iii · 2019. 10. 20. · banjarmasin ..... 156 . xi daftar lampiran foto dokumentasi tabel...

iii

DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................. i

Kata Pengantar ................................................................................................ ii

Daftar Isi ........................................................................................................... iii

Daftar Tabel ..................................................................................................... iv

Daftar Gambar ............................................................................................... viii

Daftar Lampiran ............................................................................................... xi

BAB I : PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum ........................................................................ 3

B. Tujuan Laporan ........................................................................... 5

C. Landasan Hukum ........................................................................ 6

D. Sistematika Laporan .................................................................. 9

BAB II : PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMLIHAN UMUM

A. Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih .................. 11

B. Pengawasan Verifikasi Partai Politik ........................................... 31

C. Pengawasan Pencalonan Anggota DPRD Kota Banjarmasin ........ 42

D. Pengawasan Kampanye ............................................................... 57

E. Pengawasan Dana Kampanye ..................................................... 86

F. Pengawasan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Penghitungan Suara ..................................................................... 97

G. Pengawasan Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara 106

H. Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Penetapan Calon

Terpilih Serta Pelantikan Anggota DPRD Kota Banjarmasin ......... 123

I. Pengawasan Aparatur Sipil Negara .............................................. 136

J. Pengawasan Politik Uang ............................................................. 142

BAB III : PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................ 148

B. Rekomendasi .............................................................................. 149

LAMPIRAN ......................................................................................................... 150

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 01. Wilayah Administrasi Kota Banjarmasin ............................................. 4

Tabel 02. Jumlah Penduduk Kota Banjarmasin .................................................. 4

Tabel 03. Jumlah Daftar Pemilih Tetap Kota Banjarmasin ................................. 4

Tabel 04. Jumlah Partisipan Pemilu Kota Banjarmasin ..................................... 5

Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

Tabel 05. Kerawanan Hasil Analisi Bawaslu Kota Banjarmasin ........................... 11

Tabel 06. Persipan yang dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin .......................... 13

Tabel 07. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan .................... 14

Tabel 08. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin ................................. 16

Tabel 09. Rekapitulasi Hasil Pengawasan pada Coklit ........................................ 18

Tabel 10. Selisih Jumlah Daftar Pemilih (DP) Hasil Rapat Pleno Terbuka Tingkat

Kecamatan dengan Tingkat Kota ........................................................................ 21

Tabel 11. Pengawasan Pengumuman DPS .......................................................... 22

Tabel 12 Rekapitulasi DPSHP .............................................................................. 24

Tabel 13. Jumlah DPT Hasil Rapat Pleno Terbuka .............................................. 24

Tabel 14. Jumlah DPT, DPTHP, DPTHP-2, DPTHP-3 ............................................ 26

Tabel 15. Laporan Pusat Layanan Pengaduan Daftar Pemilih Pemilu 2019 ....... 27

Pengawasan Verifikasi Partai Politik

Tabel 16. Kerawanan Hasil Analisis Bawaslu Kota Banjarmasin ......................... 31

Tabel 17. Jadwal Pengawasan Verifikasi Faktual ............................................... 35


Tabel 19. Pengawasan Verifikasi Faktual Kepengurusan .................................... 38

Tabel 20. Pengawasan Verifikasi Faktual Keanggotaan ...................................... 39

Pengawasan Pencalonan Anggota DPRD Kota Banjarmasin




Tabel 24. Penetapan Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi Kota Banjarmasin ... 48

Tabel 25. Waktu Pengajuan dan Dokumen Pengajuan Partai Politik Kota

v

Banjarmasin ........................................................................................................ 50

Tabel 26. Pergantian Bakal Calon oleh Partai Politik ......................................... 51

Tabel 27. Bakal Calon yang dihapus oleh KPU Kota Banjarmasin ....................... 52

Pengawasan Kampanye


Tabel 29. Persiapan yang dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin ........................ 60


Tabel 31. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin ................................ 65

Tabel 32. Kegiatan Kampanye yang diawasi oleh Pengawas Pemilu .................. 67

Tabel 33. Rekapitulasi Jumlah APK yang Terpasang Hasil Pengawasan .............. 69

Tabel 34. Rapat Umum yang diawasi oleh Bawaslu Kota Banjarmasin .............. 72

Pengawasan Dana Kampanye


Tabel 36. Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin ............................ 88

Tabel 37. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan ..................... 89


Tabel 39. Penyerahan RKDK dan LADK Peserta Pemilu Hasil Pengawasan ......... 92

Tabel 40. Informasi RKDK Peserta Pemilu .......................................................... 93

Tabel 41. Penyerahan LPSDK Peserta Pemilu Hasil Pengawasan ....................... 94

Tabel 42. Penyerahan LPPDK Peserta Pemilu Hasil Pengawasan ....................... 95

Pengawasan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara


Tabel 44. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan ..................... 99


Tabel 46. Kegiatan Pengawasan Kedatangan, Penyimpanan, Penyortiran dan

Pendistribusian Logistik Pemilu ......................................................................... 102

Tabel 47. Jenis dan Jumlah Sampul Logistik Pemilu ........................................... 103

Tabel 48. Jumlah Kotak Suara dan Bilik Suara ................................................... 104

Tabel 49. Jumlah Surat Suara Setelah Penyortiran ............................................ 104

vi

Pengawasan Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara


Tabel 51. Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin ............................ 108



Tabel 54. Jadwal Rekapitulasi Penghitungan Suara ........................................... 114

Tabel 55. Rekapitulasi Perolehan Suara Calon Presiden dan Wakil Presiden .... 116

Tabel 56. Rekapitulasi Perolehan Suara Calon Anggota DPD ............................. 116

Tabel 57. Rekapitulasi Perolehan Suara Calon Anggota DPRD Provinsi ............. 117

Tabel 58. Rekapitulasi Perolehan Suara Calon Anggota DPRD Kota Banjarmasin

Dapil 1 ................................................................................................................ 117


Dapil 2 ................................................................................................................ 118


Dapil 3 ................................................................................................................ 118


Dapil 4 ................................................................................................................ 119


Dapil 5 ................................................................................................................ 119

Pengawasan Penetapan Perolehan Kursi dan Penetapan Calon Terpilih Serta

Pelantikan Anggota DPRD Kota Banjarmasin

Tabel 63. Kerawanan Hasil Analisis Bawaslu Kota Banjarmasin ........................ 123

Tabel 64. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan ................... 125

Tabel 65. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin ............................... 126

Tabel 66. Penghitungan Perolehan Kursi Partai Politik Daerah Pemilihan

Banjarmasin 1 ................................................................................................... 128


Banjarmasin 2 ................................................................................................... 128


Banjarmasin 3 ................................................................................................... 129

vii


Banjarmasin 4 ................................................................................................... 130


Banjarmasin 5 ................................................................................................... 131

Tabel 71. Rekapitulasi Jumlah Perolehan Kursi Partai Politik Kota Banjarmasin 131

Tabel 72. Daftar Calon Terpilih Anggota DPRD Kota Banjarmasin Dapil

Banjarmasin 1 ................................................................................................... 132


Banjarmasin 2 ................................................................................................... 132


Banjarmasin 3 ................................................................................................... 133


Banjarmasin 4 ................................................................................................... 133


Banjarmasin 5 ................................................................................................... 134

Aparatur Sipil Negara


Tabel 78. Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin ........................... 137



Pengawasan Politik Uang


Tabel 82. Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin ........................... 143

Tabel 83. Fokus Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin .................................. 143


viii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 01. Grafik Rekapitulasi Hasil Pengawasan Coklit .................................. 20

Gambar 02. Grafik Perbandingan Jumlah Pemilih Setiap Penetapan ................ 27

Gambar 03. Grafik Kegiatan Kampanye yang diawasi Pengawas Pemilu .......... 68

Gambar 04. Grafik Rekapitulasi Jumlah APK yang Terpasang Hasil Pengawasan 70

Lampiran

Gambar 05. Pengawasan penyerahan berkas pendaftaran Peserta Pemilu

Tahun 2019 ........................................................................................................ 152

Gambar 06. Rapat internal pengawasan penyerahan pendaftaran Peserta

Pemilu 2019 ....................................................................................................... 152

Gambar 07. Pengawasan penelitian administrasi keanggotaan partai politik

pemilu 2019 ....................................................................................................... 152

Gambar 08. Rapat bersama stakeholder ........................................................... 152

Gambar 09. Pengawasan verifikasi kepengurusan ppartai politik pemilu 2019 152

Gambar 10. Rapat koordinasi dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota

Banjarmasin ....................................................................................................... 152

Gambar 11. Rapat dalam kantor bersama KPU dalam rangka Pembahasan

tentang Pra-Kampanye ...................................................................................... 152

Gambar 12. Apel siaga mengawali pengawasan di tahapan pencocokan dan

penelitian Pemilu 2019 ...................................................................................... 152

Gambar 13. Mendampingi Panwaslu Kelurahan dalam Pengawasan

Pencocokan dan Penelitian (coklit) .................................................................... 153

Gambar 14. Memastikan rumah yang dicoklit oleh pantarlih terpasang

didepan rumah .................................................................................................. 153

Gambar 15. Pengawasan pendistribusian logistik (surat suara) ke gudang

KPU yang berada di taman budaya .................................................................... 153

Gambar 16. Pengawasan kotak suara digudang KPU ........................................ 153

Gambar 17. Pengawasan penyortiran dan pelipatan surat suara digudang

KPU Kota Banjarmasin ....................................................................................... 153

Gambar 18. Penyerahan berkas hasil verfikasi faktual dari KPU ke Bawaslu

ix

Kota Banjarmasin .............................................................................................. 153

Gambar 19. Penertiban APK bersama KPU, Kepolisian, dan Satpol PP Kota

Banjarmasin ....................................................................................................... 153

Gambar 20. Apel siaga bersama Satpol PP sebelum melakukan penertiban

APK serentak di Provinsi Kalimantan Selatan .................................................... 153

Gambar 21. Rapat koordinasi bersama Panwaslu Kecamatan sebelum

melakukan pencocokan dan penelitian ............................................................. 154

Gambar 22. Panwaslu Kelurahan mengawasi penempelan pengumuman

DPT di Kelurahan ............................................................................................... 154

Gambar 23. Mengawasi pengajuan berkas bakal calon dari partai politik

peserta pemilu tahun 2019 ............................................................................... 154

