guia para la obtencion de los elementos de obra publica

Gua para la obtencin de los elementos de Obra Pblica

NDICE

Introduccin

1. Registro en Cartera de Proyectos de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.

2. Proyecto ejecutivo.

3. Evaluacin de Impacto Ambiental en sus diferentes modalidades.

4. Cambio de Uso de Suelo en terrenos forestales (ETJ).

5. Propiedad de los derechos de va.

6. Dictamen de un experto y Anlisis de Factibilidad de la obra.

7. Permisos ante la Comisin Nacional del Agua.

8. Permisos ante el Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

9. Autorizacin de Inversin emitida por la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.

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Gua para la obtencin de los elementos de Obra Pblica DGC

INTRODUCCION

La ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF), con cargo

al Programa de Caminos Rurales y Alimentadores, est sujeta al cumplimiento de diversa normatividad que

resulta aplicable a este tipo de obras, como son su registro ante la Unidad de Inversiones de la Secretara

de Hacienda y Crdito Pblico, la disponibilidad de proyecto ejecutivo, autorizacin en materia de impacto

ambiental, autorizacin para el cambio de uso de suelo, liberacin del derecho de va, autorizacin por

parte de la Comisin Nacional del Agua y del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

En aquellos casos en los que no se cuenta con una planeacin y programacin adecuadas en cuanto a la

definicin de las obras por ejecutar, dicha normatividad se convierte en un inhibidor del ejercicio de los

recursos, propiciando un subejercicio y hasta su posible cancelacin, debido a que no se dispone del tiempo

necesario para la obtencin de los elementos que permitan que las obras se ejecuten conforme lo marca

la normatividad.

Por lo anterior, en la presente Gua para la Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, se describen los

procedimientos y el fundamento legal que resultan aplicables para que las obras cuenten con los elementos

requeridos para que su ejecucin se realice conforme a la normatividad aplicable.

As mismo, se pretende que esta gua se convierta en una herramienta de apoyo para las Entidades Viales

Estatales y los Municipios, que les permita elaborar los anlisis, estudios y proyectos, en apego a los

preceptos establecidos por cada dependencia para obtener su autorizacin correspondiente.

Es importante sealar que para estar en posibilidad de cumplir la normatividad aplicable a este tipo de

infraestructura, se requiere de la participacin y apoyo de los tres rdenes de gobierno, a travs de la

Secretara de Comunicaciones y Transportes, de las Entidades Viales Estatales y de los Municipios, los

cuales tienen una participacin directa tanto en el desarrollo como en la administracin y conservacin

de la red de caminos rurales y alimentadores.

La normatividad est en proceso de actualizacin constante, motivo por el cual esta gua se actualizar

de la misma manera, por lo que deber ser consultada con oportunidad de manera previa al inicio de cada

obra.

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1. REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS POR LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.

Artculos 45, 46 y 47 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendara.

El proceso de registro de programas y proyectos de inversin (PPI) busca asegurar que la dependencia realiz un buen anlisis previo y de esta forma se consiga hacer ms eficiente la asignacin de recursos pblicos.

REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS POR LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

El sistema de inversin pblica

Se conforma de los siguientes pasos: Planeacin Anlisis Registro en cartera Programacin y presupuestacin Ejecucin Seguimiento

Deben solicitar el registro en la cartera:

Programas y Proyectos de Inversin (PPI) que ejecuten las dependencias y entidades de la administracin pblica federal.

Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (pidiregas) Proyectos de prestacin de servicios PPI apoyados a travs de fideicomisos pblicos El gasto de inversin que as determine la SHCP.

Proceso para el registro en cartera

Dependencias solicitan registro a travs del sistema del Proceso Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP).

Direccin General de Programacin y Presupuesto (DGPyP) recibe solicitud y turna a Unidades de Inversin (UI).

UI revisa la solicitud y el costo beneficio que la acompaa. Se realiza el registro con previa revisin. UI asigna la clave de cartera.

Solicitud de Registro: Tiempos

Presentada la solicitud de registro en la cartera o de modificacin al alcance: La SHCP resolver en mximo 20 das hbiles:

Registrar los programas y proyectos de inversin (PPI) mediante la asignacin de la clave o, en el caso de modificacin, la actualizacin de la informacin;Solicitar informacin adicional o, en su caso, que se precise la que se recibi;Rechazar la solicitud de registro, o modificacin al PPI.

