1

KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU

PENDIDIKAN DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA (SMP) NEGERI 19

KOTA JAMBI

SKRIPSI

Oleh :

YULIZA UTMI YATI

NIM. TK 151181

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

2019

2

KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN

MUTU PENDIDIKAN DI SEKOLAH MENENGAH PERTAMA

(SMP) NEGERI 19 KOTA JAMBI

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Stara Satu (S1) dalam

Bidang Ilmu Pendidikan Islam

YULIZA UTMI YATI

NIM. TK 151181

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM

FAKULTAS TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTHAN THAHA SAIFUDDIN JAMBI

2019

3

4

PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirabbil’alamin, sembah sujud kepada Allah SWT. Taburan

cinta dan kasih sayang-Mu telah memberikanku kekuatan, membekaliku dengan

ilmu serta memperkenalkanku dengan cinta. Atas karunia serta kemudahan yang

engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Semoga

karya ini dapat bermanfaat dan menjadi amal shaleh bagiku serta menjadi suatu

kebanggan keluarga tercinta. Amin Allahumma Amin...

Sholawat beserta salam kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.

Lantunan Al-fatihah beriring shalawat dalam salahku merintih, memohon do’a

dalam syukur yang tiada terkira.

Kupersembahkan karya sederhana ini ....

Untuk matahariku, belahan jiwaku, bidadariku, penyemangat hidupku, hormat dan

rasa terima kasih yang tiada terhingga untuk Ibundaku tercinta RISNAWATI

Serta pahlawan hidupku yang mengajarkanku arti sebuah perjuangan, seorang

pahlawan yang tak pernah menampakkan keluh kesahnya dengan penuh kesabaran

dan pengertian yang luar biasa Ayahandaku BUKRANI. Serta terima kasih

kepada saudaraku yang telah memberikan kekuatan, motivasi serta semangat

untukku Abangku Salim Ahdi, Ayukku Remi Elpia dan Dona Sari Aprianti serta

Adikku Edia Marwira yang tersayang. Tak lupa pula terima kasih kepada yang

terkasih Ari yang telah memberikan motivasi dan dukungannya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang sederhana ini.

Tak lupa kepada sahabat-sahabatku dan teman-teman seperjuangan

khususnya rekan-rekan Jurusan MPI angkatan 2015 tak tersebutkan satu per satu

yang selalu memberikan dukungan, motivasi dan semangat yang tidak pernah

berhenti kalian berikan kepadaku terima kasih ku ucapkan.

5

6

ABSTRAK

Nama : Yuliza Utmi Yati

NIM : TK. 151181

Program Studi : Manajemen Pendidikan Islam

Judul : “Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam, Meningkatkan Mutu

Pendidikan (Studi Kasus SMP N 19 Kota Jambi).

Skripsi ini membahas tentang Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan

Mutu Pendidikan di Sekolah Menengah Pertama Negeri 19 Kota Jambi.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kepemimpinan kepala sekolah dalam

meningkatkan mutu pendidikan, mutu pendidikan yang telah dicapai SMP Negeri 19 kota

jambi baik dalam bidang akademik maupun dalam bidang non akademik serta kendala

yang dihadapi dalam meningkatkan mutu pendidikan dan faktor pendukung dan

penghambat dalam pencapaian mutu pendidikan di SMP Negeri 19 kota jambi.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif

dengan menggunakan instrumen pengumpulan data berupa metode wawancara, metode

observasi dan metode dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa

kepemimpinan kepala sekolah yaitu mengikutsertakan seluruh warga sekolah dalam

berbagai kegiatan yang dapat meningkatkan mutu sekolah, serta menggunakan waktu

belajar secara efektif disekolah dan menerapkan kedisiplinan kepada seluruh warga

sekolah agar dapat melaksanakan program perbaikan sekolah dengan baik.

Kepemimpinan kepala sekolah sebagai pengawas yaitu dengan melakukan kegiatan

supervisi melalui teknik individu dan teknik kelompok secara demokratis dan objektif.

Kepemimpinan kepala sekolah sebagai manajer yaitu kemampuan kepala sekolah dalam

menyusun perencanaan sekolah untuk berbagai tingkat perencanaan, untuk satu tahun,

dua tahun serta tiga tahun kedepannya dan mampu mengelola sarana dan prasarana yang

ada di sekolah demi terwujudnya kualitas sekolah yang lebih baik.

Selanjutnya yang menjadi faktor pendukung dalam peningkatan mutu pendidikan di SMP

Negeri 19 Kota Jambi yaitu peningkatan kualitas guru, karena guru merupakan

penunjang dan pemberi motivasi yang dapat mengarahkan peserta didik dalam upaya

pencapaian tujuan sekolah. Peserta didik juga sangat dituntun untuk ikut serta dalam

mewujudkan tercapainya mutu pendidikan dengan meningkatkan prestasi, minat, dan

bakat dari peserta didik. Sedangkan yang menjadi faktor penghambat didalam pencapaian

mutu pendidikan di SMP Negeri 19 Kota Jambi yaitu komitmen para warga sekolah ada

kalanya kendur, hal ini didorong oleh psikologis perorangan, keterbatasan dana, dana

bantuan operasional sekolah porsinya hanya dapat mencapai optimalisasi standar sekolah.

Kata Kunci : Kepemimpina Kepala Sekolah, Mutu Pendidikan

7

8

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .................................................................................. i

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... ii

NOTA DINAS................................................................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS .............................................................. v

PERSEMBAHAN ......................................................................................... vi

MOTTO ......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

ABSTRAK ..................................................................................................... x

ABSTRACT ................................................................................................... xi

DAFTAR ISI .................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................

A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 6

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ........................................................ 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................

A. Kajian Teoritik .....................................................................................

1. Kepemimpinan ............................................................................... 9

a. Pentingnya Kepemimpinan Kepala Sekolah ............................. 16

b. Tipe-tipe Kepemimpinan Kepala Sekolah ............................... 18

c. Indikator Kepemimpinan Kepala Sekolah ............................... 20

d. Sepuluh Kunci Sukses Kepala Sekolah .................................... 22

2. Mutu Pendidikan ............................................................................ 26

3. Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan ............................................. 31

4. Prinsip-prinsip Mutu Pendidikan .................................................... 33

5. Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu

Pendidikan ...................................................................................... 35

6. Peran Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan ...... 38

B. Studi Relevan ...................................................................................... 40

9

10

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Sejalan dengan tantangan kehidupan global, pendidikan merupakan

hal yang sangat penting karena pendidikan adalah salah satu penentu mutu

sumber daya manusia. Dimana keunggulan suatu bangsa tidak lagi

ditandai dengan melimpahnya kekayaan alam, melainkan pada keunggulan

sumber daya manusianya (SDM). Dimana mutu sumber daya manusia

sangat berhubungan positif dengan mutu pendidikan. Mutu pendidikan

membuktikan bahwa suatu keadaan dengan kondisi yang baik, memenuhi

syarat dan segala komponen yang harus terdapat dalam pendidikan.

Komponen-komponen tersebut adalah masukan, proses, keluaran, tenaga

pendidikan, sarana prasarana dan biaya.

Hal ini dipertegas dalam pasal 1 Undang-undang Nomor 20 Tahun

2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Pendidikan adalah usaha sadar

dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran

agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk

memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian,

kecerdasan, akhlak mulia serta keterampilan yang diperlukan dirinya,

masyarakat, bangsa dan negara (Syafaruddin, 2005, ha.l. 27). Jadi,

pendidikan sangat penting untuk mengembangkan potensi manusia serta

dengan pendidikan pula akan menjadikan manusia lebih berkualitas.

Menjadi tenaga kependidikan yang profesional tidak akan terwujud

begitu saja tanpa adanya upaya untuk meningkatkannya, adapun salah satu

cara untuk mewujudkannya adalah dengan mengembangkan

profesionalisme.

Sekolah merupakan suatu lembaga organisasi yang didalamnya

mengatur kegiatan proses pembelajaran dan tergambar bahwa proses

pelaksanaan pendidikan merupakan proses pendewasaan yang melibatkan

kepala sekolah. Oleh karena itu, kepala sekolah dituntun untuk memiliki

2

kinerja yang bagus (Mulyasa, 2013, hal. 25). Negara berdasarkan falsafah

pancasila, Hal ini berarti setiap warga negara yang baik seharusnya

menghayati dan mengamalkan pancasila tersebut, lebih-lebih para

pemimpin pendidikan. Mereka ini memiliki posisi strategi dalam dunia

pendidikan dan didalam masyarakat. Karena itu mereka dituntun untuk

memiliki kepemimpinan yang berdasarkan pancasila, agar sikap dan

kelakuannya mencerminkan moral pancasila (Indrafachrudi, 1983, hal.

24).

Era globalisasi merupakan era persaingan mutu. Oleh karena itu

lembaga pendidikan mulai dari tingkat dasar sampai tingkat tinggi harus

memperhatikan mutu pendidikan. Lembaga pendidikan berperan dalam

kegiatan jasa pendidikan maupun pengembangan sumber daya manusia

harus memiliki kenggulan-keunggulan yang diprioritaskan dalam lembaga

pendidikan tersebut.

Pendidikan sedang menjadi pusat perhatian semua komponen bangsa

ini. Perubahan mendasar telah dilakukan dengan mengubah konstitusi

Undang-undang sistem pendidikan Nomor 02 tahun 1989 menjadi Nomor

20 tahun 2003, di ikuti peraturan pemerintah Nomor 32 tahun 2013

tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP).

Acuan teknis nasional pendidikan adalah kriteria minimal tentang

sistem pendidikan diseluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik

indonesia, dengan ruang lingkup terdiri dari delapan standar, meliputi

standar isi, standar proses, standar kompetensi lulusan, standar pendidik

dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar

pengelolaan, standar pembiayaan, dan standar penilaian pendidikan

(Peraturan Pemerintah Nomor 32 tahun 2013 Tentang Standar Nasional

Pendidikan). Oleh karena itu, pendidikan harus dikelola dengan

manajemen strategi agar dapat memilih diantara banyak manajemen untuk

menghasilkan suatu manajemen yang baik dalam mencapai mutu

pendidikan dengan kepemimpinan kepala sekolah dapat menentukan

keberhasilan maupun kualitas pendidikan disuatu sekolah.

3

Kepala sekolah bertanggung jawab terhadap semua kegiatan yang dilakukan

disekolah. Karena kepala sekolah adalah salah satu faktor yang sangat penting dalam

suatu sekolah karena sebagian besar keberhasilan dan kegagalan suatu

organisasi/lembaga sekolah ditentukan oleh kepemimpinan dalam suatu sekolah

tersebut.

Menurut Undang-undang Sikdiknas No. 20 Tahun 2003 Bab 1 pasal 1 disebutkan

pendidikan adalah usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan

proses pembelajaran agar siswa secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk

memiliki kekuatan spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan,

akhlak mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa dan

negara. Didalam proses belajar mengajar berhasil tidaknya pencapaian tujuan

pendidikan banyak bergantung kepada bagaimana proses belajar yang dialami oleh

siswa. Sedangkan seorang kepala sekolah yang mempunyai berbagai tugas dan fungsi

yang harus diemban dan dilaksanaknnya dalam rangka terwujudnya sekolah yang

efektif, produktif, mandiri dan akuntabel sedikitnya terdapat sepuluh kunci

kepemimpinan yaitu visi yang utuh,, tanggung jawab, keteladanan, memberdayakan

staf, mendengarkan orang lain, memberikan layanan prima, mengembangkan orang,

memberdayakan sekolah, fokus pada peserta didik, dan manajemen yang

mengutamakan praktik.

