ilwi buletin no. 03 2011

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

1/12

ILWI Buletin No 03-2011 1

uletinNo : 03-2011

Desember 2011

MENGANTISIPASI

KERAWANAN DELTA

ILWI (Indonesian Land

reclamation & Water management Institute),

adalah sebuah lembaga kajian dibidang

reklamasi dan pengelolaan air. Lembaga ini

berupaya untuk menyebarkan informasi danpengetahuan di bidang reklamasi &

pengelolaan air kepada masyarakat. Salah

satunya dengan penerbitan buletin.

Buletin ini kami kirimkan secara

gratis. Tulisan, saran dan pemberitaan media

menjadi bagian dari isi buletin ini.

Alamat :

Jalan Palapa II No 19,

Pasar Minggu,

Jakarta Selatan, 12520atau

P.O. Box 7277/JKSPM

Jakarta Selatan 12072

Website : www.pengendalianbanjir.com

Email : [email protected]

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

2/12


PENGANTAR REDAKSI

Pembaca yang budiman, memasuki akhir tahun 2011 ada banyak catatan mengenai pengelolaan air dan reklamasi di

negeri ini. Kita bersyukur bahwa banjir yang terjadi di tahun ini tidak terlalu banyak menimbulkan kerugian dan korban. Tahun

sebelumnya 2010, kita sempat dibuat tercengang tatkala banjir di Wasior, Papua, memakan jumlah korban yang cukup banyak.

Tahun ini bukan berarti tanpa banjir, tetapi tempat terjadinya yang relatif bukan didaerah-daerah yang penduduknya

padat. Sehingga tidak menimbulkan kerugian yang relatif besar. Di Jawa banjir masih sering menyambangi kota-kota di pesisir

Pulau Jawa, juga beberapa tempat di Papua, Kalimantan dan Sumatra. Jakarta jika dibandingkan tahun-tahun sebelumnya tahun

ini relatif aman.

Kali ini yang membuat kita terkejut justru beberapa kejadian banjir di negara tetangga kita. Kota-kota besar yang

kebanyakan berada di daerah delta mengalami beragam bencana terutama banjir dan badai. Jumlah korban dan kerugiannyacukup besar , kejadian ini membuat kita miris menyaksikannya.

Pembaca, secara kebetulan Jakarta menjadi penyelenggara World Delta Summit (WDS) , satu konferensi berskala

dunia yang membahas tentang permasalahan-permasalahan yang terjadi di kawasan delta di kulit bumi ini. Menarik, karena

konferensi seperti ini baru pertama kali diadakan di dunia. Ada banyak problem kehidupan di delta yang dibahas di ajang ini.

Kami tertarik untuk menjadikan WDS ini sebagai bahasan utama dalam buletin kali ini. Tentu saja dikaitkan dengan

bencana yang belakangan terjadi dibeberapa kota delta di kawasan Asean. Pembaca dengan senang hati kami persilahkan Anda

menikmati buletin edisi kali ini dan tidak lupa kami mengucapkan Selamat Tahun Baru 2012.

Redaksi

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

3/12


World Delta Summit

AGAR AMAN DI KAWASAN DELTA

World Delta Summit berlangsung ditengah kekhawatiran orang terhadap kerawanan yang terjadi di

banyak delta di seluruh dunia. Perubahan-perubahan yang terjadi di kawasan delta cukup cepat dan

bervariasi. Setiap pengembangan kawasan ini harus memperhatikan perubahan lingkungan yang

ditimbulkannya.

Suasana World Delta Summit www.menkokesra.go.id

Banjir besar yang terjadi di Bangkok, Thailand,

di pengujung Oktober 2011, memang tidak ada

hubungannya dengan penyelenggaraan WorldDelta

Summit (WDS) di Jakarta, 21 - 24 November 2001.

Akan tetapi peristiwa yang terjadi tiga minggu sebelum

digelarnya Delta Summit itu, seolah-olahmengingatkan peserta bahwa kejadian di Bangkok

adalah bagian dari kerawanan tinggal di daerah delta.

Muka tanah yang relatif rendah dan berbatasan

dengan pantai memberi kerawanan tersendiri bagi

daerah delta. Aliran air yang berasal dari hulu dan

bergerak menuju laut, pasti melewati wilayah ini.

Pengelolaan kawasan yang tidak pas tentu akan

memberi efek merugikan diwaktu-waktu tertentu. Di

jaman keterbukaan ini, tidak hanya kerugian dalam

hal ekonomi saja, jika berlarut-larut bisa saja

permasalahan mengarah ke ranah politik. Lihat saja di

Thailand, berkali-kali pemerintah harus meyakinkan

masyarakat bahwa banjir bisa ditangani pemerintah.

"Mohon keyakinan di Thailand, kita juga

memiliki sistem yang amat baik di Bangkok. Namun

Bangkok merupakan tujuan terakhir sebelum laut, dan

ini merupakan momen puncak yang terburuk bagi

Thailand." ujar Yinluck Shinawatra, Perdana Menteri

Thailand saat warga resah akibat banjir di Bangkok.

Disatu sisi Yinluck berusaha meyakinkan rakyatnya

bahwa banjir bisa segera diatasi, disisi lain kita yang

tinggal di daerah delta diingatkan bahwa air akan selalu

melalui daerah ini sebelum masuk ke laut.

Sedikit penjelasan, delta atau kuala

merupakan daerah endapan di muara sungai yang

berbatasan dengan lautan terbuka. Karena posisinya

itu, aliran sungai selalu melalui daerah ini saat air

mengalir menuju laut. Daerah semacam ini lebih

disukai oleh kebanyakan warga dunia, karena lebih

gampang mendapatkan kebutuhan dasar seperti air,

makanan, tanah yang subur dan udara yang relatifstabil. Disamping itu keunggulan daerah semacam ini

adalah transportasi air yang relatif lebih mudah, baik

melalui sungai maupun laut.