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Tipos de Anlisis Costo-Beneficio

Tipo de Anlisis Tipo de PPIAnlisis costo - beneficio (a nivel prefactibilidad)

Proyectos de invesion (>150 mdp) Los que determine la UI

Anlisis costo - beneficio simplificado (A nivel perfil)

Proyectos de invesion (20 a 150 mdp) Programas de adquisiciones (> 50 mdp)

Anlisis costo - eficiencia

Programas y proyectos de inversin con motivos de seguridad nacional o con beneficios de difcil cuantificacinProyectos de infraestructura social y gubernamental (20 a 50 mdp)Programas de mantenimiento (>150 mdp)

Justificacin econmica

Programas y proyectos de invesion (

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2. PROYECTO EJECUTIVO

Previo a la publicacin de la convocatoria del concurso para la realizacin de los contratos de obra pblica (Art. 24 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas), se debe de presentar el estudio y proyecto ejecutivo completo para su ejecucin.

CON

CEPT

O

ANTEPROYECTOPROYECTO EJECUTIVO DE

MODERNIZACINPROYECTO EJECUTIVO DE ESTRUCTURAS

Cuan

do se

requ

iere

Generalmente en terre-nos montaosos con el fin de alojar la mejor alternativas de ruta.

Se requiere realizar cuando la capacidad y nivel de servicio son rebasados de acuerdo a las condiciones actuales del camino debido al incremento del trnsito.

Se requiere cuando la ruta cruza un ro, barranco o depresin, por lo que se analizan alternativas conceptuales, para definir el tipo de estructura (nmero y longitud de claros tipo de materiales y anlisis de cimentacin, etc.).

Prin

cipale

s act

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aliza

r

*Se estudia una franja de terreno de ancho variable entre dos puntos obligados, dentro de la cual es tcnica, econmica y socialmente factible localizar un camino.

*En base en la franja se realizan sobrevuelos a diferentes alturas y escalas, obtenien-do fotografas areas para obtener restitu-cin, en las cuales se estudia las diferentes alternativas.

*Es la etapa ms impor-tante del proyecto de carreteras, ya que se elige la ruta ms via-ble que depende de los costos de: cons-truccin, operacin y conservacin, as como los beneficios: economa, seguridad, rapidez, etc.

Se realiza las siguientes actividades:*Estudio geotcnico, para

conocer las caractersticas del terreno.

*Anlisis, diseo y proyecto de pavimentos, (tipo, espesor, distribucin, proceso constructivo, cantidades de obra, etc.)

*Proyecto de terraceras, don-de se define el alineamiento vertical y se obtienen la geometra y los volmenes de construccin, en base a la seccin tipo, velocidad de proyecto, topografa del terre-no y considerando la distancia de visibilidad de parada. As como los movimientos de tie-rras.

*Proyecto de obras de drenaje, donde se disean las alcanta-rillas (tubos, losas, bvedas, cajones, etc.)

*Diseo y proyecto de intersec-ciones, (entronques a nivel, a desnivel, retornos, etc.)

*Proyecto del sealamiento horizontal y vertical

Una vez identificados los cruces (topogrficos, pluviales, ferroviarios, viales, ductos, etc.) se procede a elaborar los siguientes estudios y proyectos:*Estudios topogrficos e hidrolgicos,

con el fin de conocer principalmente el rea hidrulica, considerando periodos de retorno de un mnimo de 100 aos.

*Estudio de mecnica de suelos, para conocer las capacidades caractersticas del terreno, que soportar la estructura y solicitaciones a las que estar expues-ta.

*Estudios locales si la estructura lo ame-rita (anlisis de viento, de riesgo ssmi-co, etc.)

*Propuesta definitiva de la estructura determinada, en base sus caractersti-cas particulares.

*Proyecto ejecutivo de la estructura que considera el diseo de:

Infraestructura (pilotes colados en el lugar, pilotes hincados, cilindros de cimentacin.)

Subestructura (caballetes, pilas, co-lumnas, estribos, cargaderos, etc.).

Superestructura (trabes tipo AS-SHTO y Nebraska, losas, etc.).

*Procedimientos constructivos.

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CON

CEPT

OANTEPROYECTO

PROYECTO EJECUTIVO DE MODERNIZACIN

PROYECTO EJECUTIVO DE ESTRUCTURAS Ti

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4 meses 6 meses 5 meses

Depe

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SCTGobiernos Estatales

Municipios


Municipios


Municipios

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SCT SCT SCT

Relacin de informacin mnima que debe contar los estudios y proyectos, incluyendo estructuras.