Berkaitan dengan kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kualitas

pendidikan meliputi proses menggerakkan, mempengaruhi, memberikan motivasi dan

mengarahkan orang-orang didalam organisasi/lembaga pendidikan terutama untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

Ketercapaian tujuan pendidikan sangat bergantung pada kecakapan dan

kebijaksanaan kepemimpinan kepala sekolah yang merupakan salah satu pemimpin

pendidikan. Karena kepala sekolah merupakan seorang pejabat yang profesional

dalam organisasi sekolah yang bertugas mengatur semua sumber organisasi dan

bekerja sama dengan guru-guru dalam mendidik siswa untuk mencapai tujuan

pendidikan (Mulyasa, 2013, hal. 40). Dengan keprofesionalan kepala sekolah ini,

pengembangan profesionalisme tenaga kependidikan mudah dilakukan karena sesuai

dengan fungsinya. Tenaga kependidikan profesinalisme tidak hanya menguasai

bidang ilmu, bahan ajar dan metode yang tepat, akan tetapi mampu memotivasi

peserta didik, memiliki keterampilan yang tinggi dan wawasan yang luas terhadap

dunia pendidikan.

4

Kepala sekolah merupakan salah satu input sekolah yang memiliki tugas dan

fungsi yang sangat berpengaruh terhadap berlansungnya proses persekolahan. Oleh

karena itu, diperlukan kepala sekolah tangguh, yaitu kepala sekolah yang memiliki

nilai-nilai/kompetensi yang mendukung tugas dan fungsinya dalam menjalankan

proses persekolahan.

Faktor penting yang besar pengaruhnya terhadap mutu pendidikan adalah kepala

sekolah sebagai pemimpin pendidikan. Kepala sekolah merupakan pimpinan tunggal

disekolah yang mempunyai tanggung jawab untuk mengajar dan mempengaruhi

semua pihak yang terlibat dalam kegiatan pendidikan disekolah untuk bekerja sama

dalam mencapai tujuan sekolah yang telah ditetapkan.

Kepala sekolah harus mampu menjadi supervisor (yang mengawasi atau

mengarahkan) tim yang terdiri dari guru, staf dan siswa dalam mewujudkan proses

belajar mengajar yang efektif dan efisien sehingga tercapai produktivitas belajar yang

pada akhirnya dapat meningkatkan mutu pendidikan. Sekolah Menengah Petama

(SMP) Negeri 19 Kota Jambi merupakan salah satu lembaga penyelenggaraan

pendidikan yang memiliki kualitas mutu pendidikan yang sangat baik dengan

memperoleh akreditasi A dan memiliki nuansa alam yang hijau, hadir ditengah-

tengah masyarakat sehingga banyak diminati. Akreditasi ini diperoleh pada masa

kepemimpinan yang sebelumnya. Sedangkan kepemimpinan kepala sekolah yang

sekarang sudah berjalan hampir 3 tahun dengan memperoleh akreditasi A. Hal ini

menunjukkan bahwa SMP Negeri 19 Kota Jambi Memiliki peningkatan pada kualitas

mutu dengan kepemimpinan yang sekarang masih tetap pada akreditasi A.

SMP Negeri 19 Kota Jambi sudah lama berdiri, yang mulai operasionalnya pada

tahun 1989. Dengan kepala sekolah baru bapak Nanang Sunarya yang sekarang

kepemimpinannya sudah berjalan hampir 3 tahun lebih. Kepala sekolah tersebut dapat

mewujudkan sekolah yang berkualitas. Strategi yang terlihat di SMP Negeri 19 Kota

Jambi memaparkan prestasinya kepada masyarakat, siswa-siswinya selalu

diperhitungkan dalam kegiatan lomba ataupun olimpiade, memperoleh juara tingkat

lokal maupun nasional, baik dalam bidang akademik maupun dalam bidang non

akademik. Hal ini tidak terlepas dari binaan dan arahan pimpinan seorang kepala

sekolah sebagai top manager dalam pendidikan.

Berdasarkan studi awal yang telah dilakukan peneliti di SMP Negeri 19 Kota

Jambi, peneliti berasumsi bahwa pendidikan merupakan masalah semua pihak. Maka

pihak SMP Negeri 19 Kota Jambi berusaha seoptimal mungkin dalam

5

memberdayakan dan mengikut sertakan keterlibatan semua pihak dalam kegiatan

yang berkaitan dengan peningkatan mutu pendidikan sekolah. Hal ini dimaksudkan

agar semua elemen masyarakat dapat ikut serta dalam mensukseskan pendidikan

putera-puterinya dengan mutu yang lebih baik. Karena itu juga, hal ini sebagai bagian

dari respon terhadap kebijakan pemerintah dalam upaya Undang-undang dan

Keputusan Menteri Pendidikan Nasional yang terkait dengan mengikut sertakan

masyarakat dalam rangka mewujudkan pendidikan yang bermutu.

Kunci sukses yang harus dimiliki dan sekaligus merupakan daya saing yang

paling efektif adalah kualitas/mutu. Siapapun yang memiliki kualitas maka peluang

untuk dapat menjadi pemenang akan sangat terbuka (Siswanto, 2006, hal. 27).

Berdasarkan beberapa temuan dilapangan, maka penulis tertarik untuk

membahasnya lebih lanjut dengan mengadakan penelitian di SMP Negeri 19 Kota

Jambi dengan mengambil judul “Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam

Meningkatkan Mutu Pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri

19 Kota Jambi ”.

B. Fokus Penelitian

Agar pembahasan yang dipaparkan oleh penulis lebih terfokus, maka penulis

membatasi permasalahan yang akan diteliti dan untuk menghindari terwujudnya

kesalahpahaman dari ruang lingkup penelitian serta terbatasnya kemampuan yang

dimiliki penulis, maka penulis lebih memfokuskan penelitian ini pada kepemimpinan

kepala sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan diSekolah Menengah Pertama

(SMP) Negeri 19 Kota Jambi.

C. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka yang menjadi pokok-pokok

permasalahan, yaitu :

1. Bagaimana kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan mutu

pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi ?

2. Apa kendala yang dihadapi dalam meningkatkan mutu pendidikan di Sekolah

Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi ?

3. Upaya mengatasi kendala dalam meningkatkan mutu pendidikan di Sekolah

Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi ?

6

D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian

Berdasarkan masalah yang telah dirumuskan diatas, maka judul ini memiliki

tujuan dan kegunaan, yaitu :

1. Tujuan penelitian

a. Ingin mengetahui kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan mutu

pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi.

b. Ingin mengetahui kendala kepemimpinan kepala sekolah dalam

meningkatkan mutu pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP)

Negeri 19 Kota Jambi.

c. Ingin mengetahui upaya mengatasi kendala dalam meningkatkan mutu

pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi.

2. Kegunaan Penelitian

a. Sebagai bahan informasi mengenai kepemimpinan kepala sekolah dalam

meningkatkan mutu pendidikan di Sekolah Menengah Pertama (SMP)

Negeri 19 Kota Jambi.

b. Sebagai bahan informasi mengenai upaya yang dilakukan kepala sekolah

dalam mengatasi kendala dalam meningkatkan mutu pendidikan di Sekolah

Menengah Pertama (SMP) Negeri 19 Kota Jambi.

c. Sebagai perluasan pengetahuan serta menjadi masukan dalam

mempersiapkan diri terjun kedunia pendidikan.

E. Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak terkait. Manfaat

dalam penelitian ini ditinjau dari segi praktis dan segi teoritis yaitu sebagai berikut :

1. Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi sarana untuk mengaplikasikan

teori yang telah dipelajari dibangku kuliah dengan kondisi masyarakat nyata.

2. Manfaat Praktis

Manfaat praktis dari penelitian ini bagi peneliti hasil penelitian ini dapat

memperluas pengetahuan peneliti serta bisa menjadi masukan mahasiswa

manajemen pendidikan islam untuk mempersiapkan diri terjun kedalam

dunia masyarakat. Sedangkan manfaat untuk universitas yaitu untuk

menambah koleksi pustaka dan bahan bacaan bagi mahasiswa manajemen

7

pendidikan islam pada khususnya dan mahasiswa Universitas Islam Negeri

Sulthan Thaha Saifuddin Jambi pada umumnya.

8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Kajian Teoritik

1. Kepemimpinan

Ada banyak definisi mengenai kepemimpinan, tergantung pada perspektif

yang digunakan. Kepemimpinan dapat didefinisikan berdasarkan penerepannya

pada bidang militer, olahraga, bisnis, pendidikan industri, dan bidang-bidang

lainnya. Robbins (1991, ha1. 25) mendefinisikan kepemimpinan sebagai

kemampuan untuk mempengaruhi sekelompok anggota agar bekerja mencapai

tujuan dan sasaran. Schriesheim (dalam Kreitner dan Kinicki, 1992, hal. 516)

menyatakan bahwa kepemimpinan adalah proses pengaruh sosial dimana

pemimpinnya mengupayakan partisipasi sukarela para bawahannya dalam usaha

mencapai tujuan organisasi. Gibson (1991, hal. 364) juga mengemukakan

definisi kepemimpinan sebagai kemampuan untuk mempengaruhi motivasi atau

kompetensi individu-individu lainnya dalam suatu kelompok.

Ketiga definisi tersebut hanyalah sebagian dari definisi yang ada.

Sedangkan dalam kaitannya dengan Total Quality Management (TQM), definisi

yang diberikan oleh Goetsch dan Davis (1994, hal. 192) adalah bahwa

kepemimpinan merupakan kemampuan untuk membangkitkan semangat orang

lain agar bersedia dan memiliki tanggung jawab total terhadap usaha mencapai

tujuan organisasi. Ada lima Pilar utama dalam Total Quality Management

(TQM) untuk menggerakkan suatu organisasi, yaitu produk yang dihasilakan,

proses yang dilakukan dalam menghasilkan produk, kemudian organisasi

digerakkan oleh seorang pemimpin, serta adanya komitmen diantara para

pemimpin didalam suatu organisasi (Nasution, 2010, hal. 200).

Secara terminologi pengertian kepemimpinan adalah perihal pemimpin

atau memimpin artinya orang yang memimpin (Asito, 1999, hal. 287),

kepemimpinan itu bersifat universal, berlaku dan dapat berbagai bidang kegiatan

hidup manusia. Oleh karena itu, sebelum dibahas pengertian kepemimpinan yang

menjurus pada bidang pendidikan, maka perlu dipahami dahulu pengertian

kepemimpinan yang bersifat universal dalam hal ini para ahli yang berusaha

memberikan definisi kepemimpinan. Kepemimpinan sebagai salah satu fungsi

9

manajemen merupakan hal yang sangat penting untuk mencapai tujuan suatu

organisasi. Suatu kepemimpinan harus mampu menghadapi berbagai macam

faktor seperti: struktur, kekuasaan, dan kondisi keadaan lingkungan

organisasinya. Dengan sebaliknya kepemimpinan juga harus bisa menyelesaikan

berbagai persoalan yang berhubungan dengan organisasinya (Sumidjo, 2010, hal.