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

4/12


Melihat kemudahan yang diberikannya maka

layak kalau daerah delta dijejali sekitar 60% penduduk

dunia. Mereka rata-rata tinggal dipinggir pantai hingga

60 kilometer ke dalam garis pantai. Ironisnya dari

seluruh daerah delta yang ditempati manusia, 60

persennya merupakan daerah padat penduduk yang

kebanyakan warga miskin. Dimana daerah ini juga

merupakan daerah rawan akan bencana banjir danbadai ekstrim akibat terjadinya perubahan iklim.

Sebuah stasiun di Bangkok www.beritamanca.com

Rawannya kawasan delta tidak hanya

tergambar dalam bencana banjir yang terjadi di

Bangkok saja. Ketika banjir besar di Jakarta tahun 2007

lalu, juga membuktikan kepada kita betapa hidup di

daerah delta harus bisa struggle terhadap kemungkinanbanjir besar. Selain itu beberapa bencana yang terjadi

dalam kurun waktu beberapa bulan belakangan ini juga

membuat kita miris dan sedikit cemas dengan ancaman

yang sering dialami di kawasan rendah dipinggir pantai

ini.

Seperti di Filipina, banjir akibat hembusan

topan Nesat dan Nalgae, merepotkan empat juta orang

yang berada di wilayah itu. Sebanyak 66.000 rumah

rusak dan 586.000 warga terpaksa mengungsi. Masih

di kawasan Asean, tingginya permukaan sungai

Mekong selama 10 tahun belakangan ini membuat

beberapa negara yang dilaluinya mengalami banjir

seperti Kamboja dan Vietnam.

Di Kamboja sungai ini menggenangi 18 dari

24 provinsi di negara itu dengan jumlah pengungsi

mencapai 200.000 jiwa. Di Vietnam lebih parah lagi

sebanyak 776 orang meninggal dengan lebih dari

30.000 rumah tenggelam, dan 59 kilometer persegi

persawahan terendam banjir.

Jika melihat bencana-bencana tersebut kita

bertanya, layakkah kawasan delta dianggap sebagai

surga dunia bagi orang-orang yang hidup di muka bumi

ini. Jutaan orang telah menjadi korban akibat bencana-bencana yang terjadi di kawasan ini. Tentu saja kita

tidak harus pesimis memandang kawasan delta, hanya

karena terjadinya beberapa bencana di daerah itu.

Badai di Filipina www.junalpatrolinews.com

Kawasan delta akan tetap menjadi daerah yang

berkembang baik secara ekonomi, sosial dan budaya.Karena itu WDS 2011 dipandang cukup baik untuk

ajang bertukar pikiran, berembug dan mencari solusi

bagi kehidupan di delta yang lebih aman, nyaman dan

berkembang. Sesuai dengan tema WDS kali ini : The

pulse of delta and the fate of our civilization ( denyut

nadi delta dan nasib dari peradaban manusia).

Jan Sopaheluwakan, Ketua Panitia WDS 2001

mengatakan, Kami sadar betul bagaimana kawasan ini

dapat menjadi penopang kelangsungan peradaban

manusia dan memberikan efek kehidupan seluruh

ekosistem dunia agar menjadi lebih baik lagi.

Konferensi ini bertujuan meningkatkan kesadaranmasyarakat dunia untuk masa depan delta, yang kini

semakin mengkhawatirkan kerusakannya, baik akibat

ulah manusia maupun alam.

Banjir di Kamboja www.hariansumutpost.com

Konferensi ini merupakan ajang berskala dunia

yang mempertemukan tokoh-tokoh terkemuka dunia

yang mempunyai perhatian terhadap masalah delta,

lingkungan dan perubahan iklim . Mereka adalah para

ilmuwan, akademisi, praktisi, lembaga-lembaga

internasional, badan-badan PBB, dan kelompok

Connecting Delta Cities. Konferensi yangdiselenggarakan di Balai Sidang Jakarta Convention

Centre diikutin oleh para ilmuwan dari 28 negara dan

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

5/12


delegasi dari 15 negara. Mereka membicarakan

permasalahan-permasalahan yang dihadapi delta-delta

di dunia.

Suasana pameran di WDS www.jcc.co.id

WDS adalah konferensi pertama di dunia yang

mengkombinasikan ilmu pengetahuan, kebijakan, dan

sekaligus prakteknya. Pertemuan itu dibuka olehAgung Laksono, Menteri Koordinator Kesejahteraan

Rakyat (Menko Kesra). Turut hadir dalam acara itu

Gusti Muhammad Hatta, Menteri Negara Riset dan

Teknologi, Hermanto Dardak, Wakil Menteri Pekerjaan

Umum dan Fauzi Bowo, Gubernur DKI Jakarta.

Menurut Agung Laksono pertemuan ini

dianggap penting, karena kawasan delta menyediakan

berbagai sumber daya dan fungsi bagi kehidupan

manusia. Delta juga sangat penting peranannya karena

tak hanya menyediakan kebutuhan dasar manusia,

seperti air, tanah, makanan, kondisi alam dan iklim

namun juga menyediakan sumber energi, kayu, ikanbahkan sebagai sarana transportasi. "Pelestarian delta

merupakan kunci masa depan peradaban kita, ujar

Agung.

Menko Kesra juga menambahkan bahwa

dalam beberapa tahun kedepan perlu ada tindakan-

tindakan untuk melakukan penyelamatan terhadap

kawasan delta termasuk orang-orang yang mendiami

wilayah tersebut. "Ini bukanlah tugas yang mudah untuk

mengatasinya. Sehingga sangat perlu dilakukan

langkah-langkah untuk pencegahannya," katanya.

Dengan pertemuan ini para peserta diharapkan bisamemperluas wawasan, memperluas dan melakukan

tukar menukar informasi, serta menjajaki kerja sama.