Gambar 24. Mengawasi verifikasi berkas bakal calon di Aula KPU Kota

Banjarmasin ....................................................................................................... 154

Gambar 25. Rapat pencermatan bersama daftar pemilih ganda yang dihadiri

perwakilan dari partai politik ............................................................................ 154

Gambar 26. Pencermatan DPT yang dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin

bersama Panwaslu Kecamatan .......................................................................... 154

Gambar 27. Sosialisasi aturan kampanye kepada partai politik peserta

pemilu 2019 ....................................................................................................... 154

Gambar 28. Rapat koordinasi dengan stakeholders masalah kampanye

melalui iklan atau branding mobil ..................................................................... 154

Gambar 29. Mengawasi Gerakan Melindungi Hak Pilih yang digelar KPU

di Pasar Sederhana Kelurahan Teluk Dalam ...................................................... 155

Gambar 30. Mengawasi pelipatan surat suara di gudang KPU Jl. Adyaksa

Kecamatan Banjarmasin Utara .......................................................................... 155

Gambar 31. Mengawasi perakitan kotak suara di gudang KPU Jl. Adyaksa

Kecamatan Banjarmasin Utara .......................................................................... 155

Gambar 32. Mengawasi Kampanye Akbar Paslon 01, yang digelar

di lapangan 17 Mei Banjarmasin Tengah ........................................................... 155

Gambar 33. Rapat koordinasi bersama Panwaslu Kecamatan se-Kota

x

Banjarmasin menghadapi masa tenang ............................................................. 155

Gambar 34. Serah terima berkas hasil rapat pleno terbuka DPTHP-3 pasca

putusan MK ........................................................................................................ 155

Gambar 35. Monitoring persiapan TPS se-Kota Banjarmasin ............................ 156

Gambar 36. Pengawasan pemungutan dan penghitungan suara 17 April 2019 156

Gambar 37. Pengawasan rekapitulasi penghitungan suara di tingkat

kecamatan ......................................................................................................... 156

Gambar 38. Pengawasan rekapitulasi penghitungan suara di tingkkat Kota

Banjarmasin ....................................................................................................... 156

Gambar 39. Pengawasan Rapat Pleno Terbuka Penetapan Perolehan Kursi dan

Calon Terpilih Anggota DPRD Kota Banjarmasin ............................................... 156

Gambar 40. Pelantikan dan Pengambilan Sumpah Janji Anggota DPRD Kota

Banjarmasin ...................................................................................................... 156

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Foto dokumentasi

Tabel rekapitulasi temuan dugaan pelanggaran

Surat keputusan/berita acara KPU Kota Banjarmasin

Laporan hasil pengawasan

Alat kerja pengawasan

Surat himbauan

Surat instruksi

Kliping berita

LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 1

BAB I

PENDAHULUAN

Pemilihan umum atau disingkat Pemilu menurut Undang-Undang adalah

sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat untuk memilih Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat (DPR), Anggota Dewan Perwakilan Daerah (DPD), Presiden

dan Wakil Presiden dan untuk memilih Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD). Menurut Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 22E “Pemilihan

umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil

setiap lima tahun sekali”. Pemilu adalah salah satu cara dalam sistem

demokrasi untuk memilih wakil-wakil rakyat yang akan duduk di lembaga

perwakilan rakyat, serta salah satu bentuk pemenuhan hak asasi warga negara

di bidang politik. Pemilu dilaksanakan untuk mewujudkan kedaulatan rakyat,

sebab rakyat tidak mungkin memerintah secara langsung. Diperlukan cara

untuk memilih wakil rakyat dalam memerintah suatu negara selama jangka

waktu tertentu.

Pemilu di Indonesia telah dilaksanakan sebanyak 12 kali, pada masa Orde

Lama yaitu tahun 1955, masa Orde Baru tahun 1971, 1977, 1982, 1987, 1992

dan 1997 serta masa Reformasi Pemilihan Umum dilaksanakan tahun 1999,

2004, 2009, 2014 dan 2019. Pemilu Tahun 2019 berbeda dari pemilu

sebelumnya, pemilu dilaksanakan secara serentak yang artinya Pemilu Tahun

2019 dilaksanakan untuk memilih Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan

Perwakilan Daerah (DPD), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) serta

Presiden dan Wakil Presiden sekaligus dalam satu hari. Kemudian dasar dari

pelaksanaannya pun menjadi berbeda karena penggabungan dari 3 undang-

undang yaitu Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2011 tentang Penyelenggara

Pemilihan Umum, Undang-Undang Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pemilihan

Umum Presiden dan Wakil Presiden dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012

tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan


Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah menjadi Undang-

Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum.

Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 telah ditentukan bahwa

pemungutan suara akan dilaksanakan 17 April 2019, dan pada bulan Oktober

2017 telah masuk pada tahapan awal yaitu tahapan pendaftaran partai politik

sebagai peserta pemilu. Terdapat tahapan-tahapan dalam proses

penyelenggaraan pemilu tahun 2019 sebagai berikut:

1. Penetapan Peserta Pemilu;

2. Pemutakhiran data pemilih dan penetapan daftar pemilih sementara serta

daftar pemilih tetap;

3. Pencalonan sampai dengan penetapan Pasangan Calon, calon anggota

DPR, calon anggota DPD, dan calon anggota DPRD;

4. Pelaksanaan kampanye dan dana kampanye;

5. Pengadaan serta pendistribusian logistik Pemilu;

6. Pelaksanaan pemungutan suara dan penghitungan suara;

7. Penetapan Presiden dan Wakil Presiden, Anggota DPR, Anggota DPD serta

Anggota DPRD.

Semua tahapan pemilu adalah tahapan yang penting yang harus

diselenggarakan sesuai asas pemilu serta perlunya pengawasan agar

pelaksanaannya berjalan dengan baik. Dalam melakukan pengawasan,

undang-undang membentuk suatu penyelenggara pemilu yang bertugas

mengawasi pelaksanaan pemilu yang kemudian disebut dengan Pengawas

Pemilu yang berdiri ditingkatannya masing-masing.

Badan Pengawas Pemilihan Umum Kota Banjarmasin atau disingkat

Bawaslu Kota Banjarmasin merupakan penyelenggaran pemilu yang bertugas

mengawasi pemilu di wilayah Kota Banjarmasin. Bawaslu Kota Banjarmasin

terdiri dari Komisioner, Kepala/Koordinator Sekretariat, Bendahara serta Staf

Teknis dan Pendukung Sekretariat yang melakukan tugas dan fungsinya sesuai

dengan tupoksinya masing-masing. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7

Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum, Bawaslu Kota Banjarmasin mempunyai


tugas melakukan pencegahan, penindakan pelanggaran pemilu dan sengketa

proses pemilu serta mengawasi pelaksanaan tahapan penyelenggaraan pemilu

di wilayah Kota Banjarmasin.

Bawaslu Kota Banjarmasin dalam mencegah pelanggaran maupun

sengketa proses pemilu, melakukan perencanaan strategi pencegahan disetiap

tahapan penting. Strategi ini dilakukan dengan cara menganalisa kerawanan-

kerawanan pelanggaran yang mungkin akan terjadi. Strategi pencegahan yang

dilaksanakan oleh Bawaslu Kota Banjarmasin secara umum berbentuk surat

himbauan yang ditujukan kepada peserta pemilu maupun instansi terkait.

Kemudian melakukan upaya-upaya pencegahan sebagai berikut:

1. Melakukan koordinasi secara intensif (formal maupun informal) dengan

Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kota Banjarmasin dan/atau stakeholder

terkait lainnya;

2. Melakukan rapat koordinasi secara internal dijajaran Bawaslu Kota

Banjarmasin;

3. Melaksanakan kegiatan rapat koordinasi maupun rapat kerja teknis untuk

melakukan pengawasan pemilu;

4. Melaksanakan kegiatan berupa sosialisasi pengawasan, serta sosialisasi

pengawasan partisipatif di wilayah Kota Banjarmasin;

5. Menindak suatu pelanggaran dengan tujuan sebagai efek jera bagi

pelanggar; dan

6. Melakukan pengawasan langsung terhadap pelaksanaan seluruh tahapan

Pemilu.

A. GAMBARAN UMUM

Kota Banjarmasin secara adminstrastif terdiri atas 5 (lima) Kecamatan

yaitu Banjarmasin Selatan, Banjarmasin Timur, Banjarmasin Barat,

Banjarmasin Tengah, dan Banjarmasin Utara (Perda Kota Banjarmasin Nomor

2 Tahun 2001). Pada tahun 2017, jumlah kelurahan di Kota Banjarmasin

sebanyak 52 (lima puluh dua) Kelurahan yang terbagi menjadi 116 (seratus


enam belas) Rukun Warga (RW) dan 1.569 (seribu lima ratus enam puluh

sembilan) Rukun Tetangga (RT). (Kota Banjarmasin Dalam Angka 2018)

Tabel 01. Wilayah Administrasi Kota Banjarmasin

NO. KECAMATAN JUMLAH KELURAHAN

1. Banjarmasin Tengah 12

2. Banjarmasin Utara 10

3. Banjarmasin Timur 9

4. Banjarmasin Selatan 12 5. Banjarmasin Barat 9

JUMLAH 52

Sumber: Badan Pusat Statistik, Kota Banjarmasin Dalam Angka 2018

Kota Banjarmasin merupakan wilayah terpadat dibandingkan

kabupaten/kota se-Provinsi Kalimantan Selatan. Kota Banjarmasin memiliki

luas wilayah sebesar 98,46 km2, dengan penduduk yang berjumlah 692.793

(enam ratus sembilan puluh dua ribu tujuh ratus Sembilan puluh tiga) jiwa

yang tersebar di 5 (lima) Kecamatan.

Tabel 02. Jumlah Penduduk Kota Banjarmasin

NO. KECAMATAN JENIS KELAMIN (JIWA) JUMLAH

(JIWA) LAKI-LAKI PEREMPUAN

1. Banjarmasin Tengah 47.240 48.385 95.625

2. Banjarmasin Utara 79.977 80.682 160.659

3. Banjarmasin Timur 61.472 61.664 123.135 4. Banjarmasin Selatan 81.723 80.051 161.773

5. Banjarmasin Barat 76.998 74.603 151.600

JUMLAH 347.408 345.385 692.793

Sumber: Badan Pusat Statistik, Kota Banjarmasin Dalam Angka 2018

Pada Pemilu Tahun 2019 ini di Kota Banjarmasin ada 1.879 Tempat

Pemungutan Suara (TPS) dengan jumlah daftar pemilih tetap sebanyak

447.085 pemilih, untuk pemilih laki-laki berjumlah 220.319 pemilih, sedangkan

untuk pemilih perempuan berjumlah 226.766 pemilih.