15).

Kepemimpinan pendidikan berkaitan dengan masalah kepala sekolah

dalam meningkatkan kesempatan untuk mengadakan pertemuan secara efektif

dengan para guru dalam kondisi yang efektif. Dalam hal ini, diperlukan kepala

sekolah harus dapat mendorong kinerja para guru dengan menunjukkan rasa

persahabatan, dekat, dan penuh pertimbangan terhadap para guru, baik sebagai

individu maupun sebagai kelompok. Perilaku kepala sekolah yang positif dapat

mendorong, mengarahkan, memotivasi seluruh warga sekolah untuk bekerja

sama dalam mewujudkan visi, misi, dan tujuan sekolah.

Kepemimpinan kepala sekolah merupakan upaya yang dilakukan dan

hasil yang dapat dicapai oleh kepala sekolah dalam mewujudkan tujuan

pendidikan secara efektif, efisien dan produktif. Oleh karena itu kepala sekolah

memiliki posisi yang sangat penting dalam menggerakkan manajemen sekolah

agar dapat berjalan sesuai dengan tuntutan masyarakat dan perkembangan

kebutuhan zaman (Mulyasa, 2013, hal. 7).

Kepala sekolah sebagai pucuk kepemimpinan kependidikan, mengajak

kerja sama semua pihak baik orang tua siswa, warga sekolah, masyarakat,

instansi swasta maupun pemerintah. Dalam peningkatan mutu pendidikan

diberikan untuk meningkatkan kreatifitas dan inovasi belajar sebagai

peningkatan mutu pendidikan untuk membangun diri bagi semua warga sekolah

untuk disiplin dan saling memotivasi adanya usaha untuk meningkatkan sarana

dan prasarana sebagai pendukung kegiatan belajar mengajar. Keberadaan kepala

sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan adalah usaha-usaha dalam bentuk

kebijakan yang dilakukan kepala sekolah dan didukung pihak lain yang berkaitan

dalam mengupayakan meningkatkan mutu pada kualitas dan kualitas siswa yang

melakukan pembelajaran pada lembaga pendidikan. Adapun standarisasi mutu

pendidikan dapat dilihat dari jumlah kelulusan siswa dan nilai yang diperoleh

siswa serta pendayagunaan siswa dilingkungan masyarakat baik itu pada

10

lapangan pekerjaan maupun diterimanya siswa pada lembaga pendidikan

lanjutan.

Keberhasilan seorang kepala sekolah dalam mengelola sekolah,

ditentukan oleh dua faktor, yaitu : (1) kemampuan inovasi kepala sekola, yaitu

keberanian melakukan sesuatu yang baru, mengidentifikasi berbagai kebutuhan

dan memanfaatkanpeluang yang terbuka bagi pencapaian suatu sekolah, (2)

tingkat efisiensi dan efektivitas yang dapat dicapai dalam gerak organisasi

sekolah yang dipimpinnya (Mukhtar, 2003, hal. 77). Adapun karakteristik yang

harus dimiliki oleh seorang pemimpin yaitu :

1) Tanggung jawab seimbang

Keseimbangan disini adalah antara tanggung jawab dengan pekerjaan

yang dilakukan dan tanggung jawab terhadap orang yang harus

menyelesaikan pekerjaan tersebut.

2) Model peranan yang positif

Peranan adalah tanggung jawab, perilaku, dan sifat yang diharapkan

dari seseorang yang memiliki posisi khusus tertentu. Oleh karena itu,

seorang pemimpin yang baik harus dapat dijadikan panutan dan

contoh oleh bawahannya. Jika mereka melakukan apa yang

diharapkan dari karyawannya untuk tepat waktu, maka pemimpin

tersebut harus bersikap tepat waktu dalam memenuhi janji atau

melaksanakan tugasnya.

3) Memiliki keterampilan komunikasi yang baik

Pemimpin yang baik harus berani menyampaikan ide-idenya secara

ringkas dan jelas serta dengan cara yang tepat.

4) Memiliki pengaruh positif

Pemimpin yang baik memiliki pengaruh tehadap karyawannya dan

menggunakan pengaruh tersebut untuk hal-hal yang positif. Pengaruh

adalah seni menggunakan kekuasaan untuk menggerakkan atau

mengubah pandangan orang lain kearah suatu tujuan atau sudut

pandang Mempunyai kemampuan untuk meyakinkan orang lain.

5) Mempunyak kemampuan untuk meyakinkan orang lain (persuasif)

Pemimpin yang sukses adalah pemimpin yang dapat menggunakan

keterampilan komunikasi dan pengaruhnya untuk meyakinkan orang

11

lain terhadap sudut pandangnya serta mengarahkan mereka pada

tanggung jawab total terjadap sudut pandang tersebut.

Selain memiliki karakteristik sebagaimana telah dijelaskan diatas,

seorang pemimpim yang baik harus dapat memainkan peranan penting dalam

melakukan tiga hal berikut :

a) Mengatasi penolakan terhadap penolakan

Orang-orang yang memiliki posisi manajemen sering kali berusaha

megatasi hal ini dengan menggunakan kekuasaan dan kendali. Akan

tetapi, pemimpin mengatasi penolakan dengan menciftakan komitmen

total secara sukarela terhadap tujuan dan nilai-nilai bersama.

b) Mengatasi kebutuhan kelompok-kelompok didalam, diluar ruangan

Bila terjadi konflik kepentingan antara perusahaan dengan salah satu

pemasoknya, maka pemimpin harus dapat menemukan cara

mengatasinya tanpa merugikan salah satu pihak.

c) Membentuk kerangka etis yang menjadi dasar kegiatan setiap

karyawan dan perusahaan secara keseluruhan

Kerangka etis ini dapat diwujudkan dengan cara memberikan contoh

perilaku yang etis , memilih orang-orang yang berperilaku etis

sebagai anggota tim, mengkomunikasikan tujuan organisasi,

memperkuat perilaku yang sesuai didalam dan diluar organisasi, serta

menyampaikan posisi-posisi yang etis secara internal dan eksternal

(Bennis dan Nanus 1985, hal. 184-186).

Seorang kepala sekolah juga harus memiliki Kompetensi

kepemimpinan untuk memimpin lembaga pendidikan untuk meningkatkan

kualitas pendidikan yang efektif. Sebagaimana yang tertulis dalam

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 13

Tahun 2017 tentang standar kepala sekolah/madrasah, yaitu :

12

Tabel 2.1 Standar Kepala Sekolah

Dimensi

Kompetensi

Kompetensi

1. Kepribadian

Berakhlak mulia, mengembangkan

budaya dan tradisi akhlak mulia bagi

komunitas sekolah/madrasah.

Memiliki integrasi kepribadian sebagai

pemimpin.

Memiliki keinginan yang kuat dalam

pengembangan diri.

Bersikap terbuka dalam melaksanakan

tugas pokok dan fungsi.

Mengendalikan diri dalam menghadapi

masalah pekerjaan sebagai kepala

sekolah/madrasah.

Memiliki bakat dan minat jabatan sebagai

pemimpin pendidikan.

2. Manajerial Menyusun perencanaan sekolah/madrasah

untuk berbagai tingkat perencanaan.

Mengembangkan organisasi

sekolah/madrasah sesuai dengan

kebutuhan.

Dalam rangka pendayagunaan sumber

daya sekolah/madrasah secara optimal.

Mengelola perubahan dan pembangunan

sekolah/madrasah menuju organisasi

pelajar yang efektif.

dan peserta didik.

Mengelola guru dan staf dalam rangka

pendayagunaan secara optimal.

13

Menciftakan budaya dan iklim

sekolah/madrasah yang kondusif dan

menciftakan budaya dan iklim sekolah

yang kondusif dan inovatif bagi pelajar

Mengelola sarana dan prasarana sekolah

dalam rangka pendayagunaan secara

optimal.

Mengelola hubungan sekolah dan

masyarakat dalam rangka pencarian

dukungan ide, sumber belajar, dan

pembiayaan sekolah.

Mengelola peserta didik dalam rangka

penerimaan peserta didik baru, dan

penempatan pengembangan kapasitas

peserta didik.

Mengelola pengembangan kurikulum,

keuangan sekolah, ketatausahaan dan

mengelola unit layanan khusus sekolah.

Mengelola sistem informasi sekolah dalam

mendukung penyusunan program dan

pengambilan keputusan.

Memanfaatkan kemajuan teknologi

informasi bagi peningkatan pembelajaran

dan manajemen sekolah.

Melakukan monitoring, evaluasi dan

pelaporan pelaksanaan program kegiatan

sekolah dengan prosedur yang tetap serta

merencanakan tindak lanjutnya.

14

3. Kewirausahaan Menciftakan informasi yang berguna bagi

pengembangan sekolah/madrasah.

Bekerja keras untuk mencapai

keberhasilan sekolah/madrasah.

Memiliki motivasi yang kuat untuk sukses

dalam melaksanakn tugas pokok dan

fungsinya sebagai pemimpin sekolah.

Pantang menyerah dan selalu mencari

solusi terbaik dalam menghadapi kendala

yang dihadapi sekolah.

Memiliki naluri kewirausahaan dalam

mengelola kegiatan produksi/jasa sekolah

sebagai sumber belajar peserta didik.

4. Supervisi Merancang program supervisi akademik

dalam rangka profesionalisme guru.

Melaksanakan supervisi akademik

terhadap guru dengan menggunakan

pendekatan dan teknik supervisi yang

tepat.

Menindak lanjuti hasil supervisi terhadap

guru dalam rangka peningkatan

profesionalisme guru.

5. Sosial Bekerja sama dengan pihak lain untuk

kepentingan sekolah.

Berpartisipasi dalam kegiatan sosial

kemasyarakatan.

15

2. Pentingnya Kepemimpinan Kepala Sekolah

Kepemimpinan pendidikan berkaitan dengan masalah kepala

sekolah dalam meningkatkan kesempatan untuk mengadakan

pertemuan secara efektif dengan para guru dalam situasi yang

kondusif. Dalam hal ini, perilaku kepala sekolah harus dapat

mendorong kinerja para guru dengan menunjukkan rasa bersahabat,

dekat, dan penuh pertimbangan terhadap para guru, baik sebagai

individu maupun sebagai kelompok. Perilaku instrumental kepala

sekolah merupakan tugas-tugas yang diorientasikan dan secara

lansung diklarifikasi dalam peranan dan tugas-tugas para guru,

sebagai individu dan sebagai kelompok. Perilaku kepala sekolah yang

positif dapat mendorong, mengarahkan, dan memotivasi seluruh

warga sekolah untuk bekerja sama dalam mewujudkan visi, misi, dan

tujuan sekolah.

