UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA

NARKOTIKA DIWILAYAH HUKUM KEPOLISIAN RESOR

KABUPATEN KENDAL

Penulisan Hukum Dalam Bentuk Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana Strata Satu (S-1) IlmuHukum

Program Kekhususan Hukum Pidana

Disusun oleh :

RIZKY ARITONANG

NIM. 30301207864

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM SULTAN AGUNG (UNISSULA)

SEMARANG

2017

HALAMAN PERESETUJUAN

UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA NARKOTIKA

DIWILAYAH HUKUM KEPOLISIAN RESOR

KABUPATEN KENDAL

Yang diajukan oleh:

RIZKY ARITONANG

NIM. 30301207864

Telah disetujui oleh:

Dosen Pembimbing,

Indah Setyowati, S.H., M.H

NIP. 195509251983032001

Tanggal : 13 September 2017

HALAMAN PENGESAHAN

UPAYA PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA NARKOTIKA

DIWILAYAH HUKUM KEPOLISIAN RESOR

KABUPATEN KENDAL

Dipersiapkan dan Disusun Oleh:

RIZKY ARITONANG

NIM. 30301207864

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji

Pada tanggal …………………..............

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat dan lulus

Tim Penguji

Ketua,

Anggota,

.

Anggota,

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. H. Gunarto, SH., SE.Akt., M.Hum.

NIK :

H. Jawade Hafidz, SH. MH

Nik. 210.303.038

H. Jawade Hafidz, SH. MH

Nik. 210.303.038

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Kerjakeras pantang menyerah dan selalu bertawakal kepada

Allah SWT akan menghasilkan butiran-butiran rahmat

Dan nikmat dunia dan akhirat”

Kudedikasikan karya ini untuk :

Orang tuaku, terima kasih atas semua kasih

sayang yang diberikan

Saudara-saudaraku tersayang

Teman-temanku

Almamater tercinta FH UNISSULA

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

berkenan mencurahkan semua rahmat dan karunia-Nya, semua pertolongan yang

telah diberikan, semua doa yang terkabulkan, dan luapan kasih Sayang-Nya yang

tiada pernah berhenti, sehingga skripsi yang berjudul :“UPAYA

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA NARKOTIKA DIWILAYAH

HUKUM KEPOLISIAN RESOR KABUPATEN KENDAL” dapat terselesaikan

tepat pada waktunya.

Maksud dan tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi

tugas-tugas dan memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Sarjana (S1) Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Islam Sultan Agung Semarang. Penulis

menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak dapat terlaksana tanpa bantuan dari

berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan

terima kasih kepada :

1. H. Anis Malik Thoha, Lc., MA., P.hD. selaku Rektor Universitas Islam Sultan

Agung Semarang.

2. Prof. Dr. H. Gunarto, SH., SE.Akt., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Islam Sultan Agung Semarang.

3. Indah Setyowati, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing, atas kesabaran,

pengarahan, bimbingan serta nasehatnya, sehingga skripsi ini dapat terlaksana

dengan baik.

4. Bapak/Ibu Dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Islam Sultan Agung

Semarang, atas bantuan dan pemberian ilmu yang berguna selama mengikuti

proses perkuliahan khususnya pengampu Hukum Pidana atas bimbingan,

kritik dan saran yang diberikan selama ini.

5. Staf pengajaran dan karyawan serta petugas perpustakaan Fakultas Hukum

Universitas Islam Sultan Agung Semarang, atas segala bantuannya selama ini.

6. Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu, yang telah memberikan

bantuan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Tak ada gading yang tak retak, demikian pula halnya dengan skripsi ini,

oleh karena itu segala kritik dan saran yang bersifat membangun sangat

diharapkan. Semoga Allah SWT membalas budi baik dan amalannya yang telah

diberikan kepada penulis. Penulis berharap penelitian ini berguna bagi civitas

akademika Fakultas Hukum Universitas Islam Sultan Agung Semarang pada

khususnya dan bagi para pembaca pada umumnya.

Semarang, September 2017

Penulis,

RIZKY ARITONANG

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv

KATA PENGANTAR ....................................................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... ix

ABSTRAK ....................................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .................................................. 1

B. Perumusan Masalah ........................................................ 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................ 5

D. Manfaat Penelitian ......................................................... 6

E. Metode Penelitian .......................................................... 6

F. Sistematika Penyusunan Skripsi .................................... 12

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Tentang Narkotika ............................... 14

A.1. Pengertian Narkotika ............................................... 17

A.2. Pecandu dan Pengedar Narkotika............................ 20

B. Pengertian Tindak Pidana dan Unsur-Unsur Tindak

Pidana .............................................................................. 25

B.1. Pengertian Tindak Pidana ........................................ 25

B.2. Unsur-Unsur Tindak Pidana .................................... 27

C. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian .............................. 30