Tabel 03. Jumlah Daftar Pemilih Tetap Kota Banjarmasin

NO. KECAMATAN JUMLAH

TPS

DAFTAR PEMILIH TETAP JUMLAH

LAKI-LAKI PEREMPUAN

1. Banjarmasin Tengah 276 31.608 32.975 64.583

2. Banjarmasin Utara 395 47.970 49.244 97.214



TPS

DAFTAR PEMILIH TETAP JUMLAH

LAKI-LAKI PEREMPUAN

3. Banjarmasin Timur 358 39.276 41.444 80.720

4. Banjarmasin Selatan 445 54.764 55.341 110.105

5. Banjarmasin Barat 405 46.701 47.762 94.463

JUMLAH 1.879 220.319 226.766 447.085 Sumber: Data Primer Laporan Hasil Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin

Nomor 305/LHP/PM.00.02/IV/2019, tanggal 12 April 2019

Tabel 04. Jumlah Partisipan Pemilu Kota Banjarmasin

NO. KECAMATAN JUMLAH DPT PENGGUNA HAK PILIH

PERSENTASE

(%)


2. Banjarmasin Utara 97.214 82.511 84.87

3. Banjarmasin Timur 80.720 67.574 83.71 4. Banjarmasin Selatan 110.105 90.265 81.98

5. Banjarmasin Barat 94.463 78.728 83.34

JUMLAH 447.085 372.090 83.36

Sumber: Formulir Model DB1-PPWP KPU Kota Banjarmasin

Berdasarkan hasil pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin terhadap hasil

pemungutan dan penghitungan suara, jumlah partisipan Pemilu Tahun 2019 di

Kota Banjarmasin adalah 372.090 dari total DPT Kota Banjarmasin sebanyak

447.085 atau sebesar 83.36 %.

B. TUJUAN LAPORAN

Penyusunan laporan akhir pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin ini

bertujuan:

1. Informatif, menyajikan data publik Pemilihan Umum Tahun 2019;

2. Produktif, menyajikan informasi pertama yang dapat digunakan untuk

kepentingan berikutnya;

3. Konsolidatif, mencerminkan laporan yang selaras terhadap tindakan

pencegahan, pengawasan dan penindakan;

4. Komunikatif, menyajikan informasi dan data yang ringkas, mudah dibaca

dan tidak bertele-tele tentang Pemilihan Umum Tahun 2019;


5. Publikatif, mudah disampaikan ke masyarakat sebagai

pertanggungjawaban kinerja pengawasan selama Pemilihan Umum Tahun

2019.

C. LANDASAN HUKUM

Adapun landasan hukum dari penyusunan laporan akhir pengawasan

Bawaslu Kota Banjarmasin ini sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum;

2. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor 16 Tahun

2017 tentang Penataan Daerah Pemilihan dan Alokasi Kursi Anggota

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota dalam Pemilihan

Umum;


2018 tentang Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan Partai Politik Peserta

Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah;


2018 tentang Norma, Standar, Prosedur, Kebutuhan Pengadaan dan

Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Umum;


2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

20 Tahun 2018 tentang Pencalonan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat,

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kab/Kota;


2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum

Nomor 23 Tahun 2018 tentang Kampanye Pemilihan Umum;


2018 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum

Nomor 24 Tahun 2018 tentang Dana Kampanye Pemilihan Umum;



2019 tentang Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara dan

Penetapan Hasil Pemilihan Umum;


2019 tentang Penetapan Pasangan Calon Terpilih, Penetapan Perolehan

Kursi, dan Penetapan Calon Terpilih dalam Pemilihan Umum;



3 Tahun 2019 tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara dalam

Pemilihan Umum;



11 Tahun 2018 tentang Penyusunan Daftar Pemilih di Dalam Negeri dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Umum;


2019 tentang Perubahan Kelima Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum

Nomor 7 Tahun 2017 tentang Tahapan, Program dan Jadwal

Penyelenggaraan Pemilihan Umum Tahun 2019;

13. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor 3

Tahun 2018 tentang Pengawasan Pendaftaran, Verifikasi, dan Penetapan

Partai Politik Peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah;


Tahun 2018 tentang Pengawasan Netralitas Pegawai Aparatur Sipil Negara,

Anggota Tentara Nasional Indonesia, dan Anggota Kepolisian Negara

Republik Indonesia;


Tahun 2018 tentang Penanganan Temuan dan Laporan Pelanggaran

Pemilihan Umum;



Tahun 2018 tentang Penyelesaian Pelanggaran Administratif Pemilihan

Umum;

17. Peraturan Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia Nomor

15 Tahun 2018 tentang Pengawasan Penataan Daerah Pemilihan dan

Alokasi Kursi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kab/Kota dalam

Pemilihan Umum;


20 Tahun 2018 tentang Pencegahan Pelanggaran dan Sengketa Proses

Pemilihan Umum;


21 Tahun 2018 tentang Pengawasan Penyelenggaraan Pemilihan Umum;


23 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pencalonan Peserta Pemilihan Umum

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Provinsi, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kab/Kota;


24 Tahun 2018 tentang Pengawasan Pemutakhiran Data dan Penyusunan

Daftar Pemilih dalam Pemilihan Umum;


29 Tahun 2018 tentang Pengawasan Dana Kampanye Pemilihan Umum;


30 Tahun 2018 tentang Pengawasan Perencanaan, Pengadaan, dan

Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Umum;


31 Tahun 2018 tentang Sentra Penegakkan Hukum Terpadu;


33 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Peraturan Badan Pengawas

Pemilihan Umum Nomor 28 Tahun 2018 tentang Pengawasan Kampanye

Pemilihan Umum;



Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan badan Pengawas Pemilihan

Umum Nomor 1 Tahun 2019 tentang Pengawasan Pemungutan dan

Penghitungan Suara dalam Pemilihan Umum;


Tahun 2019 tentang Pengawasan Rekapitulasi Hasil Penghitungan

Perolehan Suara dan Penetapan Hasil Pemilihan Umum; dan


Tahun 2019 tentang Pengawasan Penetapan Pasangan Calon Terpilih,

Penetapan Perolehan Kursi, dan Penetapan Calon Terpilih dalam Pemilihan

Umum.

D. SISTEMATIKA LAPORAN

Adapun sistematika penyusunan laporan akhir pengawasan Bawaslu Kota

Banjarmasin ini sebagai berikut:

1. Halaman judul

2. Kata pengantar

3. Daftar isi

4. Daftar tabel

5. Daftar gambar

6. Daftar lampiran

7. Bab I : Pendahuluan terdiri dari:

a. Gambaran umum, menyajikan penjelasan singkat terkait wilayah

administrasi dan pelaksanaan pengawasan pemilu di wilayah Kota

Banjarmasin;

b. Tujuan laporan, menyajikan tujuan yang ingin dicapai dalam

penyusunan laporan akhir pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin;

c. Landasan hukum, menyajikan dasar-dasar hukum dalam melaksanakan

pengawasan oleh Bawaslu Kota Banjarmasin; dan


d. Sistematika laporan, menyajikan kerangka isi laporan akhir

pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin.

8. Bab II : Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pemilihan Umum, menyajikan

analisis kerawanan, kegiatan pencegahan, kegiatan pengawasan,

temuan/laporan pelanggaran, dinamika dan permasalahan serta evaluasi

disetiap tahapan sebagai berikut:

a. Pengawasan tahapan pemutakhiran data dan daftar pemilih;

b. Pengawasan tahapan verifikasi partai politik;

c. Pengawasan tahapan pencalonan anggota DPRD Kab/Kota;

d. Pengawasan tahapan kampanye;

e. Pengawasan tahapan dana kampanye;

f. Pengawasan tahapan pengadaan dan pendistribusian perlengkapan

pemungutan dan penghitungan suara;

g. Pengawasan tahapan pemungutan, penghitungan, dan rekapitulasi

suara;

h. Pengawasan Aparatur Sipil Negara

i. Pengawasan Politik Uang

9. Bab III : Penutup terdiri dari:

a. Kesimpulan, menyajikan penilaian terhadap penyelenggaraan tahapan

berdasarkan hasil pengawasan; dan

b. Rekomendasi, menyajikan rekomendasi atas perbaikan regulasi dan

perbaikan penyelenggaraan teknis pengawasan.

10. Lampiran-lampiran, menyajikan dokumen pendukung berupa laporan hasil

pengawasan, surat edaran/instruksi pengawasan, rekomendasi, surat

keputusan KPU Kota Banjarmasin/Berita Acara serta foto-foto (kliping

berita atau link video).


BAB II

PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN UMUM

A. PENGAWASAN PEMUTAKHIRAN DATA DAN DAFTAR PEMILIH

1. Pelaksanaan Pengawasan

a. Kerawanan-kerawanan

Bawaslu Kota Banjarmasin menyusun dan mengidentifikasi potensi

kerawanan pelanggaran pada tahapan pemutakhiran data pemilih, hal

ini dilakukan agar pengawasan berjalan secara maksimal dan sebagai

bentuk pencegahan dini terhadap pelanggaran.

