IMPLEMENTASI IZIN USAHA MEMPRODUKSI, MENGEDARKAN

DAN MENJUAL MINUMAN BERALKOHOL TRADISIONAL

BERDASARKAN PASAL 15 AYAT 2 PERATURAN DAERAH

KABUPATEN SUMBA TIMUR NOMOR 5 TAHUN 2014 TENTANG

PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN TERHADAP PRODUKSI,

PEREDERAN DAN PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL

( Studi di Kabupaten Sumba Timur )

PENULISAN HUKUM

Oleh:

FAUZIAH ANWAR

201410110311082

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

i

ii

iii

iv

KATA PENGANTAR

Alhamdulilahirabbil’alamin Maha besar Allah SWT, Sang pemilik Segala

Ilmu dan Semesta Alam, Segala Puji Syukur atas Kehendak-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Sesungguhnya hidup, mati, dan ibadahku

hanya untuk-Nya. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada baginda Rosulullah

SAW yang selalu penulis rindukan, beliau sebagai suri tauladan contoh kehidupan

bagi umat muslim. Hingga sampai saat ini juga, penulis bisa merasakan indahnya

Islam dan manisnya iman.

Proses menyelesaikan tugas akhir ini mengajarkan penulis tentang banyak

hal. Tentang perjuangan, mimpi-mimpi, dan tentang maha luasnya Ilmu Tuhan.

Menyelesaikan tugas akhir ini adalah hal yang membanggakan bagi penulis,

karena menjadi pertanggung jawaban penulis selama menempuh kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak

yang telah mendukung dalam proses penyelesaian tugas akhir ini. Secara khusus

ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:

1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi, SH., M.Si selaku pembimbing I yang telah meluangkan

waktu, tenaga, dan pikiran dalam memberikan bimbingan, arahan, kritik,

saran dan masukan yang sangat berharga kepada penulis selama proses

penyusunan skripsi ini.

vii

4. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum selaku Wakil Dekan I

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku

pembimbing II yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam

memberikan bimbingan, arahan, kritik, saran dan masukan yang sangat

berharga kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini.

5. Terimakasih kepada Ibu saya yang bernama Hadijah Muhammad atas

semua doa sehingga dapat dilancarkan selama proses perkuliahan hingga

akhirnya mampu menyelesaikan penulisan tugas akhir ini. Segala bentuk

usaha dalam meniti kehidupan hanya ternilai teramat kecil, selebihnya

semua adalah berkat ketulusan dan doamu.

6. Terimakasih kepada ayah saya yang bernama Anwar Oramahi atas semua

saran dan tuntunanmu yang sangat bijak yang telah mampu

menghantarkan saya menjadi seseorang yang senang untuk menuntut ilmu,

disamping itu tak lupa ingin anakmu sampaikan bahwa ayah adalah

inspirator terbesar dalam perjalanan hidup saya.

7. Harun Rodis Marambadjawa, S. Pt yang menjabat sebagai Kepala Bidang

Perizinan dan Non Perizinan Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu Kabupaten Sumba Timur yang telah bersedia

meluangkan waktunya untuk diwawancarai dan memberikan data demi

kelangsungan penelitian saya selama melaksanakan observasi.

8. Terimakasih kepada para responden, Yuliana dan Moralambu yang telah

bersedia meluangkan waku dan tempat untuk di wawancarai.

viii

9. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2014

yang khususnya kelas B yang telah memberikan banyak pengalaman

selama kuliah bersama di Universitas Muhammadiyah Malang.

10. Terimakasih kepada Zahra Nafisa., SH , Betha Raganiwasa., SH dan Aviv

Fachrurizah P ., SH yang telah menemani dan banyak membantu saya

dalam menyelesaikan peulisan hukum ini.

11. Terimakasih juga kepada pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu

persatu demi terselesaikannya proses penulisan tugas akhir ini.

Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk diuji dihadapan penguji untuk

mendapatkan gelar strata 1. Sumbangsih pemikiran yang berbentuk kritik dan

saran sangat dibutuhkan oleh penulis untuk perbaikan. Semoga tugas akhir ini bisa

memberi manfaat untuk kita semua. Amiiin

Malang,

Fauziah Anwar

ix

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................................... i

SURAT PERNYATAAN.................................................................................... ......... ii

ABSTRAKSI ............................................................................................................... v

ABSTRACTION ......................................................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... xi

BAB I ........................................................................................................................... 1

PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1

A. Latar Belakang ...................................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................................. 8

C. Tujuan Penulisan ................................................................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ................................................................................................ 9

E. Kegunaan Penelitian ........................................................................................... 10

F. Metode Penelitian ............................................................................................... 10

G. Sistematika Penulisan ......................................................................................... 13

BAB II ...................................................................................................................... .. 16