Kinerja kepemimpinan kepala sekolah merupakan upaya yang

dilakukan dan hasil yang dapat dicapai oleh kepala sekolah dalam

mengimplementasikan manajemen sekolah untuk mewujudkan tujuan

pendidikan efektif, efisien, produktif, dan akuntabel. Oleh karena itu,

kepala sekolah memiliki posisi yang sangat penting dalam

menggerakkan manajemen sekolah agar dapat berjalan sesuai dengan

tuntutan masyarakat dan perkembangan kebutuhan zaman, khususnya

kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, budaya dan seni.

Pentingnya kepemimpinan kepala ini perlu lebih ditekankan lagi,

terutama dalam kaitannya dengan kabijakan otonomi daerah dan

desentralisasi pendidikan. Dalam desentralisasi pendidikan yang

menekankan pada manajemen berbasis sekolah, kepala sekolah

memiliki otonomi yang tinggi dalam memajukan dan

mengembangkan sekolahnya. Meskipun demikian, tidak sedikit

kepala sekolah yang kebingungan, karena tidak memahami visi dan

16

misinya, apalagi jika pemerintah daerah yang menjadi raja-raja kecil

didaerah sering mengintervensi urusan sekolah. Oleh karena itu,

dalam konteks otonomi daerah dan desentralisasi pendidikan,

diperlukan pemimpin-pemimpin yang mengerti, dan memahami

pendidikan secara utuh dan menyeluruh, serta memiliki kepedulian

dan komitmen yang tinggi untuk mewujudkan pendidikan yang

berkualitas didaerahnya.

Dalam konteks otonomi daerah dan desentralisasi pendidikan, para

pejabat daerah harus paham tentang pentingnya kepemimpinan

kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan tingkat sekolah yang

memiliki peran penting dalam mewujudkan sekolah efektif, dan

pembelajaran yang berkualitas. Kepemimpinan kepala sekolah yang

efektif antara lain dapat dianalisis berdasarkan kriteria berikut ini :

a. Mampu memberdayakan pendidik dan tenaga kependidikan

dan seluruh warga sekolah lainnya untuk mewujudkan

proses pembelajaran yang berkualitas, lancar, dan

produktif.

b. Dapat menyelesaikan tugas dan pekerjaan secara tepat

waktu dan epat sasaran

c. Mampu menjalin hubungan yang harmonis dengan

masyarakat sehingga dapat melibatkan mereka secara aktif

dalam rangka mewujudkan visi, misi, dan tujuan sekolah.

d. Mampu menerapkan prinsip kepemimpinan yang sesuai

dengan tingkat kedewasaan pendidik dan tenaga

kependidikan lain disekolah

e. Dapat bekerja secara kolaboratif dengan tim manajemen

sekolah

f. Dapat mewujudakan tujuan sekolah secara efektif, efisien,

produktif, dan akuntabel sesuai dengan ketentuan yang

telah ditetapkan (Mulyasa, 2013, hal. 17-18).

17

3. Tipe-tipe Kepemimpinan Kepala Sekolah

1) Tipe Pemimpin Otokratik

Otokratis berasal dari kata “oto” yang berarti sendiri dan “kratos”

yang berarti memerintahkan dan menentukan sendiri. Adapun

ciri-ciri dari pemimpin otokratis antara lain : menganggap

bawahan sebagai alat semata-mata, tidak mau menerima kritik,

saran atau pendapat, menganggap organisasi sebagai milik pribadi

(Siagian, 2004, hal. 34).

2) Tipe Laissez Faire

Tipe laissez faire bentuk kepemimpinan ini merupakan kabaikan

dari bentuk kepemimpinan otoriter. Kepemimpinan ini pada

dasarnya tidak melaksanakan kegiatan dengan cara apapun

contohnya tidak berpartisipasi sama sekali dan komentar yang

tidak konsisten atas aktivitas anggota dan ia tidak berusaha sama

sekali untuk menilai atau mengatur kejadian-kejadian (Winardi,

1997, hal. 105). Kepemimpinan ini pada dasarnya kurang tepat

bila dilaksanakan secara murni dilingkungan lembaga pendidikan

karena dalam hal ini setiap anggota kelompok bergerak sendiri-

sendiri sehingga semua aspek manajemen administrasi tidak dapat

diwujudkan dan dikembangkan.

3) Tipe Demokratis

Kepemimpinan demokratis adalah yang aktif, dinas, dan terarah

yang berusaha memanfaatkan setiap orang untuk kepentingan

kemajuan dan perkembangan organisasi. Saran, kritik, dan

pendapat-pendapat setiap anggota disalurkan dengan sebaik-

baiknya dan diusahakan memanfaatkannya bagi pertumbuhan dan

kemajuan organisasi sebagai perwujudan tanggung jawab

bersama. Pemimpin yang demokratis memiliki sifat antara lain :

a) Dalam menggerakkan bawahan bertitik tolak dari pendapat

bawahan manusia itu makhluk yang mulia

18

b) Selalu berusaha menyinkronkan kepentingan dan tujuan

organisasi dengan kepentingan dan tujuan pribadi bawahan

c) Senang menerima saran, pendapat, dan kritik dari bawahan.

d) Memberikan kebebasan seluas-luasnya kepada bawahan dan

membimbingnya

e) Mengutamakn kerja sama untuk mencapai tujuan

f) Mengusahakan agar bawahan dapat lebih suskes dari pada

dirinya

g) Selalu mengembangkan kapasitas diri pribadinya sebagai

pemimpin (Siagian, 2004, hal. 36).

4. Fungsi Kepemimpinan

Fungsi kepemimpinan adalah bagian dari tugas utama yang

dilaksanakan. Tetapi untuk merumuskan apa yang dimaksudkan

dengan fungi kepemimpinan adalah sulit, sama sulitnya memberikan

definisi tentang kepemimpinan itu sendiri. Kesulitan itu terjadi sebab

kepemimpinan menarik perhatian para pakar untuk menelitinya,

sehingga melahirkan penelitian kepemimpinan yang berbeda-beda

(Wahyosumidjo, 2010, hal. 39).

Kepala sekolah sebagai komponen utama dalam pendidikan harus

mengetahui tugas dan fungsi kepala sekolah. Diantaranya, tugas

utama kepala sekolah adalah sebagai berikut :

a) Memimpin dan mengatur situasi, mengendalikan kegiatan

kelompok organisasi atau lembaga, dan menjadi juru bicara

kelompok.

b) Meyakinkan orang lain tentang perlunya perubahan menuju

kondisi yang lebih baik.

c) Mengingatkan tujuan akhir dari perubahan.

d) Membantu kelancaran proses perubahan, khususnya

menyelesaikan masalah dan membina hubungan antar pihak

yang berkaitan.

19

e) Menghubungkan orang dengan sumber dana yang diperlukan.

Adapun fungsi kepala sekolah sebagai seorang pemimpin

adalah memperhatikan dan mempraktikan fungsi kepemimpinan

kehidupan sekolah, yaitu sebagai berikut :

a) Memperlakukan semua bawahannya dengan cara yang sama

sehingga tidak terjadi salah paham. Sebaliknya, dapat

meningkatkan kebersamaan diantara mereka yaitu staf, guru

dan para siswa.

b) Bertanggung jawab untuk memenuhi atau menyediakan

dukungan yang diperlukan oleh para guru, staf dan siswa baik

berupa dana, peralatan, waktu maupun suasana yang

mendukung.

c) Mampu menimbulkan dan menggerakkan semangat para

guru, staf dan siswa dalam pencapaian tujuan yang telah

ditetapkan.

d) Menciftakan rasa aman didalam sekolah

e) Memberikan penghargaan dan pengakuan pada setiap

bawahannya yang dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk

seperti kenaikan pangkat, fasilitas, kesempatan mengikuti

pendidikan dan sebagainya (Hasan Bisri, 2014, hal. 43-44).

Dalam memberdayakan masyarakat dan lingkunga

sekitar, kepala sekolah merupakan kunci keberhasilan yang harus

menaruh perhatian tentang apa yang tentang apa yang terjadi pada

peserta didik disekolah dan apa yang dipikirkan orang tua dan

masyarakat tentang sekolah. Kepala sekolah dituntun untuk

senantiasa berusaha membina dan mengembangkan hbungan kerja

sama yang baik antara sekolah dan masyarakat guna mewujudkan

sekolah yang efektif dan efisien. Hubungan yang harmonis ini

akan membentuk saling pengertian antara sekolah, orang tua,

masyarakat, saling membantu antara sekolah dan masyarakat

20

karena mengetahui manfaat, arti dan pentingnya peranan masing-

masing serta kerja sama yang erat antara sekolah dengan berbagai

pihak yang ada dimasyrakat dan mereka merasa ikut bertanggung

jawab atas suksesnya pendidikan disekolah.

Kepala sekolah profesional tidak saja dituntun untuk

melaksanakan berbagai tugasnya disekolah, tetapi ia juga harus

mampu menjalin hubungan kerja sama dengan masyarakat dalam

rangka membina pribadi peserta didik secara optimal (Mulyasa,

2005, hal. 187).

5. Indikator Kepemimpinan Kepala Sekolah Efektif

Sekolah merupakan organisasi jasa yang tujuannya adalah

melahirkan generasi yang mandiri dan siap terjun ditengah-tengah

lingkungan sosial masyarakat. Tujuan mulia tersebut akan tercapai

ketika adanya kerjasama yang baik dari segala unsur dan elemen

sekolah. Keberhasilan sekolah dalam memberdayakan segala unsur

dan elemen yang ada dipengaruhi oleh seorang pemimpin disekolah

yakni kepala sekolah. Keberhasilan kepala sekolah adalah

keberhasilan bawahan (guru, staf, kebersihan, satpam dan lain-lain)

dan keberhasilan bawahan adalah keberhasilan kepala sekolah.

Kepala sekolah yang efektif sedikitnya harus mengetahui,

menyadari, dan memahami tiga hal : (1) mengapa pendidikan yang

berkualitas diperlukan disekolah (2) apa yang harus dilakukan untuk

meningkatkan mutu dan produktivitas sekolah (3) bagaimana

mengelola sekolah secara efektif untuk mencapai prestasi yang tinggi.

Kemampuan menjawab ketiga pertanyaan tersebut dapat dijadikan

tolak ukur sebagai standar kelayakan apakah seseorang dapat menjadi

kepala sekolah yang efektif atau tidak.

Indikator kepala sekolah efektif secara umum dapat diamati dari

tiga hal pokok sebagai berikut : (1) komitmen terhadap visi sekolah

dalam menjalankan tugas dan fungsinya (2) menjadikan visi sekolah

21

sebagai pedoman dalam mengelola dan memimpin sekolah (3)

senantiaasa memfokuskan kegiatannya terhadap pembelajaran dan

kinerja guru dikelas (Wahyudi, 2009, hal. 9).

Proses kepemimpinan kepala sekolah berkaitan dengan gaya

kepemimpinan yang diguanakannya. Dari berbagai gaya

kepemimpinan kepala sekolah, gaya kepemimpinan situasional

cenderung lebih fleksibel dalam kondisi operasional sekolah. Gaya

kepemimpinan situasional berangkat dari anggapan bahwa tidak ada

gaya kepemimpinan kepala sekolah yang terbaik, melainkan

bergantung pada situasi dan kondisi sekolah. Situasi dan kondisi

tersebut antara lain meliputi tingkat kematangan guru dan staf, yang

dapat dilihat dari dua dimensi, yakni dimensi kemampuan (kesadaran

dan pemahaman) dan dimensi kemauan (tanggung jawab, kepedulian,

dan komitmen).