Tabel 05. Kerawanan Hasil Analisis Bawaslu Kota Banjarmasin

NO. KERAWANAN

1. KPU Kota Banjarmasin tidak menerima data pemilih sebagai

bahan dalam melakukan pemutakhiran data pemilih

2. KPU Kota Banjarmasin tidak membagi pemilih pada daftar

pemilih dengan ketentuan paling banyak 300 orang tiap TPS

3. KPU Kota Banjarmasin membentuk Petugas Pemutakhiran Data

Pemilih (Pantarlih) tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku

4. Pantarlih mengalihkan tugasnya kepada orang lain

5. Tidak dilakukannya bimbingan teknis dan sosialisasi

pemutakhiran data pemilih secara berjenjang sesuai dengan

tingkatannya

6. Pantarlih tidak menjalankan tugasnya sesuai peraturan yang

berlaku

7. KPU Kota Banjarmasin menetapkan Daftar Pemilih Sementara

(DPS), Daftar Pemilih Tetap (DPT) serta Daftar Pemilih Tambahan

(DPTb) tidak dari hasil penyampaian yang berjenjang

8. Rekapitulasi maupun penetapan DPS, DPT dan DPTb tidak

dilakukan dengan rapat pleno terbuka di masing-masing

tingkatan


NO. KERAWANAN

9. KPU Kota Banjarmasin tidak mengumumkan hasil penetapan

DPS, DPT dan DPTb kepada masyarakat

10. KPU Kota Banjarmasin tidak melayani masukan dan tanggapan

terkait Daftar Pemilih

11. KPU Kota Banjarmasin tidak terbuka terhadap akses data dan

informasi kepada Pengawas Pemilu

12. Terdapat pemilih fiktif dan pemilih ganda yang terdaftar sebagai

pemilih

Sumber: Analisis Perbawaslu Nomor 24 Tahun 2018

Tabel di atas menunjukkan kerawanan pada tahapan pemutakhiran

data pemilih berkaitan langsung dengan penyelenggara, dalam hal ini

KPU Kota Banjarmasin beserta jajaran di bawahnya. Pengawasan yang

paling penting adalah pengawasan terhadap kerawanan pada

subtahapan pencocokan dan penelitian (coklit) yang dilaksanakan pada

mulai tanggal 17 April 2018 s.d 17 Mei 2018. Pencocokan dan

penelitian (coklit) merupakan kegiatan yang dilakukan pantarlih untuk

mencocokan daftar pemilih hasil penyandingan dengan pemilih yang

ada/nyata. Inti dari pencocokan dan penelitian daftar pemilih ini adalah

apakah pemilih tersebut masuk dalam pemilih yang memenuhi syarat

atau tidak memenuhi syarat sebagai pemilih serta perbaikan informasi

pemilih.

Kerawanan berikutnya terkait penetapan DPS, DPT serta DPTb yang

tidak dilakukan secara berjenjang. Maksud dari berjenjang adalah

penetapan pemilih atau daftar pemilih dimulai dari tingkat kelurahan

terlebih dahulu, dilanjutkan kepada penetapan di kecamatan sampai

dengan tingkat kabupaten/kota. Dalam penetapan ini, daftar pemilih

harus sinkron atau sesuai dengan apa yang telah ditetapkan

dibawahnya. Jika terjadi kesalahan maka Bawaslu Kota Banjarmasin

wajib merekomendasikan perbaikan.


b. Perencanaan Pengawasan

1) Persiapan pengawasan

Persiapan yang dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin

terhadap pengawasan tahapan pemutakhiran data sebagai berikut:

Tabel 06. Persiapan Yang Dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN

1. Pencocokan dan

Penelitian

(coklit)

16 April 2018 Rapat internal jajaran Bawaslu Kota

Banjarmasin

17 April 2018 Apel serentak mengawali pengawasan

coklit

20 April 2018 Rapat internal staf Panwaslu Kecamatan

se-Kota Banjarmasin

2. Rekapitulasi

Daftar Pemilih

Sementara (DPS)

15 Juni 2018 Rapat internal jajaran Bawaslu Kota

Banjarmasin terkait analisis penyusunan

DPS oleh PPK

3. Rekapitulasi

DPSHP dan

Penetapan

Daftar Pemilih

Tetap (DPT)

18 Agustus

2018

Rapat internal jajaran Bawaslu Kota

Banjarmasin untuk menganalisis

rekapitulasi DPSHP oleh PPK

8 September

2018

Rapat internal staf Panwaslu Kecamatan

se-Kota Banjarmasin terkait rapat

pencermatan DPT

12

September

2018



penetapan DPTHP oleh PPK

10

November

2018



penetapan DPTHP-2 oleh PPK

Sumber: Data Primer Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin (2018)

Bawaslu Kota Banjarmasin melakukan rapat internal dengan

jajaran staf serta jajaran Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin

sesuai tabel di atas untuk membahas peraturan yang dipakai dalam


pengawasan tersebut yang kemudian didapatkan fokus

pengawasan dan alat kerja yang dipakai. Bawaslu Kota Banjarmasin

dalam persiapan penetapan DPS, DPT dan DPTb melakukan analisis

terkait data yang telah didapatkan pada tingkat kecamatan yang

berupa berita acara hasil rekapitulasi baik pada subtahapan DPS,

DPT dan DPTb yang kemudian dikumpulkan ke Kota Banjarmasin.

Berita acara yang telah didapatkan kemudian diolah menjadi data

sebagai penyandingan pada saat penetapan DPS, DPT maupun

DPTb tingkat kota.

2) Fokus pengawasan

Bawaslu Kota Banjarmasin menyusun fokus pengawasan

sebagai persiapan atau perencanaan agar lebih memudahkan

pelaksanaan pengawasan dan berfokus kepada hal yang krusial

untuk diawasi.

Tabel 07. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan

NO. FOKUS PENGAWASAN STRATEGI KEGIATAN PENGAWASAN

1. Memastikan KPU Kota

Banjarmasin

mendapatkan data

pemilih sebagai bahan

pemutakhiran

Koordinasi

dengan pihak

terkait

Melakukan koordinasi dan

komunikasi secara intens dengan

KPU Kota Banjarmasin


Banjarmasin

membentuk Pantarlih

sesuai dengan peraturan

yang berlaku

Koordinasi

dengan pihak

terkait

Melakukan koordinasi dengan KPU

Kota Banjarmasin terkait

pembentukan Pantarlih

Audit

dokumen

Melakukan audit terhadap data

calon Pantarlih yang dibantu oleh

Panwaslu Kecamatan dan

Kelurahan se-Kota Banjarmasin




Banjarmasin menyusun

daftar pemilih dengan

menyandingkan DP4 dan

DPT pemilihan terakhir

Koordinasi

dengan pihak

terkait


Kota Banjarmasin terkait daftar

pemilih

4. Memastikan pencocokan

dan penelitian (coklit)

dilakukan sesuai dengan

peraturan perundang-

undangan

Pengawasan

langsung dan

melekat

Melakukan pengawasan langsung

dan melekat terhadap Pantarlih

yang melakukan coklit

Audit hasil

coklit

Melakukan audit terhadap daftar

pemilih

5. Memastikan tidak ada

pemilih yang fiktif dan

pemilih ganda yang

tercatat di DPT

Audit

dokumen

Bawaslu Kota Banjarmasin

melakukan pencermatan terhadap

DPT yang ditetapkan oleh KPU Kota

Banjarmasin

6. Memastikan penetapan

DPS, DPT dan DPTb

dilakukan secara

berjenjang

Pengawasan

langsung

Melakukan pengawasan langsung

terhadap rapat pleno terbuka DPS,

DPT dan DPTb.

Audit

dokumen

Melakukan audit/pencermatan

terhadap berita acara hasil

rekapitulasi ditingkat bawah

sebagai dasar pengolahan data

penyandingan untuk rapat pleno

terbuka ditingkat masing-masing




Banjarmasin

mengumumkan DPS,

DPT dan DPTb dan

membuka posko

tanggapan masyarakat

Koordinasi

dengan pihak

terkait


Kota Banjarmasin terkait

pengumuman DPS, DPT, DPTb

harus di sampaikan kepada

masyarakat serta membuka posko

penerimaan tanggapan

masyarakat

Audit

dokumen

Bawaslu Kota Banjarmasin serta

jajaran pengawas pemilu

melakukan audit/pengecekan

terhadap pengumuman DPS, DPT

dan DPTb.


2. Kegiatan Pengawasan

a. Pencegahan

Strategi pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Kota

Banjarmasin sebagai berikut:

Tabel 08. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin

NO. BENTUK PENCEGAHAN JUMLAH % 1. Melakukan koordinasi secara intensif (formal maupun

informal) dengan KPU Kota Banjarmasin atau pihak terkait

lainnya

5 71,4

2. Instruksi terkait pengawasan kepada Panwaslu Kecamatan

se-Kota Banjarmasin

2 28,6

Sumber: Data Primer Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin (2018)

Bawaslu Kota Banjarmasin dalam kegiatan pencegahan

pelanggaran pada tahapan pemutakhiran data pemilih lebih banyak

berkoordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin serta pihak terkait. Pihak

terkait dalam hal ini ialah Dinas Pendudukan dan Catatan Sipil

(Disdukcapil) yang menyediakan DP4 serta data-data lainnya


menyangkut pemilih. Tujuan koordinasi ini agar KPU Kota Banjarmasin

tidak melakukan pelanggaran yang merugikan pemilih.

Koordinasi ini juga bertujuan meminta data yang diperlukan untuk

memaksimalkan pengawasan seperti meminta data Pantarlih sebagai

bahan analisis untuk mengetahui Pantarlih yang tidak memenuhi

syarat namun tetap diterima oleh KPU Kota Banjarmasin, meminta

daftar pemilih hasil coklit untuk dibagikan kepada Panwaslu Kecamatan

se-Kota Banjarmasin untuk dicermati bersama apakah masih ada

pemilih yang tidak memenuhi syarat.

b. Aktivistas Pengawasan

1) Pencocokan dan penelitian

Kegiatan pengawasan pada subtahapan pencocokan dan

penelitian menggunakan metode pengawasan langsung dan

melekat terhadap Pantarlih yang menjalankan tugasnya. Coklit

dimulai dari 17 April 2018 dan berakhir pada 17 Mei 2018.

Pengawasan langsung dalam subtahapan ini mengarahkan kepada

Panwaslu Kelurahan melalui Panwaslu Kecamatan agar dapat

berkoordinasi dengan Panitia Pemungutan Suara (PPS), Panitia

Pemilihan Kecamatan (PPK) serta Pantarlih, karena kurangnya

personil pengawas pemilu. Panwaslu Kelurahan melakukan

pengawasan terhadap prosedur pelaksanaan yang dilakukan oleh

Pantarlih yaitu dengan memastikan:

a) Pantarlih melakukan coklit setiap rumah

b) Menempelkan stiker dan memberikan tanda bukti terdaftar

c) Tidak melimpahkan tugasnya kepada orang lain yang bukan

Pantarlih

d) Tidak melakukan coklit dirumah yang bukan area tugasnya

Selain metode pengawasan langsung, Panwaslu Kelurahan juga

menggunakan metode audit terhadap pelaksanaan coklit yang

dilakukan Pantarlih. Tujuan dilakukan audit ini untuk mengetahui


apakah Pantarlih telah melaksanakan tugasnya sesuai dengan

peraturan yang berlaku. Panwaslu Kelurahan melakukan audit

dengan mengambil sampling disetiap TPS yang didalamnya

terdapat pemilih yang berkaitan dengan:

a) Pemilih yang tidak memenuhi syarat masuk ke dalam daftar

pemilih

b) Pemilih yang memenuhi syarat tidak masuk ke dalam daftar

pemilih

c) Pemilih belum memiliki e-KTP

d) Pemilih yang data dalam Formulir A-KPU bermasalah

e) Pemilih yang dalam Formulir A-KPU berada jauh dari TPSnya.

