gender, pug dan analisis gender konsep dan · pdf filekonsep yang dipakai untuk mengacu ......

Yulfita Raharjo 1

GENDER, PUG DAN ANALISIS GENDER(KONSEP DAN PRINSIP)(KONSEP DAN PRINSIP)

Yulfita [email protected] (Gender Adviser-AIPEG)1/9/2012

Outline Pembahasan

2

Sesi ini tidak bermaksud membicarakan hal2 yang teknis tentang PUG dengan waktu yang tersedia, tetapi lebih pada membagi pemahaman berbagai konsep & definisi serta prinsip2:

Gender; PUG, Analisis GenderGender; PUG, Analisis Gender

Hubungan PUG dan ARG

1/9/2012Yulfita Raharjo

Konsep GenderKonsep Gender3

Ad K d l h i k G dAda Kerancuan dalam memahami konsep Gender

Banyak orang mengira gender sama dengan jenisy o g g g d d g jkelamin

Atau gender sama dengan perempuanAtau gender sama dengan perempuan

Atau urusan berkaitan dengan perempuan

Atau memprioritaskan perempuan

Atau FeminismeAtau Feminisme

Atau dalam memakai istilah


Jenis Kelamin vs GenderJenis Kelamin vs Gender4

J i K l iJenis Kelamin.jenis kelamin karakteristik biologis dan universal sifatnya:• ♀ (perempuan) mengandung, mensturasi, melahirkan dan• ♂ (laki-laki) berjakun; laki-laki membuahi; Karakteristik Tidak berubah

Gender konsep yang dipakai untuk mengacu pada menjadi perempuan dankonsep yang dipakai untuk mengacu pada menjadi perempuan danmenjadi laki-laki Masing diberi peran, diberi status, diatur sikapserta cara ber-relasi diantara keduanyaPeran status dan relasi yang berbeda diantara kedua jenis kelaminPeran, status dan relasi yang berbeda diantara kedua jenis kelaminitu dikonstruksikan, disosialisasikan oleh budaya dimana seseorangdibesarkan/ diharapkanSebab itu peran gender; status gender, relasi gender bisa berbeda


Sebab itu peran gender; status gender, relasi gender bisa berbedaantar konteks budaya; antar waktu; antar konteks sosial-ekonomi, dst.;

SEX vs GNDERSEX vs GNDER5

J i K l i G dJenis Kelamin Gender

Karakteristik biologis Karakteristik sosial

Didapat dari kelahiran Didapat dg cara belajarDidapat dari kelahiran Didapat dg cara belajar

Sifat universal Beragam (masyaratak budaya, waktu, generasi, dst

Tidak berubah♀ hamil, melahirkan, menyususi, mensurasi♂ l i

Dapat berubah (sterotype)♂ dapat jadi ibu RT – kepala RT; jadipresiden, menteri, pencari nafkah

d♂ only men can inpregnant utama, dst

♂bisa juga jadi bapak RT – memasak, j t d tjururawat, dst


JADI APA ISU Gender-nya? JADI APA ISU Gender nya? 6

Banyak diantara kita menganggap kerancuannya itu sebagai ‘hal yang

lumrah’ ; menerima sbg ‘kodratnya’ - menjadi stereotyping, dan dibawa:

kedalam kehidupan sehari-hari- Mis: memahami kepala keluarga itu laki-laki; kedalam kehidupan sehari hari Mis: memahami kepala keluarga itu laki laki;

perempuan sebagai ibu rumahtangga

kedalam tempat kerja Mis: pekerjaan tertentu dianggap untuk pekerjaan

t h t k l ki b hperempuan atau hanya untuk laki2, berpengaruh:

dalam mutasi/ promosi/ pengembangan pegawai

dalam memperoleh akses dan manfaat , dst

Sterotype ini juga terbawa ketika kita medesign / implementasi/Monev kebijakan,

program, kegiatan pembangunan

melupakan bahwa menjadi perempuan dan menjadi laki-laki itu berbeda

didalam:Kebutuhan,pengalaman, Kepedulian,aspirasi

melupakan bahwa gender juga (dapat)berubah karena banyak faktor sosek


melupakan bahwa gender juga (dapat)berubah, karena banyak faktor, sosek,

legal, politik, kebijakan, dst

KALAU MENGABAIKAN ISU GENDERGENDER

7

Disebut buta gender, yaitu ketika kita gagal mengidentifikasikan atau mengakui adanya –perbedaan2 atas dasar gender dan dinamikanya.

