implementasi kebijakan peraturan walikota...

IMPLEMENTASI

NOMOR 17 TAHUN 2017 TENTANG PENERTIBAN ALAT

PERAGA KAMPANYE PEMILIHAN LEGISLATIF

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Dalam Menempuh Derajat Sarjana S

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

1

MPLEMENTASI KEBIJAKAN PERATURAN WALIKOTA


PERAGA KAMPANYE PEMILIHAN LEGISLATIF

PALEMBANG

SKRIPSI


Dalam Menempuh Derajat Sarjana S-1

Ilmu Administrasi Publik

Oleh:

Abdurrahman 07011381520154

Konsentrasi Kebijakan Publik

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PUBLIK


UNIVERSITAS SRIWIJAYA

JULI 2019

KEBIJAKAN PERATURAN WALIKOTA


PERAGA KAMPANYE PEMILIHAN LEGISLATIF DI KOTA


PUBLIK


4

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Tidaklah hati seseorang dimasuki unsur sifat sombong, kecuali akalnya akan

berkurang sebanyak unsur kesombongan yang masuk atau bahkan lebih.”

(Sayyidina Imam Muhammad Al-Baqir)

Skripsi ini Saya persembahkan kepada :

1. Kedua orang tua Saya, Aba dan

Umi

2. Saudara dan Saudari Saya

3. Para Dosen dan Staff

4. Para Sahabat Saya

5. Almamater Saya

5

ABSTRACT

This research motivated by the number of installation violations of Campaign Props

that violate Mayor Regulation Number 17 of 2017 concerning by Installation Attributes of

Individual Publications, Political Parties, Prospective Election Participants, Community

Organizations, Professional Organizations and Others. This study was analysed by using

aspects measure of the success policy implementation according to Ripley and Franklin's

theories: Compliance Levels, Smooth Function Routines, and Expected Impacts and

Performance. This study used descriptive qualitative method. Data collection techniques

use a technique of in-depth interviews, documentation, and observation. The results of this

study indicate that implementor in implementing the Mayor's Regulation Number 17 of

2017 has followed all stages in the process of controlling campaign props. Then, the

implementation of the installation of campaign props for Legislative candidates can run in

an orderly manner. From the results of this study, suggestions that can be given must be

stricter sanctions, so as to be able provide a deterrent effect for Legislative Election

participants who violate the rules.

Keywords: Implementation, Campaign Props, Legislative Election

7

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT. yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, akhirnya penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini yang merupakan tugas dan kewajiban guna melengkapi syarat

memperoleh gelar Sarjana (S-1) Ilmu Administrasi Publik.

Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bantuan dan bimbingan

dari berbagai pihak. Sehubungan dengan itu, penulis menyampaikan terimakasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Allah SWT. yang selalu memberikan rahmat dan karunia-Nya kepada saya

sehingga saya dapat menyelesaikan Skripsi ini.

2. Kedua orang tua saya yaitu Sayyid Abu Bakar Al-Habsyi dan Syarifah Bahiya

Al-Habsyi. yang selalu mendoakan dan memberi dukungan baik secara moril

maupun materil serta semangat, motivasi, bimbingan, kepercayaan, dan kasih

sayang selama ini yang tiada henti.

3. Saudara laki-laki Hamza, Farid, S.KOM., saudara perempuan Fatimah,

Khadijah, dan seluruh sanak keluarga yang tiada henti selalu mendoakan dan

memberi semangat, bimbingan, dan dukungan baik secara moril maupun

materil selama ini kepada saya.

4. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Anis Saggaf, MSCE selaku Rektor Universitas Sriwijaya.

5. Bapak Prof. Dr. Kiagus Muhammad Sobri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.

6. Bapak Zailani Surya Marpaung, S.Sos., MPA selaku Ketua Jurusan Ilmu

Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Sriwijaya.

7. Ibu Ermanovida, S.Sos., M.Si selaku Sekretaris Jurursan Ilmu Administrasi

Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.