Panwaslu Kelurahan mendokumentasikan pengawasannya dan

memasukkan kepada alat kerja yang telah disediakan. Hasil dari

pengawasan coklit yang telah dilakukan sebagai berikut:

Tabel 09. Rekapitulasi Hasil Pengawasan Pada Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih

KECAMATAN KELURAHAN NO. TPS

JUMLAH RUMAH YANG

TIDAK DI COKLIT

JUMLAH RUMAH YANG DI COKLIT

TAPI TIDAK DITEMPEL STIKER DAN PEMILIH NYA TIDAK DIBERIKAN

TANDA BUKTI

JUMLAH PANTARLIH

YANG TIDAK

MENCOKLIT SETIAP

RUMAH

JUMLAH PANTARLIH

SEBAGAI ANGGOTA/ PENGURUS

PARPOL

JUMLAH PANTARLIH

YANG MELIMPAHKAN

TUGASNYA KEPADA

ORANG LAIN

BANJARMASIN UTARA

KUIN UTARA 1 4 0 0 0 0

2 2 0 0 0 0

3 13 0 0 0 0

8 3 0 0 0 0

BANJARMASIN TENGAH

KELAYAN LUAR 4 0 0 0 0 1

7 0 0 0 1 1

13 0 0 0 0 1

14 0 0 0 0 1

15 0 0 0 0 1

16 0 0 0 0 1

MAWAR 12 0 1 0 0 0


KECAMATAN KELURAHAN NO. TPS

JUMLAH RUMAH YANG

TIDAK DI COKLIT

JUMLAH RUMAH YANG DI COKLIT

TAPI TIDAK DITEMPEL STIKER DAN PEMILIH NYA TIDAK DIBERIKAN

TANDA BUKTI

JUMLAH PANTARLIH

YANG TIDAK

MENCOKLIT SETIAP

RUMAH

JUMLAH PANTARLIH

SEBAGAI ANGGOTA/ PENGURUS

PARPOL

JUMLAH PANTARLIH

YANG MELIMPAHKAN

TUGASNYA KEPADA

ORANG LAIN

BANJARMASIN SELATAN

KELAYAN SELATAN

22 30 0 0 0 0

24 20 0 0 0 0

26 20 0 0 0 0

PEMURUS BARU 36 0 15 0 0 0

PEMURUS DALAM

43 3 0 0 0 0

60 0 10 0 0 0

TANJUNG PAGAR

9 2 4 0 0 0

17 2 2 0 0 0

18 2 2 0 0 0

23 0 0 2 0 0

BANJARMASIN TIMUR

KURIPAN 7 0 0 0 1 1

13 0 0 0 0 1

14 0 0 0 0 1

15 0 0 0 0 1

16 0 0 0 0 1

46 0 1 0 0 0

56 0 0 0 0 1

JUMLAH 101 35 2 2 12

Sumber: Data Primer Laporan Hasil Pengawasan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin (2018)

Dari pengawasan langsung dan audit yang dilakukan oleh

Panwaslu Kelurahan terdapat pelanggaran akan prosedur coklit.

Pelanggaran yang paling banyak ada di jumlah rumah yang tidak

dicoklit oleh Pantarlih yaitu berjumlah 101 rumah yang tersebar di

2 kecamatan Kota Banjarmasin.


Gambar 01. Grafik Rekapitulasi Hasil Pengawasan Coklit

Panwaslu Kelurahan juga menemukan Pantarlih yang tidak

melaksanakan coklit datang ke setiap rumah. Alasan Pantarlih tidak

datang ke setiap rumah karena mereka merupakan Ketua RT

disana, maka dalam pendataan cukup dilakukan dirumah saja.

Mengetahui hal ini, Bawaslu Kota Banjarmasin mengintruksikan

Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan untuk dapat

berkoordinasi lebih intens serta merekomendasikan kepada PPK

dan PPS untuk dapat memerintahkan Pantarlih yang bersangkutan

untuk melakukan coklit secara faktual, yaitu langsung menemui

pemilih yang didata.

Panwaslu Kelurahan juga menemukan rumah yang tidak

ditempel stiker karena Pantarlih kehabisan stiker. Namun setelah

didatangi rumah tersebut ternyata sudah dicoklit, penghuni rumah

tersebut dapat menunjukkan tanda bukti telah dicoklit dari

Pantarlih. Sebagian rumah yang tidak ada stiker didatangi oleh

Panwaslu Kelurahan ternyata memang bukan pemilih didaerah

tersebut dalam kata lain domisili e-KTP bukan daerah yang

dilakukan coklit sekarang namun masih beralamat di daerah asal.

101

35

2 212

0

20

40

60

80

100

120

Jumlah rumahyang tidak di

Coklit

Jumlah rumahyang di coklit

tapi tidakditempel stikerdan pemilih nyatidak diberikan

tanda bukti

JumlahPantarlih yangtidak mencoklit

setiap rumah

JumlahPantarlihsebagai

anggota/pengurus

Parpol

JumlahPantarlih yangmelimpahkan

tugasnyakepada orang

lain

REKAPITULASI HASIL PENGAWASAN COKLIT


2) Penyusunan Daftar Pemilih Sementara (DPS)

DPS disusun secara berjenjang dimulai dari penyusunan

daftar pemilih sementara hasil pemutakhiran oleh PPS, dilanjutkan

oleh PPK kemudian sampai rekapitulasi daftar pemilih hasil

pemutakhiran dan penetapan DPS ditingkat KPU Kota Banjarmasin.

Rekapitulasi daftar pemilih hasil pemutakhiran dan penetapan DPS

oleh KPU Kota Banjarmasin dilaksanakan pada tanggal 17 Juni 2018

bertempat di Swiss-bell Hotel Banjarmasin. Dari analisis Bawaslu

Kota Banjarmasin didapat sebagai berikut:

Tabel 10. Selisih Jumlah Daftar Pemilih (DP) Hasil Rapat Pleno Terbuka DPS Tingkat Kecamatan se-Kota Banjarmasin dengan Tingkat Kota Banjarmasin

NO. KECAMATAN JUMLAH DP HASIL

PLENO KECAMATAN

JUMLAH DP HASIL PLENO KOTA SELISIH


2. Banjarmasin Utara 92.602 92.243 359

3. Banjarmasin Timur 77.176 75.763 1.413

4. Banjarmasin Selatan 105.766 102.472 3.294

5. Banjarmasin Barat 88.590 88.590 0

JUMLAH 426.158 419.874 6.284

Sumber: Berita Acara Rapat Pleno Terbuka DPS tingkat Kecamatan se-Kota Banjarmasin dan tingkat Kota Banjarmasin

Pada saat rapat pleno ini ditemukan bahwa jumlah pemilih

yang didapat dari rapat pleno PPK di kecamatan berjumlah 426.158

pemilih yang terdaftar, sedangkan pada rapat pleno di tingkat KPU

Kota Banjarmasin berjumlah 419.874 pemilih. Artinya terdapat

selisih sebesar 6.284 pemilih yang terdaftar di kecamatan namun

tidak di KPU Kota Banjarmasin. Pada kesempatan yang diberikan

KPU Kota Banjarmasin, Bawaslu Kota Banjarmasin

menanyakan/meminta klarifikasi kepada KPU Kota Banjarmasin

terkait selisih yang besar ini. Kemudian KPU Kota Banjarmasin

menjawab bahwa penyusunan DPS berdasarkan Sistem Informasi


Daftar Pemilih (Sidalih), jadi terdapat data yang tidak lengkap dari

pemilih baru mengakibatkan pemilih tidak dapat dimasukkan ke

aplikasi Sidalih, namun tetap akan ditindaklanjuti oleh KPU Kota

Banjarmasin.

3) Pengumuman DPS, masukan dan tanggapan masyarakat dan

perbaikan DPS

Pengumuman DPS dimulai pada tanggal 18 Juni 2018 sampai

dengan 1 Juli 2018. KPU Kota Banjarmasin mengumumkan DPS

dengan cara menempelkan disetiap kantor kelurahan atau

ditempat-tempat strategis. Bawaslu Kota Banjarmasin

mengintruksikan kepada Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu

Kelurahan untuk melakukan pengawasan terhadap pengumuman

DPS dengan datang dan memeriksa apakah DPS telah ditempel

ditiap-tiap kantor kelurahan selama masa pengumuman ini. Jika

telah ditempel maka pengawas memeriksa apakah masih ada

pemilih yang tidak memenuhi syarat masih tercatat dalam DPS.

