i

IMPLEMENTASI DAN DAMPAK PROGRAM PELAJAR PELOPOR

KESELAMATAN LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN TERHADAP

TINGKAT PELANGGARAN PELAJAR SMA/SMK DALAM BERLALU

LINTAS DI KOTA SALATIGA TAHUN 2016

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Pendidikan di Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Kristen Satya Wacana

Oleh:

Prahesti Johan Anggun Mayasari

NIM: 172013012

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2017

ii

iii

iv

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto:

“Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk

tenang dan sabar”

(Umar bin Khattab)

Persembahan:

Karya ini saya persembahkan kepada:.

1. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memeberi dukungan dan mendoakan

kelancaran pembuatan karya tulis ini.

2. Sahabat tercinta Opor Ayam yang selalu memberi dukungan dan bantuan

kepada penulis

3. Keluarga besar PPKn UKSW yang selalu memberi motivasi kepada penulis

baik secara langsung maupun tidak langsung

Kalianlah yang membuat impian ini menjadi nyata lewat dukungan baik moriil

maupun materiil, motivasi dan semangat yang selalu kalian salurkan.

vi

“IMPLEMENTASI DAN DAMPAK PROGRAM PELAJAR PELOPOR

KESELAMATAN LLAJ TERHADAP TINGKAT PELANGGARAN LALU

LINTAS DI KALANGAN PELAJAR SMA/SMK DI KOTA SALATIGA

TAHUN 2016”

Prahesti Johan Anggun M.

Henny Dewi Koeswanti

Y. Haris Nusarastriya

Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: 1. Implementasi Program

Pelajar Pelopor Keselamatan LLAJ di Kota Salatiga. 2. Dampak Program Pelajar

Pelopor Keselamatan LLAJ terhadap tingkat pelanggaran pelajar dalam berlalu

lintas di Kota Salatiga. Penelitian dilakukan pada beberapa sekolah SMA/SMK di

Kota Salatiga. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif,

strategi penelitian ini menggunakan metode survei konfirmatif. Sumber data

diperoleh dari informan, dokumen, tempat dan peristiwa. Teknik pengumpulan

data dengan menggunakan metode purposive sampling. Teknik pengumpulan data

dengan observasi, wawancara mendalam, dan dokumentasi. Validitas data

penelitian ini dengan metode triangulasi teknik dan triangulasi sumber. Analisis

data penelitian ini dengan teknik analisis data Flow Model. Kesimpulan penelitian

ini Program Pelajar Pelopor Keselamatan LLAJ, telah dilaksanakan di Kota

Salatiga sejak tahun 2012, dan rutin dilaksankan setiap tahun. Pada tahun 2016

program ini dilaksanakan pada bulan April oleh pihak Dinhubkombudpar Kota

Salatiga. Diikuti 28 peserta untuk mewakili sekolah, dan yang terpilih dapat

mewakili pada pemilihan tingkat Provinsi. Tujuan kegiatan ini agar para pelajar

menjadi pelopor keselamatan lalu lintas. Namun dari hasil penelitian, pelajar

pelopor belum melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sebagai pelopor

keselamatan lalu lintas. Dampaknya program ini belum dapat menurunkan tingkat

pelanggaran lalu lintas di kalangan pelajar di Kota Salatiga, menurut data tingkat

pelanggaran lalu lintas yang melibatkan pelajar mengalami peningkatan dari bulan

Januari 2014 sampai November 2016. Salah satu penyebab masih tingginya

tingkat pelanggaran lalu lintas dikalangan pelajar dikarenakan siswa yang telah

mengikuti program belum melaksanakan sosialisasi dengan maksimal.

Kata Kunci: Program Pelajar Pelopor Keselamatan LLAJ, Tingkat

Pelanggaran Lalu Lintas.

vii

KATA PENGANTAR

Segala rasa syukur penulis panjatkan kehadiran Tuhan Yang Maha Esa atas

segala limpahan rahmat, hidayah dan karuniaNya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penyusunan skripsi dengan lancar yang berjudul “Dampak

Program Pelajar Pelopor Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Terhadap

Tingkat Pelanggaran Pelajar SMA/SMK dalam Berlalu Lintas di Kota Salatiga.”

Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada

semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, sebab penulis

sadar tanpa bantuan dari berbagai pihak penyusunan skripsi ini tidak akan

terwujud. Oleh Karena ini peneliti mengucapkan terimakasih dan penghargaan

kepada:

1. Dr. Yari Dwikurnaningsih, M.Pd selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan, Universitas Kristen Satya Wacana, yang telah memberikan

Ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

2. Dr. Henny Dewi Koeswanti, M.Pd sebagai pembimbing I yang telah

memberikan waktu untuk membimbing, mengarahkan dan memberi motivasi

dalam penulisan skripsi ini sampai selesai.

3. Dr. Y. Haris Nusarastiya, M.Si sebagai pembimbing II dan selaku Kaprogdi

S1 Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan yang telah memberikan

pengarahan, panduan dan motivasi dalam penulisan skripsi ini dan telah

memberikan izin untuk melakukan penelitian.

viii

4. Dra. Nani Mediatati, M.Pd sebagai wali studi dan sekaligus dosen

pembimbing proposal skripsi yang telah memberikan pengarahan dan

dukungan dalam menyelesaikan proposal skripsi.

5. Seluruh Dosen dan Staff Program Studi Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan FKIP UKSW yang telah memberikan dukungannya.

6. Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik yang telah memberikan izin

kepada penulis untuk melaksanakan penelitian skripsi di Kota Salatiga.

7. Bapak M. Sidqon Efendi selaku Kabid Andallin Dinhubkombudpar Kota

Salatiga dan Ibu Dwi Nopi A. selaku Kasi MRLL Dinhubkobudpar Kota

Salatiga yang senantiasa memberikan bantuan kepada penulis dalam

menyusun skripsi baik sebagai narasumber dalam wawancara maupun

melengkapi data penelitian.

8. Bapak Edy Sutrisno selaku Kasatlantas Polres Salatiga yang telah

memberikan izin untuk melakukan penelitian, dan kepada Bapak Eko Haryono

dan Bapak Berti Aji M. yang senantiasa memberikan bantuan kepada penulis

sebagai narasumber dalam wawancara maupun melengkapi data penelitian.

9. Pihak Sekolah SMA/SMK di Kota Salatiga yang menjadi tempat penelitian

(SMA N 1, SMA N 3, SMA Kristen 2, MA Negeri, SMK N 2, SMK N 3,

SMK Kristen BM) yang telah memberikan izin kepada penulis untuk

melakukan penelitian.

10. Pelajar Pelopor yang telah bersedia menjadi narasumber dalam wawancara

penelitian.

ix

11. Bapak dan ibu yang tercinta yang selalu memberikan semangat, bantuan,

doa dan dukungan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan

skripsi.

12. Teman-teman PPKn angkatan 2013 (Diah, Risma, Flo, Suti, Rani, Jati,

Ferdi, Evan, Galih, Mas Eko) terimakasih atas dukungan baik secara langsung

dan tidak langsung.

13. Sahabat-sahabatku tercinta Opor Ayam (Nanik, Gita, Shin, Dista, Vero,

Lina, Lia, Airin, Mas Adi, Puguh) yang selalu memberi dukungan kepada

penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

14. Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sampaikan satu per satu yang telah

memberikan kontribusi dalam pelaksanaan penelitian ini.

Peneliti menyadari atas kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Kritik dan

saran yang sifatnya membangun selalu peneliti harapkan demi perbaikan di masa

depan. Semoga penyusunan skripsi ini dapat memberikan manfaat khusunya bagi

diri peneliti dan pembaca pada umumnya. Aamiin.