MODERNIZACION

I Trabajos de campo

1 Levantamiento topografico

1.1 Trazado en campo del eje de proyecto

1.2 Referencias del trazo

1.3 Nivelacion diferencial del terreno sobre el eje de trazo

1.4 Seccionamiento transversal del terreno

1.5 Hidrologia

1.6 Trazo y nivelacion de las obras de drenaje menor.

1.7 Estudio de drenaje de las obras complementarias

1.8 Estudio de subdrenaje

1.9 Estudio geotcnico y de bancos de materiales

1.10 Recomendaciones de estabilidad de taludes

1.11 Resumen ejecutivo

1.12 Informe fotogrfico.

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II Trabajos de gabinete

2 Proyecto constructivo de terracerias

2.1 Proyecto geometrico.

2.2 Proceso electronico de terracerias

2.3 Movimientos de terracerias y cantidades de obra.

2.4 Muros de contencin (en su caso)

3 Proyecto constructivo del drenaje menor

3.1 Datos generales para el proyecto de obras de drenaje

3.2 Plano de cuencas.

3.3 Proyectos constructivos de las obras de drenaje menor.

4 Proyecto de sealamiento

5 Proyecto de pavimento

6 Catalogo de conceptos y cantidades de obra

7 Presupuesto de obra

8 Especificaciones tcnicas particulares

9 Programa de ejecucin

ESTRUCTURAS

I Trabajos de campo

1 Estudio topohidraulico

1.1 Levantamiento topografico

1.2 Planta general

1.3 Planta detallada

1.4 Perfil de construccion

1.5 Perfil detallado

1.6 Informe topografico

2 Estudio hidrologico

3 Estudios geotecnicos y de cimentacion

II Trabajos de gabinete

4 Proyecto constructivo

5 Catalogo de conceptos y cantidades de obra

6 Proyecto de sealamiento

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3. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES MODALIDADES

La evaluacin del impacto ambiental es el instrumento de la poltica ambiental que tiene su fundamento en el Capitulo IV, Seccin V, Articulo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), cuyo objetivo es establecer las condiciones a que se deber sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecolgicos.

Modalidad de Evaluacin Bajo Exencin

Intermedio MIA Particular

Alto MIA Regional

Sustento Legal

Art. 6 de la LGEEPA establece que Las ampliaciones, modificaciones, sustitucin de infraestructura, rehabilitacin y el mantenimien-to de instalaciones relaciona-das con las obras carreteras, as como con las que se encuentren en operacin, no requerirn de la autorizacin en materia de impacto ambiental.

Art 11. del Reglamento en Materia de Impacto Ambiental, establece que en cualquier trazo nuevo o que se requiera modi-ficar y que ste afecte los recursos naturales se requiere de la elaboracin de la MIA y solicitar su autorizacin.

Art 11. del Reglamento en Materia de Impacto Am-biental, establece que en cualquier trazo nuevo o que se requiera modificar y que ste afecte los recur-sos naturales se requiere de la elaboracin de la MIA y solicitar su autorizacin

Tiempo de Evaluacin ante la SEMARNAT

20 das hbiles 60 das hbiles 60 das hbiles

Pago de De-recho ante la Dependencia

$3,000.00A) $21,144.00

B) $42,289.00

C) $63,434.00

A) $27,670.00

B) $55,339.00

C) $83,008.00

Dependencia Evaluadora

DGIRA (Direccin General de Impacto y

Riesgo Ambiental)

DGIRA (Direccin General de

Impacto y Riesgo Ambiental)

DGIRA (Direccin General de

Impacto y Riesgo Ambiental)

Documen-tacin legal requerida

N/A N/A N/A

Requisitos para ingresar los estudios:

Escrito libre dirigido al titular de la dependencia. Pago de derechos. Documento original impreso del estudio, incluyendo resumen ejecutivo. Copia del documento con la leyenda para consulta pblica. 4 copias en medio magntico (cds).

Una vez que la SEMARNAT evala el estudio, emite un resolutivo que puede ser procedente, condicionado o no procedente. El promovente y/o consultor deber dar el seguimiento al cumplimiento de las condiciones.

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Finalmente la PROFEPA es la instancia encargada de sancionar administrativamente el incumplimiento de dichas condicionantes.

Relacin de informacin mnima que debe contener cada uno de los estudios en sus diferentes modalidades.

MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL

I Manifestacin de impacto ambiental

1 Manifestacin de impacto ambiental modalidad regional

1.1 Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental

1.2 Descripcion de las obras o actividades del proyecto

1.3 Vinculacion con los instrumentos de planeacion y ordenamientos juridicos aplicables y en su caso con la regulacion del uso del suelo

1.4 Descripcin y diagnostico del sistema ambiental regional

1.5 Evaluacin de los impactos ambientales sobre el sistema ambiental regional

1.6 Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales

1.7 Pronosticos ambientales regionales

1.8 Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de impacto ambiental

MODALIDAD PARTICULAR

I Manifestacin de impacto ambiental

1 Manifestacin de impacto ambiental modalidad particular

1.1 Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental

1.2 Descripcion del proyecto

1.3 Vinculacion con los ordenamientos juridicos aplicables en materia ambiental y en su caso con la regulacion del uso del suelo

1.4 Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la problemtica ambiental detectada en el area de influencia del proyecto. Inventario ambiental

1.5 Identificacion, descripcion y evaluacion de los impactos ambientes

1.6 Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales

1.7 Pronosticos ambientales y en su caso, evalucion de alternativas

1.8 Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan la informacion sealada en las fracciones anteriores

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4. CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES (ETJ)

El estudio tcnico justificativo es el documento que el interesado presenta ante la autoridad competente para solicitar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, con el propsito de demostrar la factibilidad de la autorizacin por excepcin.

ETJ (ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO)CAMBIO DE USO DE SUELO

Sustento legalDe acuerdo al Art. 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Para proyectos que implican Cambio de Uso de Suelo; en tal caso requerir la presentacin del Estudio Tcnico Justificativo.

Tiempo de Evaluacin ante la SEMARNAT

60 das hbiles

Pago de derecho ante la Dependencia

A) $2,146.00 B) $6,550.00

C) $4,291.00

*El monto depende de la superficie

Dependencia Evaluadora DGFyS (Direccin General Forestal y Suelo)

Documentacin legal requerida

Documentacin legal que debe ingresarse junto con el ETJ:Ejidal Acta Asamblea donde otorga la anuencia ejidal, registrada en el RAN (Registro Agrario Nacional)

Propiedad Privada Sesin de derechos del predio (notariado) y copia del documento que acredita la propiedad del predio (escritura, contrato compra - venta, etc.)

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INFORMACIN REQUERIDA PARA EL CAMBIO DE USO DE SUELO (ETJ).

I Estudio Tcnico Justificativo

1 Estudio Tcnico Justificativo para el cambio de uso de suelo.

1.1 Datos generales.

1.2 Objetivos y usos que se pretende dar a los terrenos forestales.

1.3 Ubicacin, superficie del predio o conjunto de predios y delimitacin de la porcin donde se pretende realizar el cambio de uso de suelo, a travs de planos georreferenciados.

1.4 Descripcin de elementos fsicos y biolgicos de la cuenca hidrolgico forestal donde se ubica el predio o predios.

1.5 Descripcin de las condiciones del predio o predios afectados, que incluye los fines a que est destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografa y tipos de vegetacin y fauna.

1.6 Estimacin del volumen de materias primas forestales por especie, susceptibles de aprovechamiento econmico, debido al cambio de uso del suelo de terrenos forestales.

1.7 Plazo y forma de ejecucin del cambio de uso del suelo.

1.8 Vegetacin que debe respetarse o establecerse para proteger tierras frgiles.

1.9 Medidas de prevencin y mitigacin de impactos sobre los recursos forestales, la flora y la fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo.

1.10 Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso de suelo propuesto.

1.11 Justificacin tcnica, econmica y social que motivan la autorizacin excepcional del cambio de uso del suelo.

1.12 Aplicacin de criterios establecidos en el programa(s) de ordenamiento ecolgico del territorio, elaborado(s) para la regin.

1.13 Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso del suelo.

1.14 Estimacin del costo de actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo.

1.15 Requisitos especificados en otras disposiciones legales aplicables.

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5. PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA

Es necesario contar con la propiedad del derecho de va para la ejecucin de las obras (Artculo 19 de la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas).

En el caso de Caminos Rurales y Alimentadores, la liberacin del Derecho de Va es responsabilidad de los Gobiernos de los Estados a travs de la formalizacin de convenios entre ambas partes.