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................ 16

A. Tinjauan Umum Tentang Perizinan .................................................................... 16

1. Pengertian Perizinan ....................................................................................... 16

2. Unsur Perizinan .............................................................................................. 18

3. Fungsi dan Tujuan Perizinan .......................................................................... 24

B. Tinjauan Umum Tentang Memproduksi, Mengedarkan dan Menjual ................ 28

1. Pengertian Memproduksi ............................................................................... 28

2. Pengertian Mengedarkan ................................................................................ 29

3. Pengertian Menjual ........................................................................................ 29

C. Tinjauan Umum Tentang Minuman Beralkohol Tradisional………………..31

1. Pengertian Minuman Beralkohol Tradisional ............................. ................... 31

2. Jenis-Jenis Minuman Beralkohol ................................................................... 33

x

BAB III ....................................................................................................................... 35

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................................................... 35

A. Gambaran Umum ................................................................................................ 35

1.Kesimpulan……………………………………………………………………35

2. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Sumba Timur ...................................................................................................... 37

B. Prosedur pemberian izin usaha memproduksi, mengedarkan dan menjual

minuman beralkohol tradisional menurut Pasal 15 Ayat 2 Peraturan Daerah

Kabupaten Sumba Timur Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Pengendalian Dan

Pengawasan Terhadap Produksi, Perederan Dan Penjualan Minuman

Beralkohol ........................................................................................................... 40

C. Hambatan-hambatan Dalam Memperoleh Izin Usaha Memproduksi,

Mengedarkan Dan Menjual Minuman Beralkohol Tradisional Menurut Pasal

15 Ayat 2 Peraturan Daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor 5 Tahun 2014

Tentang Pengendalian Dan Pengawasan Terhadap Produksi, Perederan Dan

Penjualan Minuman Beralkohol ......................................................................... 56

BAB IV ...................................................................................................................... 63

PENUTUP………………………………………………………………………...…63

A. Kesimpulan……………………………………………………………………..63

B. Saran .................................................................................................................... 64

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………….…….65

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adrian Sutedi, 2011, Hukum Perizinan dalam Sektor Pelayanan Publik, Cet. II Sinar Grafika,

Jakarta

Al-Qur’an Surat Al-Maidah Ayat 90.

Assauri, Sofjan, 2011, Manajemen Pemasaran edisi pertama, (Jakarta: Rajawali Pers)

Fakultas Hukum UMM,Pedoman Penulisan Hukum, 2016

Fandy Tjiptono dkk, 2008.Pemasaran startegi, (Yogyakarta: Penerbit Andi Yogyakarta)

Hartati Nurwijaya dan Zullies Ikawati, 2009, Bahaya Alkohol dan Cara Mencegah

Kecanduannya, PT. Elex Media Komputindo

M. Nafarin, 2009, Penganggaran Perusahaan,(Jakarta: Salemba Empat)

Philipus M. Hadjon, 1993, Pengantar Hukum Perizinan, Surabaya: Yuridika

Rahayu Hartini, 2005, Hukum Komersial, Malang, UMM Pres

Y. Sri Pudyatmoko, 2009, Perizinan Problem dan Upaya Pembenahan, Jakarta: Grasindo

Zainuddin Ali, 2013, Metode Penelitian Hukum, Jakarta, Sinar Grafika

Jurnal

Defri, Ahmad Bardjan Saleh dan Ignatus Adiwijaya. 2014. Upaya Pemerintah Kelurahan

dalam Rangka Pemberdayaan Pelayanan Masyarakat. Malang. Jurnal Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik. Vol.03. No. 02. FISIP. Universitas Tribhuwana Tunggadewi.

Indra Dinata, 2014. Dari buku C.J.N Versteden,1994, Inleiding Algemeen Bestuursrecht,

Samson H.D. Tjeenk Willink, Alpena an den Rij, 1994

LPPOM MUI. 2006. HALAL (Miras Merasuk Dalam Berbagai Makanan) Lembaga

Pengkajian Pangan Obat-obatan dan Kosmetika Majelis Ulama Indonesia

(LPPOMMUI): Bogor

Muh. Maswar Br, 2014, Tinjauan Kriminologi Terhadap Produsen Minuman Keras

Tradsional Di Kabupaten Enrekang

Wijaya, I Putu Artha. 2015. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingginya Konsumsi Alkohol

pada Remaja Putra di Desa Keramas Kecamatan Blahbatuh Kabupaten Gianyar.

Bali. Jurnal Dunia Kesehatan. Vol. 05. No. 02. STIKES Bina Usada.

Peraturan Perundang-Undangan

Peraturan Daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Pengendalian Dan

Pengawasan Terhadap Produksi, Perederan Dan Penjualan Minuman Beralkohol

Peraturan Daerah Pasal 1 angka 5, 6 dan 8 Kabupaten Banyuwangi Nomor 12 Tahun 2015

Tentang Pengawasan, Pengendalian, Peredaran Dan Penjualan Minuman Beralkohol

Internet

Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Sumba Timur,

http://dpmptsp-sumbatimurkab.id

Hestanto. Fungsi Hukum dan Tujuan Perizinan. https://www.hestanto.web.id

ahttp://kampushukum.com

Negara Hukum. Pengertian Perizinan. http://www.negarahukum.com

Sudut Hukum. Aspek Yuridis dan Unsur-Unsur Perizinan. https://www.suduthukum.com