final bps kotim
DESCRIPTION
.....TRANSCRIPT
-
BUKU PUTIH SANITASI KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR
Provinsi Kalimantan Tengah
PROGRAM PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI PEMUKIMAN (PPSP) TAHUN 2013
Jl. Jendral Sudirman No. 1 Sampit 0531-25011
POKJA SANITASI KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa
karena atas berkah dan rahmat-Nya Buku Putih Sanitasi (BPS) Kabupaten
Kotawaringin Timur telah dapat diselesaikan oleh Kelompok Kerja (Pokja)
Program Sanitasi Kabupaten sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan untuk
pelaksanaan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi Permukiman (PPSP).
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur tahun 2013 ini disusun
dengan maksud untuk memberikan gambaran fasilitas sanitasi, kondisi sanitasi
Kabupaten pada waktu saat ini dan yang akan diproyeksikan kedepan termasuk
hal-hal yang beresiko terhadap kesehatan lingkungan serta program
pengembangan sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur.
Data dan kondisi sanitasi tingkat Kabupaten yang tersaji dalam buku ini
digali dari data-data sekunder yang dimiliki oleh SKPD dan Instansi dan
berdasarkan data primer yang dilakukan oleh tim survey EHRA (Environmental
Health Risk Assessment), persepsi dari Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Kabupaten Kotawaringin Timur yang terlibat secara langsung menangani
pembangunan sektor sanitasi, antara lain Bappeda, Badan Lingkungan Hidup,
Dinas Kesehatan, Dinas Perumahan, Tata Kota dan Kebersihan serta Dinas
Pekerjaan Umum.
Penyusunan Buku Putih Sanitasi ini diharapkan sebagai dasar untuk
pengambilan kebijakan dalam sektor sanitasi dan kerjasama dengan sektor
swasta yang bergerak dibidang sanitasi. Selain itu, BPS juga di jadikan acuan
untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) termasuk Memorandum
Program Sanitasi (MPS) Kabupaten Kotawaringin Timur.
Kami menyadari bahwa Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin
Timur ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saran dan perbaikan dari
berbagai pihak terutama yang berpengalaman dalam bidang Sanitasi sangat kami
harapkan, untuk penyempurnaan, pemutakhiran data sehingga Buku Putih
Sanitasi ini lebih fleksibel dan sesuai fakta yang ada di lapangan saat ini dan yang
akan datang.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 ii
Atas segala upaya yang telah diberikan oleh semua pihak yang berperan
dalam Kelompok Kerja Program Percepatan Sanitasi Permukiman (PPSP) dalam
penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur ini, kami
ucapkan terima kasih dengan harapan, semoga dalam penyusunan Buku Putih
Sanitasi ini bermanfaat bagi pembangunan dan pengembangan sanitasi di
Kabupaten Kotawaringin Timur.
Sampit, Desember 2013
BUPATI KOTAWARINGIN TIMUR
H. SUPIAN HADI, S.Ikom
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ...................................................................................... i DAFTAR ISI ................................................................................................... iii DAFTAR ISTILAH .......................................................................................... v DAFTAR TABEL ............................................................................................ vii DAFTAR PETA .............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xii Bab 1: Pendahuluan ..................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1
1.2 Landasan Gerak ...................................................................................... 3
1.3 Maksud dan Tujuan .................................................................................. 7
1.4 Metodologi ............................................................................................... 8
1.5 Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain ........ 9
Bab 2: Gambaran Umum Wilayah .............................................................. 17 2.1 Geografis, Administratif, dan Kondisi Fisik .............................................. 17
2.2 Demografi ................................................................................................ 24
2.3 Keuangan dan Perekonomian Daerah .................................................... 27
2.4 Tata Ruang Wilayah ................................................................................ 34
2.5 Sosial dan Budaya ................................................................................... 50
2.6 Kelembagaan Pemerintah Daerah .......................................................... 43
Bab 3: Profil Sanitasi Wilayah ..................................................................... 45 3.1 Promosi Higiene dan Sanitasi ................................................................. 50
3.1.1 Tatanan Rumah Tangga ....................................................................... 52
3.1.2 Tatanan Sekolah .................................................................................. 58
3.2 Pengelolaan Air Limbah Domestik ........................................................... 65
3.2.1 Kelembagaan ....................................................................................... 66
3.2.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .......................................................... 70
3.2.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................ 75
3.2.4 Pemetaan Media ................................................................................ 79
3.2.5 Partisipasi Dunia Usaha ....................................................................... 81
3.2.6 Pendanaan dan Pembiayaan ............................................................... 82
3.2.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak .......................................... 82
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 iv
3.3 Pengelolaan Persampahan ..................................................................... 83
3.3.1 Kelembagaan ....................................................................................... 84
3.3.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .......................................................... 88
3.3.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................ 97
3.3.4 Pemetaan Media ................................................................................ 99
3.3.5 Partisipasi Dunia Usaha ....................................................................... 100
3.3.6 Pendanaan dan Pembiayaan ............................................................... 100
3.3.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak .......................................... 101
3.4 Pengelolaan Drainase Lingkungan .......................................................... 103
3.4.1 Kelembagaan ....................................................................................... 104
3.4.2 Sistem dan Cakupan Pelayanan .......................................................... 342
3.4.3 Kesadaran Masyarakat dan PMJK ........................................................ 112
3.4.4 Pemetaan Media" ............................................................................... 113
3.4.5 Partisipasi Dunia Usaha ....................................................................... 113
3.4.6 Pendanaan dan Pembiayaan ............................................................... 114
3.4.7 Isu strategis dan permasalahan mendesak .......................................... 115
3.5 Pengelolaan Komponen Terkait Sanitasi ................................................. 117
3.5.1 Pengelolaan Air Bersih ......................................................................... 117
3.5.2 Pengelolaan Air Limbah Industri Rumah Tangga ................................. 122
3.5.3 Pengelolaan Limbah Medis .................................................................. 123
Bab 4: Program Pengembangan Sanitasi Saat Ini dan yang Direncanakan ............................................................................................... 125 4.1 Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) dan Promosi Higiene ............. 125
4.2 Peningkatan Pengelolaan Air Limbah Domestik ...................................... 126
4.3 Peningkatan Pengelolaan Persampahan ................................................ 128
4.4 Peningkatan Pengelolaan Drainase Lingkungan ..................................... 129
4.5 Peningkatan Komponen Terkait Sanitasi ................................................. 131
Bab 5: Indikasi Permasalahan dan Posisi Pengelolaan Sanitasi ............ 134 5.1 Area Beresiko tinggi dan Permasalahan Utamanya ................................ 134
5.2 Posisi Pengelolaan Sanitasi Saat Ini ....................................................... 145
Lampiran
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 v
DAFTAR ISTILAH
APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
BAB : Buang Air Besar
Bappeda : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
BAPPERMAS : Badan Pemberdayaan Masyarakat
BKKBN : Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional
BLT : Bantuan Langsung Tunai
BOD : Biological Oxygen Demand
BORDA : Bremen Overseas Research and Development Agency
BPS : Badan Pusat Statistik
CI : Confidence Interval
CL : Confidence Level
CSR : Corporate Social Responsibility
CTPS : Cuci Tangan Pakai Sabun
DBD : Demam Berdarah Dengue
Dispenda : Dinas Pendapatan Daerah
DKP : Dinas Kebersihan dan Pertamanan
DLH : Dinas Lingkungan Hidup
DPKKD : Dinas Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Daerah
DPRK : Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten
DSCR : Debt-Service Coverage Ratio
DSS : Diagram Sistem Sanitasi
EHP : Environmental Health Project
EHRA : Environment and Health Risk Assessment
Enu : Enumerator (petugas pengumpulan data)
FGD : Focus Group Discussion
GIS : Geographical Information System
HU : Hidran Umum
IPAL : Instalasi Pengolahan Air Limbah
IPLT : Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja
Kemenkes : Kementerian Kesehatan
KFM : Kebutuhan Fisik Minimum
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 vii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah
Kabupaten Kotawaringin Timur ................................................... 18
Tabel 2.2 Nama, Luas Wilayah Perkecamatan dan Jumlah Kelurahan
Kabupaten Kotawaringin Timur ................................................... 22
Tabel 2.3 Jumlahdan Kepadatan Penduduk
Kabupaten Kotawaringin Timur Dalam 5 Tahun .......................... 25
Tabel 2.4 Jumlahdan Kepadatan Penduduk Saat Ini dan Proyeksinya
Untuk 5 Tahun ............................................................................. 26
Tabel 2.5 Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir ............................ 28
Tabel 2.6 Rekapitulisasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD
Kotawaringin Timur ..................................................................... 30
Tabel 2.7 Belanja Sanitasi Per Kapita Kabupaten Kotawaringin Timur ....... 33
Tabel 2.8 Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir
(DalamRibuan) ............................................................................ 34
Tabel 2.9 Fasilitas Pendidikan Yang Tersedia di Kabupaten
Kotawaringin Timur ..................................................................... 40
Tabel 2.10 Jumlah Pendudukan Miskin Per Kecamatan ............................... 41
Tabel 2.11 Jumlah Bangunan Per Kecamatan .............................................. 42
Tabel 3.1 Perhitungan Pendanaan Sanitasi Oleh APBD
Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 - 2012 .................... 48
Tabel 3.2 Realisasidan Potensi Retribusi Sanitasi
Per Komponen (tahun 2010,2011,2012) ..................................... 49
Tabel 3.3 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis PHBS
di Rumah tangga ......................................................................... 58
Tabel3.4 Kondisi Sarana Sanitasi di Sekolah
(Sumber Air, Toilet, SPAL danTempatCucitangan) ..................... 61
Tabel3.5 Kondisi Sarana sanitasi Sekolah
(PengolahanSampah, HigienedanSanitasi) ................................. 63
Tabel3.6 Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terkait Dalam
Pengelolaan Air Limbah Domestik .............................................. 67
Tabel3.7 Daftar Peraturan Air Limbah Domestik Kab. Kotawaringin
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 viii
Timur ........................................................................................... 69
Tabel 3.8 Diagram SistemSanitasi Pengolahan Air Limbah Domestik ........ 74
Tabel 3.9 Sistem Pengolahan air Limbah Yang Ada
di Kabupaten KotawaringinTimur ................................................ 75
Tabel3.10 Pengelolaan Sarana Jamban Keluarga dan MCK
Oleh Masyarakat ......................................................................... 76
Tabel 3.11 Kondisi Sarana MCK ................................................................... 78
Tabel 3.12 Daftar Program Layanan Air Limbah Yang Berbasis
Masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................ 79
Tabel 3.13 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Air Limbah Domestik ... 80
Tabel 3.14 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen Air
Limbah di Kabupaten Kotawaringin Timur ................................... 81
Tabel 3.15 Penyedia Layanan Air Limbah Domestik Yang Ada
di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 81
Tabel3.16 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen
Air Limbah Domestik Kab.Kotawaringin Timur
Tahun 2008 - 2012 ...................................................................... 82
Tabel 3.17 Realisasidan Kontribusi Sanitasi Komponen Air
Limbah Domestik Kab.KotawaringinTimur 2008 - 2012............... 82
Tabel 3.18 Permasalahan Mendesak dan Isu Mendesak .............................. 83
Tabel 3.19 Daftar Pemangku Kepentingan Yang Terkait
Dalam Pengelolaan Persampahan .............................................. 86
Tabel 3.20 Daftar Peraturan Terkait Pengelolaan Persampahan
diKabupaten Kotawaringin Timur ................................................ 87
Tabel 3.21 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Persampahan ................. 96
Tabel 3.22 Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Ada
di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 97
Tabel 3.23 Pengelolaan Persampahan di Kelurahan / Kecamatan ............... 98
Tabel 3.24 Pengelolaan Persampahan di Kabupaten Kotawaringin Timur ... 98
Tabel 3.25 Daftar Program/Proyek Layanan Yang Berbasis
Masyarakat (Bid.Persampahan) ................................................. 99
Tabel 3.26 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Persampahan
di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 99
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 ix
Tabel 3.27 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen
Persampahan di Kabupaten Kotawaringin Timur ........................ 100
Tabel 3.28 Penyedia Layanan Pengelolaan Persampahan
Yang Ada di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................... 100
Tabel 3.29 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi
Komponen Persampahan Kabupaten Kotawaringin Timur .......... 101
Tabel 3.30 Realisasi dan Kontribusi Sanitasi dan Komponen
Persampahan Kab. Kotawaringin Timur Tahun 2008 - 2012 ....... 101
Tabel 3.31 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis ................................ 102
Tabel 3.32 Daftar Pemangku Kepentingan Yang
Terkait Dalam Pengelolaan Drainase Lingkungan ...................... 105
Tabel 3.33 Daftar Peraturan Terkait Drainase Lingkungan ........................... 106
Tabel 3.34 Diagram Sistem Sanitasi Pengelolaan Drainase Lingkungan ...... 111
Tabel 3.35 Sistem Pengolahan Drainase Yang Ada
diKabupaten Kotawaringin Timur ............................................... 111
Tabel 3.36 Kondisi Drainase Lingkungan di Tingkat Kecamatan .................. 112
Tabel 3.37 Daftar Program/Proyek Layanan Drainase Lingkungan Yang
Berbasis Masyarakat ................................................................... 112
Tabel 3.38 Kegiatan Komunikasi Terkait Komponen Drainase Lingkungan
Yang Ada di Kabupaten Kotawaringin Timur ............................... 113
Tabel 3.39 Media Komunikasi dan Kerjasama Terkait Komponen
Drainase Lingkungan di Kabupaten Kotawaringin Timur ............. 113
Tabel 3.40 PenyediaLayananPengelolaanDrainaseLingkungan Yang
Ada di kabupatenkotawaringinTimur ........................................... 114
Tabel 3.41 Rekapitulisasi Realisasi Pendanaan Sanitasi Komponen
Drainase Lingkungan Kabupaten Kotawaringin Timur................. 115
Tabel 3.42 Realisasidan Potensi Restribusi Drainase Lingkungan
Kabupaten Kotawaringin Timur 2008 - 2012 .............................. 115
Tabel 3.43 Permasalahan Mendesak dan Isu Strategis ................................ 116
Tabel 3.44 Sistem Penyediaan dan Pengelolaan Air Bersih Perpipaan
Kabupaten kotawaringin Timur .................................................... 122
Tabel 3.45 Pengelolaan Limbah Industri Rumah Tangga Kabupaten
Kotawaringin Timur ..................................................................... 123
Tabel 3.46 Pengelolaan Limbah Medis di Fasilitas-Fasilitas Kesehatan ....... 124
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 x
Tabel 4.1 Rencana Program dan Kegiatan Saat Ini (Tahun n+1) ................ 125
Tabel 4.2 Kegiatan Yang Sedang Berjalan ................................................. 126
Tabel 4.3 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Air Limbah
Domestik Saat ini (Tahun n+1) .................................................... 127
Tabel4.4 Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Domestik Yang Sedang
Berjalan ....................................................................................... 127
Tabel 4.5 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan Persampahan
Saat Ini (Tahun n+1) .................................................................... 128
Tabel 4.6 Kegiatan Pengelolaan Persampahan Yang Sedang Berjalan ..... 129
Tabel 4.7 Rencana Program dan Kegiatan Pengelolaan dan Drainase
Saat Ini (Tahun n+1) .................................................................... 130
Tabel 4.8 Kegiatan Pengelolaan Drainase Yang Sedang Berjalan ............. 131
Tabel 4.9 Rencana Program dan Kegiatan SaatIni (Tahun n+1) ................. 132
Tabel 4.10 Kegiatan Yang sedang Berjalan .................................................. 133
Tabel 5.1 Skoring Desa ............................................................................... 134
Tabel 5.2 Area Beresiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya ....................... 140
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 vi
KK : Kepala Keluarga
KLUI : Kelompok Lapangan Usaha Industri
Korcam : Koordinator Kecamatan
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 xi
DAFTAR PETA
Peta 2.1 Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin
Timur ............................................................................................. 19
Peta 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur ......................... 23
Peta 2.3 Peta Rencana Pusat Layanan Kabupaten Kotawaringin Timur ..... 36
Peta 2.4 Rencana Pola Tata Ruang Kabupaten Kotawaringin Timur .......... 38
Peta 3.1 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik........... 73
Peta 3.2 Peta Cakupan Layanan Pengelolaan Persampahan ..................... 94
Peta 3.3 Peta lokasi Infrastruktur utama Pengelolaan Persampahan .......... 95
Peta 3.4 Peta Jaringan Drainase Lingkungan Kabupaten
Kotawaringin Timur ........................................................................ 109
Peta 3.5 Peta Wilayah Genangan ................................................................ 110
Peta 5.1 Peta Area Beresiko Sanitasi (sementara) ...................................... 139
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sektor sanitasi merupakan salah satu sektor pelayanan publik yang
mempunyai kaitan erat dengan kesehatan masyarakat. Rendahnya
kualitas sanitasi menjadi salah satu faktor bagi menurunnya derajat
kesehatan masyarakat. Sanitasi secara umum mengacu pada penyediaan
fasilitas dan layanan untuk pembuangan urin dan tinja yang aman.
Buruknya Kondisi sanitasi berpengaruh terhadap menurunnya kualitas
hidup serta tercemarnya sumber air bersih yang digunakan oleh
masyarakat untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari sehingga jumlah
penderita penyakit terutama pada balita meningkat, sanitasi yang tidak
memadaii akan adalah penyebab utama penyakit di seluruh dunia dan
sanitasi diketahui memiliki dampak positif bagi kesehatan baik di
lingkungan rumah tangga dan di masyarakat pada umumnya. Kata
'Sanitasi juga mengacu pada kemampuan menjaga kondisi higienis,
melalui layanan pengumpulan sampah dan pembuangan air limbah (WHO,
http://www.who.int/topics/sanitation/en/.Diakses pada 30 November 2011).
Khususnya untuk Kabupaten Kotawaringin Timur, tidak
memadainya sistem sanitasi berdampak buruk terhadap kondisi kesehatan
lingkungan. Hal tersebut mendorong pemerintah Kabupaten untuk
meningkatkan kondisi sanitasi melalui pendekatan menyeluruh berskala
Kabupaten. Pendekatan ini dimulai dengan pembentukan Tim Pokja
Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur. Salah satu tujuan dibentuknya
tim ini adalah untuk mensinergikan kerja dinas-dinas yang berkaitan
dengan sanitasi (Air Limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan
PHBS) dalam satu wadah guna memperbaiki kinerja dan konsep
sanitasi di masyarakat. Dalam menjalankan tugasnya, Tim Sanitasi
Kabupaten Kotawaringin Timur melakukan pertemuan rutin untuk
mengumpulkan, mengkaji serta menganalisa data dalam rangka
memetakan kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur. Hasil
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 2
pengumpulan, kajian dan analisa data tersebut disajikan dalam sebuah
dokumen yang disebut sebagai Sanitation White Book atau Buku Putih
Sanitasi.Buku Putih Sanitasi merupakan dokumen yang berisi hasil
pengkajian dan pemetaan kondisi sanitasi yang dijadikan dasar dalam
penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK).
