ISTILAH ADMINISTRASI

Berasal dari bahasa latin, yaitu :

ad + ministrare melayani / membantu

Dikenal dg :

• Administration (bhs Inggris)

• Administratie (bhs Belanda)

I

ADMINISTRASI….?

Arti sempit administrasi adalah

kegiatan catat mencatat, surat

menyurat, pembukuan ringan, agenda

dsb yang bersifat teknis ketatausahaan

Arti luas administrasi adalah kegiatan

kerjasama kelompok manusia yang

terdiri dari 2 orang atau lebih untuk

mencapai tujuan

PENGERTIAN ADMINISTRASI SECARA

LUAS

Administrasi adalah Segenap proses

penyelenggaraan dalam setiap usaha

kerjasama sekelompok manusia untuk

mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)

Administrasi adalah keseluruhan proses

dari aktivitas-2 pencapaian tujuan secara

efisien dengan dan melalui orang lain

(Stephen P. Robbin)

CIRI-CIRI ADMINISTRASI

Sekelompok orang

Kerjasama

Tujuan

ADIMINISTRASI SEBAGAI SENI

DAN SEBAGAI ILMU

a) Administrasi Sebagai Seni

Administrasi sebagai fungsi praktis

skill dalam menerapkan pengetahuan

untuk melaksanakan suatu kegiatan

atau proses kerjasama

II

KRITERIA ADMINISTRASI SBG SENI

Penerapan prinsip-2 adm tidak

berdasarkan hasil pengkajian secara

ilmiah

Berdasarkan akal sehat atau pemikiran

rasional

metode deduksi

metode induksi

b) Administrasi Sebagai Ilmu

Administrasi memiliki inti teori dan

dapat dipelajari adm sebagai suatu

disiplin ilmu atau lapangan

penyelidikan ilmiah th 1916

Kriteria Administrasi sebagai ilmu

1. Adm merupakan sekelompok pengetahuan yang teratur mengenai sesuatu hal atau bidang

2. Adm mempunyai berbagai konsep yang telah terbukti kebenarannya

3. Adm memiliki metode untuk mencapai kebenaran, berdasarkan sifat-sifat empiris,sistematis,obyektif, analistis dan dapat diuji kebenarannya

DEFINISI ADMINISTRASI

A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES

B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA

C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA

III

A. ADMINISTRASI SEBAGAI PROSES

• Administrasi adalah keseluruhan kerjasama antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya (Sondang P. Siagian)

• Administrasi adalah segenap rangkaian perbuatan penyelenggaraan dalam setiap usaha kerjasama sekelompok manusia untuk mencapai tujuan tertentu (The Liang Gie)

B. ADMINISTRASI SEBAGAI TATA USAHA

• Administrasi berarti tata usaha yang mencakup setiap pengaturan yang rapi dan sistematis serta penentuan fakta-2 secara tertulis, dengan tujuan memperoleh pandangan yang menyeluruh serta hubungan timbal balik antara satu fakta dengan fakta lainnya (Munawardi Reksohadiprawiro)

• Suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala sesuatu pekerjaan yang berhubungan dengan tulis-menulis, surat menyurat dan mencatat/membukukan setiap perubahan atau kejadian yang terjadi didalam organisasi itu (Harris Muda)

C. ADMINISTRASI SEBAGAI PEMERINTAH ATAU ADMINISTRASI NEGARA

Administrasi adalah kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan usaha-usaha instansi pemerintah agar tujuannya tercapai (Y. Wayong)

Adm Negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan atau kewenangan politiknya (Dimock & Dimock)

Adm Negara adalah suatu disiplin ilmu yg menanggapi masalah-2 pelaksanaan persoalan masy (public affairs) & management dari usaha-2 masy (public business)

Penggolongan Ilmu Administrasi

Terdiri dari :

A. ILMU ADMINISTRASI NEGARA/PUBLIK

B. ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS

IV

Tujuan : Public Service

DasarPencapaian Tujuan : Legalistic Approach

Kegiatan : Birokrasi sesuai prosedur yg ditentukan

Cara kerja : in efficient

Sifat : No Competition Monopolistis

Tujuan Giat : Social Welfare/Kesejahteraan rakyat

B. CIRI-CIRI ILMU ADMINISTRASI NIAGA/BISNIS

Tujuan : Profit Motive

Dasar Pencapaian Tujuan : kebijakan yang menguntungkan

Kegiatan : tidak terikat prosedur

Cara kerja : efficient

Sifat : free competition

Tujuan giat : untuk kesejahteraan kelompok/individu

Bidang Kajian Ilmu Administrasi Negara:

Penyelenggaraan kegiatan pemerintahan yang dilakukan oleh badan-badan kenegaraan Dengan kata lain adm negara adalah proses kerjasama dalam suatu organisasi publik untuk melaksanakan fungsi pemerintahan & pembangunan

DEFINISI ILMU ADM NEGARA

Terdapat dua pola pemikiran

1. Pola Pemikiran Pertama

Adm negara sbg suatu kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, khususnya lembaga eksekutif

V

Definisinya adalah sebagai berikut :

Menurut :

a. Marshall E. Dimock & Gladys Ogden dimock

Fungsi adm adalah fungsi untuk secara nyata mengatur pelaksanaan hukum yg dibuat oleh lembaga legislatif dan ditafsirkan oleh lembaga yudikatif

b. Willoughby

Adm negara sbg satu bidang studi berkaitan terutama dengan sarana untuk melaksanakan nilai-nilai politik

2. Pola Pemikiran Kedua

adm negara meliputi seluruh aktivitas dari ketiga cabang pemerintahan yaitu legislatif, eksekutif dan yudikatif memberikan pelayanan publik

Definisinya menurut :

• J.M. PFIFFNER, adm negara adalah proses kerjasama yang berhubungan dengan pelaksanaan kebijaksanaan pemerintah

• Gerald E. Caiden, adm negara meliputi setiap bidang & aktivitas yg menjadi sasaran kebijaksanaan pemerintah; termasuk proses formal & kegiatan-2 DPR, fungsi-2 yang berlaku dalam lingkungan pengadilan, serta kegiatan dan lembaga militer

Berdasarkan pola pemikiran tsb, terdapat dua hal yang fundamental, yaitu :

• Administrasi negara tidak hanya berkaitan dengan aktivitas lembaga eksekutif saja

• Administrasi negara adalah aktivitas manusia yang berkaitan dengan pengaturan SDM & SDA, yang diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan kemasyarakatan

KRITERIA POKOK ADM. NEGARA/ PUBLIK

• EFISIENSI

• EFEKTIFITAS

• RASIONALITAS

VI

FUNGSI / TUGAS POKOK ADMINISTRASI NEGARA

• Formulasi / Perumusan Kebijaksanaan

• Pengaturan / Pengendalian unsur-2 adm yang meliputi : struktur organisasi, keuangan, kepegawaian dan sarana lain

• Penggunaan dinamika adm, yang meliputi : Pimpinan, Koordinasi, Pengawasan dan Komunikasi

VII

1. MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA

2. SECARA KHUSUS BERHUBUNGAN

DENGAN HUKUM

3. DALAM MENJALANKAN KEGIATANNYA

BERTUMPU PADA AKUNTABILITAS PUBLIK

T E R I M A K A S I H