6. Sepuluh kunci sukses kepemimpinan kepala sekolah

Kepemimpinan kepala sekolah berkaitan dengan berbagai tugas

dan fungsi yang harus diembankan dalam mewujudkan sekolah

efektif, produktif, mandiri, dan akuntabel. Dari berbagaia tugas dan

fungsi kepala sekolah yang harus diembannya dalam

mengembangkan sekolah secara efektif, efisien, produktif dan

akuntabel. Sedikitnya terdapat sepuluh kunci kepemimpinan

(Mulyasa, 2013, hal. 28), yaitu :

a) Visi yang utuh

Visi merupakan impian/harapan yang ingin dicapai oleh

warga sekolah. Visi sekolah dijadikan sebagai cita-cita

bersama warga sekolah dan segenap pihak yang

berkepentingan pada masa yang akan datang, mampu

memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga

sekolah dan segenap pihak yang berkepentingan. Visi sekolah

dirumuskan berdasarkan masukan dari berbagai warga

22

sekolah dan pihak-pihak yang berkepentingan. Karakteristik

kepala sekolah yang memiliki visi yang utuh dapat

diidentifikasi berniat ibadah dalam melaksanakan tugasnya,

beragama dan taat melaksanakn ajarannya, berniat baik

sebagai kepala sekolah, berlaku adil dalam memecahkan

masalah, bersikap rendah hati, berhasrat untuk memajukan

sekolah, bertanggung jawab terhadap segala ucapan dan

perbuatannya, tidak terlalu berambisi terhadap imbalan

materi dari hasil pekerjaannya.

b) Tanggung Jawab

Salah satu sifat yang dapat memperkuat keyakinan kepala

sekolah dalam melaksanakan tugas dan fungsinya adalah

merasa dirinya diamanahi kepemimpinan dan harus

bertanggung jawab. Hal ini memberikan kontribusi keyakinan

dan keimanan akan kemampuan, dan menciftakan wibawa

dalam diri bawahannya. Hal ini juga sekaligus dapat

memberantas kelemahan bawahan, dan menumbuhkan rasa

percaya diri para tenaga kependidikan dalam melaksanakan

tugas, dan meningkatkan kinerjanya. Rasa percaya diri

merupakan perekat dalam bertindak sesuatu, dengan percaya

diri seseorang bisa berkomunikasi dengan baik dan bagi

kepala sekolah rasa percaya diri ini merupakan salah satu

dasar dalam memimpin suatu sekolah. Tanggung jawab

merupakan beban yang harus dipikul dan melekat pada

seorang kepala sekolah. Segala tindakan yang dilakukan oleh

semua staf sekolah merupakan tanggung jawab kepala

sekolah. Memikul tanggung jawab adalah kewajiban seorang

pemimpin dalam berbagai situasi dan kondisi.

c) Keteladanan

Keteladanan merupakan dimensi yang tidak kalah pentingnya

dalam kepemimpinan kepala sekolah. Melalui pembinaan

23

yang intensif hendaknya masalah keteladanan ini selalu

diingatkan. Kelakuan kepala sekolah selalu menjadi contoh

yang baik bagi bawahannya akan menjadi salah satu modal

utama bagi terlaksananya manajemen sekolah yang efektif.

Perilaku keteladanan kepala sekolah bisa ditunjukkan dengan

selalu menghargai bawahan baik guru maupun siswanya.

Penghargaan tidak hanya ditunjukkan dengan materi tetapi

bisa dilakukan dengan ungkapan-ungkapan yang

menyenangkan.

d) Memberdayakan staf

Memberdayakan staf sudah merupakan suatu hal yang sangat

diperlukan dalam siste pendidikan dimana peranan staf

sangan signifikan dalam sistem pendataan yang harus serba

ontime atau tepat waktu.

e) Mendengarkan orang lain

Menjadi pendengar yang baik adalah salah satu syarat mutlak

yang harus dimiliki oleh setiap pemimpin tidak terkecuali

seorang kepala sekolah untuk bisa memiliki pengaruh

terhadap guru dan warga sekolah lainnya. Ada beberapa

alasan mengapa kepala sekolah harus menjadi pendengar

yang baik yaitu membangun kepercayaan, dukungan,

menjadikan sesuatu terlaksana, dan mempermudah

mendapatkan informasi.

f) Memberikan layanan prima

Beberapa upaya kepala sekolah dalam memberikan

pelayanan prima yaitu disiplin kehadiran guru, sikap ramah

guru, memberikan penghargaan/pujian yang wajar, bersikap

ramah dan kooperatif dengan masyrakat dan orang tua,

menjaga keharmonisan dengan instansi, melakukan perbaikan

secara berkesinambungan dengan memperbaiki layanan yang

kurang memuaskan.

24

g) Mengembangkan orang

Dalam mengoptimalkan sumber daya manusia (SDM)

disekolah, perlu diupayakan agar setiap tenaga kependidikan

yang ada, baik guru maupun tenaga administrasi, dapat

mengembangkan kemampuan dan kariernya secara optimal.

Hal ini memberi dampak terhadap mutu layanan yang

diberika, yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan muru

pembelajaran.

h) Memberdayakan sekolah

Pemberdayaan merupakan cara yang efektif untuk

mendapatkan kinerja terbaik dari staf atau pihak yang dibina.

Pemberdayaan lebih dari sekedar pendelegasian tugas dan

kewenangan tetapi juga pelimpahan proses pengembangan

keputusan dan tanggung jawab secara penuh (Stewart, 1998,

hal. 34). Cara memberdayakan sekolah yaitu bentuk

pemberdayaan yang disarankan adalah kerja sama. Kepala

sekolah akan dapat menumbuhakan budaya pemberdayaan

disekolah perlu ada dua hal yaitu kepercayaan dan

keterbukaan.

i) Fokus pada peserta didik

Kebutuhan utama yang harus dipenuhi oleh kepala sekolah

adalah bahwa peserta didik harus belajar secara optimal.

Perhatian pada peserta didik juga termasuk bagaimana

memperhatikan motivasi belajar mereka. Layanan peserta

didik harus juga diarahkan pada tersedianya sarana dan

prasarana sekolah serta melakukan kerja sama dengan

lembaga pendidikan yang lebih tinggi akan menberikan

manfaat yang besar dalam rangka mengembangkan semua

potensi yang dimiliki oleh peserta didik.

j) Manajemen yang mengutamakan praktik

25

Seorang kepala sekolah harus pandai berteori dan

mempraktikkan gagasan tersebut dalam tindakan nyata.

Praktik adalah tindakan nyata seorang kepala sekolah dalam

melaksanakan kepemimpinannya.

Selain itu menurut Marshal dan Molly (2012, hal. 96)

terdapat lima prinsip kepemimpinan manajemen yang terkandung

dalam rukun islam, yaitu :

a) Rukun Islam ke-1 (Syahadat) Prinsip Visioner

Yang bisa dimaknai dari syahadat dalam kepemimpinan, “Saya

bersaksi bahwa tiada tuhan selain Allah dan Nabi Muhammad

utusan Allah” sebenarnya memiliki makna yang sangat dalam.

Pernyataan tersebut merupakan sebuah life mission statement,

sebuah pernyataan misi hidup dimana kita berkomitmen akan

terus menjadi hamba Allah dan pengikut Nabi yang setia. Bagi

mereka yang memaknai prinsip ini, tentunya akan memiliki

sebuah pandangan dimana segala aktivitas harus dikaitkan

dengan sebuh visi besar keberhasilan saat pulang kehadapan

Tuhan. Hal ini akan membawa seseorang untuk senantiasa

memuliakan Tuhan dalam setiap aktivitasnya. Sama seperti

pemimpin, maka setiap pemimpin harus memiliki mission

statement yang jelas, visi yang jelas, kemana dia akan

membawa orang yang dipimpinnya.

b) Rukun Islam ke-2 (Shalat) Prinsip Disiplin

Banyak orang shalat sebagai rutinitas, tanpa memaknai secara

mendalam, apa makna yang terkandung dalam shalat bukan

hanya sekedar doa yang baik, gerakan yang menyehatkan,

sehingga mampu menghindarkan kita dari perbuatan yang

buruk. Shalat melatih kita untuk menjadi pribadi yang disiplin,

apabila kita mengikuti aturan mainnya dengan baik. Itulah

mengapa shalat telah memiliki waktu yang sudah ditentukan.

26

Shalat dalam kepemimpinan ibarat sebuah meeting. Ini

adalah meeting yang istimewa, yaitu meeting lansung dengan

allah. Saat adzan memanggil akan terlihat mana orang yang

memang disiplin untuk segera memnuhi panggilan tersebutatau

mana yang suka menunda-nunda. Shalat melatih kita untuk

tepat waktu dan menepati janji, shalat tidak hanya bermakna

secara vertikal kepada tuhan. Namun juga berdampak

terhadap hubungan kita sesama manusia.

c) Rukun Islam ke-3 (Puasa) Prinsip Integritas

Berbicara bulan ramadhan, semua muslim diwajibkan untuk

berpuasa. Makna berpuasa bagi seorang pemimpin tidak lain

mengajarkan untuk memiliki integritas yang tinggi. Ketika kita

sedang berpuasa hanya kita dan tuhanlah yang tau puasa

membuat kita baik, baik dilihat orang atau tidak tetap

melaksanakan apa yang diperintahkan dengan teguh.

Karakter kepemimpinan seperti itu pula yang diharapkan

dalam islam. Tidak hanya puasa, namun perintah lain seperti

menjaga kejujuran, disiplin, perlu ditegakkan baik saat kita

dilihat orang atau tidak, inilah makna integrasi yang

sebenarnya, dan islam sudah mengajarkan itu sejak lama

sekali.

d) Rukun Islam ke-4 (Zakat) Prinsip Peduli

Zakat merupakan sebuah aktivitas yang sudah jelas untuk

menumbuhkan kepedulian kita kepada sesama. Makna apa

yang bisa diambil dari zakat ini bukan semata-mata kita

memberikan sesuatu yang diperlukan kepada orang yang kita

pimpin, namun bagaimana kita bisa menjadi seorang yang

lebih baik dan bisa menjadi pemimpin-pemimpin berikutnya.

Seorang pemimpin harus berkomitmen sebagai pemimpin

muslim (minimal pemimpin diri sendiri) untuk peduli dan

memberikan kepada masyarakat ilmu yang bermanfaat yang

27

bisa digunakan secara lansung oleh siapapun untuk

meningkatkan kualitas hidup mereka.

e) Rukun Islam ke-5 ( Naik haji) Prinsip Rendah Hati

Naik haji merupakan sebuah aktivitas total bagi muslim yang

mampu untuk mempersiapkan harta, fisik, dan mental mereka

untuk melaksanakan perintah allah. Apa yang bisa diambil dari

naik haji, selain memerlukan pengorbanan, dapat juga dilihat

bahwa haji sesungguhnya mengajarkan nilai-nilai kesetaraan.