8. Bapak Drs. Mardianto, M.Si, selaku dosen pembimbing I yang telah

memberikan ilmu pengetahuannya, sabar dalam membimbing, dan memberikan

kritik saran yang membangun bagi penulis selama bimbingan.

9. Ibu Ermanovida, S.Sos., M.Si, selaku dosen pembimbing II yang telah

memberikan ilmu pengetahuannya, sabar dalam membimbing, dan memberikan

kritik saran yang membangun bagi penulis selama bimbingan.

10. Ibu Sylvie Agustina, S.IP selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah

memberikan solusi dan saran dalam perkuliahan.

11. Seluruh Dosen, Staf, dan Karyawan Tata Usaha (TU) Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sriwijaya kampus Palembang.

12. Terima Kasih kepada Sahabat-Sahabatku (Sahabat Retro), dan teman

seperjuangan pada saat bimbingan dan penelitian Ical, sena, adel, yastino, yosua

dan seluruh rekan-rekan AN 2015

8

Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini masih jauh dari kata

kesempurnaan sebagaimana yang diharapkan. Dengan segenap kerendahan hati penulis

mengharapkan saran dari semua pihak demi skripsi ini. Semoga skripsi yang dibuat ini

dapat bermanfaat dikemudian hari sebagai refernsi yang dapat dipertanggung jawabkan.

Palembang, Juli 2019

Abdurrahman

9

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ..................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI ....................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ iv

ABSTRACT ................................................................................................................. v

ABSTRAK .................................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xiii

DAFTAR SINGKATAN DAN ISTILAH ................................................................. xiv

BAB I. PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

A. Latar Belakang .................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................ 11

D. Manfaat Penelitian .............................................................................................. 11

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 12

A. Landasan Teori .................................................................................................... 11

1. Konsep Implementasi Kebijakan .................................................................... 11

2. Implementasi Kebijakan ................................................................................. 15

3. Model Implementasi Kebijakan ..................................................................... 19

4. Teori Implementasi yang Digunakan dalam Penelitian Ini ............................ 31

5. Pengertian Penertiban ..................................................................................... 33

6. Alat Peraga Kampanye ................................................................................... 34

7. Bentuk Alat Peraga Kampanye ...................................................................... 34

B. Penelitian Terdahulu ........................................................................................... 36

C. Kerangka Pemikiran ............................................................................................ 38

BAB III. METODE PENELITIAN ........................................................................... 40

A. Jenis Penelitian .................................................................................................... 40

B. Definisi Konsep ................................................................................................... 40

C. Fokus Penelitian .................................................................................................. 42

D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................................ 44

E. Informan Penelitian ............................................................................................. 45

F. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 46

G. Teknik Keabsahan Data ...................................................................................... 47

H. Teknik Analisis Data ........................................................................................... 47

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................... 50

A. Gambaran Umum ................................................................................................ 50

1. Gambaran Umum Kota Palembang ................................................................ 50

2. Gambaran Umum Satuan Polisi Pamong Praja Kota Palembang .................. 55

3. Gambaran Umum Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik Kota Palembang .... 71

4. Gambaran Umum Komisi Pemilihan Umum Kota Palembang...................... 77

5. Gambaran Umum Badan Pengawas Pemilu Kota Palembang ....................... 82

10

B. Analisis Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Nomor 17 Tahun 2017 tentang

Penertiban Alat Peraga Kampanye Pemilihan Legislatif di Kota Palembang. .... 90

1. Tingkat Kepatuhan ......................................................................................... 91

2. Kelancaran Rutinitas Fungsi .......................................................................... 97

3. Kinerja dan Dampak yang Dikehendaki ........................................................ 104

BAB V. PENUTUP ..................................................................................................... 108

5.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 108

5.2 Saran .................................................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 111

LAMPIRAN ............................................................................................................... 113

11

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Total APK Yang Melanggar Peraturan walikota nomor 17 tahun 2017 ...... 9

Tabel 2.1 Perbandingan Penelitian Terdahulu .............................................................. 36

Tabel 3.1 Fokus Penelitian ........................................................................................... 43