Buku Putih Sanitasi ini disusun berdasarkan empat karakteristik
utama kaidah penyusunan, yaitu: 1) Berdasarkan data aktual. 2) Berskala
Kabupaten. 3) Disusun sendiri oleh Kabupaten. 4) Menggabungkan
pendekatan bottom-up dan top-down. Tujuan disusunnya Buku Putih
Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur ini adalah untuk menyediakan
dasar dan acuan bagi dimulainya pekerjaan pengembangan sanitasi
yang lebih terintegrasi. Disamping itu, buku ini juga nantinya dapat
menjadi panduan kebijakan kota/daerah dalam kegiatan pengelolaan
sanitasi, termasuk didalamnya adalah penetapan prioritas dalam
pengembangan sanitasi skala kota yang mencakup strategi sanitasi,
rencana tindak serta anggaran perbaikan maupun peningkatan sanitasi.
Dengan adanya Buku Putih Sanitasi ini beberapa manfaat yang dapat
diperoleh Kabupaten Kotawaringin Timur adalah sebagai berikut :
1. Diketahuinya kondisi menyeluruh sanitasi kota saat ini yang meliputi
Air limbah Domestik, Drainase, Persampahan dan PHBS, untuk
menjadi masukan penting bagi penyusunan prioritas pembangunan
sanitasi. Hal ini dapat dicapai karena Buku Putih Sanitasi disusun dari
kompilasi berbagai data terkait sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur;
2. Adanya pedoman pelaksanaan pengembangan sanitasi Kabupaten
Kotawaringin Timur yang lebih jelas dan tepat sasaran;
3. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan acuan strategi sanitasi kota
karena Buku Putih Sanitasi juga menjadi dasar bagi penyusunan
Strategi Sanitasi Kota (SSK);
4. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan rekomendasi bagi perencanaan
pembangunan daerah khususnya di bidang Air Limbah Domestik,
Drainase, Persampahan dan PHBS;
5. Buku Putih Sanitasi dapat dijadikan bahan pertimbangan untuk
melakukan investasi di bidang sanitasi;
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 3
6. Buku Putih Sanitasi dapat digunakan juga sebagai pedoman untuk
mengukur sejauh mana pencapaian pembangunan di bidang sanitasi.
1.2. Landasan Gerak.
1.2.1. Definisi dan Ruang Lingkup Sanitasi.
A. Divinisi Sanitasi.
Sanitasi di Indonesia didefinisikan sebagai upaya membuang
limbah cair domestik dan sampah untuk menjamin kebersihan
dan lingkungan hidup sehat, baik di tingkat rumah tangga
maupun di lingkungan perumahan. Sanitasi terbagi dalam
3 (tiga) subsektor, yaitu:
i) air limbah.
ii) persampahan.
iii) drainase
B. Ruang Lingkup Sanitasi
Lingkup Kegiatan penyusunan Buku Putih dan Strategi Sanitasi
Kabupaten Kotawaringin Timur meliputi :
1. Air limbah domestik
a. Grey water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu
buangan yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa
makanan) dan tempat cuci.
Penanganan Air Limbah Rumah Tangga yaitu
pengolahan air limbah rumah tangga (domestik) dengan
sistem :
- Pengolahan On Site menggunakan sistem tangki
septik dengan peresapan ke tanah dalam
penanganan limbah rumah tangga.
- Pengelolaan Off Site adalah pengolahan limbah
rumah tangga yang dilakukan secara terpusat.
b. Black water (air tinja/limbah padat) yaitu air tinja yang
tercemar tinja, umumnya berasal dari WC. Volumenya
dapat cair atau padat, umumnya orang dewasa
menghasilkan 1.5 liter air tinja/hari. Air ini mengandung
bakteri coli yang berbahaya bagi kesehatan, oleh sebab
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 4
itu harus disalurkan melalui saluran tertutup ke arah
pengolahan/penampungan. Air tinja bersama tinjanya
disalurkan ke dalam septic tank. Tangki septik dapat
berupa 2 atau 3 ruangan yang dibentuk oleh beton
bertulang sederhana. Air yang sudah bersih dari
pengolahan ini barulah dapat disalurkan ke saluran
kota, atau lebih baik lagi dapat diresapkan ke dalam
tanah sebagai bahan cadangan air tanah.
2. Pengelolaan persampahan
Penanganan persampahan atau limbah padat yaitu
penanganan sampah yang dihasilkan oleh masyarakat, baik
yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan lain
sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer depo
ke tempat pemprosesan akhir.
3. Drainase
Penanganan drainase kota adalah memfungsikan saluran
drainase sebagai penggelontor air kota dan memutuskan
air permukaan. Sistem saluran awal yang melayani
kawasan kota tertentu, seperti kompleks perumahan, area
pasar, perkantoran, areal industri, dan perkantoran.
4. PHBS
Aspek non-teknis dari sanitasi: meliputi promosi kesehatan,
perubahan perilaku, dan sanitasi di rumah tangga.
1.2.2. Kesepakatan Mengenai Wilayah Kajian Buku Putih dan SSK
Tim Pelaksana Pokja Sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur
sebagai pelaksana harian kegiatan PPSP dengan personil dari
berbagai dinas dan kantor di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Kotawaringin Timur menjadi garda depan operasional PPSP telah
melakukan pertemuan untuk mengkaji, menganalisa, dan
mengumpulkan data sekunder dan primer untuk memetakan
kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin Timur yang difokuskan
pada 17 kecamatan. Hasil kajian tersebut disajikan dalam dokumen
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 5
profil sanitasi skala kabupaten kota yang disebut White Book atau
Buku Putih.
Kajian wilayah sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur meliputi
seluruh wilayah administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur
yang terdiri dari 17 (Tujuh Belas) Kecamatan ;
Wilayah Kajian Perkotaan (Berdasarkan Draf RTRWP) :
1. Kecamatan Mentawa Baru Ketapang
2. Kecamatan Baamang
3. Kecamatan Seranau
Wilayah Kajian Perkotaan Yang Dipromosikan (Berdasarkan Draf
RTRWP) :
1. Kecamatan Mentaya Hilir Selatan
2. Kecamatan Telawang
3. Kecamatan Parenggean
Wilayah Kajian Yang Memiliki Nilai Strategis (Berdasarkan Draf
RTRWP)
1. Kecamatan Teluk Sampit
Wilayah Kajian (Berdasarkan Kebijakan Pokja Sanitasi) :
1. Kecamatan Kota Besi
2. Kecamatan Cempaga
3. Kecamatan Mentaya Hulu
4. Kecamatan Mentaya Hilir Utara
5. Kecamatan Pulau Hanaut
6. Kecamatan Cempaga Hulu
7. Kecamatan Tualan Hulu
8. Kecamatan Telaga Antang
9. Kecamatan Antang Kalang
10. Kecamatan Bukit Santuai
1.2.3. Visi Misi Kabupaten Kotawaringin Timur
A. Visi Kabupaten Kotawaringin Timur
Mengacu pada Rancangan Akhir Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kotawaringin
Timur tahun 2010 - 2015. Kabupaten Kotawaringin Timur
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 6
menetapkan Visi Pembangunan Daerah yaitu Terwujudnya masyarakat yang madani, Dinamis, Mandiri dan Berdaya Saing Dalam Suasana Relegius, Aman dan Sejahtera.atau disingkat Manis Manasai.
B. Misi Kabupaten Kotawaringin Timur
Misi merupakan gambaran kegiatan yang akan dilakukan dalam
rangka pencapaian suatu visi, yang selanjutnya dijadikan
sebagai suatu pedoman dalam penyusunan strategi yang
dirumuskan dalam arah kebijakan dan program prioritas dalam
mengalokasikan sumber daya daerah.
Dalam rangka mencapai visi tersebut, maka diimplementasikan
misi pembangunan Kabupaten Kotawaringin Timur menjadi
sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia yang didasari
penguasaan IPTEK dan IMTAQ.
2. Mewujudkan pembangunan ekonomi dan meningkatkan
kesejahteraan rakyat.
3. Meningkatkan pembangunan lingkungan hidup untuk
keberlajutan & kelestarian pengelolaan sumberdaya alam.
4. Menyelenggarakan fungsi dan pelayanan pemerintahan
yang aspiratif dan efektif.
Untuk mewujudkan Visi Misi tersebut ada 8 (delapan) prioritas
pembanguan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten
Kotawaringin Timur sebagai berikut :
Prioritas 1 : Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola
Prioritas 2 : Pendidkan
Prioritas 3 : Kesehatan
Prioritas 4 : Penanggulangan Kemiskinan
Prioritas 5 : Ketahanan Pangan
Prioritas 6 : Infrastruktur
Prioritas 7 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana
Prioritas 8 : Desa/Daerah Tertinggal
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 7
Sebagai bentuk komitmen Pemerintah Kabupaten Kotawaringin
Timur terhadap pengelolaan ruang kota yang berkelanjutan
dan berwawasan lingkungan, Peraturan Daerah Kabupaten
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tahun
2012-2032 masih dalam tahap proses mengajukan pengesahannya.
Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan
penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang,
pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang.
Perencanaan tata ruang wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur
sebagai subsistem perencanaan tata ruang diatasnya yaitu
Rencana Tata Ruang Nasional, Rencana Tata Ruang Pulau
Kalimantan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Kalimantan
Tengah.