Tabel 11. Pengawasan Pengumuman DPS

NO. KECAMATAN PENGUMUMAN TELAH DIPASANG

1. Banjarmasin

Tengah

- Pada tanggal 22 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Seberang Mesjid

- Pada tanggal 23 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Sungai Baru, Teluk Dalam, Mawar, KBI, KBU, Pasar Lama, Melayu, Gadang, Pekapuran Laut, Kelayan Luar, Antasan Besar

2. Banjarmasin Utara - Pada tanggal 19 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Kuin Utara

- Pada tanggal 21 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Sungai Jingah, Tanjung Pagar, Alalak Tengah, Surgi Mufti, Pangeran, Alalak Utara

- Pada tanggal 22 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan AKT, Sungai Miai, Sungai Andai

3. Banjarmasin Timur - Pada tanggal 21 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Benua Anyar,

- Pada tanggal 23 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Karang Mekar, Kebun Bunga, Kuripan, Pekapuran Raya, Pemurus Luar, Pengambangan, Sungai Bilu, Sungai Lulut


NO. KECAMATAN PENGUMUMAN TELAH DIPASANG

4. Banjarmasin

Selatan

- Pada tanggal 22 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Pemurus Dalam

- Pada tanggal 23 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Basirih Selatan, Kelayan Barat, Kelayan Dalam, Kelayan Selatan, Kelayan Tengah, Kelayan Timur, Mantuil, Murung Raya, Pekauman, Pemurus Baru, Tanjung Pagar

5. Banjarmasin Barat - Pada tanggal 21 Juni 2018, pengumuman DPS baru ditempel di Pelambuan, Teluk Tiram, Basirih

- Pada tanggal 22 Juni 2018, pengumuman DPS ditempel di Kelurahan Belitung Utara, Kuin Selatan, Belitung Selatan, Telaga Biru, Kuin Cerucuk, Telawang

Sumber: Data Primer Laporan Hasil Pengawasan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin (2018)

Dari tabel di atas, pengawasan terhadap pengumuman DPS,

Panwaslu Kelurahan melaporkan bahwa KPU Kota Banjarmasin

dibantu oleh PPK dan PPS menempelkan DPS disetiap kelurahan se-

Kota Banjarmasin, hanya saja pengumuman tidak tepat pada

tanggal 18 Juni 2018 dengan alasan bahwa ada jangka waktu untuk

proses pencetakan dan pendistribusian DPS ke masing-masing

kelurahan. Namun selama pengumuman masih dalam waktu yang

telah ditentukan, hal ini bukanlah pelanggaran.

Bawaslu Kota Banjarmasin berkoordinasi dengan KPU Kota

Banjarmasin terkait masukan dan tanggapan masyarakat, dari hasil

ini diketahui bahwa KPU Kota Banjarmasin membuka posko untuk

menerima masukan dan tanggapan masyarakat sekaligus

perbaikan DPS.

4) Penetapan Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP)

KPU Kota Banjarmasin melaksanakan Rapat Pleno Terbuka

Rekapitulasi Daftar Pemilih Hasil Perbaikan DPS dan Penetapan

Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan (DPSHP) Pemilu Tahun

2019 pada tanggal 22 Juli 2018 di Swiss-bell Hotel Banjarmasin.

Rapat ini dihadiri oleh masing-masing Liaison Officer (LO) Partai


Politik Peserta Pemilu, PPK se-Kota Banjarmasin serta Bawaslu Kota

Banjarmasin.

Tabel 12. Rekapitulasi DPSHP


TPS LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH






JUMLAH 1.880 212.897 215.954 428.851

Sumber: Berita Acara Rapat Pleno Terbuka DPSHP tingkat Kota Banjarmasin (2018)

Pada saat rapat pleno terbuka DPS dan penetapan DPSHP,

Bawaslu Kota Banjarmasin menyandingkan data yang telah didapat

dari rapat pleno terbuka tingkat kecamatan dengan hasil

rekapitulasi DPS yang disampaikan masing-masing PPK. Selama

berlangsungnya rekapitulasi DPS tidak ada perbedaan jumlah

pemilih dari data penyanding dengan hasil rekapitulasi oleh KPU

Kota Banjarmasin.

5) Rekapitulasi dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT)


Rekapitulasi dan Penetapan DPT Kota Banjarmasin dalam Pemilu

Tahun 2019 pada tanggal 20 Agustus 2018 di Swiss-bell Hotel

Banjarmasin. Rapat ini dihadiri oleh masing-masing Liaison Officer

(LO) Partai Politik Peserta Pemilu, PPK se-Kota Banjarmasin serta

Bawaslu Kota Banjarmasin.

Tabel 13. Jumlah DPT Hasil Rapat Pleno Terbuka Kota Banjarmasin











JUMLAH 1.870 208.942 214.450 423.392

Sumber: Berita Acara Rapat Pleno Terbuka Penetapan DPT tingkat Kota Banjarmasin (2018)

6) Pencermatan dan Penyempurnaan DPT

Setelah penetapan DPT tingkat nasional oleh KPU, Peserta

Pemilu tingkat Pusat melaporkan bahwa adanya jutaan pemilih

ganda. Menindaklanjuti hal tersebut, Bawaslu langsung

menginstruksikan kepada jajaran di bawahnya untuk melakukan

pencermatan terhadap DPT di masing-masing wilayah.

Pada tanggal 7 September 2019 Bawaslu Kota Banjarmasin

beserta 12 kabupaten/kota se-Provinsi Kalimantan Selatan

mengolah data DPT sesuai instruksi Bawaslu RI di Aula Bawaslu

Kalimantan Selatan. Dari hasil ini diketahui terdapat pemilih ganda

sebanyak 6.542 pemilih yang terbagi atas beberapa kategori.

Menindaklanjuti hal ini, Bawaslu Kota Banjarmasin mengirimkan

surat rekomendasi nomor 322/K.Bawaslu Prov.KS-13/IX/2018

kepada KPU Kota Banjarmasin untuk melakukan pencermatan dan

penelitian secara faktual terhadap data pemilih yang bermasalah di

dalam DPT yang telah ditetapkan.

Tabel. Pengawasan Rapat Pleno Penetapan DPT, DPTHP, DPTHP-2, DPTHP-3 NO. KEGIATAN WAKTU TEMPAT

1. Pengawasan Rapat Pleno Terbuka

Penetapan DPT 20 Agustus 2018

Swiss-Bell Hotel Borneo

Banjarmasin

2. Pengawasan Rapat Pleno Terbuka DPTHP 13 September 2018 Rattan-Inn Hotel Banjarmasin

3. Pengawasan Rapat Pleno Terbuka DPTHP-

2 12 November 2018

Swiss-Bell Hotel Borneo

Banjarmasin

4. Pengawasan Rapat Pleno Terbuka DPTHP-

3 setelah Putusan MK 11 April 2019

Aula Kantor KPU Kota

Banjarmasin

Sumber: Data Primer Laporan Hasil Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin (2019)


Tabel 14. Jumlah DPT, DPTHP, DPTHP-2, DPTHP-3 NO. KECAMATAN DPT DPTHP DPTHP-2 DPTHP-3 (MK)

TPS L P T TPS L P T TPS L P T TPS L P T

1. BANJARMASIN TENGAH

276 30.053 31.335 61.388 276 29.841 31.111 60.952 276 31.760 33.172 64.932 276 31.608 32.975 64.583

2. BANJARMASIN UTARA

395 45.444 46.539 91.983 395 45.144 46.208 91.352 395 47.953 49.233 97.186 395 47.970 49.244 97.214

3. BANJARMASIN TIMUR

358 37.768 39.810 77.578 358 37.420 39.414 76.834 358 39.325 41.468 80.793 358 39.276 41.444 80.720

4. BANJARMASIN SELATAN

444 51.926 52.197 104.123 444 51.622 51.838 103.460 444 54.653 55.187 109.840 445 54.764 55.341 110.105

5. BANJARMASIN BARAT

397 43.751 44.569 88.320 397 43.512 44.272 87.784 397 46.645 47.653 94.298 405 46.701 47.762 94.463

JUMLAH 1.870 208.942 214.450 423.392 1.870 207.539 212.843 420.382 1.870 220.336 226.713 447.049 1.879 220.319 226.766 447.085

Sumber: Berita Acara Rapat Pleno Terbuka Penetapan DPT, DPTHP, DPTHP-2 dan DPTHP-3 Pasca Putusan MK Kota Banjarmasin (2019)

Keterangan: TPS : Jumlah TPS L : Jumlah pemilih laki-laki P : Jumlah pemilih perempuan T : Total pemilih


Jika digrafikkan jumlah pemilih setiap penetapan oleh KPU

Kota Banjarmasin, maka sebagai berikut:

Gambar 02. Grafik Perbandingan Jumlah Pemilih Setiap Penetapan

Dilihat dari grafik di atas bahwa jumlah pemilih disetiap

penetapan mengalami perubahan yang signifikan. Hal ini

dikarenakan KPU Kota Banjarmasin selalu mengupdate datanya

untuk menyempurnakan DPT. Bawaslu Kota Banjarmasin membuka

pusat layanan pengaduan daftar pemilih di setiap kecamatan dan

kelurahan. Berikut laporan pusat layanan yang dibuka oleh

Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan:

Tabel 15. Laporan Pusat Layanan Pengaduan Daftar Pemilih Pemilu 2019


POSKO

MASUKAN

ANGKA 1 ANGKA 2 ANGKA 3 ANGKA 4 ANGKA 5

1. Banjarmasin Tengah 13 - - - - -

2. Banjarmasin Utara 11 1 - - 18 -

3. Banjarmasin Timur 10 - - - - -

4. Banjarmasin Selatan 13 - - - - -

5. Banjarmasin Barat 10 - - - - -

JUMLAH 1 - - 18 -

Sumber: Laporan Pusat Layanan Pengaduan Daftar Pemilih Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin (2018)

Keterangan: ANGKA 1: WNI yang MS sebagai pemilih namun belum terdaftar didalam DPTHP-1 ANGKA 2: Pemilih dalam DPTHP-1 yang belum melakukan perekaman e-KTP

400000

410000

420000

430000

440000

450000

DPTDPTHP

DPTHP-2DPTHP-3

(MK)

423392420382

447049 447085

PERBANDINGAN JUMLAH PEMILIH SETIAP PENETAPAN


ANGKA 3: Pemilih pindah domisili ANGKA 4: Keluarganya yang telah meninggal dunia ANGKA 5: Pemilih yang informasi data kependudukannya invalid

Tabel di atas menunjukkan laporan dari posko yang dibuka

setiap kecamatan dan kelurahan hanya di Kecamatan Banjarmasin

Utara yang menerima laporan. Laporan yang diterima Panwaslu

Banjarmasin Utara satu orang pemilih yang tidak memenuhi syarat

namun terdaftar sebagai pemilih dan juga laporan terkait 18

pemilih yang telah meninggal dunia. Dari hasil laporan ini Bawaslu

Kota Banjarmasin merekomendasikan agar KPU Kota Banjarmasin

menindaklanjuti pemilih yang bersangkutan.

7) Daftar Pemilih Tambahan (DPTb)

Dari hasil pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin dibantu

oleh Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan, KPU Kota

Banjarmasin membuka posko lindungi hak pilih di setiap kecamatan

dan kelurahan se-Kota Banjarmasin. Selain itu juga membuka posko

di beberapa titik strategis seperti di depan kantor KPU Kota

Banjarmasin, pasar, taman dan lain sebagainya.