Tabel 4.1 Komposis Anggota dan Sekretariat KPU Kota Palembang ......................... 82

12

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Pelanggaran Alat Peraga Kampanye ...................................................... 8

Gambar 1.2 Pelanggaran Alat Peraga Kampanye ...................................................... 9

Gambar 2.1 Model..The Policy Implementation Process menurut

Van Metter dan Van Horn (1975) ........................................................... 24

Gambar 2.2 Model Pendekatan Direct and Indirect Impact on Implementation menurut

Edward III ............................................................................................... 27

Gambar 2.3 Model Pendekatan Content of Policy dan Context of Policy

menurut Grindle .................................................................................................. 28

Gambar 2.4 Model Pendekatan A Framework for Policy Implementation Analysis

menurut Mazmanian dan Sabatier .......................................................... 30

Gambar 2.5 Kerangka Pemikiran Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Nomor

17 Tahun 2017 tentang Penertiban APK Pemilihan

Legislatif di Kota Palembang .................................................................. 39

Gambar 4.1 Lambang Kota Palembang ...................................................................... 53

Gambar 4.2 STRUKTUR ORGANISASI SATPOL PP KOTA PALEMBANG ... 70

Gambar 4.3 Struktur Organisasi Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota

Palembang .............................................................................................. 74

Gambar 4.4 Struktur Komisioner KPU Kota Palembang ........................................... 80

Gambar 4.5 Struktur Organisasi KPU Kota Palembang ............................................ 80

Gambar 4.6 Keputusan Ketua Komisi Pemilihan Umum Kota Palembang ............... 93

Gambar 4.7 Peraturan Walikota Palembang Nomor 60 tahun 2014 .......................... 96

Gambar 4.8 Agenda Rapat Pembahasan Penertiban Atribut Publikasi ...................... 98

Gambar 4.9 Apel Penertiban Alat Peraga Kampanye ................................................ 99

Gambar 4.10 Surat Peringatan Penurunan Atribut Publikasi I (satu) ......................... 101

Gambar 4.11 Proses Pembongkaran Alat Peraga Kampanye ...................................... 103

Gambar 4.12 Alat Peraga Kampanye yang disita ........................................................ 104

Gambar 4.13 Laporan Penegakan Peraturan Daerah/Peraturan Kepala Daerah Periode

April 2019 ................................................................................................ 105

13

DAFTAR LAMPIRAN

1. Peraturan Walikota Palembang Nomor 17 Tahun 2017 tentang tentang Pemasangan

Atribut Publikasi Individu, Partai Politik, Calon Peserta Pemilihan Umum,

Organisasi Kemasyarakatan, Organisasi Profesi Dan Organisasi Lainnya .........

2. Peraturan Walikota Palembang Nomor 60 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas

Keputusan Walikota Palembang Nomor 12 Tahun 2014 tentang Mekanisme dan

Prosedur Tetap Pengawasan, Penertiban dan Tindakan Hukum Terhadap Pelanggaran

Peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-Undangan yang berlaku ................

3. Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Palembang tentang Lokasi Pemasangan

APK Pemilihan Umum Tahun 2019 Di Kota Palembang ................................... 4. Pedoman wawancara ...........................................................................................

5. Dokumentasi wawancara ....................................................................................

6. Kartu Bimbingan Dosen Pembimbing I ..............................................................

7. Kartu Bimbingan Dosen Pembimbing II ............................................................

8. Surat Rapat Penertiban Atribut Publikasi ...........................................................

9. Surat Apel Penertiban Atribut Publikasi .............................................................

10. Surat Peringatan 1 (satu) Penurunan Atribut Publikasi.......................................

11. Surat Peringatan 2 (dua) Penurunan Atribut Publikasi .......................................

12. Surat Peringatan Terakhir Penurunan Atribut Publikasi .....................................

13. Laporan Penegakan Peraturan Daerah / Peraturan Kepala Daerah Periode

Februari 2019 ......................................................................................................


Maret 2019 ..........................................................................................................