Buta Gender bisa mengacu pada orang, atau kebijakan, kegiatan atau lembaga yang lalai kebijakan, kegiatan atau lembaga yang lalai dan gagal mengenali bahwa gender itu adalah faktor penentu penting dalam pilihan hidup faktor penentu penting dalam pilihan hidup dalam semua masyarakat.


MENGABAIKAN ISU GENDER(L j )(Lanjutan)

8

Bi j j di G d biBisa juga menjadi Gender-biasKetika kita berasumsi adanya karakteristik-karakteristik sosial tertentu untuk laki2 ataukarakteristik sosial tertentu untuk laki2 atauperempuan padahal sejatinya tidak benar Mis. Asumsi ♂ itu reliable, kompetent, comitted padakarier; ♀tidak demikian halnya; ♀ perempuan itukarier; ♀tidak demikian halnya; ♀ perempuan itubersih dari korupsi, padahal perempuan bisa korupsiPersoalanya ,sekecil apapun penilaian atas bias

d i i bi di k i i ik ikgender ini, bisa mendiskriminasikan, merugikanseseorang hanya atas dasar jenis kelaminnya

Mis. Karier/ promosi; dan manfaat terhadap sumberdayaMis. Karier/ promosi; dan manfaat terhadap sumberdayapembangunan ; berpartisipasi dalam mengambilkeputusan, dst


Sebab itu kita harus sensitifh d i 2 d i iterhadap isu2 gender ini

9

A tiArtinyaSensitif dalam memahami serta mempertimbangkanf k d i di k i i i b d kfaktor2 yang mendasari diskriminasi berdasarkanjenis kelamin itu. Misalnya:

tik d l i l t i memastikan dalam perencanaan, implementasi, monevbagaimana ♀ maupun ♂ mendapatkan keadilan dalammemperoleh kesempatan , manfaat, berpartisipasi dalamp p , , p pproses pembangunan

memastikan mengukur / assess dampak dari (usaha) ♂ ♂pembangunan secara terpilah menurut♂ dan♂

Mis: tingkat pendidikan, pemberian beasiswa, buta huruf; upah kerja kesempatan eselonisasi dst


upah kerja, kesempatan , eselonisasi, dst

Selain itu harus Gender ResponsiveSelain itu harus Gender Responsive10

D l k k b Dalam konteks perencanaan pembangunan, responsif gender mengacu pada proses

di k bij k dperencanaan: dimana program, kebijakan, dankegiatan2 di formulasikan, dikembangkan dandii l t ik d di ddiimplementasikan dan di monev denganmempertimbangkan dan tanggap terhadapperbedaan2 gender yang potentialperbedaan2 gender yang potential

seperti perbedaan dalam kebutuhan, perbedaandalam peran perbedaan pengalaman dandalam peran, perbedaan pengalaman danaspirasi, dst


Dan ber-Perspective GenderDan ber Perspective Gender11

D l k t k bDalam konteks perencanaan pembangunanartinya

mengenali bahwa intervensi2 pembangunan dapatberdampak berbeda antara perempuan laki-lakimemungkinkan kita mengidentifikasikan bagaimanamemungkinkan kita mengidentifikasikan bagaimanakarakteristk, pengalaman dan tantangan antaraperempuan dan laki2 itu berbeda ( mis. dalam menitikarier; dalam memperoleh akses/manfaat pembangunan) karier; dalam memperoleh akses/manfaat pembangunan) sebagai suatu proses ‘beyond’ analisis deskriptif ( dalammelihat faktor2 lain yang tidak ‘terucapkan’);memberi dimensi yang lebih dinamis dan lebih kaya untukmenentukan untuk intervensi2 pembangunan yang berhasil