1.3. Maksud dan Tujuan. 1.3.1 Maksud
Maksud utama dari penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten
Kotawaringin Timur adalah untuk memberikan informasi awal yang
lengkap tentang situasi dan kondisi sanitasi Kabupaten Kotawaringin
Timur saat ini sebagai dasar untuk membuat perencanaan
pengembangan sanitasi di masa yang akan datang.
1.3.2 Tujuan Adapun tujuan dari penyusunan Buku Putih Kabupaten Kotawaringin
Timur adalah untuk :
1. Memberikan informasi sarana sanitasi yang ada saat ini.
2. Menyediakan data sebagai dasar analisis situasi dilihat dari
segala aspek, sehingga zona sanitasi prioritas dapat ditetapkan
berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan/area
resiko sanitasi
3. Memberikan informasi bagi seluruh pihak yang berkepentingan
dalam bersinergi dan menjalankan perannya untuk berpartisipasi
dalam pembangunan sanitasi ke depan.
4. Memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 8
pengelolaan sanitasi di masa yang akan datang berdasarkan
target prioritas yang disepakati bersama.
5. Bahan masukan untuk penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Kabupaten Kotawaringin Timur jangka menengah.
1.4. Metodologi. Untuk lebih memahami proses dan kegiatan penyusunan Buku Putih ini
secara menyeluruh, akan disajikan beberapa hal penting yang berkaitan
dengan aspek metodologi yang digunakan dalam penulisan ini yang
secara singkat dapat dijelaskan sebagai berikut :
1.4.1 Metode Penyusunan
a. Berdasarkan data primer (narasumber, yang terdiri dari
beragam posisi yang berkaitan dengan tugas dinas/kantor
terkait untuk klarifikasi data-data, pihak swasta, masyarakat sipil,
dan tokoh masyarakat).
b. Berdasarkan data sekunder (arsip dan dokumen yang
berkaitan dengan aktivitas program masing-masing dinas/
kantor terkait baik langsung maupun tidak langsung, misalnya
yang berupa data statistik, proposal, laporan, foto dan peta).
Untuk mendukung data sekunder tersebut juga dilakukan
beberapa survai terkait dengan pengelolaan sanitasi seperti:
Enviromental Health Risk Assesment (EHRA), survai peran
media dalam perencanaan sanitasi, survei kelembagaan, survai
keterlibatan pihak swasta dalam pengelolaan sanitasi, survai
keuangan, serta survai peran serta masyarakat dan gender.
1.4.2. Tahapan Penyusunan
Proses Penulisan dan penyepakatan buku putih sanitasi dilakukan
dengan tahapan sebagai berikut :
a. Internalisasi Penyamaan Persepsi
- Disepakatinya Rencana Kerja penyusunan Buku Putih
Sanitasi Kabupaten/Kota
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 9
b. Penyiapan Profil Wilayah
- Peyepakatan wilayah kajian
- Identifikasi kebutuhan data sekunder
- Penyepakatan data sekunder
- Pentusunan profil wilayah
c. Penilaian Profil Sanitasi
- Pemetaan sistem dan tingkat pelayanan sanitasi
- Pelaksanaan studi EHRA
- Pelaksanaan survei/studi/kajian spesifik
- Identifikasi rencana pembangunan sanitasi eksisting
d. Penetapan Area Beresiko Sanitasi
- Penentuan Awal Area Berisiko berdasarkan data sekunder
dan penilaian SKPD
- Penentuan Awal Area Berisiko berdasarkan studi EHRA
- Penetapan Prioritas Pengembangan Sanitasi awal
- Verifikasi Hasil Penetapan Awal dengan Melakukan
Kunjungan Lapangan
- Konsultasi dengan SKPD Terkait
- Penetapan area beresiko
e. Finalisasi Buku Putih Sanitasi
- Penulisan Ringkasan Buku Putih Sanitasi Kabupaten/Kota
- Advokasi keseluruh SKPD terkait
- Konsultasi denga DPR
- Konsultasi Publik
- Finalisasi dan pengesahan Buku Putih Kabupaten/Kota
1.5. Dasar Hukum dan Kaitannya dengan Dokumen Perencanaan Lain. 1.5.1. Posisi, Fungsi dan Peran Buku Putih Sanitasi
Buku Putih Sanitasi menyediakan data dasar yang esensial
mengenai struktur, situasi dan kebutuhan sanitasi Kabupaten
Kotawaringi Timur. Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin
Timur Tahun 2013 ini, diposisikan sebagai acuan perencanaan
strategis sanitasi tingkat Kabupaten. Rencana pembangunan sanitasi
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 10
Kabupaten dikembangkan atas dasar permasalahan yang
dipaparkan dalam Buku Putih Sanitasi.
1.5.2. Peraturan Perundangan
Didalam penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Kotawaringin
Timur berpijak pada beberapa peraturan perundang-undangan yang
berlaku ditingkat nasional atau pusat, propinsi maupun daerah.
Program Pengembangan Sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur
didasarkan pada aturan-aturan dan produk hukum yang meliputi:
A. Undang-undang:
1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber
Daya Air.
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional.
3. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah.
4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah.
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
2005-2025.
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 tahun 2007
Tentang Penataan Ruang.
7. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah
8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2009
tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009
tentang Kesehatan
10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2011
Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 11
B. Peraturan Pemerintah :
1. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 22 Tahun
1982 Tentang Pengaturan Air.
2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun
1990 Tentang Pengendalian Pencemaran Air.
3. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun
1991 Tentang Sungai.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun
1999 Tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan.
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 74 tahun
2001 Tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun.
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun
2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian
Pencemaran Air.
7. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 Tentang
Pengembangan Sistim Penyediaan Air Minum.
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah.
9. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar
Pelayanan Minimum.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang
Pembagian urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,
Pemerintah daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota.
11. Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang.
12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010
Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014.
C. Keputusan Presiden :
1. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun
2000 Tentang Badan Pengendalian Dampak Lingkungan.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 12
2. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 123 Tahun
2001 Tentang Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air.
3. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 83 Tahun
2002 Tentang Perubahan atas Keputusan Presiden Republik
Indonesia Nomor 123 Tahun 2001 Tentang Tim Koordinasi
Pengelolaan Sumber Daya Air.
D. Peraturan Menteri Republik Indonesia :
1. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
416/1992 tentang Persyaratan dan Pengawasan Kualitas Air.
2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 294/PRT/M/2005
tentang Badan Pendukung Pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum
. 3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 69/PRT/1995
tentang Pedoman Teknis Mengenai Dampak Lingkungan
Proyek Bidang Pekerjaan Umum.
4. Permen PU No14/PRT/M/2010 tentang Standar Pelayanan
Minimal bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang
E. Keputusan Menteri :
1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia
Nomor 35/MENLH/7/1995 tentang Program Kali Bersih.
2. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 269/1996
tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL dan UPL
Departemen Pekerjaan Umum.
3. Keputusan Menteri Negara lingkungan Hidup No 337/1996
tentang Petunjuk Tata Laksana UKL dan UPL Departemen
Pekerjaan Umum.
4. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 296/1996
tentang Petunjuk Teknis Penyusunan UKL UPL Proyek
Bidang Pekerjaan Umum.
5. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
829/Menkes/1999 tentang Persyaratan Kesehatan
Perumahan.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 13
6. Kepmen Kimpraswil 534/2000 Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Permukiman.
7. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia
Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Usaha dan atau
kegiatan yang wajib dilengkapi degan AMDAL.
8. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia
Nomor 112 Tahun 2003 tentang Baku Mutu air Limbah
Domestik.
9. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
1205/Menkes/Per/X/2004 tentang Pedoman Persyaratan
Kesehatan Pelayanan Sehat Pakai Air (SPA).
10. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
45/KPTS/M/2005 tentang Pedoman Pemberdayaan
Penanggung Jawab Teknik Badan Usaha Jasa Konstruksi
Kualifikasi Kecil.
11. Kepmen PU Nomor 21 tahun 2006 Tentang Kebijakan dan
Strategi Nasional Pengelolaan persampahan.
12. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
852/Menkes/SK/IX/2008 tentang Strategi Nasional Sanitasi
Total Berbasis Masyarakat (STBM).
F. Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan Tengah
1. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Nomor 1
Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010-
2015 (Lembar Daerah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun
2011 Nomor 1 Tambahan Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Tengah Nomor 40),
G. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur
1. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 18
Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis
Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 Nomor 21,
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 14
Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur
Nomor 187); sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 18 Tahun 2008
Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012 Nomor 2);
2. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 19
Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas
Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008 Nomor 22);
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 23
Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 19 Tahun
2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur (Lembaran Daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur 2012 Nomor 3);
3. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 16
Tahun 2012 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun Anggaran
2013 (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur
Tahun 2012 Nomor 16);
4. Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Nomor 1
Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun
2011 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Kotawaringin
Timur Tahun 2011 Nomor 1).
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 15
1.5.1. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Dokumen Perencanaan lainnya A. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan RPJMD
RPJMD sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Daerah dipergunakan sebagai sumber dasar
bagi penyusunan Buku Putih Sanitasi. Oleh karena itu, Buku
Putih Sanitasi ini merupakan penjabaran operasional dari
RPJMD khususnya yang berkaitan dengan pembangunan
sanitasi yang bersifat lintas sektor, komprehensif, berkelanjutan
dan partisipatif sesuai dengan konsep dasar pemikiran
RPJMD. Munculnya isu kerusakan lingkungan, ketidaksesuaian
penggunaan lahan dengan prinsip-prinsip penataan ruang,
maupun tumpang tindih penataan ruang menjadikan
pengelolaan tata ruang kota yang berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan dijadikan sebagai Misi Kedua
Pembangunan Pemerintahan Kabupaten Kotawaringin Timur
untuk periode 2012-2032 yang tertuang dalam RPJMD (masih
dalam tahap proses pengesahan).
B. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Renstra SKPD
Renstra SKPD sebagai penjabaran dari RPJMD juga
dipergunakan sebagai bahan penyusunan Buku Putih Sanitasi.
Renstra SKPD dipergunakan sebagai dasar dari penyusunan
Buku Putih Sanitasi ini maka implementasi pembangunan
sanitasi menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari kegiatan
SKPD yang terkait dengan sanitasi.
C. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Kotawaringin Timur
RTRW dipergunakan sebagai salah satu bahan dasar bagi
penyusunan Buku Putih Sanitasi, dimana untuk rencana tahun
2012 perkiraan jumlah penduduk dan volume sektor sanitasi
diperhitungkan sesuai dengan perkiraan dan prediksi dalam
RTRW. Buku Putih Sanitasi mengarah pada operasionalisasi
teknis urusan khusus sanitasi dari RTRW, agar pada saat
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 16
pengendalian pemanfaatan ruang wilayah terlaksana pula
implementasi dari Buku Putih Sanitasi.
D. Hubungan Buku Putih Sanitasi dengan Rencana Aksi Daerah ( RAD) Millenium Development Goals (MDGs) Salah satu tujuan disusunnya Buku Putih Sanitasi adalah
memberikan bahan dasar penetapan kebijakan daerah dalam
pengelolaan sanitasi dimasa yang akan datang dalam rangka
mencapai Millenium Development Goals poin 7 bidang
Kelestarian Lingkungan bagian 7c, yaitu mengurangi separuh
dari jumlah masyarakat yang belum memiliki akses terhadap
sanitasi yang berkelanjutan pada tahun 2015.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 17
BAB 2 GAMBARAN UMUM WILAYAH
Gambaran Umum Wilayah menjelaskan kondisi umum Kabupaten
Kotawaringin Timur yang mencakup: kondisi fisik, kependudukan, administratif,
keuangan dan perekonomian daerah, kebijakan penataan ruang, struktur
organisasi serta tugas dan tanggung jawab perangkat daerah, sebagaimana tersaji
dalam sub bab-sub bab berikut :
2.1. Geografis, Administrasi, dan Kondisi Fisik.
Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan salah satu dari 13
kabupaten/kota yang ada di Propinsi Kalimantan Tengah. Secara geografis
berkedudukan pada 1127 29 - 113 14 22 Bujur Timur dan 1 11 504 - 3
18 51 Lintang Selatan, dengan luas wilayah 16.496 Km. Adapun batas-
batas administrasi wilayahnya adalah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Kabupaten Katingan;
Sebelah Timur : Kabupaten Katingan;
Sebelah Selatan : Laut Jawa;
Sebelah Barat : Kabupaten Seruyan.
Secara umum pola sungai di Kotawaringin Timur adalah pola
dendritik dimana salah satu sifat utamanya adalah apabila terjadi hujan
merata di seluruh daerah aliran sungai, maka puncak banjirnya akan
demikian tinggi hingga mempunyai potensi besar untuk menggenangi daerah
yang ada di sekitar aliran sungai, khususnya di bagian hilir sungai.
Dalam Wilayah Kotawaringin Timur terdapat 6 buah sungai besar
yang mengalir dari utara ke selatan dan bermuara di laut Jawa, yang dapat
digunakan sebagai sumber air maupun sebagai prasarana transportasi.
Keenam sungai tersebut dapat dilayari oleh sarana perhubungan seperti
kapal, speed boat, dan long boat. Air sungai tersebut telah dimanfaatkan
oleh penduduk untuk mandi, cuci, kakus (mck), air minum, serta
persawahan.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 18
Selain air sungai, penduduk juga memanfaatkan air tanah. Menurut
Rencana Umum Tata Ruang Kotawaringin Timur Tahun 1992 kedalaman air
tanah berkisar antara 1 sampai 7 meter pada sistem lahan dataran (wilayah
pengamatan pada Kecamatan Parenggean, Seruyan Hilir, dan Mentawa
Baru), sedangkan pada sistem lahan perbukitan kedalaman air tanah lebih
dari 7 meter. Sungai Mentaya merupakan sumber air bagi penduduk di
sekitar aliran Sungai Mentaya. Namun sungai ini dapat menimbulkan
genangan pada daerah sekitarnya, baik tergenang secara periodik maupun
tergenang sepanjang tahun. Untuk memperoleh gambaran tentang Daerah
Aliran Sungai (DAS) kabupaten Kotawaringin Timur dapat dilihat pada Peta
2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin Timur.
Tabel 2.1 : Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur
No. Nama Sungai Luas (ha) 1 Mentaya 40.000 2 Cempaga 4.200 3 Sampit 4.600 4 Kuayan 4.800 5 Kalang 1.800 6 Seranau 2.100
Sumber : Kotim Dalam Angka Tahun 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 19
Peta 2.1 : Peta Daerah Aliran Sungai (DAS) di Kabupaten Kotawaringin Timur
Sumber : RTRW Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 20
Wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur memiliki topografi yang bervariasi,
dapat dibagi dalam 3 (tiga) kelompok lereng yaitu 02%, 215 % dan
1540%, wilayah Kabupaten ini tidak memiliki lahan dengan tingkat
kemiringan lebih dari 40%, sebagian besar merupakan dataran rendah
02% dengan luasan 496.367,68 Ha yang meliputi bagian selatan dan di
sepanjang sungai-sungai utama, sedangkan kelas lereng 2-15% terdapat
di bagian tengah, di belakang wilayah sungai-sungai besar dan di sepanjang
sungai-sungai kecil dengan luas kawasan lereng 503.331,89 Ha. Sedangkan
Kelas lereng 15-40% terdapat di bagian utara, terutama di wilayah yang tidak
dialiri sungai.
Dilihat dari topografinya Kabupaten Kotawaringin Timur dapat dibagi dalam
3 (tiga) zona daerah, yaitu
Daerah pegunungan dengan ketinggian 100 500 m dpl.
Daerah bergelombang / berbukit dengan ketinggian 100 200 m dpl
Daerah dataran rendah dengan ketinggian 0 50 m dpl.
Daerah berbukit hingga pegunungan yang terdiri dari batuan intrusi masam
terdapat dibagian utara wilayah ini, sedangkan bagian tengah sampai selatan
banyak di dominasi oleh dataran rendah. Dataran bagian tengan terdiri dari
dome gambut serta dataran rendah endapan sungai (fluvial) serta
backswamp atau rawa belakang di sepanjang aliran sungai. Di bagian
selatan, dataran rendah didominasi oleh dataran rendah endapan pantai
(fluvio marine) dan pesisir pantai.
Kondisi iklim Kabupaten Kotawaringin Timur termasuk beriklim tropis basah
(lembab) dengan tipe B (menurut Schmidt dan Ferguson) dengan
kelembaban nisbi berkisar antara 82% 89% dan suhu rata-rata bulanan
berkisar antara 27C - 36C.
Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan kabupaten dengan curah hujan
bervariasi. Pada daerah pedalaman kecenderungan curah hujannya tinggi
sedang dikawasan pantai memiliki curah hujan sedang. Jumlah curah hujan
rata-rata di wilayah kabupaten ini berkisar antara 1.934 mm/tahun.
Berdasarkan hasil peramalan pasang surut terhadap beberapa stasiun lokasi
di perairan pantai Kalimantan Tengah, dapat diinformasikan variasi tunggang
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 21
pasut. Hasil studi menunjukkan tunggang pasut berkisar antara 47,35 cm di
Tanjung Keluang (Tanjung Penghujan), hingga 321,54 cm di Teluk Sampit.
Secara umum tunggang pasut terendah di perairan pantai bagian barat dan
semakin tinggi ke arah timur .
Perairan Kalimantan Tengah secara umum mempunyai tipe pasang surut
(pasut) campuran cenderung diurnal (mixed tide prevailing diurnal). Pola
kemunculan pasang surut tipe ini adalah dalam 1 hari bisa terjadi 1 kali saat
air pasang dan 1 kali saat air surut, tetapi bisa juga terjadi 2 kali saat air
pasang dan 2 kali saat air surut dengan ketinggian antar puncak yang jauh
berbeda. Perbedaan elevasi muka laut akibat pasang surut mampu
menggerakan arus, dimana arus pasut yang sangat umum terjadi di perairan
Asia Tenggara yang berkedalaman 25 - 100 meter rata-rata kecepatannya
18,7 cm/detik untuk tipe pasut semidiurnal, dan 11,6 cm/detik untuk tipe
pasut diurnal (Wyrtki, 1961).
Pasang surut (pasut) kawasan pesisir Desa Ujung Pandaran secara umum
merupakan tipe pasut campuran dengan tenggang pasut sekitar
31,25 cm/jam. Selisih pasang harian tertinggi dan terendah yang didasarkan
pada informasi penduduk setempat memperlihatkan adanya perbedaan
dalam rentang yang kecil untuk berbagai lokasi. Kisaran selisih pasang
harian tertinggi dan terendah berkisar antara 0,80 m sampai 2,50 m.
Rerata Air Tinggi Tertinggi (ATT) perairan sekitar Ujung Pandaran berkisar
antara 2,17 2,34 m dan rerata Air Rendah Terendah (ART) berkisar antara
0,54 0,61. Kisaran selisih pasang surut harian menunjukkan fluktuasi yang
relatif besar, yaitu berkisar antara 1,5 m 2,5 m. Kabupaten Kotawaringin Timur merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Kalimantan Tengah yang terletak di bagian barat Kota Palangkaraya.