C.1. Pengertian Kepolisian .............................................. 30

C.2. Fungsi Kepolisian .................................................... 31

C.3. Tugas dan Wewenang Kepolisian ............................ 33

D. Upaya Penanggulangan Kejahatan .................................. 37

E. Narkotika Dalam Perspektif Hukum Islam ..................... 42

E.1. Hukum Mengonsumsi Narkotika............................. 42

E.2. Hukum Memproduksi dan Mengedarkan Narkotika 47

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Upaya Penanggulangan Tindak Pidana Narkotika di

Wilayah Hukum Kepolisian Resor Kabupaten Kendal

Saat Ini ............................................................................ 50

B. Hambatan-Hambatan dan Solusi Dalam

Penanggulangan Tindak Pidana Narkotika di Wilayah

Hukum Kepolisian Resor Kabupaten Kendal ................. 61

BAB IV : PENUTUP

A. Kesimpulan ..................................................................... 68

B. Saran................................................................................ 70

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

ABSTRAK

Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang narkotika menyebutkan

bahwa narkotika mempunyai dua sisi yaitu sebagai obat atau bahan yang

bermanfaat dan sebagai bahan yang merugikan. Peredaran narkotika di

Indonesia pada era globalisasi ini menjadikan semakin memprihatinkan untuk

generasi bangsa. Hal ini dibuktikan dengan adanya pasar gelap dari

perdagangan narkotika. Keadaan seperti ini menjadikan aparatur negara atau

pihak kepolisian selaku pihak yang berwenang dalam pemberantasan tindak

pidana Narkotika mempunyai peran yang sangat penting dalam mencegah dan

menanggulangi tindak pidana narkotika.

Permasalahan dalam skripsi ini: (1) Bagaimanakah upaya

penanggulangan tindak pidana narkotika di wilayah hukum Kepolisian Resor

Kabupaten Kendal saat ini? (2) Apa saja hambatan-hambatan dan solusinya

dalam penanggulangan tindak pidana narkotika di wilayah hukum Kepolisian

Resor Kabupaten Kendal?

Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah

pendekatan yuridis empiris, yaitu pencarian data berasal dari segi-segi yuridis,

hasil penelitian dan fakta-fakta di lapangan.

Hasil penelitian ini adalah: (1) Upaya Kepolisian Resot Kendal dalam

menanggulangi peredaran gelap dan penyalahgunaan narkotika di Kabupaten

Kendal yaitu dengan melakukan upaya pre-emtif (pembinaan), preventif

(pencegahan), represif (tindakan), dan kuratif (penyembuhan). (2) Hambatan-

Hambatan Dalam Penanggulangan Narkotika Di Wilayah Hukum Kepolisian

Resor Kabupaten Kendal meliputi tenaga ahli dari pihak kepolisian Resort

Kendal masih sedikit, lemahnya hukum, modus operandi baru, jaringan pasar

gelap (terselubung), dan rendahnya partisipasi masyarakat.

Saran dalam penelitian ini adalah untuk Kepolisian diharapkan terus

meninggkatkan kinerjanya dalam upaya menanggulangi peredaran gelap dan

penyalahgunaan narkotika di Kabupaten Kendal. Untuk orang tua untuk

menjaga anak dari bahaya narkoba khususnya narkotika, meningkatkan

komunikasi dengan anak, dan buat peraturan yang jelas dalam keluarga. Dan

masyarakat untuk lebih berperan serta dalam mencegah dan memberantas

peredaran dan penyalahgunaan narkotika.

Kata Kunci : Upaya Penanggulangan, Narkotika, Polres Kendal

ABSTRACT

Law No. 35 of 2009 on narcotics states that narcotics has two sides as a

drug or a useful material and as a harmful ingredient. The circulation of narcotics

in Indonesia in this era of globalization has made it even more apprehensive for

the nation's generation. This is evidenced by the black market of narcotics trade.

Such circumstances make the state apparatus or the police as the authorities in the

eradication of criminal acts Narcotics have a very important role in preventing and

overcoming narcotics crime.

Problems in this thesis: (1) How is the effort to overcome the narcotics

crime in Kendal County Resort Police at this time? (2) What are the obstacles and

solutions in overcoming the narcotics crime in Kendal District Police?

Approach method used in this research is empirical juridical approach,

that is searching data come from juridical aspect, research result and facts in field.

The results of this research are: (1) Effort Effort of Kendal Resot in

overcoming illicit traffic and abuse of narcotics in Regency of Kendal that is by

doing effort of pre-emtif (coaching), preventive (prevention), repressive (action),

and curative (healing). (2) Obstacles in Narcotics Control In Kendal County

Police Law District includes experts from the Kendal Resort police force, lack of

law, new modus operandi, dark market network (disguised), and low public

participation.

Suggestion in this research is for Police expected to continue to improve

its performance in effort to overcome illicit traffic and abuse of narcotics in

Regency of Kendal. For parents to keep children from the dangers of drugs,

especially narcotics, improve communication with children, and make clear rules

in the family. And the community to better participate in preventing and

combating the circulation and abuse of narcotics.

Keywords: Countermeasures, Narcotics, Kendal Police