Salatiga, 18 Januari 2017

Penulis

x

DAFTAR ISI

COVER i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

PERNYATAAN iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN v

ABSTRAK vi

KATA PENGANTAR vii

DAFTAR ISI x

DAFTAR TABEL xiii

DAFTAR DIAGRAM xiv

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR LAMPIRAN xvi

BAB I PENDAHULUAN 1

A. L

atar Belakang Masalah Penelitian 1

B. R

umusan Masalah 4

C. T

ujuan Penelitian 4

D. M

anfaat Hasil Penelitian 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA 7

A. P

rogram Pelajar Pelopor Keselamatan Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan Sebagai Kebijakan Publik 7

1. P

engertian Kebijakan Publik 7

xi

2. I

mplementasi Kebijakan Publik 8

3. F

aktor-Faktor yang Mempengaruhi Kebijakan Publik 10

4. P

engertian Program Pelajar Pelopor Keselamatan Lalu

Lintas dan Angkutan Jalan 15

5. T

ujuan 16

6. J

adwal Pelaksanaan 17

7. K

epanitiaan 20

8. P

ersyaratan dan Tata Cara Pelaksanaan 21

9. P

enilaian 23

B. T

ugas dan Peran Pelajar Pelopor Keselamatan Lalu Lintas

dan Angkutan Jalan 30

C. P

eraturan Lalu Lintas 31

1. P

engertian 31

2. A

sas dan Tujuan 32

3. T

ata Cara Berlalu Lintas 32

D. P

elanggaran Peraturan dalam Berlalu Lintas dan Sanksi yang

Diberikan 40

xii

E. Penelitian yang Relevan 43

F. Kerangka Berpikir 46

BAB III METODE PENELITIAN 48

A. J

enis Penelitian 48

B. T

empat dan Waktu 49

C. S

umber Data 50

D. T

eknik Pengumpulan Data 51

E. S

ubjek Penelitian 54

F. V

aliditas Data 55

G. T

eknik Analisis Data 56

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 59

A. H

asil Penelitian 59

1. G

ambaran Umum Penelitian 59

2. I

mplementasi Program Pelajar Pelopor Keselamatan

LLAJ di Kota Salatiga 67

3. I

mplementasi Program Pelajar Pelopor Keselamatan

LLAJ pada SMA/SMK di Kota Salatiga 94

4. D

ampak Program Pelajar Pelopor Keselamatan LLAJ

xiii

terhadap Tingkat Pelanggaran Pelajar SMA/SMK dalam

berlalu lintas di Kota Salatiga 95

B. P

embahasan 102

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 114

A. K

esimpulan 114

B. S

aran 116

DAFTAR PUSTAKA 119

LAMPIRAN 121

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar Sanksi atas Pelanggaran Lalu Lintas dan Angkutan

Jalan 40

Tabel 4.1 Data Sekolah yang ikut dalam Sosialisasi Kebijakan Bidang

Perhubungan dan Pemilihan Pelajar Pelopor Keselamata

LLAJ 59

Tabel 4.2 Tanggal Pelaksanaan 71

Tabel 4.3 Sekolah SMA/SMK di Kota Salatiga 71

xv

DAFTAR DIAGRAM

Diagram 4.1 Data Jumlah Pelanggaran Lalu Lintas Usia 16-21 Tahun di

Kota Salatiga Tahun 2014-2016 97

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir 46

Gambar 3.1 Triangulasi Teknik 56

Gambar 3.2 Triangulasi Sumber 56

Gambar 3.3 Analisis Data Flow Model 57

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Daftar Pertanyaan Wawancara Lembaga

Lampiran 2. Daftar Pertanyaan Wawancara Siswa Perwakilan Pelajar

Pelopor

Lampiran 3. Daftar Pertanyaan Wawancara Siswa Non Pelajar Pelopor

Lampiran 4. Surat Ijin Penelitian

Lampiran 5. Surat Keterangan Penelitian

Lampiran 6. Data Pelanggaran lalu Lintas Berdasarkan Usia di Kota Salatiga

dari Tahun 2014-2016

Lampiran 7. Dokumentasi Pelanggaran Pelajar di Kota Salatiga

Lampiran 8. Dokumentasi Wawancara

Lampiran 9. Uji Plagiat

xviii