Tidak peduli siapapun diri kita, dari mana kita berasal,

ataupun warna kulit kita semua umat Nabi Muhammad ada

pada derajat yang sama. Hal yang membedakannya ialah

ketaqwaannya. Prinsip inilah yang biasanya sulit ada dihati

seorang pejabat atau pemimpin tingkat tinggi. Sebagai seorang

pemimpin, terbesit keinginan untuk selalu disanjung, dipuji,

disambut, dihormati atau diperlukan “tinggi” dibandingkan

dengan rata-rata orang pada umumnya.

Rasulullah dan sahabatnya pun mencontohkan hal ini

dengan sangat baik. Seperti naik haji, tidak semua pemimpin

mampu melakukan ini. Rasulullah dan sahabat walaupun

pemimpin umat, bisa hidup mewah dan kaya raya, mereka

memilih untuk sederhana dan mengabdikan diri kepada

rakyatnya. Jika digambarkan mereka adalah pemimpin yang

apabila ada tantangan yang menghadang, merekalah yang

pertama memikirkannya.

B. Mutu Pendidikan

Mutu adalah kualitas. Secara umum, mutu dapat diartikan

sebagai gambaran dan karakteristik menyeluruh dari barang atau

jasa yang menunjukkan kemampuannya dalam memuaskan

kebutuhan yang diharapkan atau yang tersirat. Dalam konteks

28

pendidikan, pengertian mutu mencakup input, proses dan output

pendidikan (Depdiknas, 2001) yang dikutip oleh Mulyasa (2013,

hal. 157).

Input pendidikan adalah segala sesuatu yang harus tersedia

karena dibutuhkan untuk berlansungnya proses. Sesuatu yang

dimaksud berupa sumberdaya dan perangkat lunak serta harapan-

harapan sebagai pemandu bagi berlansungnya proses. Proses yang

dimaksud adalah proses pengambilan keputusan, proses

pengelolaan kelembagaan, proses pengelolaan program dan proses

belajar mengajar. Proses pendidikan merupakan berubahnya

sesuatu menjadi sesuatu yang lain. Sesuatu yang berpengaruh

terhadap berlansungnya proses disebut input, sedangkan suatu hasil

disebut output.

Proses adalah serangkaian kegiatan pendidikan yang dirancang

secara sadar dalam usaha untuk meningkatkan kompetensi input

demi menghasilkan output yang bermutu. Proses dikatakan bermutu

tinggi apabila pengkoordinasian dan penyerasian serta pemaduan

input sekolah dilakukan secara harmonis, sehinggan mampu

menciftakan situasi pembelajaran yang menyenangkan, mampu

mendorong mitivasi dan minat belajar, dan benar-benar mampu

memberdayakan peserta didik. Kata memberdayakan mengandung

arti bahwa peserta didik tidak sekedar menguasai pengetahuan yang

diajarkan oleh gurunya, akan tetapi pengetahuan tersebut telahjuga

telah menjadi muatan nurani peserta didik.

Output pendidikan adalah merupakan kinerja sekolah. Kinerja

sekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan dari proses/prestasi

sekolah. Kinerja sekolah dapat diukur dari kualitas, efektivitas,

produktivitas, efisiensi, inovasi, kualitas kehidupan kerja, dan

moral kerjanya. Khusus yang berkaitan dengan mutu output

sekolah, dapat dijelaskan bahwa output sekolah dikatakan

29

berkualitas atau bermutu tinggi jika prestasi sekolah, khususnya

prestasi siswa menunjukkan pencapaian yang tinggi dalam prestasi

akademik maupun prestasi non akademik.

Mutu pendidikan sebagai salah satu pengembangan sumberdaya

manusia sangat penting maknanya bagi pengembangan nasional.

Bahkan dapat dikatakan masa depan bangsa pada keberadaan

pendidikan yang berkualitas pada masa kini, pendidikan yang

berkualitas hanya akan muncul apabila terdapat lembaga pendidikan

yang berkualitas karena itu upaya peningkatan mutu pendidikan

merupakan titik strategi dalam upaya untuk menciftakan pendidikan

yang berkualitas. Manajemen peningkatan mutu pendidikan merupakan

suatu metode peningkatan mutu yang bertumpu pada lembaga itu

sendiri, mengaplikasikan sekumpulan teknik dan kemampuan

organisasi guna memenuhi kebutuhan peserta didik dan masyarakat

(Mulyasa, 2013, hal. 16). Mutu pendidikan semakin berkembang

dengan sejalannya waktu. Hal ini disebabkan kebutuhan atau kinerja

konsumen (pelanggan) telah berubah, konsumen semakin kritis untuk

menerima pelayanan yang dapat memuaskan keinginannya.

Proses pendidikan yang bermutu ditentukan oleh berbagai unsur

dinamis yang akan ada didalam sekolah itu dan lingkungannya sebagai

suatu kesatuan sistem. Menurut Townsend dan Butterworth (1992, hal.

35) dalam bukunya Your Chils’s School, ada sepuluh faktor penentu

terwujudnya proses pendidikan yang bermutu, yaitu :

1) Keefektifan kepemimpinan kepala sekolah

2) Partisipasi dan tanggungjawab guru dan staf

3) Proses belajar mengajar yang efektif

4) Pengembangan staf terprogram

5) Kurikulum yang relevan

6) Memiliki visi dan misi yang jelas

7) Iklim sekolah yang kondusif

30

8) Penilaian diri terhadap kekuatan dan kelemahan

9) Komunikasi efektif baik internal maupun eksternal

10) Keterlibatan orang tua dan masyarakat secara intrinsik

(Makawimbang, 2011, hal. 51).

Terciptanya pendidikan yang berkualitas tidak terlepas dari

unsur-unsur yang membangunnya. Kesepuluh unsur diatas adalah

salah satu penunjang keberhasilan terwujudnya pendidikan yang

bermutu. Jika kesepuluh unsur tesebut ada dan dilaksanakan secara

maksimal, maka hasil yang diinginkan bisa tercapai.

Menurut Cepi Triana (2015, hal. 51) mutu pendidikan adalah

kepuasan penerima jasa pendidikan terhadap layanan pendidikan.

Didalam konteks pendidikan, pengertian kualitas atau mutu dalam

hal ini mengacu pada proses pendidikan dan hasil pendidikan. Dari

konteks “proses” pendidikan yang berkualitas terlibat sebagai input,

metodologi, sarana prasarana sekolah, dukungan administrasi dan

sumber daya lainnya (Pidarta, 2004, hal. 8).

Mutu pendidikan sebagai salah satu pengembangan sumber

daya manusia yang sangat penting maknanya bagi pengembangan

nasional. Bahkan dapat dikatakan masa depan bangsa pada

keberadaan pendidikan yang berkualitas pada masa kini,

pendidikan yang berkualitas hanya akan muncul apabila terdapat

lembaga pendidikan yang berkualitas, karena itu upaya

meningkatkan mutu pendidikan merupakan titik strategi dalam

upaya menciftakan pendidikan yang berkualitas. Manajemen

peningkatan mutu pendidikan merupakan suatu metode

peningkatan mutu yang bertumpu pada lembaga itu sendiri,

mengaplikasikan sekumpulan teknik dan kemampuan organisasi

guna memenuhi kebutuhan peserta didik dan masyarakat (Mulyasa,

2003, hal. 16).

31

Sistem manajemen mutu pendidikan yang diterapkan dipendidikan

menengah adalah suatu proses pengelolaan untuk mengarahkan dan

mengendalikan satuan pendidikan dengan penetapan kebijakan,

sasaran, rencana dan proses/prosedur mutu, serta pencapaian secara

berkelanjutan. Sasaran yang diharapkan dengan penerapan manajemen

mutu dalam pendidikan adalah meningkatkan mutu layanan,

memperbaiki produktivitas dan efisiensi melalui perbaikan kinerja

serta meningkatkan mutu proses pendidikan sehingga dapat

menghasilkan lulusan yang memuaskan atau memenuhi kebutuhan

stakeholders.

Selanjutnya terdapat beberapa pengertian yang berkaitan

dengan mutu pendidikan, yaitu:

1) Indikator Mutu

Indikator mutu adalah peristiwa-peristiwa yang terjadi di

sekolah yang dapat memberikan petunjuk tentang pendidikan

bermutu baik dan dapat digunakan untuk dapat mengevaluasi

mutu, serta dapat dirangkum untuk tujuan membuat

perbandingan. Indikator-indikator tersebut dapat menunjukkan

sejauh mana suatu sistem pendidikan bisa mencapai sasaran

utama pendidikan. Dalam proses pendidikan, pengertian mutu

mencangkup input, proses dan output pendidikan (Depdiknas,

2001). Hai ini telah diterangkan oleh Mulyasa (2012, hal. 157-

158) bahwa :

a. Input pendidikan adalah segala sesuatu yang harus tersedia

karena dibutuhkan untuk berlansungnya proses. Sesuatu

yang dimaksud berupa sumberdaya meliputi sumberdaya

manusia (kepala sekolah, guru, karyawan, siswa) dan

sumberdaya selebihnya (peralatan, perlengkapan, uang,

bahan dan sebagainya).

32

b. Proses pendidikan merupakan berubahnya sesuatu menjadi

sesuatu yang lain. Sesuatu yang berpengaruh terhadap

berlansungnya proses disebut input, sedangkan sesuatu dari

hasil proses disebut output. Dalam pendidikan berskala

mikro (tingkat sekolah) proses yang dimaksud adalah

pengambilan keputusan, proses pengelolaan program,

proses belajar mengajar, dan proses monitoring dan

evaluasi dengan catatan bahwa proses belajar mengajar

memiliki tingkat kepentingan tertinggi dibandingkan

dengan proses-proses lainnya. Proses dikatakan bermutu

apabila pengkoordinasian dan penyerasian serta pemaduan

input sekolah dilakukan secara harmonis, sehingga mampu

mendorong motivasi dan minat belajar dan benar-benar

mampu memperdayakan peserta didik.

c. Output pendidikan adalah merupakan kinerja sekolah.

Kinerja sekolah adalah prestasi sekolah yang dihasilkan

dari proses/perilaku sekolah. Kinerja sekolah dapat diukur

dari kualitasnya, efektifitasnya, produktivitasnya,

efesiensinya, inovasinya, kualitas kehidupan kerjanya dan

moral kerjanya. Output sekolah dikatakan berkualitas atau

bermutu tinggi jika prestasi sekolah, khususnya prestasi

siswa, menunjukkan pencapaian yang tinggi dalam prestasi

akademik ataupun prestasi non akademik.

2) Standar Mutu

Standar mutu adalah kriteria minimal yang harus dipenuhi oleh

sekolah dan merupakan dokumen tingkat mutu satuan

pendidikan yang disusun berdasarkan standar nasional

pendidikan. Standar tersebut ditetapkan, diperiksa,

ditingkatkan dan berkelanjutan oleh satuan pendidikan. Komite

sekolah sebagai pelanggan dari layanan pendidikan dapat

berperan dalam mengusulkan standar mutu tersebut.