Para el caso de carreteras federales se muestra el procedimiento:

LIBERACION DEL DERECHO DE VIA PARA CARRETERAS FEDERALES

Sustento Legal Artculo 19 (LOPySRM). Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictamenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista.

Objetivo Lograr que los trmites para la liberacin del derecho de va, se lleven a cabo eficientemente, a fin de que los terrenos requeridos para realizar las obras correspondientes a carreteras y puentes federales a cargo de la SCT, se pongan en disposicin de las unidades ejecutoras y se cumpla con las disposiciones legales aplicables, garantizando la propiedad de los terrenos a favor del gobierno federal y a los afectados por la ubicacin de sus predios, el pago expedito y oportuno a que tienen derecho en trminos de ley.

Relacin de Procedimientos

1.Compra-venta de terrenos de propiedad particular.2. Expropiacin de terrenos de propiedad particular.3. Expropiacin de terrenos sujetos a rgimen ejidal o comunal.4. Deposito en garanta por la ocupacin previa de terrenos ejidales o comunales.5. Pago de bienes distintos a la tierra.6. Cambio de destino de inmuebles a cargo de dependencias federales, sujetos al

rgimen de dominio pblico de la federacin.7. Adquisicin de predios propiedad de organismos pblicos descentralizados.8. Pago de movimiento de instalaciones de obras inducidas.

rea Responsable Direccin General de Asuntos Jurdicos, Direccin General de Carreteras y Centros SCT, son las unidades administrativas responsables para realizar los trmites ante la dependencia correspondiente.

Tiempo de trmite Variable.

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6. DICTAMEN DE UN EXPERTO PARA EL PROYECTO EJECUTIVO Y ANALISIS DE FACTIBILIDAD DE LA OBRA

Modalidad de Factibilidad

Anlisis de Factibilidad Econmica

Anlisis de Factibilidad Ambiental

Anlisis de Factibilidad Legal

Anlisis de Factibilidad Tcnica

Sustento Legal

Artculo 53 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Seccin X Programas y proyectos de inversin establece que: Los programas y proyectos de inversin sealados en este artculo debern contar con el dictamen favorable a que se refiere el artculo 34, fraccin II de la Ley, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pblica. Este dictamen se deber obtener antes de la emisin de los oficios de inversin correspondientes, o en los casos en que stos no se requieran, antes de iniciar el procedimiento de contratacin de que se trate, en los trminos que establezca la Secretara.

Cont

enid

o de

l an

lisis

*Oficio de autoriza-cin de Inversin de la SHCP.

*Correspondencia del proyecto con planes de desarrollo.

*Estudios de planea-cin de prefacti-bi l idad o factibili-dad econmica y/o financiera.

*Oficio de solicitud de exencin.

*Enunciado de las acciones para dar cumplimiento a las condicionantes que disponga, en su caso, la SEMARNAT.

*Evaluacin de la mani-festacin de impacto ambiental.

*Observaciones y reco-mendaciones para las medidas preventivas de proteccin ambien-tal.

*Dictmenes o per-misos de uso de suelo o cambio de uso de suelo a los niveles que corres-ponda (Estatal y/o Municipal).

*Acreditacin de la propiedad o dere-chos de propiedad del derecho de va.

*Permisos para ex-plotacin de ban-cos de materiales

*Dictamen de facti-bilidad legal.

*Estudios de Inge-niera Bsica. Re-visin Conceptual.

*Proyectos. Revisin concep-

tual. *Normas y es-

p e c i f i c a c i o n e s tcnicas.

*P r o g r a m a s d e t r a b a j o .

* R e v i s i n d e c o s t o s .

*Concil iacin de observaciones y adecuaciones al proyecto.

Resultado obtenido

Dictamen de factibilidad econmica

Dictamen de factibilidad ambiental

Dictamen de factibilidad legal

Dictamen de factibilidad tcnica.

Resultado Final

Dictamen General

Contratacin del estudio de factibilidad

Corresponde a la dependencia ejecutora la contratacin de los estudios de factibilidad, como promotor del proyecto, contratando a un Ingeniero Independiente para la elaboracin del dictamen.

Tiempo de elaboracin de los estudios.

El tiempo de elaboracin de los estudios va de acuerdo al tamao y complejidad de la obra que se evala, as como a la disponibilidad de la informacin que proporciona la propia Dependencia, sin embargo se estima en un perodo de 1 a 2 meses.

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7. PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA.