Para peserta konferensi ini menyadari betapa

pentingnya tanggungjawab bersama dan komitmen

jangka panjang para pelaku yang menjadi kunci dalam

pengelolaan delta. Untuk itu mereka sepakat saling

berbagi pengalaman dan pengetahuan.

Tentunya semuanya itu harus diikuti oleh

komitmen politik bersama dan didukung oleh

mekanisme pembiayaan global yang koheren. Semua itu

dilakukan dengan memperhatikan peran dan

tanggungjawab masing-masing negara dan pelaku

dalam tingkat lokal.

Dalam pertemuan tingkat tinggi mengenai

Delta ini, ada 18 butir pesan yang disampaikan.

Seputar permasalahan delta, baik di kawasan perkotaan

maupun di kawasan pedesaan. Dari pertemuan ini

terungkap betapa semakin rawannya ancaman banjir

ekstrim dan badai yang bakal dihadapi para pemukim di

daerah padat dari kawasan urban di delta-delta dunia,

dalam 2 dekade ke depan.

Dalam kesempatan itu juga ditekankan bahwa

untuk menyelamatkan kawasan delta harus

meninggalkan cara-cara pendekatan sektoral.

Diperlukan suatu upaya yang koheren, simultan dan

berkelanjutan, yang juga melibatkan pemerintah di

tataran lokal. Ini karena menyangkut alokasi anggaran,

sumberdaya dan adaptasi perubahan iklim setempat.

Perubahan iklim sangat berpengaruh pada

kawasan delta. Naiknya permukaan air laut, air garam

yang masuk ke dalam airtanah, musim kering yang

panjang, atau banjir yang makin sering adalahperubahan-perubahan yang terjadi di kawasan ini.

Untuk bertahan penduduk harus menyesuaikan

perubahan-perubahan ini.

Pengembangan teknologi dan perencanaan

kota harus berbasis pada perencanaan yang matang

dengan memperhitungkan pelestarian lingkungan. Agar

nantinya dapat dijalankan secara berkelanjutan dan

dapat meningkatkan kualitas sosial dan daya adaptasi

masyarakat setempat terutama dalam hal kualitas eco-

physical dan socio-ecological.

Kesepakatan lainnya adalah mengenaipentingnya peran sektor swasta dalam menggerakkan

proses pembangunan. Strategi yang ideal untuk

menyelamatkan wilayah pesisir harus dilakukan

kemitraan antara sektor publik dan swasta serta

masyarakat. Namun, tetap pemerintah yang memegang

peranan penting dalam masalah ini. Ditekankan pula

pentingnya tanggung jawab bersama dan komitmen

jangka panjang yang didukung oleh mekanisme

pembiayaan global.

Hasil KTT delta 2011 ini dibawa ke the 17th

United Nations Framework Convention on Climate

Change, yang di adakan di Durban, Afrika Selatan,

pada Desember 2011. Selain itu juga dibawa ke

pertemuan UN Conference on Sustainable

Developmentyang juga disebut Earth Summit Rio+20

yang akan digelar pada bulan Juni 2012 di Rio de

Janeiro, Brazil. Sementara itu, Indonesia sendiri akan

kembali dipercaya sebagai tuan rumah pertemuan

tingkat tinggi delta yang kedua pada tahun 2013

mendatang.

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

6/12


PESAN DARI SUNGAI CHAO PHRAYA

Bangkok dan beberapa kawasan lain di Thailand mengalami banjir yang cukup parah. Kerugian mencapai

ratusan triliun rupiah. Kejadian ini mengingatkan kita tentang perlunya mengelola kawasan delta secara

benar agar tak menimbulkan masalah besar.

Yinluck Sinawatra di pusat penanggulangan krisis banjir di Bangkok

Oktober 2011, di Jakarta warga baru saja menikmati

datangnya musim hujan , kemarau panjang yang membuat

tanah dan tanaman mengering, mulai berganti dengan musim

hujan. Segar dan sedikit mengademkan ibukota. Bulan itu

warga Jakarta belum perlu merasa was-was akan datangnnya

banjir. Berbeda dengan di Bangkok, banjir besar

menggulung kota itu pada 27 - 30 Oktober 2011. Tak hanya

Bangkok, beberapa wilayah lain di Thailand juga mengalami

hal yang sama.

Negara Gajah Putih itu benar-benar diobrak-abrik

banjir, kejadian yang terbesar selama 50 tahun belakangan

ini. Negara itu mengalami kerugian dan korban jiwa cukup

besar akibat terjadinya serbuan air yang cukup dasyat itu.

Menurut data per 14 November 2011 sudah 562 jiwa

meninggal dunia dengan kerugian mencapai hampir Rp. 300

triliun. Departemen Mitigasi dan Penanggulangan Bencana

Thailand mengatakan sekitar 5,1 juta jiwa penduduk

terganggu aktivitasnya akibat banjir tersebut.

Untuk total keseluruhan Thailand, banjir

menggenangi sekitar 1,55 juta hektar lahan pertanian.

Menurut Badan Makanan dan Agrikultur (FAO) PBB, lahan

sebanyak itu sama saja dengan 12,5 persen dari total luas

keseluruhan lahan pertanian di Thailand. Akibatnya hasil

panen merosot dari 25 juta ton menjadi 21 juta ton pada tahun

ini. Padahal beras termasuk barang ekspor yang diandalkan

Thailand.

Tidak hanya hasil pertanian saja yang tersungkur

gara-gara banjir. Industri juga mengalami goncangan yang

cukup hebat. Kawasan industri besar di Bangkok yang

terdapat hampir 10.000 pabrik dengan lebih dari enam ratus

ribu pekerja, juga dihantam banjir. Akibatnya pabrik-pabrik

perusahaan besar sepertiToyota dan Honda yang juga berada

di tempat itu harus terganggu operasinya. Menurut

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

7/12


kementerian perdagangan Gross Domestic Product(GDP)

dari ekspor akan turun secara signifikan dari 60 persen

menjadi 13 persen pada kuartal keempat. Belum lagi urusan

pariwisata, dipastikan banyak wisatawan yang mengurungkan

diri ke Thailand akibat adanya banjir ini.

