite sekolah pada tingkat satuan

pendidikan.

Kata kunci : Peran Komite Sekolah, Badan Pertimbangan, Badan Pendukung,

Badan Pengontrol, Badan Penghubung