April 2019 ...........................................................................................................

14

DAFTAR SINGKATAN DAN ISTILAH

APK : Alat Peraga Kampanye

BAWASLU : Badan Pengawas Pemilu

CALEG : Calon Legislatif

KPU : Komisi Pemilihan Umum

PANWASCAM : Panitia Pengawas Kecamatan

PEMILU : Pemilihan Umum

PPL : Pengawas Pemilu Lapangan

PARPOL : Partai Politik

SATPOL – PP : Satuan Polisi Pamong Praja

15

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemilihan umum, selanjutnya disebut pemilu adalah sarana pelaksanaan kedaulatan

rakyat yang dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil dalam

Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pemilihan umum merupakan sarana politik untuk

mewujudkan kehendak rakyat dalam hal memilih wakil-wakil mereka dilembaga legislatif

serta memilih pemegang kekuasaan eksekutif baik itu presiden/wakil presiden maupun

kepala daerah.

Pasal 34 ayat (3) huruf a, b, ayat (4) dan ayat (5) peraturan terebut menyebutkan

bahwa Komisi Pemilihan Umum KPU Provinsi/KIP Aceh untuk Kampanye di wilayah

provinsi dan KPU/KIP Kabupaten/Kota untuk Kampanye di wilayah kabupaten/kota.

Lokasi pemasangan Alat Peraga Kampanye sebagaimana dimaksud pada ayat (3)

ditetapkan setelah berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah. Pemasangan Alat Peraga

Kampanye sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan dengan mempertimbangkan

etika, estetika, kebersihan, dan keindahan kota atau kawasan setempat sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pada Peraturan Walikota Palembang Nomor 17 Tahun 2017 tentang Pemasangan

Atribut Publikasi Individu, Partai Politik, Calon Peserta Pemilihan Umum, Organisasi

Kemasyarakatan, Organisasi Profesi Dan Organisasi Lainnya pada pasal 20 dan 24, yakni:

Pasal 20 :

Atribut Publikasi jenis Baliho, Billboard, Bendera, Spanduk, Pataka atau Panji-

panji, dan Umbul-umbul dilarang dipasang pada lokasi atau kawasan mulai dari fasade

16

(dinding muka bangunan) sampai dengan as jalan di depan bangunannya untuk yakni

dijalan:

a. Jalan:

1. Di sepanjang Jalan Jendral Sudirman;

2. Sepanjang Jalan Merdeka;

3. Sepanjang Jalan Letkol Lskandar;

4. Sepanjang Jalan Kolonel Atmo;

5. Sepanjang Jalan Brigjen H.M. Dhanie Effendy (Jalan Radial);

6. Sepanjang Jalan Angkatan 45;

7. Sepanjang Jalan Kapten A. Rivai;

8. sepanjang Jalan Kolonel H. Burlian;

9. Sepanjang Jalan Brigjen Harun Sohar (Jalan Tanjung Api-Api);

10. Sepanjang Jalan akses Bandara Internasional Sultan Mahmud Badaruddin II;

11. Sepanjang Jalan sumpah pemuda;

12. Sepanjang Jalan Demang Lebar Daun;

13. Sepanjang Jalan Ryacudu;

14. Sepanjang Jalan Gubernur H. A. Bastari;

15. Sepanjang Jalan Letjen. Basuki Rahmat;

16. Sepanjang Jalan R. Soekamto;

17. Sepanjang Jalan Residen A. Rozak/Patal Pusri;

18. Sepanjang Jalan Veteran;

19. Sepanjang Jalan Perintis Kemerdekaan;

20. Sepanjang Jalan Jend. Ahmad Yani;

21. Sepanjang Jalan Wahid Hasyim;

22. Sepanjang Jalan Alamsyah Ratu Prawiranegara;

17

23. Sepanjang Jalan R.E. Martadinata;

24. Sepanjang Jalan H. Noerdin Panji;

25. Sepanjang Jalan Soekarno Hatta Ke arah Terminal Alang-Alang Lebar;

26. Sepanjang Jalan Gubernur Asnawi Mangku Alam;

b. Sepanjang Jembatan Ampera;