Menggunakan perahu karet www. okezone.com

Untuk menggambarkan betapa besarnya dampak

kerugian dari banjir Bangkok dan wilayah-wilayah

disekitarnya , kita bisa membandingkan dengan banjir Jakarta

tahun 2007. Kala itu banjir yang terjadi adalah yang terbesar

selama 300 tahun terakhir di ibukota, akibat yang

ditimbulkannya juga cukup parah. Sebanyak 80 orang tewas

dengan kerugian sekitar Rp. 5 triliun. Atau jika dibandingkan

dengan kerugian akibat Tsunami di Aceh 2004, yang

angkanya sekitar Rp. 41 triliun dan Gempa di Yogyakarta

sekitar Rp. 28 triliun, maka kerugian akibat banjir di

Thailand ini tergolong cukup besar.Besarnya pengaruh banjir ini sampai-sampai

pemerintah Bangkok memberlakukan hari libur

nasional selama lima hari. Karena itu masuk akal jika Ban

Ki Moon , Sekretaris Jenderal PBB dan Hillary Clinton

merasa perlu datang ke Bangkok Thailand, untuk melihat

pertolongan apa yang dibutuhkan disana. Melihat kejadian di

Thailand wajar jika banyak warga di Jakarta khawatir kejadian

sama akan menimpa kota ini.

Untuk itu Badan Nasional Penanganan Bencana

(BNPB), menegaskan ancaman banjir semacam itu tidak

akan terjadi di Jakarta. Jakarta tidak akan mengalami banjir

seperti Bangkok, ujar Sutopo Purwo Nugroho, menjelaskanpada para wartawan, pertengahan November lalu.

Ditambahkannya Jakarta pada musim hujan ini hanya perlu

mewaspadai siklus lima tahunan. Sebagai catatan memang dua

banjir besar di Jakarta terjadi pada tahun 2002 dan 2007.

Harapan warga ibukota tentu saja banjir besar itu tidak

terulang di tahun 2012.

Sebenarnya kondisi daratan Bangkok hampir

mirip dengan Jakarta, berada di kawasan yang

berbatasan dengan pantai, kota ini juga rawan

diganggu air laut. Apalagi masyarakat Bangkok

juga hobi mengambil air tanah. Akibatnya sama

dengan Jakarta permukaan tanahnya menjadi turunsecara gradual, semakin lama semakin rendah.

Dampaknya jika terjadi genangan tentu saja

menyulitkan air untuk segera bergerak ke laut. Ini

menyebabkan genangan air memakan waktu berhari-

hari baru menyusut.

Banjir di Bangkok agak unik, sebelumnya

aliran air dari beberapa daerah terutama disebelah utara

ibukota Thailand, sudah lebih dulu mengepung

Bangkok. Ini akibat hujan dengan intensitas yang

lumayan tinggi sudah turun sejak tiga bulan

sebelumnya. Air yang berasal dari utara hingga pagi

tanggal 27 Oktober 2011, masih bisa mengalir

membelah kota Bangkok melalui Sungai Chao Praya.

Apalagi pemerintah dan warga telah memasang

karung-karung pasir untuk membentengi air agar tidak

meluber ke luar dari aliran sungai.

Akan tetapi, menjelang siang jumlah air

semakin lama semakin banyak terutama di daerah

Bandar Udara Don Muang dan sekitarnya, akibatnya

aliran semakin meraksasa menuju laut yang melewati

pusat kota Bangkok . Ironis, pasang air laut justrumendorong air kembali ke daratan, tak ayal lagi air

Sungai Chao Praya melimpas melewati dan bahkan

menjebol tanggul. Tanpa ampun daerah-daerah di

sekitar Sungai Chao seperti wilayah Dusit, Pranakorn,

Saphantawong, Bangrak, Bangkholaem, Yannawa,

Klongtoey, Prakhanong, Klongsan, Bangkok Yai dan

Bangna, langsung tergenang air.

Setidaknya ada dua tanggul yang jebol akibat

gelombang pasang yang menaikkan volume sungai

tersebut. Hari berikutnya air yang mengalir di sungai

tersebut terus meningkat dengan cepat, Bangkokpun

lantak disikat banjir. Penduduk Bangkok terutamadidaerah padat yang umumnya berada diperkampungan

miskin, lari tunggang langgang menyelamatkan diri.

Puncaknya adalah tanggal 30 Oktober 2011 dimana

ketinggian aliran Chao Praya mencapai +2,53 meter.

Beruntung setelah tanggal itu hujan mulai reda

di daerah Utara Bangkok dan masa kritis gelombang air

laut juga mulai berkurang, dampaknya berangsur-

angsur ketinggian air sungai juga semakin berkurang.

Tidak ada lagi tambahan luberan air di wilayah

Bangkok. Sayangnya karena banyak daratannya yang

lebih rendah dari muka sungai, air pun tak bisa begitu

saja kembali dialirkan melalui sungai. Akibatnyagenangan air bertahan dalam beberapa hari.

Beberapa wilayah disebelah utara yang masih

tergenang juga tidak membuat aliran Sungai Chao bisa

cepat berkurangaliranya. Rendet, hanya berkurang rata-

rata 2 sentimeter setiap harinya. Pemerintah berusaha

habis-habisan untuk membuang air banjir dan

mengurangi ketinggian genangan melalui sungai Chao

Phraya, Bang Pakong dan Ta Chin. Pemerintah

khawatir jika tidak segera dilakukan maka pada

masa pasang air laut pertengahan dan akhir November

2011, dipastikan luberan air bisa kembali melumpuhkanBangkok.