Kabupaten Kotawaringin Timur telah mengalami pemekaran wilayah dalam
10 tahun terakhir. Pada tahun 2002 Kabupaten Kotawaringin Timur terbagi
dalam 10 kecamatan, kemudian pada tahun 2005 Kabupaten Kotawaringin
Timur menjadi 13 kecamatan yaitu Kecamatan Mentaya Hilir Selatan,
Kecamatan Teluk Sampit, Kecamatan Pulau Hanaut, Kecamatan Metaya
Hilir Utara, Kecamatan Mentaya Baru/Ketapang, Kecamatan Baamang,
Kecamatan Seranau, Kecamatan Kota Besi, Kecamatan Cempaga,
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 22
Kecamatan Cempaga Hulu, Kecamatan Parenggean, Kecamatan Mentaya
Hulu, Kecamatan Antang Kalang. Kemudian pada tahun 2008 menjadi
15 kecamatan, setelah Kecamatan Telawang dan Kecamatan Bukit Santuai
masuk ke dalam bagian Kabupaten Kotawaringin Timur. Terakhir pada
tahun 2011 dimekarkan kembali menjadi 17 kecamatan dengan
bertambahnya Kecamatan Tualan Hulu sebagai pemekaran Kecamatan
Parenggean, dan Kecamatan Telaga Antang yang merupakan pemekaran
Kecamatan Antang Kalang dan Kecamatan Bukit Santuai. Untuk lebih
jelasnya mengenai luas wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur
per kecamatan dapat dilihat pada tabel 2.2.
Tabel 2.2 : Nama, Luas Wilayah Perkecamatan dan Jumlah Kelurahan Kabupaten Kotawaringin Timur
No Nama Kecamatan
Jumlah Desa/Kelurahan Luas Wilayah Luas Terbangun
Desa Kelurahan Hektar (Ha) % Hektar (Ha) %
1 Mentaya Hilir Selatan 8 2 31.800 1,98 510 5,98 2 Teluk Sampit 6 - 61.000 3,80 202 2,37 3 Pulau Hanaut 14 - 61.900 3,86 480 5,63 4 Mentaya Hilir Utara 7 - 72.300 4,51 319 3,74 5 Mentawa Baru Ketapang 6 5 35.750 2,00 1923 22,55 6 Baamang 1 5 59.100 3,69 1257 14,74 7 Seranau 5 1 54.750 3,41 256 3,01 8 Kota Besi 9 2 186.021 11,60 378 4,43 9 Cempaga 8 - 124.100 7,74 445 5,22 10 Cempaga Hulu 10 - 118.300 7,38 373 4,37 11 Parenggean 14 1 71.171 4,44 600 7,04 12 Mentaya Hulu 15 1 132.204 8,25 460 5,39 13 Antang Kalang 15 - 168.710 10,52 217 2,55 14 Bukit Santuai 14 - 161.400 10,07 162 1,89 15 Telawang 6 - 31.679 1,98 370 4,34 16 Telaga Antang 18 - 148.937 9,29 397 4,65 17 Tualan Hulu 11 - 84.281 5,26 179 2,10
Jumlah 167 17 1.603.403 100 8527 100,00 Sumber :Badan Pusat Statistik Kabupaten Kotawaringin Timur, 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 23
Untuk memperoleh gambaran tentang tata letak administasi kabupaten
Kotawaringin Timur dapat dilihat pada Peta 2.2 di bawah ini.
Peta 2.2 : Peta Administrasi Kabupaten Kotawaringin Timur
Sumber : RTRW Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012
Sumber : RTRW Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 24
2.2. Demografi. Berdasarkan data statistik, jumlah penduduk Kabupaten
Kotawaringin Timur pada tahun 2012 sebesar 399.069 jiwa atau 103.929
kepala keluarga (KK), sehingga rata-rata ukuran keluarga (size of family)
adalah 3.84 jiwa per kepala keluarga (KK). Kecamatan dengan jumlah
penduduk terbanyak adalah kecamatan Mentawa Baru Ketapang dengan
jumlah penduduk 83.648 jiwa dan jumlah KK sebanyak 21.503 KK,
Kecamatan Baamang menjadi kecamatan dengan jumlah penduduk terbesar
kedua sebanyak 54.512 jiwa. Kecamatan dengan jumlah penduduk terkecil
adalah Kecamatan Bukit Santuai dengan jumlah penduduk sebanyak 8.524
jiwa dengan 2.477 KK.
Jumlah penduduk Kotawaringin Timur dari tahun 2008 hingga 2012
mengalami peningkatan. Data kependudukan yang digunakan sebagai dasar
pengamatan kecenderungan pertumbuhan penduduk adalah data
kependudukan dalam kurun waktu 20082012, data pertambahan jumlah
penduduk dari tahun 2008 hingga 2012 selalu meningkat .
Perhitungan proyeksi jumlah penduduk dari tahun 2012 hingga 2016 (lima
tahun kedepan) digunakan Metoda Berganda (Geometri) :
Pt = P0 (1+r) t. Dimana :
Pt = Jumlah penduduk pada tahun periode.
Po = Jumlah penduduk pada awal proyeksi.
r = Rata-rata pertambahan penduduk
t = Kurun waktu proyeksi
Hasil perhitungan dapat dilihat pada Tabel 2.3 Jumlah dan Kepadatan
Penduduk Kabupaten Kotawaringin Timur dalam 5 tahun terakhir dan
Tabel 2.4 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat ini dan Proyeksinya
Untuk 5 Tahun di Kabupaten Kotawaringin Timur.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 25
Tabel 2.3. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Kotawaringin Timur dalam 5 tahun terakhir
Nama Kecamatan
Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat pertumbuhan Kepadatan Penduduk Tahun Tahun Tahun Tahun
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Mentaya Hilir Selayan
21.840 21.948 21.067 22.370 21.382 5.540 5.583 5.921 5.613 5,697 - 0,49% -1,79% 0,80% -0,35% 68,68 69,02 66,25 70,35 67,24
Teluk Sampit 8.439 8.458 9.084 8.485 9.250 2.099 2.099 2.233 2.226 2,259 - 0,23% 3,75% 0,18% 2,32% 13,83 13,87 14,89 13,91 15,16
Pulau Hanaut 19.106 19.138 16.035 18.956 16.314 4.964 4.989 5.138 3.937 3,951 - 0,17% -8,39%
-0,26%
-3,87% 30,87 30,92 25,90 30,62 26,36
Mentawa Baru Ketapang
67.056 67.373 81.489 68.199 83.648 15.910 16.234 16.411 21.003 21,503 - 0,47% 10,24% 0,56% 5,68% 92,75 93,19 112,71 94,33 115,70
Seranau 11.399 11.438 9.714 11.644 9.884 2.922 2.937 2.930 2.350 2,385 - 0,34% -7,69% 0,71% -3,50% 31,89 31,99 27,17 32,57 27,65 Mentaya Hilir Utara
12.338 12.358 15.839 13.698 16.112 3.072 3.089 3.661 4.400 4,477 - 0,16% 13,30% 3,55% 6,90% 20,88 20,91 26,80 23,18 27,26
Kota Besi 17.294 17.384 15.447 17.698 15.789 6.652 4.310 4.285 4.002 4,086 - 0,52% -5,49% 0,77% -2,25% 31,59 31,75 28,21 32,33 28,84
Telawang 9.932 9.990 17.638 9.955 18.058 9.777 2.414 2.399 4.870 4,990 - 0,58% 33,26% 0,08% 16,12% 5,34 5,37 9,48 5,35 9,71
Baamang 39.384 39.522 52.695 40.133 54.512 4.768 9.668 9.717 13.058 13,510 - 0,35% 15,67% 0,63% 8,47% 31,74 31,85 42,46 32,34 43,93
Cempaga 19.088 19.145 19.347 19.004 19.696 3.682 4.798 4.868 4.628 4,689 - 0,30% 0,68%
-0,15%
0,79% 16,14 16,18 16,35 16,06 16,65
Cempaga Hulu 15.045 15.181 24.386 15.317 24.989 6.397 3.736 3.840 6.649 6,602 - 0,90% 27,31% 0,60% 13,52% 21,14 21,33 34,26 21,52 35,11
Parenggean 25.854 25.995 36.638 27.504 37.310 7.379 6.459 6.776 10.548 10,720 - 0,55% 19,04% 2,08% 9,60% 19,56 19,66 27,71 20,80 28,22
Mentaya Hulu 22.822 22.894 30.374 22.893 30.954 6.689 5.801 6.044 8.374 8,410 - 0,32% 15,37% 0,10% 7,92% 13,53 13,57 18,00 13,57 18,35
Bukit Santuai 6.896 6.910 8.361 7.434 8.524 * 1.622 1.769 2.443 2,477 - 0,20% 10,11% 2,54% 5,44% 4,27 4,28 5,18 4,61 5,28
Antang Kalang 27.053 27.129 29.952 26.058 30.635 * 6.742 6.702 8.020 8,173 - 0,28% 5,22%
-1,24%
3,16% 85,40 85,64 94,55 82,26 96,70
Telaga Antang * * * * * * * * * * - * * * * * * * * *
Tualan Hulu * * * * * * * * * * - * * * * * * * * *
JUMLAH 325.554 326.872 390.076 331.359 399.069 79.851 80.481 82.694 102.121 103.929
Sumber : Badan Pusat Statistik Kotim, Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
*=Masih belum diketahui karena masih bergabung dengan kabupaten induk
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 26
Tabel 2.4. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Saat ini dan Proyeksinya untuk 5 tahun
Sumber : Badan Pusat Statistik Kotim, Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
*=Masih belum diketahui karena masih bergabung dengan kabupaten induk
Nama Kecamatan Jumlah Penduduk Jumlah KK Tingkat Pertumbuhan Kepadatan Penduduk