c. Di atas Jembatan Penyeberangan Orang;

d. Taman Kambang Iwak Besak Palembang;

e. Taman-taman pulau jalan;

f. Taman Nusa Indah yang berada di kaki Jembatan Ampera (seberang Ilir) dan pada

kawasan di sekitar bangunan yang bernilai monumental atau bersejarah seperti

Monumen Perjuangan Rakyat, Museum Sultan Mahmud Badaruddin II dan kawasan

Masjid Agung Palembang;

g. Taman Kota;

h. Sepanjang Jalur Hijau di pinggir jalan Protokol; dan

Taman atau jalur hijau pada median jalan.

Pasal 24 :

Penyelenggaraan Atribut Publikasi dilarang :

a. Memanfaatkan media reklame, termasuk pada saat media reklame dalam keadaan

koasong / tidak dalam masa izin penyelengaraan reklame;

b. Dengan cara bergabung bagian dari, disponsori atau mensponsori penyelengaraan

reklame, baik diselenggarakan pada media reklame maupun pada media sendiri;

c. Menggunakan kalimat yang mengandung unsur hasutan, provokasi, fitnah dan lain

sebagainya, baik materi dan/atau gambar yang tertera disetiap Atribut Publikasi

tersebut;

18

d. Materi dan/atau gambar Atribut Publikasi tidak boleh bertentangan dengan Pancasila,

Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Tahun 1945, Bhineka

Tunggal Ika, Negara Kesatuan Republik Indonesia dan/atau aturan-aturan lainnya

yang melarang;

e. Melakukan penyelenggaraan Atribut Publikasi yang bertentangan dengan norma

keagamaan, kesopanan, ketertiban, keamanan, kesusilaan, kesehatan dan rencana

Kota;

f. Memasang Atribut Publikasi yang berbentuk spanduk pada posisi yang melintang di

jalan umum;

g. Memasang Atribut Publikasi yang berbentuk spanduk dengan mengikatkan talinya

pada tiang rambu lalu lintas;

h. Memasang Atribut Publikasi yang dapat menghalangi pandangan pengguna jalan dan

menutup rambu-rambu lalu lintas;

i. Memasang Atribut pada titik lokasi yang dapat menutupi pandangan terhadap

bangunan-bangunan yang bersifat monumental dan mengandung nilai sejarah;

j. Memasang stiker pada kaca kendaraan;

k. Memasang Atribut Publikasi pada kantor pemerintahaan, rumah ibadah, tempat

pendidikan, terminal, rumah sakit dan bangunan pasar;

l. Menimbulkan kesemerawutan dan merusak estetika kota (keindahan, ketertiban,

kerapian);

m. Dengan cara dipasang di taman, pulau taman, sudut persimpangan jalan kolektor pada

jembatan penyeberangan orang, di atas fly over, menutupi jendela bangunan, pohon

hias, fasilitas umum (taman, terminal, pasar, dan lain-lainnya), tiang-tiang lampu

traflic light, tiang lampu hias, Tiang pembertitahuan lainnya, di box telpon telkom,

19

box atau gardu PLN, di marka-marka jalan dan/atau di batu kanstin mendia jalan dan

pinggir jalan;

Peraturan Walikota ini melarang memasang Atribut Publikasi jenis Baliho,

Billboard, Bendera, Spanduk, Pataka atau Panji-panji, dan Umbul-umbul dilarang

dipasang pada jalan - jalan protokol, Sepanjang Sembatan ampera, diatas Jembatan

penyeberangan orang, Taman Kambang Iwak Besak Palembang, Taman-Taman Pulau

Jalan, Taman Nusa Indah yang berada di kaki Jembatan Ampera (seberang Ilir) dan pada

kawasan di sekitar bangunan yang bernilai monumental atau bersejarah seperti Monumen