Meski pada sebagian daerah banjir memakan

waktu berhari-hari untuk surut, ada juga daerah yang

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

8/12


masih kering, sama sekali belum tersentuh banjir.

Belakangan nyaris timbul permasalahan sosial ketika

masyarakat mulai banyak yang melakukan protes.

Mereka mempertanyakan bagaimana pelaksanaan

menajemen pembukaan pintu air. Pemerintahpun harus

ektra hati-hati mengelola permasalahan ini , karena

permasalahan ini bisa menjadi faktor meluasnya banjir

ke daerah-daerah yang masih kering.

Banjir hampir di seluruh Bangkok us.detiknews.com

Jika ini sampai terjadi maka Bangkok bisa

lumpuh total dan sudah pasti masalahnya akan

merembet ke urusan politik. Yinluck Sinawatra,

Perdana Menteri, Thailand , berkali-kali menenangkan

warganya agar bersabar menunggu surutnya air.

"Rakyat harus terus bertahan. Semuanya akan pulih

secepatnya," ujar Yinluck meyakinkan warganya. Diaturun langsung ke krisis center banjir di Bangkok, untuk

berdiskusi dengan para ahli yang datang ke ibukota

Negara Thailand itu.

Militer dikerahkan untuk membantu segera

mengeringkan daerah-daerah yang terendam air.

Sementara itu tekanan masyarakat untuk segera

membuka blokade-blokade karung yang berisi pasir dan

membuka pintu-pintu air lain agar banjir tidak terlokasir

pada daerah-daerah tertentu saja, semakin kencang.

Pemerintah memutar otak agar warganya bisa sedikit

lebih sabar, agar tidak bertindak sendiri. Beruntunghingga akhir tahun ini banjir berangsur-angsur bisa

berkurang, jika tidak bisa dibayangkan rembetan

masalah sosial yang ditimbulkanya.

Apa yang terjadi di Bangkok Thailand,

mengingatkan kita yang tinggal di daerah delta seperti Jakarta,

bahwa salah satu kerawanan tinggal di daerah ini adalah

gempuran air baik yang datang dari laut maupun yang menuju

laut. Aliran Sungai Chao Praya dengan kapasitas besar

menuju laut, tertahan dan berbalik ketika pasang laut besar

menghantam Teluk Bangkok, akibatnya air meluber ke

daerah sekitar sungai. Kebijakan pemerintah yang membangun

tanggul-tanggul laut buatan dengan karung pasir untukmenahan luberan air dari Sungai Chao Praya, cukup masuk

akal.

Tapi, akibatnya justru menimbulkan masalah sosial

yang cukup besar, air justru melimpas kepemukiman padat

dengan kondisi ekonomi penduduk yang relatif rendah. Ibarat

koor , warga pun berteriak agar banjir juga dibagi-bagi ke

wilayah lain. Entah apa yang terjadi jika banjir lebih lama lagi

menggenangi kawasan-kawasan yang mereka tempati. Bisa

saja opisisi menyeret kasus ini ke masalah politik.

Daerah delta yang kebanyakan relatif tidak terlalu

berbeda ketinggian dengan muka air laut, memang harus

benar-benar dikelola dengan baik. Penurunan muka tanah dan

bahaya intrusi air laut selalu menjadi permasalahan

dikawasan semacam ini. Karena itu perlu pengelolaan yang

berkelanjutan untuk mengamankan kawasan ini.

Jika melihat beberapa kejadian banjir di

beberapa negara terutama di daerah delta, penyebabnya

utamanya sebenarya bukan masalah intensitas hujan

yang berlebihan. Mobilasi warga menuju kota-kota

besar yang kebanyakan berada di kawasan delta lebih

menjadi pangkal persoalan. Di benua Asia polamobilisasi penduduk semacam ini hampir dimiliki oleh

semua kota besar yang ada. Kota-kota besar Asia di

Asia, kini dijejali sekitar 1,8 miliar jiwa, padahal tahun

1950 jumlah penduduk di daerah itu hanya sekitar 237

juta.

Genangan bertahan lama www.tribunnews.com

Kota-kota yang letaknya landai, langsung

menjadi pusat berbagai kegiatan. Perumahan, pabrik-

pabrik, sekolah, perkantoran, dan infrastruktur lain

dengan cepat dibangun didaerah-daerah semacam ini.Akibatnya daerah resapan air dirambah hingga tak

tersisa. Ketika limpasan air datang baik dari hulu

maupun dari laut, tidak ada lagi ruang yang terbuka

untuk menyerapnya.

Kejadian di Bangkok ini memberi pesan yang

jelas bahwa pengelolaan delta perlu dilakukan serius

dan kearah yang jelas. Rencana harus dilakukan untuk

jangka panjang, karena perubahan lingkungan global

seringkali berakibat dan cepat berdampak pada daerah-

daerah yang berada di delta.

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

9/12


MASTER PLAN TANGGUL LAUT SEGERA DIBUATPublic Private People Patnership Sebagai Alternatif Pendanaan

Rencana pembangunan tanggul laut terus bergulir. Pengembangan teluk akan dilakukan terintegrasi

dengan pembangunan daratan Jakarta. Pembiayaan proyek tidak bisa hanya mengandalkan kocek

pemerintah.

Rencana tanggul laut di Teluk Jakarta JCDS

Konsorsium konsultan Belanda yang

tergabung dalam Jakarta Coastal Development

Strategy (JCDS) sudah merampungkan pekerjaan

awalnya. Strategi Jakarta dalam rencana

pengembangan teluk berkenaan dengan tanggul raksasa,

telah diserahkan ke Gubernur DKI Jakarta. Walaupun

demikian bukan berarti tugas tim ini telah rampung.