Tahun Tahun Tahun Tahun 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
Mentaya Hilir Selatan 21.382 21.269 21.156 21.044 20.932 5.697 5.667 5.637 5.607 5.577 -0,35% -0,35% -0,35% -0,35% -0,35% 67,24 66.,88 66,53 66,18 65,82
Teluk Sampit 9.250 9.465 9.684 9.909 10.139 2.259 2.365 2.420 2.476 5.724 2,32% 2,32% 2,32% 2,32% 2,32% 15,16 15,52 15,88 16,24 16,62 Pulau Hanaut 16.314 15.683 15.076 14.492 13.391 3.951 3.798 3.651 3.510 3.374 -3,87% -3,87% -3,87% -3,87% -3,87% 26,36 25,34 24,36 23,41 21,63 Mentawa Baru Ketapang 83.648 88.550 93.739 99.232 105.047 21.503 22.763 24.097 25.509 27.004 5,68% 5,68% 5,68% 5,68% 5,68% 115,70 122,48 129,65 137,25 145,29
Seranau 9.884 9.538 9.204 8.882 8.571 2.385 2.302 2.221 2.143 2.068 -3,50% -3,50% -3,50% -3,50% -3,50% 27,65 26,86 25,75 24,84 23,97 Mentaya Hilir Utara 16.112 17.224 18.412 19.683 21.041 4.477 4.786 5.116 5.469 5.847 6,90% 6,90% 6,90% 6,90% 6,90% 27,26 29,14 31,15 33,30 35,60 Kota Besi 15.789 15.434 15.086 14.747 14.415 4.086 3.994 3.904 3.816 3.730 -2,25% -2,25% -2,25% -2,25% -2,25% 28,84 28,19 27,55 26,94 26,33 Telawang 18.058 20.969 24.349 28.274 32.832 4.990 5.794 6.728 7.813 9.073 16,12% 16,12% 16,12% 16,12% 16,12% 9,71 11,27 13,09 15,20 17,65 Baamang 54.512 59.129 64.137 69.570 75.462 13.510 14.654 15.986 17.242 18.702 8,47% 8,47% 8,47% 8,47% 8,47% 43,93 47,65 51,68 56,06 60,81 Cempaga 19.696 19.852 20.008 20.166 20.326 4.689 4.726 4.763 4.801 4.839 0,79% 0,79% 0,79% 0,79% 0,79% 16,65 16,78 16,91 17,05 17,18 Cempaga Hulu 24.989 28.368 32.203 36.557 41.499 6.602 7.495 8.508 9.658 10.964 13,52% 13,52% 13,52% 13,52% 13,52% 35,11 39,86 45,25 51,36 58,31 Parenggean 37.310 40.892 44.817 49.120 53.835 10.720 11.749 12.877 14.113 15.468 9,60% 9,60% 9,60% 9,60% 9,60% 28,22 30,93 33,90 37,15 40,72 Mentaya Hulu 30.954 33.406 36.051 38.907 41.988 8.410 9.076 9.795 10.571 11.408 7,92% 7,92% 7,92% 7,92% 7,92% 18,35 19,80 21,37 23,06 24,89 Bukit Santuai 8.524 8.988 9.477 9.992 10.536 2.477 2.612 2.754 2.904 3.062 5,44% 5,44% 5,44% 5,44% 5,44% 5,28 5,57 5,87 6,19 6,53 Antang Kalang 30.635 31.603 32.602 33.632 34.695 8.173 8.431 8.696 8.973 9.256 3,16% 3,16% 3,16% 3,16% 3,16% 96,70 99,76 102,91 106,16 109,52 Telaga Antang * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Tualan Hulu * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
JUMLAH 399.069 423.258 451.786 482.885 516.829 103.929 110.929 118.499 126.757 138.966
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 27
2.3. Keuangan dan Perekonomian Daerah
Realisasi APBD Kabupaten Kotawaringin Timur selama lima tahun
terakhir memberikan gambaran realisasi dari Pos Pendapatan Asli Daerah
terus meningkat. Fluktuasi tersebut terjadi pada pendapatan, belanja
maupun surplus/defisit daerah. Melihat dari perkembangan daerah
Kabupaten Kotawaringin Timur dari Tahun 2008 - 2012 memiliki Trend
meningkat setiap tahunnya dengan rata-rata kenaikan pendapatan sebesar
Rp. 82.168.893.313,- dan rata-rata kenaikan belanja Rp. 46.681.732.231,-.
Dari Uraian Pendapatan dan Belanja tersebut maka kegiatan pembangunan
dan salah satunya untuk sektor kesehatan khusunya dalam hal penanganan
sanitasi dapat mendukung terlaksananya kegiatan percepatan
pembangunan permukiman dan sanitasi di Kabupaten Kotawaringin Timur.
Ringkasan realisasi APBD Kabupaten Kotawaringin Timur selama 5 tahun
terakhir adalah sebagai berikut :
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 28
Tabel 2.5. Ringkasan Realisasi APBD 5 Tahun Terakhir
No Realisasi Anggaran Tahun Rata-rata 2008 2009 2010 2011 2012 Pertumbuhan A Pendapatan (a.1+a.2+a.3) 632.480.757.002.69 645.675.976.956.00 672.110.541.949.69 809.191.208.434.82 961.156.330.256.35 0,11
a.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 40.842.926.205.69 45.731.126.786.00 44.794.244.729.69 82.317.503.123.82 117.387.635.821.39 0,34
a.1.1 Pajak daerah 6.789.035.793.00 6.599.645.028.00 7.538.581.275.00 27.102.148.741.00 14.392.611.416.00 0,56 a.1.2 Retribusi daerah 17.611.788.564.00 23.422.255.566.00 24.047.097.465.00 9.400.067.400.00 8.877.075.525.00 -0,08
a.1.3 Hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan
1.778.779.313.67 2.379.358.164.00 2.366.423.253.39 3.385.127.292.92 3.453.051.017.68 0,20
a.1.4 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 14.663.322.535.02 13.329.868.028.00 10.842.142.736.30 42.430.159.689.90 90.664.897.862.71 0,94
a.2 Dana Perimbangan (Transfer) 560.255.215.577.00 559.646.111.250.00 575.401.780.795.00 664.506.278.946.00 737.149.384.210.00 0,07
a.2.1 Dana bagi hasil 73.108.394.952.00 68.141.853.250.00 83.331.118.795.00 86.891.615.946.00 88.302.504.210.00 0,05 a.2.2 Dana Alokasi Umum 445.665.199.800.00 457.814.163.000.00 459.745.862.000.00 531.968.763.000.00 618.026.440.000.00 0,09 a.2.3 Dana Alokasi Khusus 41.481.620.825.00 33.690.095.000.00 32.324.800.000.00 45.645.900.000.00 30.820.440.000.00 -0,04
a.3 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 31.382.615.220.00 40.298.738.920.00 51.914.516.425.00 62.367.426.365.00 106.619.310.224.96 0,37
a.3.1 Hibah - - 297.525.000.00 962.701.735.00 1.031.798.310.00 1,15 a.3.2 Dana darurat 3.750.000.000.00 - - - - a.3.3 Dana bagi hasil pajak dari
provinsi 25.645.015.220.00 31.639.354.920.00 32.407.227.825.00 4.682.892.950.00 64.041.927.914.96 3,02
a.3.4 Dana Penyesuian dan Otonomi Khusus 1.987.600.000.00 8.659.384.000.00 19.209.763.600.00 56.721.831.680.00 41.395.584.000.00 1,56
a.3.5 Bantuan Keuangan dari provinsi 150.000.000.00 0,00
B Belanja (b.1+b.2) 660.879.480.639.00 768.307.511.482.00 705.106.666.100.00 864.459.003.950.00 847.606.409.561.42 0,07 b.1 Belanja Tidak langsung 242.303.824.636.00 284.727.653.877.00 356.486.699.798.00 413.378.519.100.00 417.903.922.518.00 0,15
b.1.1 Belanja pegawai 205.997.578.970.00 269.619.362.377.00 309.424.023.998.00 362.106.944.100.00 373.659.031.968.00 0,16 b.1.2 Bunga - - - - - - b.1.3 Subsidi - - - - - -
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 29
No Realisasi Anggaran Tahun Rata-rata 2008 2009 2010 2011 2012 Pertumbuhan b.1.4 Hibah - 214.940.000.00 11.950.000.000.00 13.552.640.000.00 11.125.987.000.00 18,18 b.1.5 Bantuan Sosial 14.627.430.666.00 12.340.051.500.00 10.635.435.800.00 10.160.045.000.00 6.972.852.550.00 -0,16 b.1.6 Belanja bagi hasil 853.300.000.00 553.300.000.00 885.100.000.00 938.100.000.00 938.100.000.00 0,08 b.1.7 Bantuan Keuangan 20.028.790.000.00
22.342.140.000.00 25.120.790.000.00 25.102.683.000.00 -0,22
b.1.8 Belanja Tidak terduga 796.725.000.00 2.000.000.000.00 1.250.000.000.00 1.500.000.000.00 105.268.000.00 0,10 b.2 Belanja Langsung 418.575.656.003.00 483.579.857.605.00 348.619.966.302.00 451.080.484.850.00 429.702.487.043.42 0,03
b.2.1 Belanja pegawai 32.658.507.243.00 37.106.821.425.00 34.622.217.475.00 40.252.815.580.00 45.870.692.846.00 0,09 b.2.2 Belanja barang dan jasa 148.273.886.768.00 205.154.878.117.00 156.021.729.632.00 207.953.389.679.00 210.872.096.532.00 0,12 b.2.3 Belanja Modal 237.643.261.992.00 241.318.158.063.00 157.976.019.195.00 202.874.279.591.00 172.959.697.665.42 -0,05
C Pembiayaan 126.861.925.616.05 129.323.093.245.00 68.274.172.738.00 35.766.249.400.00 152.657.516.523.98 0,58 SURPLUS/DEFISIT ANGGARAN 28.398.723.636.31 122.631.534.526.00 32.996.124.150.31 55.267.795.515.18 (113.549.920.694.93) 0,05 Sumber : Laporan Pertanggungjawaban APBD Kab.Kotawaringin Timur Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 30