DPTb tingkat Kab/Kota dalam Pemilu Tahun 2019 pada 2 kali

pelaksanaan, yaitu pada tanggal 17 Februari 2019 dan 20 Maret

2019. Dalam rapat tersebut KPU Kota Banjarmasin menjelaskan

bahwa jumlah DPTb akan dinamis karena pemilih yang berpindah-

pindah, namun KPU Kota Banjarmasin menekankan bahwa mereka

akan terus membuka kesempatan warga untuk menjaga hak

pilihnya.

3. Hasil Pengawasan

a. Temuan

Pada tahapan pemutakhiran data pemilih, Bawaslu Kota

Banjarmasin dalam hal ini ada 1 Temuan dari Panwaslu Kecamatan

Banjarmasin Timur yang mana temuan tersebut merupakan hasil dari


pengawasan dari sdr a.n Devy Dwi Rahayu selaku Panitia Pengawas

Pemilu Kelurahan Kuripan pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah

diregister dengan nomor: 001/TM/PL/Cam.Banjarmasin

Timur/22.01/IV/2018 Materi temuan oleh Devy Dwi Rahayu adalah

sebagai berikut bahwa Pada hari Jumat tanggal 27 April 2018 Panitia

Pengawas Kelurahan Kuripan melakukan Pengawasan Pencocokan dan

Penelitian di Rt. 32 TPS 32 yang berada di alamat Jalan Gatot Subroto

Komp. Mandastana Rt. 32 Rw. 002, pada saat melakukan Coklit

tersebut Panwas Kelurahan Kuripan mendapati Pantarlih yang disewa

kelolakan oleh Rt. 32, ada pun Panwaslu Kelurahan menanyakan

kepada Pantarlih yang melakukan coklit tersebut, ternyata Pantarlih

yang melakukan coklit tidak memiliki SK untuk melakukan Pencocokan

dan Penelitian di Rt. 32

b. Rekomendasi

Terkait dengan temuan dugaan pelanggaran administratif tersebut

sdr a.n Devy Dwi Rahayu selaku Panitia Pengawas Pemilu Kelurahan

Kuripan Melaporkan hal tersebut ke Panwaslu Kecamatan Banjarmasin

Timur untuk ditindak lanjuti.

c. Tindaklanjut Rekomendasi

Bahwa berdasarkan hasil kajian, temuan dugaan pelanggaran

administratif Pemilu Nomor Register 001/TM/PL/Cam.Banjarmasin

Timur/22.01/IV/2018 tersebut diatas telah dihentikan dan tidak tindak

lanjuti karena bukan merupakan Pelanggaran Administrasi Pemilu,

disertai dengan dokumen pendukung penanganan temuan dugaan

pelanggaran administratif terlampir.

4. Dinamika dan Permasalahan

Bawaslu Kota Banjarmasin menghimpun masalah-masalah yang

terjadi selama pengawasan tahapan pemutakhiran data yang dirangkum

sebagai berikut:


a. Pantarlih tidak menemukan pemilih yang ingin dicoklit dengan alasan

pemilih pergi kerja, tinggal dirumah mertua, pergi ke luar kota dan lain

sebagainya. Sehingga Pantarlih harus kembali lagi untuk mendata

pemilih.

b. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam menjaga hak pilih kelurganya

sendiri padahal setelah coklit selesai, DPS sudah ditempel di tiap-tiap

kelurahan.

c. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam melaporkan dirinya maupun

keluarganya agar masuk dalam daftar pemilih, padahal baik itu KPU

Kota Banjarmasin maupun Bawaslu Kota Banjarmasin sudah membuka

posko pengaduan bagi siapa saja yang mau melaporkan diri sebagai

pemilih hanya dengan menunjukkan e-KTP ataupun surat keterangan

(suket).

d. Kurangnya koordinasi antara Pantarlih dan Panwaslu Kelurahan seperti

Pantarlih mencoklit sendiri tanpa koordinasi atau tanapa pengawasan

dari Panwaslu Kelurahan.

e. Kurangnya personel pengawasan menjadi masalah yang serius dalam

melakukan pengawasan langsung dan melakat terhadap Pantarlih yang

melakukan coklit, hal ini dikarena ruang lingkup tugas satu orang

Pantarlih adalah TPS sedangkan satu orang Panwaslu Kelurahan ialah

kelurahan. Artinya satu orang Panwaslu Kelurahan harus mengawasi

beberapa Pantarlih diwilayah kelurahannya.

f. Kurangnya pemahaman pantarlih terhadap teknis pelaksanaan coklit.

g. Lemahnya dokumentasi atau arsip yang dimiliki oleh Pantarlih.

h. Sidalih sering gangguan karena diakses secara nasional.

5. Evaluasi

Bawaslu Kota Banjarmasin telah melaksanakan pengawasan

tahapan pemutakhiran data pemilih di wilayah Kota Banjarmasin. Bawaslu

Kota Banjarmasin kemudian menganalisis keberhasilan dan kelemahan

selama proses pengawasan tersebut menjadi kesimpulan sebagai berikut:


a. Koordinasi secara intens dengan KPU Kota Banjarmasin mengurangi

jumlah pelanggaran.

b. Kurangnya personil pengawas dalam mengawasi pelaksanaan coklit

dilapangan, walaupun untuk mengatasi hal ini Bawaslu Kota

Banjarmasin menginstruksikan untuk dilakukan metode audit namun

masih dirasakan kurang maksimal.

B. PENGAWASAN VERIFIKASI PARTAI POLITIK

1. Pelaksanaan Pengawasan

a. Kerawanan-kerawanan

Bawaslu Kota Banjarmasin menyusun atau mengidentifikasi

potensi kerawanan pelanggaran untuk pengawasan pada tahapan

verifikasi partai politik, hal ini dilakukan untuk pengawasan secara

maksimal dan sebagai pencegahan terhadap pelanggaran.

Tabel 16. Kerawanan Hasil Analisis Bawaslu Kota Banjarmasin

NO. KERAWANAN

1. KPU Kota Banjarmasin tidak melakukan verifikasi faktual kepengurusan maupun

keanggotaan partai politik calon peserta pemilu sesuai dengan ketentuan

peraturan

2. Ketidaktaatan KPU Kota Banjarmasin terhadap waktu dan jadwal yang telah diatur

oleh peraturan perundang-undangan

3. Kelalaian KPU Kota Banjarmasin dalam melakukan verifikasi faktual partai politik

calon peserta pemilu

4. KPU Kota Banjarmasin tidak berlaku adil untuk verifikasi faktual partai politik calon

peserta pemilu

5. Konspirasi partai politik calon peserta pemilu dengan KPU Kota Banjarmasin dalam

pelaksanaan verifikasi faktual

6. Manipulasi data yang dilakukan oleh KPU Kota Banjarmasin atau partai politik

calon peserta pemilu


NO. KERAWANAN

7. Tidak sesuai antara dokumen nama dan susunan pengurus partai politik calon

peserta pemilu yang diserahkan dengan di lapangan

8. Jumlah pengurus perempuan ternyata kurang dari 30%

9. Domisili kantor tetap tidak sesuai dengan surat keterangan yang diserahkan

10. Pencatutan nama anggota dalam keanggotaan oleh partai politik tanpa

sepengetahuan yang bersangkutan

11. Keterlibatan PNS dan TNI/Polri dalam kepengurusan atau keanggotaan partai

politik calon peserta pemilu

12. Terdapat anggota partai politik calon peserta pemilu yang di bawah umur


Kerawanan pada tahapan verifikasi partai politik calon peserta

pemilu yang signifikan adalah KPU Kota Banjarmasin memverifikasi

partai politik tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku atau sampai

tidak melakukan verifikasi, sehingga perlunya pengawasan langsung

serta koordinasi yang intens untuk mencegah hal ini. Disisi partai

politik, kerawanan yang signifikan adalah jumlah pengurus perempuan

kurang dari 30%, anggota partai politik yang fiktif, keanggotaan yang

ganda dengan partai lain hingga anggota partai politik yang tidak

memenuhi syarat. Dalam pencegahan kerawanan ini, Bawaslu Kota

Banjarmasin melakukan pengawasan langsung dan melekat pada

verifikasi faktual keanggotaan.

b. Perencanaan Pengawasan

1) Persiapan Pengawasan Verifikasi Faktual PSI dan Perindo

Setelah penyampaian hasil penelitian administrasi perbaikan

oleh KPU Kota Banjarmasin pada tanggal 15 Desember 2017 dan

lolosnya penelitian administrasi Partai Politik ditingkat pusat maka

tahapan selanjutnya adalah verifikasi faktual Partai Politik terhadap

kepengurusan dan keanggotaan partai. Dalam tahapan ini terdapat

12 Partai Politik yaitu 10 Partai Politik lama: PDIP, Nasdem, PKS,


PAN, Gerindra, PPP, Golkar, Demokrat, PKB dan Hanura dan 2 Partai

Politik baru : Perindo dan PSI.

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Pemilihan Umum pada pasal 173 ayat 3, KPU melakukan verifikasi

faktual terhadap Partai Politik baru. Partai politik lama tidak

dilakukan verifikasi faktual dengan alasan telah dilakukan verifikasi

faktual pada pemilu sebelumnya, sehingga verifikasi faktual hanya

dilakukan terhadap partai politik baru yaitu Perindo dan PSI.

Persiapan yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Banjarmasin

sebelum melakukan pengawasan verifikasi faktual terhadap

Perindo dan PSI dengan melakukan koordinasi dengan KPU Kota

Banjarmasin serta rapat internal pada hari jum’at tanggal 15

Desember 2017 di Sekretariat Bawaslu Kota Banjarmasin yang

dipimpin langsung oleh Ketua Bawaslu Kota Banjarmasin. Rapat

tersebut membahas tentang tim yang akan melakukan pengawasan

melekat, fokus pengawasan, mengidentifikasi potensi kerawanan

serta membahas alat kerja yang akan digunakan. Tim yang akan

melakukan pengawasan langsung dan melekat terhadap verifikasi

faktual kepengurusan dan kantor tetap Perindo dan PSI adalah

Koordinator Divisi PHL, Koordinator Divisi HPP dan difasilitasi oleh

2 staf Kesekretariatan, sedangkan untuk verifikasi faktual

keanggotaan partai politik dibantu oleh Panwaslu Kecamatan se-

Kota Banjarmasin.