Selanjutnya dalam dua tahun kedepan pemerintah juga

meminta mereka untuk membuat Master Plan tanggul

raksasa tersebut.

Sejauh ini tahapan-tahapan perencanaan

pembangunan tanggul laut masih terus berjalan. Jika

dilihat dari situasi Jakarta saat ini kebutuhan akan

tanggul laut ini memang sudah semakin mendesak.

Harian Kompas, 5 Desember, 2011, membuat kepala

berita mengenai banjir rob yang sudah melanda di

sebagian Jakarta Utara. Koran terbesar di Indonesia itu

juga mengulas mengenai kecenderungan penurunan

muka air tanah yang semakin mengkhawatirkan.

Dalam laporannya, Kompas juga mengutip

pernyataan Menteri Pekerjaan Umum, Djoko Kirmanto,

yang menyatakan bahwa dalam jangka panjang Jakarta

memang akan memiliki Tanggul Raksasa. Dimanatanggul itu nantinya akan mengubah sebagian lautan

menjadi waduk air tawar, yang juga berfungsi sebagai

retensi.

Jika melihat laporan dari JCDS, menariknya

pembangunan tanggul laut ini nantinya diarahkan juga

pada perbaikan Jakarta secara keseluruhan. Ini artinya

perubahan di kawasan teluk akan mengerek perubahan

di dataran Jakarta. Antara lain seperti perencanaan

waduk baru, akibat dari pembendungan laut, dimana

kolam raksasa ini nantinya akan menjadi tempat air

tawar yang layak jadi bahan baku air minum.

Ini tentu saja menimbulkan konsekuensi,

karena waduk baru tersebut nantinya juga akan menjadi

muara dari 13 sungai dan kanal yang ada di Jakarta.

Padahal seperti kita ketahui bahwa sungai-sungai di

Jakarta itu sudah sangat kotor sekali, jika kondisinya

seperti ini bisa jadi waduk tersebut justru menjadi

tempat kumpulannya air-air kotor yang ada se Jakarta.

Dalam rencana JCDS dikemudian hari di

Jakarta tidak ada lagi air yang tercemar /kotor yang

masuk ke dalam sungai. Limbah industri dan domestik

harus terlebih dahulu diolah sebelum dibuang.

Sehingga air yang nantinya dibuang tidak kotor dan

berbau lagi. Jakarta sendiri sebenarnya sudah

mempunyai rencana untuk membuat pengelolaan

limbah terpusat sebelum dialirkan ke sungai.

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

10/12


Rencana Pembuangan Limbah Jakarta Sumber:RTRW Jakarta

Sistem air limbah terpusat efektif dalam

meningkatkan kualitas air sungai, kanal, kolam retensi

dan Teluk Jakarta. Sistem ini juga akan meningkatkan

fungsi kolam retensi, drainase dan sistem pemompaan

untuk mencegah banjir. Ini bisa dilakukan jika

masyarakat Jakarta mendukungnnya. Jika dorongan

dari warga tidak ada maka sangat sulit bisa terwujud

sistem ini.

Hal yang sama juga untuk sampah, sekarang ini

masih banyak warga Jakarta yang membuang sampah

di sungai. Sebenarnya tempat pembuangan sampah DKI

Jakarta di Bantar Gebang masih cukup memadai untuk

menjadi tempat pembuangan akhir. Akan tetapi

permasalahannya adalah kurangnya jangkauan dan

intensitas kendaraan pengangkut sampah. Sehinggadaripada menumpuk di halamannya, warga lebih

memilih membuangnya ke kali.

Pemerintah harus melakukan kampanye lebih

intensif lagi agar warga tidak membuang sampah ke

sungai. Disamping itu fasilitas tempat sampah

sementara sebelum diangkut harus diperbanyak. Sebisa

mungkin setiap rumah tangga sudah membagi-bagi

jenis sampahnya ketika akan dibuang, sampah organik,

anorganik, dan plastik.

Untuk membersihkan sungai sekaligus

lingkungan di Jakarta peran utama justru kesedaran

masyarakat. Pengembangan Teluk Jakarta ini harusdijadikan momen yang tepat untuk perbaikan

lingkungan Jakarta keseluruhan. Perbaikan kualitas

sungai, akan memberi dampak positif. Pertama

mengurangi potensi banjir dan yang kedua dapat

menjadi sumber air baku untuk air bersih.

Melihat dampak yang ditimbulkan dari

pengembangan Teluk Jakarta kita bisa berharap ada

perbaikan yang signifikan pada dataran Jakarta.

Disamping masalah sistem tata air dan penyediaan air

bersih, perubahahan pasti akan terjadi pada jumlah

ruang terbuka hijau dan biru. Disamping itu sistem

transportasi juga kan berpengaruh khususnya bagiJakarta Utara. Masyarakat tentu sangat berharap,

nantinya ada perubahan besar di Jakarta.

Tahapan memang masih panjang, setelah

selesai master plan nanti akan diikutin dengan

pembuatan analisa mengenai dampak lingkungan

(Amdal). Tanggul raksasa ini tidak hanya besar dalam

arti fisiknya saja, akan tetapi sudah barang tentu juga

besar dalam urusan pembiayaannya. Dipastikan akan

merogoh kocek hingga triliunan rupiah untuk

pembuatan tanggul ini.Lantas darimana dananya ? Untuk menanggung

seluruhnya dari kantung pemerintah tentu tak mungkin

bisa dipenuhi. Menggingat alokasi dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan Anggran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ketat, tentu

saja sangat sulit jika pendanaan seluruhnya diserahkan

kepada negara.