33

3) Evaluasi

Evaluasi dilakukan untuk mengukur dan menilai ketercapaian

tujuan, yang dalam hal ini adalah tingkat ketercapaian standar.

Kegiatan ini dilakukan untuk mengetahui kesenjangan dan

permasalahan yang terjadi disekolah dalam upaya memenuhi

standar yang telah ditetapkan. Pada kasus penjaminan mutu

sekolah, evaluasi dapat dilakukan oleh kepala sekolah atau tim

yang dibentuk oleh kepala sekolah untuk meningkatkan

tercapai atau tidaknya suatu mutu/kualitas sekolah. Oleh

karena itu seluruh warga sekolah dituntun untuk bisa bekerja

sama dalam meningkatkan kualitas sekolah agar tercapainya

mutu sekolah.

Investasi dalam bidang pendidikan akan memberikan

dampak yang lebih besar dari pada investasi dalam bidang

ekonomi. Oleh sebab itu, orang tua berupaya menyekolahkan

anaknya disekolah yang bermutu. Ukuran sekolah yang

bermutu dari kacamata pengguna/penerima manfaat, pada

umumnya yaitu sekolah memiliki akreditasi A, lulusan

diterima disekolah terbaik, guru yang profesional, ditunjukkan

dengan uji kompetensi guru dan kinerja guru baik, hasil ujian

nasional baik, peserta didik memiliki prestasi dalam berbagai

kompetensi, dan memiliki karakter yang baik (Ridwan, 2015,

hal. 1).

Sedangkan dalam kacamata pemerintah, dalam buku

Nasution (2010, hal. 1) sekolah yang bermutu harus memenuhi

Standar Nasional Pendidikan (SNP) sebagai berikut :

a. Lulusan yang cerdas komprehensif

b. Kurikulum yang dinamis sesuai dengan kebutuhan

zaman

c. Proses pembelajaran yang berorientasi pada siswa dan

mengembangkan kreativitas siswa

34

d. Proses pembelajaran dilengkapi dengan sistem penilaian

dan evaluasi pendidikan yang andal, sahih dan

memenuhi prinsip-prinsip penilaian

e. Guru dan tenaga kependidikan yang profesional,

berpengalaman dan dapat menjadi teladan

f. Sarana dan prasarana yang digunakan lengkap dan sesuai

dengan kearifan lokal

g. Sistem manajemen yang akurat dan handal

h. Pembiayaan pendidikan yang efektif dan efisien.

C. Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan

Secara garis besar, sistem penjaminan mutu pendidikan adalah

merupakan kegiatan sistematik dan terpadu oleh satuan atau program

pendidikan, penyelenggaraan satuan atau program pendidikan,

pemerintah daerah, pemerintah, dan masyarakat untuk menaikkan

tingkat kecerdasan kehidupan bangsa melalui pendidikan.

Penjaminan mutu merupakan bagian dalam sistem mutu yang

direncanakan sejak awal (Plan), sebagai acuan mutu dalam pelaksanaan

(do), diperiksa kesesuaian antara pelaksanaan dengan syarat yang

ditentukan (check), dan ditingkatkan (act). Tahapan kegiatan

manajemen mutu yang umum digunakan, mengacu pada siklus

manajemen yang dipopulerkan oleh Deming (Sallis, 2002, hal. 23)

sebagai berikut :

a) Plan, yaitu kegiatan menetapkan standar, terutama terkait

dengan standar kinerja guru, standar pengalaman belajar, dan

standar hasil belajar peserta didik. Penetapan standar ini

tergantung pada pendekatan apa yang digunakan.

b) Do, yaitu melaksanakan proses pendidikan terutama proses

pembelajaran yang sesuai dengan standar kinerja, untuk

35

menjamin pengalaman belajar siswa dan hasil belajar yang

sesuai dengan standar yang telah ditetapkan.

c) Check, yaitu mengevaluasi dengan cara membandingkan

pelaksanaan proses belajar mengajar dengan dengan standar

yang telah ditetapkan.

d) Act, yaitu melakukan perbaikan lanjutan berdasarkan hasil

evaluasi pelaksanaan kinerja. Peningkatan standar dilakukan

setelah dilaksanakan diskusi terkait dengan pelaksanaan kinerja,

antara supervisor dengan guru yang dievaluasi.

Tujuan akhir dari program penjaminan mutu pendidikan

adalah tingginya kecerdasan kehidupan manusia dan bangsa

sebagaimana dicita-citakan oleh pembukaan Undang-undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang dicapai melalui

penerapan Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP).

Sedangkan tujuan antara yang hendak dicapai melalui sistem

penjaminan mutu pendidikan ini adalah terbangunnya sistem

penjaminan mutu pendidikan, meliputi :

a. Terbangunnya budaya mutu pendidikan

b. Pembagian tugas dan tanggung jawab yang jelas pada satuan

program pendidikan.

c. Ditetapkannya secara nasional acuan mutu pendidikan yang

dirinci menurut provinsi, kabupaten/kota, dan satuan atau

program pendidikan.

d. Terpetakannya secara nasioanal mutu pendidikan yang dirinci

menurut provinsi, kabupaten/kota, dan satuan atau program

pendidikan.

e. Terbangunnya sistem informasi mutu pendidikan berbasis

teknologi informasi dan komunikasi.

Pendidikan sangat berhubungan erat dengan pengetahuan, sikap,

kepercayaan, keterampilan dan aspek-aspek kelakuan lainnya.

36

Keberhasilan program peningkatan mutu tidak terlepas dari faktor-

faktor yang mempengaruhi mutu pendidikan. Faktor yang

mempengaruhi mutu pendidikan menurut Mujamil Qomar (2010, hal.

205) diantaranya :

1. Siswa, terutama yang menyangkut kesiapan dan motivasi proses

belajarnya.

2. Guru, terutama menyangkut kemampuan profesional, moral

kerja (kemampuan personal), dan kerjasama (kemampuan

sosial).

3. Dana, sarana dan prasarana, terutama menyangkut relevansi isi

dan operasionalisasi proses pembelajaran sekolah.

4. Masyarakat, terutama menyangkut partisipasi mereka dalam

mengembangkan program-program pendidikan disekolah.

Faktor-faktor yang mempengaruhi tersebut diatas harus

dioptimalkan dalam lembaga pendidikan. Karena setiap

faktornya mempunyai fungsi penting dalam meningkatkan

kualitas pendidikan. Oleh karena itu, kerja sama anatara berbagai

pihak akan dapat mendukung salah satu faktor peningkatan mutu

pendidikan serta peningkatan keprofesionalisme warga sekolah.

D. Prinsip-prinsip Mutu Pendidikan

1. Fokus pada Pelanggan (Peserta Didik)

Dalam dunia pendidikan fokus pada pelanggan ini merupakan

fokus pada siswa, karena siswa merupakan objek yang utama dan

pertama dalam proses pendidikan, yang ini lebih dititik beratkan

pada proses pendidikan dari pada hasil pendidikan, karenanya fokus

pada siswa dalam proses belajar mengajar ini merupakan hal yang

sangat urgen dalam pencapaian mutu.

Pelanggan disini tidak terfokus pada pelanggan internal saja akan

tetapi juga pada pelanggan eksternal, yaitu dimana keduanya sangat

penting dalam membangun mutu dan kualitas pendidikan, kemudian

37

yang termasuk pelanggan eksternal ini juga orang tua, pemerintah,

dan lembaga-lembaga lain yang mendukung terwujudnya mutu

pendidikan yang unggul.

2. Perbaikan Proses

Konsep perbaikan terus menerus dibentuk berdasarkan prediksi

suatu seni (urutan) langkah-langkah kegiatan yang berkaitan dengan

menghasilkan output seperti produk berupa barang dan jasa.

Perhatian secara terus menerus ialah merancang kembali proses

tersebut untuk dapat lebih memenuhi kebutuhan pelanggan.

3. Ketertiban Total

Pendekatan ini dimulai dengan kepemimpinan manajemen senior

yang aktif mencakup usaha yang memanfaatkan bakat semua

karyawan dalam suatu organisasi untuk mencapai suatu keunggulan

kompetitif. Guru dan karyawan pada semua tingkatan diberi

wewenang atau kuasa untuk memperbaiki output untuk memecahkan

persoalan, memperbaiki proses, dan memuaskan pelanggan.

Pemasok juga dilibatkan dan diberi waktu kewaktu menjadi mitra

melalui kerja sama dengan para karyawan yang telah diberi

wewenang atau kuasa yang dapat menguntungkan (Sudarwan, 2006,

hal. 55). Sedangkan visi mutu difokuskan dalam Lima hal, yaitu :

1) Pemenuhan kebutuhan Konsumen

Dalam sebuah sekolah yang bermutu, setiap orang menjadi

costumer dan sebagai pemasok sekaligus. Secara khusus

costumer sekolah adalah siswa dan keluarganya, merekalah

yang akan memetik manfaat dari hasil proses sebuah lembaga

pendidikan (sekolah). Sedangkan dalam kajian umum

costumer sekolah itu ada dua, yaitu costumer internal

meliputi orang tua, siswa, guru, administrator, staff, dan

dewan sekolah yang berada dalam sistem pendidikan.

Sedangkan costumer eksternal yaitu masyarakat, perusahaan,

38

keluarga, dan perguruan tinggi yang berada diluar organisasi

namun memanfaatkan output dan proses pendidikan.

2) Keterlibatan Total Komunitas dalam program

Setiap orang juga harus terlibat dalam prestasi dalam rangka

menuju kearah transpormasi mutu. Mutu bukan hanya

tanggung jawab dewan sekolah atau pengawas, akan tetapi

merupakan tanggung jawab semua pihak.

3) Pengukuran Nilai Tambahan Pendidikan

Pengukuran ini justru yang sering gagal dilakukan disekolah.

Secara tradisional ukuran mutu atas sekolah adalah prestasi

dan ukuran dasarnya adalah ujian. Bilamana hasil ujian

bertambah baik, maka mutu pun akan membaik.

4) Memandang Pendidikan sebagai suatu System

Pendidikan mesti dipandang dengan system. Ini merupakan

konsep yang amat sulit dipahami oleh para operasional

pendidikan sebagai sebuah system maka para profesional

pendidikan dapat mengeliminasi pemborosan pendidikan dan

dapat memperbaiki mutu setiap proses pendidikan.

5) Perbaikan berkelanjutan dengan selalu berupaya keras

membuat output pendidikan menjadi lebih baik.

E. Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu

Pendidikan

Studi keberhasilan kepala sekolah menunjukkan bahwa kepala

sekolah adalah seseorang yang menentukan titik pusat dalam suatu

sekolah. Bahkan studi tersebut menyimpulkan bahwa keberhasilan sekolah

adalah keberhasilan kepala sekolah, beberapa kepala sekolah dilukiskan

sebagai seorang yang memiliki harapan tinggi bagi para staff dan siswa

(Wahjosumidjo, 2010, hal. 82).

Dalam mencapai setiap tujuan organisasi memerlukan dukungan,

dana, sarana dan sebagainya. Kepala sekolah bertanggung jawab untuk

39

memenuhi atau menyediakan dukungan yang diperlukan oleh para guru,

staf dan siswa, baik berupa dana peralatan, waktu bahkan suasana yang

mendukung.