2) Persiapan Pengawasan Verifikasi Faktual Garuda dan Berkarya

Sesuai Keputusan KPU Nomor 233/PL.01.1-

Kpt/03/KPU/XII/2017 tentang Pelaksanaan Putusan Badan

Pengawas Pemilu Republik Indonesia Nomor

001/PS.REG/BAWASLU/XII/2017 dan Nomor

002/PS.REG/BAWASLU/XII/2017, maka KPU Kota Banjarmasin akan

melakukan verifikasi faktual terhadap Berkarya dan Garuda.


Persiapan yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Banjarmasin sebelum

melakukan pengawasan verifikasi faktual terhadap Berkarya dan

Garuda dengan melakukan koordinasi dengan KPU Kota

Banjarmasin serta rapat internal pada hari selasa tanggal 2 Januari

2018 di sekretariat Bawaslu Kota Banjarmasin yang dipimpin

langsung oleh Ketua Bawaslu Kota Banjarmasin. Rapat tersebut

membahas tentang tim yang akan melakukan pengawasan

melekat, fokus pengawasan, mengidentifikasi potensi kerawanan

serta membahas alat kerja yang akan digunakan. Tim yang akan

melakukan pengawasan langsung dan melekat terhadap verifikasi

faktual kepengurusan dan kantor tetap Berkarya dan Garuda

adalah Koordinator Divisi PHL, Koordinator Divisi HPP dan

difasilitasi oleh 2 staf Kesekretariatan, sedangkan untuk verifikasi

faktual keanggotaan partai politik dibantu oleh Panwaslu

Kecamatan se-Kota Banjarmasin.

3) Persiapan Pengawasan Verifikasi Faktual Partai Politik Pasca

Putusan Mahkamah Konstitusi

Sesuai Surat Edaran Bawaslu RI Nomor

0121/K.Bawaslu/PM.00.00/I/2018 perihal pelaksanaan

pengawasan verifikasi Partai Politik calon Peserta Pemilu Tahun

2019 Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi yang berdasarkan Surat

Edaran KPU RI Nomor 62/PL.01.1-SD/03/KPU/1/2018 maka

Bawaslu Kota Banjarmasin dengan KPU Kota Banjarmasin saling

berkoordinasi agar pengawasan verifikasi kepengurusan dan

keanggotaan dapat maksimal. Partai Politik yang diverifikasi faktual

ada 12 Partai Politik lama yaitu Golkar, Gerindra, Demokrat, PKB,

Nasdem, Hanura, PPP, PKPI, PAN, PBB, PKS dan PDI-Perjuangan.

Pada tanggal 24 Januari 2018 Bawaslu Kota Banjarmasin setelah

melakukan koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin untuk

pembagian tim yang akan melakukan verifikasi faktual, kemudian


pada tanggal 25 Januari 2018 melakukan rapat internal guna

membagi tim dalam pengawasan melekat yang akan dibantu oleh

Panwaslu Kecamatan, mengidentifikasi potensi kerawanan dan

pembahasan alat kerja.

Pembagian tim dalam melakukan pengawasan langsung dan

melekat adalah sebagai berikut:

Tabel 17. Jadwal Pengawasan Verifikasi Faktual HARI I

(Selasa, 30 Januari 2018)

HARI II

(Rabu, 31 Januari 2018)

HARI III

(Kamis, 1 Februari 2018)

GO

LKA

R a. M. Yasar, Lc

b. Mustajir Dahni

c. M. Rahman NA

SDEM

a. M. Yasar, Lc

b. M. Hidayaturrahman

c. Muhrozi J

PA

N

a. M. Yasar, Lc

b. M. Nasrullah

c. Abdul Hadi

GER

IND

RA

a. Rahmadiansyah, S.Sos

b. M. Nasrullah

c. A. Baihaki HA

NU

RA


b. Mustajir Dahni

c. Sofyan Feriadi

PB

B



c. Hamsani Muhammad

DEM

OK

RA

T a. Subhani, S.EI


c. Syapril

PP

P

a. Subhani, S.EI

b. M. Nasrullah

c. Usamah

PK

S a. Subhani, S.EI

b. Mustajir Dahni

c. M. Fachrizannoor

PK

B

a. Tommy Andrean

b. Misransyah

c. Hafizah Wahid

d. Syita Widia Seri

PK

PI

a. Tommy Andrean

b. Misransyah

c. Rozy Maulana

d. Samanudin

PD

IP

a. Tommy Andrean

b. Misransyah

c. Rizky Wulandari

d. Nora Purwati

Sumber: Data Primer Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin


2. Kegiatan Pengawasan

a. Pencegahan

Strategi pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Kota

Banjarmasin sebagai berikut:

Tabel 18. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin NO. BENTUK PENCEGAHAN JUMLAH %

1. Melakukan koordinasi secara intensif (formal maupun

informal) dengan KPU Kota Banjarmasin atau pihak terkait

lainnya

5 55,6

2. Melakukan rapat koordinasi secara internal dijajaran Bawaslu

Kota Banjarmasin dan Panwaslu Kecamatan

4 44,4

Sumber: Data Primer Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin (2018)

Strategi pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin untuk verifikasi

faktual Partai Politik calon Peserta Pemilu 2019 dengan melakukan

upaya-upaya dan langkah yaitu mempersiapkan personil staf Bawaslu

Kota Banjarmasin dan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin

dengan pembekalan mengenai prosedur atau tata cara verifikasi

faktual, fokus pengawasan serta potensi kerawanannya.

Selanjutnya melakukan koordinasi secara intensif (formal maupun

informal) dengan KPU Kota Banjarmasin dalam rangka pelaksanaan

pengawasan verifikasi faktual Partai Politik calon Peserta Pemilu 2019.

Koordinasi ini membahas tentang prosedur dalam verifikasi faktual

yang akan dilakukan dan agar KPU Kota Banjarmasin melaksanakan

verifikasi faktual sesuai prosedur. Dalam kegiatan verifikasi faktual

KPU Kota Banjarmasin harus didampangi oleh Bawaslu Kota

Banjarmasin, sedangkan verifikator lapangan harus didampingi oleh

staf kesekretariat Bawaslu Kota Banjarmasin atau Panwaslu

Kecamatan se-Kota Banjarmasin.

Bawaslu Kota Banjarmasin selain melakukan koordinasi dengan

KPU Kota Banjarmasin juga mengeluarkan surat dengan Nomor

023/BAWASLU PROV.KS-13/PP.02.00/I/2018 perihal permintaan data


yang berupa jadwal verifikasi faktual serta salinan data kepengurusan

dan keanggotaan Partai Politik calon Peserta Pemilu 2019 yang akan di

verifikasi faktual. Hal ini untuk dilakukan audit oleh Bawaslu Kota

Banjarmasin dan guna sebagai data pembanding di lapangan.

b. Aktivitas Pengawasan

1) Pengawasan verifikasi faktual kepengurusan partai politik calon

peserta pemilu

Kegiatan verifikasi faktual kepengurusan yang diawasi oleh

Bawaslu Kota Banjarmasin berfokus kepada KPU Kota Banjarmasin

untuk membuktikan keabsahan dan kebenaran persyaratan partai

politik yang meliputi:

a) Kesesuaian nama ketua, sekretaris dan bendahara pada

susunan kepengurusan partai politik yang tercantum dalam

formulir Model F1-Parpol dengan nama yang tercantum dalam

Keputusan Dewan Pimpinan Pusat atau Keputusan Dewan

Pimpinan tingkat provinsi,

b) Mencocokkan nama pengurus perempuan yang tercantum

dalam formulir Model F3-Parpol dengan nama yang tercantum

dalam Keputusan Dewan Pimpinan Pusat atau Keputusan

Dewan Pimpinan tingkat provinsi untuk memperhatikan 30%

keterwakilan perempuan pada susunan pengurusn partai

politik, dan

c) Mencocokan dan memastikan kebenaran domisili kantor tetap

yang tercantum dalam surat keterangan alamat kantor tetap

partai politik sampai dengan tahapan terakhir pemilu.

Hasil dari pengawasan langsung dan melekat terhadap

verifikasi faktual kepengurusan partai politik calon peserta pemilu

adalah sebagai berikut:


Tabel 19. Pengawasan Verifikasi Faktual Kepengurusan

PARTAI

POLITIK WAKTU NAMA PENGURUS (KSB) ALAMAT KANTOR

KETERWAKILAN

30% PENGURUS

PEREMPUAN

HASIL

PSI 16 Desember

2017

Achmad Nafarin (Ketua)

Rizkan Hafiz (Sekretaris)

Netiani Hilda (Bendahara)

Jl. Soetoyo S. Komp.

Imam Bonjol No. 04

RT. 18 Kel. Teluk

Dalam Banjarmasin

tengah

1 dari 3 pengurus

inti (terpenuhi)

Memenuhi

Syarat

Perindo 16 Desember

2017

Nasrullah, ST (Ketua)

M. Firmansyah (Sekretaris)

Panca Bagus Amaliyanto, ST

(Bendahara)

Jl. Lingkar Dalam

Selatan RT. 22 RW. 02

Kec. Banjarmasin

Timur

1 dari 3 pengurus

inti (terpenuhi)

Memenuhi

Syarat

Garuda 3 Januari 2018 Abdurrahman Lamsi, S.Sos

(Ketua)

Muhammad Fazri, SH

(Sekretaris)

Nasrullah, SE (Bendahara)

Jl. Sultan Adam Komp.

Al. Furqon No. 77 RT.

15 RW. 02 Kel. Sungai

Miai Kec. Banjarmasin

Utara

1 dari 3 pengurus

inti (terpenuhi)

Memenuhi

Syarat

Berkarya 3 Januari 2018 Noor Anna Diana (Ketua)

Nur Putra Rakhmadani, SE

(Sekretaris)

Doddy Sapraha (Bendahara)

Jl. Pramuka RT. 019

RW. 02 Kec.

Banjarmasi Timur

1 dari 3 pengurus

inti (terpenuhi)

Memenuhi

Syarat

PDIP 1 Febr

iii · 2019. 10. 20. · banjarmasin ..... 156 . xi daftar lampiran foto dokumentasi tabel...

Documents