Pendanaan Tak Bisa Mengandalkan Pemerintah

Seberapa besar sebenarnya perkiraan biaya

yang dikeluarkan jika pemerintah membangun tanggul

laut ? Seandainya pemerintah ingin melaksanakanarahan strategi dimana tanggul dibuat secara gradual

dari eksisting garis pantai, kemudian ke -8 m dan tahap

3 di kedalaman sekitar -14 m (pembagian skenario ada

di buletin edisi II-2011) saja dari yang direkomendasi

JCDS maka perkiraan biayanya mencapai sekitar 25

miliar dollar Amerika Serikat.

Biaya sebesar itu dikeluarkan antara lain untuk

pembangunan tanggul, pompa, retensi di laguna 10

ribu hektar, sistem air limbah dan sanitasi, jalan tol

dengan sepuluh jalur.

Melihat besaran angkanya jelas sekali akan

merobek kantung, jika pemerintah mendananinya dari

kocek sendiri. Padahal pengembangan teluk ini

menjadi satu keharusan untuk menyelamatkan kota

Jakarta.

Tampaknya format Public Private People

Patnership (PPP) menjadi alternatif yang

memungkinkan untuk terlaksananya proyek ini.

Artinya pemerintah harus membatasi peranannya agar

duit yang dikeluarkan tak mengucur deras. Misalnya

pemerintah bersama masyarakat mengambil peran

untuk normalisasi sungai, pengelolaan limbah dan

sanitasi di daratan, penataan kawasan dan lain-lain.

Disisi lain pihak-pihak di luar pemerintah juga

bisa berperan lain, tentunya dengan perhitungan bisnis.

Seperti pembangunan jalan kereta api dan jalan tol,

yang berfungsi sebagai tanggul, pembangunan sarana

air bersih, pelabuhan dan tempat-tempat rekreasi.

Dengan pola seperti ini maka pembagian beban

pembangunan bisa dibagi antara pemerintah dan

swasta.

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

11/12


JAKARTA BERSIAP MENGHADAPI BANJIR

Persiapan yang dilakukan lebih untuk menghadapi keadaan tanggap darurat. Membebaskan banjir

dalam beberapa tahun kedepan mustahil dilakukan. Rencana jangka pendek dan menengah mulai

diatur agar sesuai dengan rencana besar jangka panjang.

Ada 62 titik rawan banjir www.jakcity.comSirene meraung-raung di pinggiran Kali

Ciliwung, di daerah Kalibata , Cawang, Jakarta Timur.

Kamis pagi, 15 Desember 2001, Fauzi Bowo,

Gubernur DKI Jakarta, terlihat mondar mandir di atas

sungai tersebut. Cermat diperhatikannya aparatnya

bekerja sigap menolong warga yang terbawa arus

karena kebanjiran, semua korban bisa ditolong.

Maklum ini hanya simulasi menghadapi banjir sudah

barang tentu korban yang benar-benar tidak tertolongtentu tidak ada.

Bagi Foke, demikian gubernur biasa disebut,

persiapan untuk menghadapi banjir, seperti simulasi

ini, sangat perlu dilakukan. Bagaimanapun juga jika

sudah mendekati akhir tahun seperti ini, program yang

perlu digeber untuk menghadapi kemungkinan banjir

adalah persiapan untuk keadaan tanggap darurat seperti

ini. Gubernur tentu tidak mau mengambil risiko adanya

korban jika banjir benar-benar menggenangi Jakarta.

Melihat catatan seperti itu, siapapun Gubernur

Jakarta , jika waktunya sudah mendesak, tak ada

pilihan kecuali berusaha untuk meminimalisirterjadinya korban. "Simulasi ini terkait kesiapan

pemerintah Jakarta dalam penanganan siaga banjir,

kata Foke . Di Jakarta, daerah Cawang merupakan

salah satu tempat yang sangat berpotensi mengalami

banjir jika terjadi hujan lebat.

Saat pelatihan itu, disimulasikan bahwa

Jakarta dalam kondisi siaga 1 banjir, akibat dari hujan

ekstrim yang terjadi lebih dari 3 jam di daerah

Jabodetabek. Dengan intensitas curah hujan yang

tinggi, 75 milimeter per jam yang mengakibatkan air

meluber hingga melewati pinggiran sungai. Aparat

pemerintah, SAR, tentara, Badan PenanggulanganBencana sigap memberikan pertolongan.

Dengan adanya simulasi semacam ini

harapannya warga dan pihak-pihak terkait bisa

bergerak cepat jika gelombang air benar-benar

menerjang daerah itu. Memang tidak hanya di Cawang

saja ancaman banjir itu ada, beberapa titik lain yang

juga rawan terjadi banjir. Masih ada 62 titik daerah

rawan banjir. Rencananya akan diadakan simulasi

serupa, tambahnya.

Setiap ingin memasuki pergantian tahun warga

Jakarta tidak hanya bergembira menyambut tahun baru,

sebagian ada yang mulai ketar-ketir. Maklum dua bulan

pertama di awal tahun telah menjadi kelaziman bagi

warga ibukota untuk harap-harap cemas, apakah

rumah mereka akan tergenang banjir atau tidak. Jikadalam dua bulan tersebut banjir besar tidak terjadi,

warga boleh sedikit tersenyum karena besar

kemungkinan dalam satu tahun itu banjir tak akan

menyambangi kawasan mereka.

Dalam sejarah Jakarta, banjir kerap terjadi pada

bulan Januari dan Februari. Oleh kalangan tertentu

bahkan bulan tersebut disebut bulan basah. Di mana

curah hujan yang tinggi akan mengguyur ibukota. Tiga

banjir besar yang terjadi tahun 1996, 2002, 2007 terjadi

pada bulan itu. Jika menilik dari kerusakan dan jumlah

korban yang terjadi maka warga memang pantas was-

was pada bulan-bulan tersebut.Mendekati akhir tahun seperti ini tentu tidak

ada program yang bisa membuat Jakarta langsung

terhindar dari banjir dalam musim hujan kali ini.