La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) es la autoridad facultada para administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como preservar y controlar su calidad, en los trminos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento (Artculos 68, fraccin I y 73 fraccin XI).

Para cumplir con su propsito esencial, la Comisin se divide operativamente en tres grandes reas:

1.Oficinas Centrales. 2. Organismos de Cuenca. 3. Direcciones Locales.

COMISION NACIONAL DEL AGUAOficinas Centrales Organismos de Cuenca Direcciones Locales

Acci

ones

Prin

cipa

les

Apoyar a los Organismos de Cuenca y Direc-ciones Locales en la realizacin de las accio-nes necesarias para lograr el uso sustentable del agua en cada regin del pas

Establecer la poltica y estrategias hidrulicas

nacionales. Integrar el presupuesto de la institucin y

vigilar su aplicacin. Concertar con los organismos financieros

nacionales e internacionales los crditos que requiere el Sector Hidrulico.

Establecer los programas para apoyar a los

municipios en el suministro de los servicios de agua potable y saneamiento en las ciuda-des y comunidades rurales y para promover el uso eficiente del agua en el riego y la in-dustria.

Establece la poltica de recaudacin y fisca-lizacin en materia de derechos de agua y permisos de descargas.

Coordina las modificaciones que se requie-ran a la Ley de Aguas Nacionales apoya su aplicacin en el pas.

Elabora las normas en materia hidrulica,

opera el servicio meteorolgico nacional, mantiene una slida y fructfera relacin con el H. Congreso de la Unin,

Atiende a los medios de comunicacin na-cionales y se vincula con las dependencias federales para trabajar en forma conjunta en acciones que beneficien al Sector Hidrulico

Son las responsables de administrar y preservar las aguas nacionales en cada una de las trece regiones hi-drolgico-administrativas en que se divide el pas.

Para ello, realizan las siguientes ta-reas bsicas:

1. Determinar la disponibilidad del agua.

2. Orientar los nuevos polos de desa-rrollo.

3. Lograr el uso sustentable del agua. 4. Asegurar la preservacin de los acu-

feros. 5. Garantizar la calidad del agua super-

ficial. 6. Llevar a cabo la recaudacin en ma-

teria de aguas nacionales y sus bie-nes.

7. Solucionar conflictos relacionados con el agua.

8. Otorgar concesiones, asignaciones y permisos.

9. Promover la cultura del buen uso y preservacin del agua.

10. Prevenir los riesgos y atender los da-os por inundaciones.

11. Prevenir los riesgos y atender los efectos por condiciones severas de escasez de agua.

12. Operar la infraestructura estratgi-ca.

Por lo que se refiere a las Direcciones Locales, stas tienen la importante labor de aplicar las polticas, estrategias, programas y acciones de la Comisin en las entidades federativas que les corresponden..

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La subdireccin General Tcnica de la CONAGUA, ha comunicado a la SCT a nivel central o a travs de sus centros regionales; as como, los de gobiernos municipales, estatales o por cualquier ciudadadano, que la expedicin de los permisos de construccin o modificacin de obras en causes, vasos y zonas federales, sern de competencia de los Organismos de Cuencas y Direcciones Locales de la propia dependencia, solicitando que en lo sucesivo, el tramite para la obtencin de permisos de construccin de puentes en corrientes de propiedad nacional, se realice en el Organismo de Cuenca o Direccin Local correspondiente.

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8. PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA

Procedimiento para el trmite de liberacin de proyectos carreteros por parte del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.

PROCEDIMIENTO

SCT El Centro SCT da aviso oficialmente al INAH de que se llevar a cabo la elaboracin de Estudios y Proyectos, indicando el nombre del proyecto, tramo, meta, municipio y el nombre de empresa que realizar el proyecto solicitando se programe en forma conjunta con personal del INAH, empresa contratista y personal del Centro SCT, llevar a cabo la visita de prospeccin por el eje del trazo de los proyectos.

El INAH El INAH programa visita de prospeccin al eje del trazo del proyecto y designa al arquelogo que realizar dicha visita y lo comunica al Centro SCT mediante oficio.

SCT y el INAH

Se llevan a cabo las visitas de prospeccin necesarias para determinar la existencia de vestigios de asentamientos arqueolgicos, registrando el kilometraje de su ubicacin, as como sus dimensiones. La visita se realiza en forma conjunta con personal de la empresa contratista que realiza los proyectos, personal del Centro SCT y el personal designado por el INAH.