APA itu Pengarusutamaan Gender (PUG)APA itu Pengarusutamaan Gender (PUG)12

Sama seperti konsep gender banyak orang belum memahamiSama seperti konsep gender banyak orang belum memahami‘mahluk apa’ itu PUGBanyak diucapkan, belum jelas apa dan bagaimanamelaksanakanyamelaksanakanyaTidak banyak berbeda dengan strategi pembangunan lainnya, bahkan lebih komprehensif:

PUG adalah memakai perspektif gender dalam kita meng assess/ PUG adalah memakai perspektif gender dalam kita meng-assess/ menganalis (terermasuk apa implikasi) suatu perencanaan, termasuklegislasi, kebijakan, program , kegiatan disemua bidang, disemuatingkat terhadap perempuan dan laki-laki;Pendekatan PUG mempertimbangkan/ responsif terhadap kebutuhan, pengalaman, kepedulian, aspirasi laki-laki maupun perempuan sebagaibagian integral dalam rancangan, inplementasi dan monev suatukegiatan, kebijakan dan program, agar:kegiatan, kebijakan dan program, agar:

memastikan target audience kita (laki-laki,perempuan :tua,anak2, diable; disfable) mendapat manfaat yang adil dari intervensi, sehingga ketidak-adilan tidak ‘diabadikan’.

Memastikan ( dengan indikator terukur) bahwa tujuan akhir dari


Memastikan ( dengan indikator terukur) bahwa tujuan akhir daripembangunan adalah mencapai kesetaraan dari hasil pembangunan

Prinsip2 Dasar PUGPrinsip2 Dasar PUG13

j b k l k k G d d l l i i Tanggung jawab untuk melaksanakan PUG ada pada level tertinggi dalam lembaga yang bersangkutan

Ada dukungan politik, commitment, leadership dari pimpinan Ada dukungan politik, commitment, leadership dari pimpinan mendukung pelaksanaan PUG (seperti tercermin dari adanya Peraturan, Surat Keputusan, dst dari pimpinan)

Ad k i ( t kt l f i l) k t b l Ada mekanisme (struktural maupun fungsional) yang akuntabel untuk melaksanakan PUG dan monitoring kemajuanStruktural: ada di echelon mana yang bertanggung jawab?

Fungsional: Adakah Pokja, Forum, Focalpoint?

Ada suatu sistem yang teratur dan sistimatis untuk follow-up dan mencatat hasil dan lessons learned dalam melaksanakan PUG mencatat hasil dan lessons learned dalam melaksanakan PUG, sebagai feed back kedalam sistim perencanaan, programing --> sistim monitoring -- MIS


Prinsip2 Dasar PUG (lanjutan)Prinsip2 Dasar PUG (lanjutan)14

di d il h j i k l i d l i i d Tersedia data terpilah menurut jenis kelamin dalam sistim dan dipakai/ dimanfaatkan data base

Cukup tersedia sumber daya manusia (SDM) yang dapat melakukan Cukup tersedia sumber daya manusia (SDM) yang dapat melakukan gender analisis dan melaksanakan PUG

PUG dilaksanakan disemua unit disemua level cross-cutting issue

Gender analisis harus dilakukan.

Dengan maksud Identifikasi tentang masalah (isu) yang berkaitan dengan kesenjangan/ disparitas gender agar dapat berkaitan dengan kesenjangan/ disparitas gender agar dapat didiagnosa

Dari perspektif gender, tidak dapat dibenarkan berasumsi bahwa masalah, kebijakan, program, kegiatan itu netral sifatnya


Tentang data terpilah dan analisadgender

15

D i b b l i l h B dil k kDari beberapa evaluasi oleh Bappenas dilaksanakanPUG dalam pembangunan ada beberapa hal yang selalu saja menjadi ganjelan, yaitu berkaitan dengan:

Ketersediaan Data terpilahAnalisis genderARG

Sebenarnya tidak usah menjadi ‘penggalih’ untukmelaksanakan PUG kalau saja:melaksanakan PUG, kalau saja:

ada niat kuat untuk mengumpulkan data terpilah dan melembagakanyamemahami bahwa gender analisis sebagai bagian dari analisis sosialdan ada bermacam2 dan untuk keperluan yang bermacam2dan ada bermacam2 dan untuk keperluan yang bermacam2memahami hubungan PUG dengan ARG (Anggaran Responsif Gender)


Data terpilah Data terpilah 16

P l d il h b d k j iPengumpulan data terpilah berdasarkan jeniskelamin / gender statistic adalah hal terpentingdalam melaksanakan PUGdalam melaksanakan PUGData terpilah menurut jenis kelamindikumpulkan dianalisis dilaporkan secaradikumpulkan, dianalisis, dilaporkan secarasistematis dan objective untuk memastikankebijakan, program, implemetasi tidak didasarkanj , p g , ppada asumsi yang salah atau berdasarkan atasstereotypingData terpilah menurut jenis kelamin vs gender statistics


Gender AnalisisGender Analisis17

Analisa gender bagian dari analisis sosialAnalisa gender bagian dari analisis sosial♂ dan ♀ merupakan dua kategori stakeholders/ target audience yg berpotensi berbedaberkaitan dengan kebutuhan, pengalaman, kesuilitan, aspirasi; Dalam kasus tertentumungkin tidak berbeda, misalnya interest ♂ dan ♀melanjutkan sekolah, T i P i k l l i b k /’k i l’ b i ♂ dTetapi Penting untuk selalu mempertimbangkan norma/’kepatutan social’ bagi ♂ dan♀:

khususnya bagaimana perbedaan/kesenjangan gender mempengaruhi hasilpembangunan

K Di ik d b b d d l di / t k h ld Karena Dinamika peran gender yang berbeda dalam target audience/ stakeholders berpotensi mempengaruhi akses dan penguasaan sumberdaya, sebab itu analisis(gender) diperlukan

Analisis gender memberi pemahaman tentang saling hubungan antara pria dan wanita (hubungan gender):

khusus yang berkaiatan dengan isu-isu kekuasaan: pengambilan keputusan, peran, alokasi sumber daya dan konflik / konsensusalokasi sumber daya, dan konflik / konsensus.

Memberi perhatian dan mempertimbangkan factor yang membentuk/ mempengaruhinya ( seperti sejarah, agama, budaya, sosio-ekonomik danbudaya, kebijakan, situasi politik, dst)


Bagaimana sebaiknya gender analisisdil k k ?dilakukan?

18

Terintegrasi dalam keseluruhan siklus perencanaan (dari perencanaan awal melalui pemantauan pelaksanaan dan pasca-evaluasi proyek (Monev).

Dilaksanakan untuk semua sector/ kegiatan dimana analisis sosial relevantdimana analisis sosial relevant


Berbagai piranti gender AnalisisBerbagai piranti gender Analisis19

Berbagai piranti gender Analisis untukberbagai keperluan:

The Harvard Analytical Framework

The Moser Framework (Gender Planning)

The Gender Analysis Matrix (GAM) FrameworkThe Gender Analysis Matrix (GAM) Framework

The Women’s Empowerment (Longwe) Framework

The Social Relations Approach (SRA) Framework.

Th G d A l i P th (GAP) F k ( Dik b kThe Gender Analysis Pathway (GAP) Framework ( Dikembangkanoleh Bappenas/ dibantu KPP dan difasilitasi CIDA)

Telah dikembangka berbagai Manuals/ Guidelines dan Checklists

di k i i d k lHarus dipakai sesuai dengan keperluan


Hubungan PUG dan ARGHubungan PUG dan ARG20

Response anggaran terhadap perencanaan yang responsive gender

Melalui analisis, akuntabilitas, dan menjadi lebih responsif gender.p g

Berbagai cara diberbagai negara, sesuai dengan sistim perencanaan dan penganggaran dengan sistim perencanaan dan penganggaran

Jelasnya ARG akan dijelaskan oleh DirJen AAnggaran


TERIMAKASIH21


gender, pug dan analisis gender konsep dan · pdf filekonsep yang dipakai untuk mengacu ......

Documents