Jangankan hitungan bulan, hitungan tahun pun tidak

ada program yang bisa benar-benar mengamankan

Jakarta dari banjir. Foke tampaknya menyadari hal itu,

dia membuat program jangka panjang seperti

pembangunan tanggul laut, jangka menengah

pembangunan kawasan-kawasan sistem polder di

Jakarta dan jangka pendek pengerukan kali, perbaikan

drainasi lingkungan, pembangunan tanggul-tanggul

penahan rob dan lain-lain.Sayangnya tidak semua program bisa jalan

seperti yang diinginkan Foke, seperti proyek

pengerukan sungai-sungai di Jakarta. Proyek ini baru

bisa direalisasikan Maret 2012. Ini agak ironis, karena

biasanya bulan itu sudah melewati puncak musim

hujan. Gubernur sendiri agak kecewa dengan realisasi

program ini, tapi dia tidak dapat berbuat banyak ,

karena proyek ini didanai melalui pencairan pinjaman

Bank Dunia dan tahapannya memang harus seperti itu.

Dia sendiri berharap proyek itu sudah bisa dilaksanakan

tahun 2009 lalu, akan tetapi kenyataannya baru bisa

teralisasikan 2012.

Meski agak terlambat Foke, mendorong agar

program ini benar-benar terlaksana. Bagaimanapun

7/31/2019 ILWI buletin No. 03 2011

12/12


juga pengerukan sungai akan sangat berpengaruh

terhadap kapasitas sungai dalam mengalirkan air ke

laut. Proyek pengerukan dilakukan untuk 10 sungai,

satu kanal, dan empat waduk.

Meminimalisasi jumlah korban www.detiknews.com

Sungai-sungai tersebut adalah , Sungai Grogol,

Sungai Sekretaris, Sungai Krukut, Sungai Cideng,

Sungai Pakin, Sungai Kali Besar, Sungai Ciliwung,

Sungai Gunung Sahari, Sungai Sentiong dan Sungai

Sunter. Sedangkan waduk meliputi , Waduk Melati,

Waduk Sunter Utara, Waduk Sunter Selatan dan

Waduk Sunter Timur II. Untuk Kanal tentu saja Banjir

Barat Barat.

Proyek pengerukan sungai-sungai ini dikenal

dengan nama ProyekJakarta Emergency Dredging

Initiative (JEDI). Karena pendanaannya dari Bank

Dunia, ada dua Peraturan Pemerintah (PP) yang

digunakan dalam pencairannnya. PP itu adalah No 2/

2006 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan atau

Penerimaan Hibah serta Penerusan Pinjaman dan atau

Hibah Luar Negeri dan revisi PP No 54/ 2005 tentang

Pinjaman Daerah. Nilai pinjamannya 150,5 Juta dollar

Amerika Serikat. Diperoleh melalui pinjaman

Pemerintah Pusat dan pinjaman Pemerintah Provinsi

DKI Jakarta.

Di bulan Desember ini sungai memang belum

meluap, semua kelihatan masih terkendali. Hujan juga

masih bersahabat, warga meski kadang-kadang agak

terganggu dengan hujan lebat dan beberapa pohon yang

tumbang, tetapi aktifitas masih bisa berjalan normal.

Meski demikian lain halnya dengan penduduk diKamal Muara, Penjaringan, Jakarta Utara, awal bulan

Desember 2011, rumah warga sudah banyak yang

terendam banjir. Ini tentu saja cukup meresahkan bagi

penduduk setempat, mereka merasa banjir datang

sebelum waktunya. Tentu saja ini bukan banjir akibat

hujan, penyebabnya adalah air laut yang menerabas

masuk melewati garis pantai, atau lebih dikenal dengan

sebutan rob.

Limpasan air laut ini yang biasanya hanya

mencapai 2,2 meter kini sudah mencapai 2,5 meter. Ini

berarti ada kenaikan 30 sentimeter, akibatnya robmenggenangi lebih banyak lagi area, bahkan jalan

arteri di Jakarta Utara dan Jakarta Barat terendam

selama lima hari. Masalah serbuan air laut ini adalah

masalah Jakarta kedepan, dimana kecenderungannya

yang semakin besar. Tentu saja tidak hanya daerah

Kamal Muara yang terancam. Banyak kawasan yang

berbatasan dengan pantai mengalami nasib yang sama.

Pemerintah daerah pun segera membuat atau

memperbaiki tanggul-tanggul untuk solusi jangka

pendek.

Seperti tanggul yang dibuat di samping

proyek pembangunan Jembatan Muara Angke,Penjaringan, Jakarta Utara. Tanggul yang dibuat dari

pasangan batu kali dan akan dibangun untuk

mengantisipasi atau menanggulangi banjir akibat air

pasang laut atau rob. Disamping pembuatan tanggul

pada tahun 2012, pintu air juga akan diganti dengan

yang lebih tinggi agar luapan air sungai akibat rob tidak

melimpas balik ke dalam saluran.

Dinas PU rencananya akan terus melakukan

pembangunan dan peninggian tanggul di Jakarta

Utara hingga 2012 agar kawasan itu aman dari rob.

Sejauh ini peninggian tanggul merupakan langkah

paling efektif mengurangi potensi rob. Akan tetapi

tidak bisa bertahan lama, hanya beberapa tahun saja,

sambil menunggu pembangunan tanggul raksasa.

Apapapun rencana pemerintah memang harus

didukung oleh warga, pemerintah tidak bisa jalan

sendiri menghadapi banjir. Menjaga kali dari sampah,

membersihkan dan memeriksa drainase di lingkungan

adalah sebagian kecil yang bisa dilakukan oleh

masyarakat. Disamping itu masih banyak lagi hal-hal

positif yang harus dilakukan , bagaimanapun juga hidup

di kawasan rawan banjir, butuh perjuangan terus

menerus untuk menghadapinya. Never Ending

Struggle.

ilwi buletin no. 03 2011

Documents