Pembiayaan untuk sanitasi dan belanja modal sanitasi untuk Drainase ,sampah dan PHBS mengalami kenaikan dan penurunan.Hal
ini dapat dilihat dari data Tabel Rekapitulasi Realisasi Belanja modal Sanitasi SKPD Untuk Lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
berikut :
Tabel 2.6. Rekapitulasi Realisasi Belanja Sanitasi SKPD Kabupaten Kotawaringin Timur
NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012 1 PU-CK
Drainase
6.029.865.862 4.838.678.797 3.143.840.500 .932.972.500 2.693.991.370 -17,41
investasi 5.750.000.000
4.040.166.997
2.109.314.000
1.666.268.500
1.145.826.800 -32,44
operasional
279.865.862
798.511.800
1.034.526.500
1.266.704.000
1.548.164.570 64,88
Sampah
2.017.429.304
1.824.136.850
1.186.396.150
1.325.425.880
2.117.037.920 6,73
investasi
1.750.000.000
1.496.675.000
559.900.000
701.715.000
1.110.200.000 1,62
operasional
267.429.304
327.461.850
626.496.150
623.710.880
1.006.837.920 43,69
Total 1
8.047.295.166
6.662.815.647
4.330.236.650
4.258.398.380
4.811.029.290 -10,22 2 UPTD Kebersihan dan Pertamanan
Sampah
-
2.862.998.040
3.147.894.350
3.609.422.780
4.344.564.260 6,79
investasi
-
2.026.700.000
2.269.800.000
2.723.565.000
3.226.600.000 6,16
operasional
-
836.298.040
878.094.350
885.857.780
1.117.964.260 8,73
Total 2
-
2.862.998.040
3.147.894.350
3.609.422.780
4.344.564.260 6,79
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 31
NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012 3 Bapedalda/BLH
Air limbah domestik - 21.705.000 33.085.000 - 32.360.500 0,52
investasi
-
21.705.000
33.085.000
-
32.360.500 0,52
operasional
-
-
-
-
- -
sampah
121.645.000
98.000.000
175.386.000
20.775.500
67.301.500 48,83
investasi
121.645.000
98.000.000
175.386.000
20.775.500
67.301.500 48,83
operasional
-
-
-
-
- -
total 3
121.645.000
119.705.000
208.471.000
20.775.500
99.662.000 90,56 4 Dinas Kesehatan
PHBS
378.783.250
721.238.000
205.199.600
148.779.100
84.550.400 -12,95
investasi
-
-
-
-
- -
operasional
378.783.250
721.238.000
205.199.600
148.779.100
84.550.400 -12,95
total 4
378.783.250
721.238.000
205.199.600
148.779.100
84.550.400 -12,95
5 Belanja Sanitasi (1+2+3+4)
8.547.723.416
10.366.756.687
7.891.801.600
8.037.375.760
9.339.805.950 3,86
6 Pendanaan Investasi Sanitasi Total (1a+2a+3a+4a)
7.621.645.000
7.661.541.997
5.114.400.000
5.112.324.000
5.549.928.300 -6,05
7 Pendanaan OM (1b+2b+3b+4b)
926.078.416
2.683.509.690
2.744.316.600
2.925.051.760
3.757.517.150 56,77
8 Belanja Langsung
418.575.656.003
483.579.857.605
348.619.966.302 451.080.484.850
429.702.487.043,42 3,07
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 32
NO SKPD TAHUN Rata-rata Pertumb. 2008 2009 2010 2011 2012
9 Proporsi belanja sanitasi - Belanja langsung (5/8) 2,042 2,144 2,264 1,782 2,174 2,08
10 Proporsi Investasi sanitasi - Total Belanja Sanitasi (6/5) 89,166 73,905 64,806 63,607 59,422 70,18
11 Proporsi OM sanitasi - Total Belanja sanitasi (7/5) 10,834 25,886 34,774 36,393 40,231 29,62
Sumber : Laporan Pertanggung Jawaban APBD Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 33
Belanja sanitasi perkapita Kabupaten Kotawaringin Timur terjadi kenaikan dari
tahun 2008 sebesar Rp.26.255,93 perkapita menjadi sebesar Rp.31.715,03
pada tahun 2009, menurun ditahun 2010 sebesar 20.231,45 perkapita dan
mulai naik kembali tahun 2011 sebesar Rp.24.403,79 perkapita hingga 2012
turun sebesar Rp.23.403,99 perkapita ini dapat dilihat dalam tabel 2.7.
Tabel 2.7. Belanja Sanitasi Per Kapita Kabupaten Kotawaringin Timur
No Deskripsi Tahun
Rata-Rata 2008 2009 2010 2011 2012
1 Total Belanja Sanitasi Kabupaten 8.547.723.416 10.366.756.687 7.891.801.600 8.037.375.760 9.339.805.950 7.113.050.337
2 Jumlah Penduduk 325.554 326.872 390.076 331.359 339.069 354.586
Belanja sanitasi perkapita (1/2) 26.255,93 31.715.03 20.231,45 24.255,79 23.403,99 24.921,16
Sumber : Laporan Pertanggung Jawaban APBD Kabupaten Kotawaringin Timur Tahun
2008, 2009, 2010, 2011, 2012
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kotawaringin Timur
merupakan gambaran potensi wilayah Kabupaten Kotawaringin Timur
sekaligus kemampuan pemerintah Kabupaten Kotawaringin Timur dalam
mengelola sumber daya yang dimiliki dalam suatu proses produksi.
Berdasarkan harga konstan PDRB Kabupaten Kabupaten Kotawaringin Timur
mengalami peningkatan dari tahun ketahun, pada tahun 2008 PDRB
Kabupaten Kotawaringin Timur sebesar Rp. 2.4171.355,87 meningkat menjadi
2.633.483,31 ditahun 2009, Rp. 2.800.103,72 ditahun 2010, Rp. 2.990.895,29
tahun 2011 dan menjadi Rp 3.202.285,37 di tahun 2012. Pendapatan Regional
per kapita Kabupaten Kotawaringin Timur cenderung mengalami peningkatan
setiap tahunnya, Berdasarkan Pendapatan Regional perkapita atas dasar
harga berlaku dari tahun 2008 sebesar Rp. 7.028.365.00 juta menjadi Rp.
7.329.727.99 pada tahun 2009, selanjutnya menjadi Rp. 7.629.232.29 pada
tahun 2010 , Rp. 7.993.306.05 pada tahun 2011 kemudian Rp. 8.417.254.02
pada tahun 2012. Pendapat perkapita ini memang belum memperlihatkan
adanya pemerataan distribusi pendapatan (koefesien gini) masyarakat secara
detail, namun setidaknya ini menunjukan adanya indikasi peningkatan
pendapatan dan kesejahteraan masyarakat secara perlahan dan pasti.
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 34
Tabel 2.8 : Data Perekonomian Umum Daerah 5 Tahun Terakhir (Dalam Ribuan)
No Deskripsi Tahun 2008 2009 2010 2011 2012
1
PDRB harga konstan (struktur perekonomian) (Rp)
2.471.355.87 2.633.483.31 2.800.103.72 2.990.895.29 3.202.285.37
2
Pendapatan Perkapita Kabupaten/Kota (Rp)
7.028.365.00 7.329.727.99 7.629.232.29 7.993.306.05 8.417.254.02
3 Upah Minimun Regional Kabupaten (Rp)
666.000.00 766.000.00 873.000.00 1.008.000.00 1.450.000.00
4 Laju Inflasi (%) 7,57 8,89 2,85 9,53 3,6
5 Pertumbuhan Ekonomi (%) 9,83 13,83 12,64 14,12 14,31
Sumber : Kotim Dalam Angka Tahun 2008, 2009, 2010, 2011, 2012.
2.4. Tata Ruang Wilayah. Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 16/PRT/M/2009
tentang pedoman penyusunan rencana tata ruang kabupaten, kebijakan
penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus
ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi :
sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah
kabupaten;
sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah
kabupaten;
memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
kabupaten; dan
sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang
wilayah kabupaten.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan :
tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dan
karakteristik wilayah kabupaten;
-
BUKU PUTIH SANITASI
POKJA PPSP KABUPATEN KOTAWARINGIN TIMUR TAHUN 2013 35
kapasitas sumber daya wilayah kabupaten dalam mewujudkan tujuan
penataan ruangnya; dan
ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
mengakomodasi kebijakan penataan ruang wilayah nasional dan kebijakan
penataan ruang wilayah provinsi yang berlaku pada wilayah kabupaten
bersangkutan;
jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu
perencanaan pada wilayah kabupaten bersangkutan;