Kepala sekolah berperan sebagai kata pemimpin, dalam arti mampu

menimbulkan dan menggerakkan semangat para guru, staf dan siswa

dalam pencapaian tujuan yang telah ditetapkan. Rasa aman merupakan

salah satu kebutuhan setiap orang, baik secara individu maupun secara

kelompok. Oleh sebab itu, kepala sekolah sebagai pemimpin harus dapat

menciftakan rasa aman didalam lingkungan sekolah, sehingga para gutu,

staf dan siswa dalam melaksanakan tugasnya merasa aman, bebas dari

segala perasaan gelisah, kekhawatiran serta memperoleh jaminan dari

kepala sekolah.

Kepala sekolah pada hakikatnya adalah sumber semangat bagi para

guru, staf dan siswa. Oleh sebab itu, kepala sekolah harus selalu

membangkitkan semangat, percaya diri para guru, staf dan siswa sehingga

mereka menerima dan memahami tujuan sekolah secara antusias, bekerja

secara bertanggung jawab kearah tercapainya tujuan sekolah.

Kepala sekolah sebagai seorang pemimpin diharapkan selalu dapat

menghargai apapun yang dihasilkan oleh para mereka yang menjadi

tanggung jawabnya. Penghargaan dan pengakuan ini dapat diwujudkan

dalam berbagai bentuk, seperti kenaikan pangkat, fasilitas, kesempatan

mengikuti pendidikan dan lain sebagainya. Karena hal tersebut akan dapat

mendorong rasa semangat dalam bekerja dan lebih profesional dalam

mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan. Adapun peran kepala

sekolah menurut (Mulyasa, 2013, hal. 103), yaitu :

1. Kepala Sekolah sebagai Edukator (Pendidik)

Kepala sekolah sebagai pendidik senantiasa berupaya

meningkatkan kualitas pembelajaran yang dilakukan oleh para

guru. Dalam hal ini faktor pengalaman akan sangat

mempengaruhi profesinalisme kepala sekolah terutama dalam

40

mendukung terbentuknya pemahaman tenaga kependidikan

terhadap pelaksanaan tugasnya.

2. Kepala Sekolah sebagai Manajer

Manajer adalah proses perencanaan, pelaksanaan,

pengorganisasian memimpin dan mengendalikan usaha para

anggota-anggota organisasi serta mendayagunakan seluruh

sumber daya organisasi dalam rangka mencapai tujuan yang telah

ditetapkan. Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses

pemanfaatan sumber daya manusia secara efektif, yang didukung

oleh sumber-sumber lainnya dalam suatu organisasi untuk

mencapai tujuan tertentu.

3. Kepala Sekolah sebagai Supervisor

Supervisor merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari seluruh

proses administrasi pendidikan yang ditunjukkan terutama untuk

mengembangkan efektifitas kinerja pesrsonalia sekolah yang

berhubungan dengan tugas-tugas utama pendidikan.

Supervisi merupakan salah satu faktor penting sebagai

upaya meningkatkan kualitas pendidikanmelalui kegiatan yang

dilakukan oleh supervisor pendidikan. Dalam hal ini pengawasan

pendidikan pada suatu pendidikan formal. Kepala sekolah sebagai

supervisor harus diwujudkan dalam kemampuan penyusunan, dan

melaksanakan program supervisi pendidikan, serta memanfaatkan

hasilnya.

4. Kepala Sekolah sebagai Leader

Kepemimpinan adalah satu kekuatan penting dalam rangka

pengelolaan, oleh sebab itu kemampuan pemimpin secara efektif

merupakan kunci untuk menjadi seorang manajer yang efektif dan

efisien.

Kepala sekolah sebagai leader harus mampu memberikan

petunjuk dan pengawasan, meningkatkan kemauan tenaga

kependidikan, membuka komunikasi dua arah, dan

41

mendelegasikan tugas. Wahyosumidjo (1999, hal. 110)

mengemukakan bahwa kepala sekolah sebagai leader harus

memiliki karakter khusus yang mencangkup kepribadian,

keahlian dasar, pengalaman dan pengetahuan profesional, serta

pengetahuan administrasi dan pengawasan (Mulyasa, 2011, hal.

115).

5. Kepala sekolah sebagai Motivator

Menjadi seorang pemimpin lembaga pendidikan, bukanlah suatu

pekerjaan mudah, seorang kepala sekolah mampu bekerja sama

untuk memberikan motivasi dalam pelaksanaan tugas. Agar

kegiatan kerja pelaksanaan pendidikan dan pengajaran berjalan

teratur, dan agar bawahan memperoleh kesempatan untuk

mengembangkan pribadinya. Maka diperlukan adanya bimbingan,

bantuan, dorongan, dan koordinasi yang baik termasuk dari

seorang pemimpin.

Keberhasilan suatu organisasi atau lembaga salah satunya

dipengaruhi faktor motivasi yang merupakan suatu faktor yang

cukup dominan dan dapat menggerakkan faktor-faktor lain kearah

efektivitas kerja, bahkan motivasi sering disamakan dengan mesin

dan kemudi mobil, yang berfungsi sebagai penggerak dan

pengarah (Mulyasa, 2011, hal. 121).

6. Kepala Sekolah sebagai Administrator

Kepala sekolah sebagai administrator memiliki kemampuan untuk

mengeloala kurikulum, mengelola administrasi peserta didik,

mengelola administrasi personalia, mengelola administrasi sarana

dan prasarana, mengelola administrasi kearsipan, dan mengelola

administrasi keuangan. Kegiatan tersebut perlu dilakukan secara

efektif dan efisien agar dapat menunjang produktivias sekolah.

7. Kepala Sekolah sebagai Innovator

Dalam melakukan peran dan fungsinya sebagai innovator, kepala

sekolah sedapat mungkin memiliki strategi yang tepat untuk

42

menjalin hubungan yang harmonis dengan lingkungannya,

mencari gagasan baru, mengintegrasikan setiap kegiatan,

memberikan teladan kepada seluruh tenaga kependidikan

disekolah, dan mengembangkan model-model pembelajaran yang

innovatif.

Kepala sekolah sebagai innovator akan tercermin dari cara-

cara ia melakukan pekerjaannya secara konstruktif, kreatif,

delegatif, rasional dan objektif, pragmatis, keteladanan, disiplin,

serta adaptabel dan fleksibel.

F. Peran Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan

Faktor penting yang besar pengaruhnya terhadap mutu pendidikan

adalah kepala sekolah sebagai pemimpin pendidikan. Kepala sekolah

merupakan pemimpin tunggal disekolah yang mempunyai tanggung jawab

untuk mengajar dan mempengaruhi semua pihak yang terlibat dalam

kegiatan pendidikan disekolah untuk bekerja sama dalam mencapai tujuan

sekolah.

Kepala sekolah dituntun untuk memimpin sekaligus mengorganisir dan

mengelola pelaksanaan program belajar mengajar yang diselenggarakan

disekolah yang dipimpinnya. Dalam hal ini, kepala sekolah harus mampu

menjadi supervisor tim yang terdiri dari guru, staf, dan siswa dalam

mewujudkan proses belajar mengajar yang efektif dan efisien sehingga

tercapai produktivitas belajar yang pada akhirnya dapat meningkatkan

mutu pendidikan. Hal ini sejalan dengan pendapat Permadi (2001, hal. 51)

dalam buku Mulyasa (2013, hal. 181) pelaksanaan program yang telah

dibuat harus secara konsekuen dijalankan tanpa penyimpangan, disamping

memperhatikan faktor efektivitas dan efisiensi. Untuk terlaksananya

proses belajar mengajar yang efektif, minsalnya kepala sekolah harus

membuat tim kerja yang terdiri dari guru-guru yang secara profesional dan

proporsional. Hal ini penting agar tercapai produktivitas belajar yang pada

gilirannya dapat meningkatkan mutu pendidikan.

43

Disamping sebagai supervisor, kepala sekolah juga harus menjadi

evaluator bagi program-program yang telah dilaksanakan. Evaluasi sangat

perlu dilakukan untuk mengetahui tingkat pencapaian tujuan yang telah

ditetapkan sebelumnya. Semua pelaksanaan dari rencana kerja yang telah

terwujud secara berkala harus dievaluasi. Evaluasi diperlukan agar

penyimpangan-penyimpangan bisa dihindarkan serta untuk menjamin

tercapainya tujuan.

Evaluasi yang dilakukan oleh kepala sekolah hendaknya lebih banyak

berhubungan dengan pelaksanaan kurikulum dengan mengacu pada

program belajar mengajar yang produktif. Evaluasi yang dilakukan juga

merupakan fungsi pengawasan terhadap jalannya organisasi sekolah dan

dewan sekolah dalam rangka menjaga mutu pelaksanaan program. Hasil

evaluasi ini selanjutnya dapat dijadikan sebagai bahan untuk perbaikan-

perbaikan bahan yang diperlukan.

Gaya kepemimpinan kepala sekolah merupakan harapan yang tinggi

bagi peningkatan kualitas pendidikan, karena keberhasilan kepemimpinan

disekolah akan mempunyai pengaruh secara lansung terhadap hasil belajar

siswa. Sehubungan dengan itu, kepala sekolah harus mampu

melaksanakan peran dan fungsi supervisor kepada guru untuk

mengembangkan profesi. Dalam kaitannya dengan peningkatan kualitas

pendidikan, kepala sekolah jangan bertindak sebagai manajer yang

mengatur segala sesuatu tentang proses belajar mengajar, tetapi harus

tampil sebagai pemimpin pengajaran yang bertugas mengawasi jalannya

kegiatan belajar mengajar disekolah yang dipimpinnya. Fungsi

pengawasan ini harus dilakukan secara melekat, baik terhadap

perencanaan pengajaran, pelaksanaan, maupun terhadap penilai atau

evaluasi proses belajar mengajar yang dilakukan guru.

G. Studi Relevan

Sepanjang yang penulis ketahui bahwa telah ada beberapa penelitian

sebelumnya mengangkat tema yang sama berkaitan dengan

44

Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu pendidikan di

sekolah, yaitu :

1. Hasil penelitian Syukri (2012), yang berjudul “Peranan Kepala

Sekolah Dalam Meningkatkan Kinerja Guru di SMP Nurul Ikhsan

Sulawesi Tengah”, penelitian ini menunjukkan bahwa peranan

kepala sekolah dalam meningkatkan kinerja guru sudah sangat

baik dengan memberikan motivasi serta membantu dalam

program sekolah sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan.

Adapun perbedaan dan persamaannya dengan skripsi penulis

yaitu sama-sama menunjukkan bagaimana peran yang dilakukan

kepala sekolah dalam meningkatkan kualitas sekolah, agar tujuan

tujuan pendidikan dapat terwujud sesuai dengan yang diharapkan.

Sedangkan perbedaannya terletak pada lokasi yang dipilih serta

fokus masalah yang diteliti.

2. Hasil penelitian Sari Fatimah (2018), yang berjudul “Strategi

Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu

Pendidikan Islam di SMP IT SMART CENDEKIA Surakarta”,

penelitian ini