Perjuangan Rakyat, Museum Sultan Mahmud Badaruddin II dan kawasan Masjid Agung

Palembang, Taman Kota, Sepanjang Jalur Hijau di pinggir jalan Protokol, dan Taman atau

jalur hijau pada median jalan, adapun Penyelenggaraan Atribut Publikasi dilarang

Memanfaatkan media reklame, termasuk pada saat media reklame dalam keadaan

koasong/tidak dalam masa izin penyelengaraan reklame dikarenakan agar

penyelenggaraan pemasangan Atribut Publikasi tersebut, dapat berjalan secara tertib,

teratur, rapi indah dan serasi berdasarkan nilai estetika sesuai sistem tata ruang yang diatur

dalam rencana kota.

penyelenggaraan pemasangan Atribut Publikasi tersebut, dapat berjalan secara

tertib, teratur, rapi indah dan serasi berdasarkan nilai estetika dengan menaati dan ikut

melaksanakan Peraturan Walikota Palembang Nomor 17 Tahun 2017 tentang Pemasangan

Atribut Publikasi Individu, Partai Politik, Calon Peserta Pemilihan Umum, Organisasi

Kemasyarakatan, Organisasi Profesi Dan Organisasi Lainnya.

Adapun penulis penemukan bentuk permasalahan :

20

Gambar 1.1 Pelanggaran Alat Peraga Kampanye

Sumber: Dok Pribadi,15 Januari dan 9 februari 2019

Gambar 1.2 Pelanggaran Alat Peraga Kampanye

Sumber: Badan Pengawas Pemilihan Umum Kota Palembang, 2019

21

NO PERIODE JENIS PELANGGARAN

PERDA/KASUS

PERDA YANG

DILANGGAR

JUMLAH

PELANGGARAN

1 Bulan Februari

2019 Atribut Publikasi (Alat

Peraga Kampanye)

Peraturan

Walikota Nomor

17 Tahun 2017

500

2 Bulan Maret


Peraga Kampanye)

Peraturan

Walikota Nomor

17 Tahun 2017

1503

3 Bulan April


Peraga Kampanye)

Peraturan

Walikota Nomor

17 Tahun 2017

5505

TOTAL 7508

Tabel 1.1 Total APK Yang Melanggar Peraturan walikota nomor 17 tahun 2017,

2019

Sumber: Satuan Polisi Pamong Praja Kota Palembang

Dari sekian banyak kasus pelanggaran pemasangan alat peraga kampanye harusnya

menjadi pekerjaan bagi pemerintah kota dan Komisi Pemilihan Umum beserta Badan

Pengawas Pemilihan Umum setempat. Akibat dari itu semua penataan kota menjadi tidak

rapi, seakan-akan pemasangan atribut kampanye atau alat peraga kampanye tidak

terkontrol. Dengan demikian permasalahan dalam penertiban alat peraga kampanye

pemilihan legislatif tersebut amatlah komplek, sehingga tidak heran sampai saat ini

pemasangan alat peraga kampanye calon legislatif banyak yang berceceran yang membuat

sampah visual, pemandangan kota yang indah menjadi tercemarkan.

Atas dasar hal tersebut, maka penulis tertarik untuk meneliti berkenaan dengan

Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Nomor 17 Tahun 2017 tentang Penertiban

Alat.Peraga.Kampanye.Pemilihan Legislatif di Kota Palembang. mengapa hal tersebut

dapat terjadi, mengapa banyak pelanggaran yang terjadi padahal peraturan sudah dibuat

dengan sedemikian rupa baiknya. Apa yang salah dalam aturan tersebut, atau karena dari

penyelenggara pemilihan umum calon Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan

Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang kurang bekerja dengan

22

baik, ataukah memang pelaksana pemilihan umum baik partai politik maupun calon

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah yang kurang mentaati peraturan yang telah ada.

23

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka dirumuskan permasalahan sebagai

berikut:

“Bagaimana Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Nomor 17 Tahun 2017

tentang Penertiban Alat Peraga Kampanye Pemilihan Legislatif di Kota Palembang?”