El INAH El INAH elabora informe de visita de prospeccin en el que da a conocer los puntos en los que se observan vestigios arqueolgicos en el eje del proyecto, as como el Dictamen pudindose presentar los siguientes casos:

a) Que no exista presencia de vestigios, en cuyo caso se emite autorizacin para la construccin del proyecto mediante Oficio de Liberacin del Proyecto. (fin del proceso)

b) Que existan vestigios arqueolgicos de dimensiones menores, en cuyo caso informa al Centro SCT la pertinencia de seguir en este trazo para lo cual se requerir llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico o bien se opte por plantear un nuevo trazo, alejndose de los vestigios encontrados.

c) Que existan vestigios arqueolgicos de mayores dimensiones, en cuyo caso informa al Centro SCT que no es posible efectuar el salvamento arqueolgico en el trazo de proyecto, requirindose se replantee un nuevo trazo alejndose de los vestigios encontrados.

Cuando se opte por plantear un nuevo trazo como se indica en los casos b) y c), se regresa al punto 3.

Cuando se presente el caso b), y se opte por llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico, el Centro SCT enva al INAH copia del plano definitivo del proyecto solicitando se elabore la propuesta de salvamento arqueolgico.

El INAH El INAH enva al Centro SCT la propuesta de salvamento arqueolgico del proyecto, cronograma de trabajo, presupuesto con desglose presupuestal de los trabajos y justificacin presupuestal por captulo.

SCT El Centro SCT solicita a la Direccin General de Carreteras los recursos requeridos para llevar a cabo el salvamento arqueolgico del proyecto.

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PROCEDIMIENTO

SCT Una vez emitido el Oficio de Liberacin de inversin de los recursos para llevar a cabo las labores de salvamento arqueolgico, el Centro SCT informa al INAH mediante oficio, informndole la necesidad de formalizar convenio de colaboracin entre INAH y Centro SCT para poder transferir los recursos al Instituto.

SCT y el INAH

Se elabora Convenio de Colaboracin para llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico en el rea de trazo, derecho de va, areas de afectacin secundaria y obras colaterales del proyecto, formalizndose por autoridades del INAH y del Centro SCT.

El INAH El INAH realiza las labores de salvamento arqueolgico de acuerdo al cronograma de trabajo presentado.

CONCLUIDAS LAS LABORES DE SALVAMENTO ARQUEOLGICO, EMITE EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS NATURALES, LA AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO, MEDIANTE OFICIO DE LIBERACIN DE PROYECTO, EL CUAL ENVA AL CENTRO SCT. (FIN DEL PROCESO)

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9. AUTORIZACIN DE INVERSIN EMITIDA POR LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

PROCEDIMIENTO

DGC Recibe solicitudes de atencin de caminos rurales y alimentadores

DGC Solicita a los Centros verifiquen si los caminos rurales y alimentadores solicitados, cumplen con los requisitos para su ejecucin

Centros SCT Revisan si los caminos solicitados cuentan con los elementos para su ejecucin, elaboran en su caso, el Anlisis Costo Beneficio para solicitar su registro en la cartera de Programas y Proyectos de Inversin de la SHCP y comunican a la DGC

DGC Integra base de datos de la demanda de caminos rurales y alimentadores

DGPOP Define techos financieros los comunica a la DGC y solicita informacin, para integrar el Anteproyecto de Presupuesto de la SCT

DGC Elabora anteproyecto del presupuesto de los programas de caminos rurales y alimentadores y enva a DGPOP

DGPOP Recibe informacin, integra Anteproyecto de Presupuesto de la SCT y enva a SHCP

SHCP Recibe informacin, integra el Anteproyecto del Presupuesto y enva a la Cmara

Cmara Recibe el Anteproyecto del Presupuesto, lo analiza y aprueba

Ejecutivo Federal Publica Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin

SHCP Emite oficio comunicando la distribucin del presupuesto aprobado a la Oficiala Mayor

Oficialia Mayor Recibe oficio de autorizacin y emite oficio de liberacin de recursos de las obras que cuentan con todos lo elementos para su ejecucin

Cmara Cmara de Diputados

Centros SCT Delegaciones (Representaciones) estatales de la SCT en las entidades federativas

DGC Direccin General de Carreteras

DGPOP Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto

Oficialia Mayor Oficialia Mayor del Ramo

SCT Secretara de Comunicaciones y Transportes

SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico

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guia para la obtencion de los elementos de obra publica

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