C. Tujuan Penelitian

Sesuai dengan permasalahan yang telah dirumuskan, maka tujuan yang ingin dicapai

dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota

Nomor 17 Tahun 2017 tentang Penertiban APK Pemilihan Legislatif di Kota Palembang.

D. Manfaat Penelitian

Berdasarkan tujuan di atas, manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah

sebagai berikut:

1. Manfaat Teoritis

Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna sebagai suatu karya

ilmiah yang dapat membantu perkembangan Ilmu Administrasi Publik, khususnya

konsentrasi Kebijakan Publik.

2. Manfaat Praktis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi informasi, masukan, dan bahan

pemikiran bagi Pemerintah Kota Palembang mengenai hal yang berhubungan dengan

Implementasi Kebijakan Peraturan Walikota Nomor 17 Tahun 2017 tentang

Penertiban Alat Peraga Kampanye Pemilihan Legislatif di Kota Palembang tersebut.

24

DAFTAR PUSTAKA

Buku:

Abdillah, Pius dan Danu Prasetya. 2009. Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Surabaya:

Arloka.

Abidin, Said Zainal. 2016. Kebijakan Publik, Edisi Ketiga. Jakarta : Salemba Humanika.

Agustino, Leo. 2017. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

Alfatih, Andy. 2010. Implementasi Kebijakan dan Pemberdayaan Masyarakat (Kajian

pada Implementasi Program Kemitraan dalam Rangka Memberdaya Usaha Kecil).

Bandung: UNPAD PRESS.

Alfatih, Andy. 2014. Modul Mata Kuliah Metodologi Penelitian. Inderalaya: FISIP

Universitas Sriwijaya.

Erwan, Agus Purwanto,Ph.D., dan Dyah Ratih Sulistyastuti. 2012. Implementasi Kebijakan

Publik Konsep dan Aplikasinya di Indonesia. Yogyakarta: Gava Media

Handoko, T. Hani. 1995. Manajemen. BPFE: Yogyakarta.

Nugroho, Riant. 2014. Public Policy. PT. Elex Media Komputindo : Jakarta.

Putra, Fadillah. 2001. Paradigma Kritis dalam Studi Kebijakan Publik. Pustaka Pelajar :

Yogyakarta.

Singarimbun, Masri. 1995. Metode Penelitian Survei : LP 35. Jakarta.

Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: CV.

Alfabeta.

________. 2014. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: CV. Alfabeta.

25

Winarno, Budi. 2014. Kebijakan Publik: Teori, Proses, dan Studi Kasus. Yogyakarta:

Cempaka Putih.

Undang-Undang dan Peraturan Lain:

Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara Pemilihan Umum.

Peraturan Walikota Palembang Nomor 17 Tahun 2017 tentang Pemasangan Atribut

Publikasi Individu, Partai Politik, Calon Peserta Pemilihan Umum, Organisasi

Kemasyarakatan, Organisasi Profesi Dan Organisasi Lainnya

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 23 tahun 2018 Tentang Kampanye Pemilihan

Umum

Sumber Lain-lain:

Susanto, Rinto. 2014. Teori Implementasi Kebijakan Publik, (Online),

(http://rintosusantotempirai.blogspot.com/2014/10/teori-implementasi-kebijakan

publik.html, diakses 13 Februari 2019).

Febriansyah. 2011. Model Implementasi Kebijakan Publik, (Online),

(https://febriansyahtrainer1.wordpress.com/2011/05/10/model-implementasi-

kebijakan-publik-ripley-franklin/, diakses 13 Februari 2019).

Cindar Bumi Makmur. 2018. Pelaksanaan Pemasangan Alat Peraga Kampanye pada

Pemilukada Kabupaten Luwu 2018 (Study atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum

KPU No. 4 Tahun 2017 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kampanye), (Online),

(http://repositori.uin-alauddin.ac.id/9408/1/Cindar%20Bumi%20Makmur.pdf,

diakses 13 Februari 2019).

http://elib.unikom.ac.id/download.php?id=18520 diakses 13 Februari 2019

implementasi kebijakan peraturan walikota...

Documents