evaluasi lahan untuk permukiman dalam pengembangan kota ambon
TRANSCRIPT
EVALUASI LAHAN UNTUK PERMUKIMAN
DALAM PENGEMBANGAN WILAYAH
KOTA AMBON
Tesis Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna mencapai derajat Sarjana S-2
Program Studi Geografi
Jurusan Ilmu – Ilmu Matematika
Dan Pengetahuan Alam
Oleh :
Mohammad Amin Lasaiba
21282/1-5/289/04
Kepada
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS GADJAHMADA YOGYAKARTA
2006
KA T A PE N GA NTA R
Puji Syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
karunianya kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini dengan judul “Evaluasi
lahan Permukiman Berbasis Sistem Informasi Geografi Dalam Pengembangan
Wilayah Kota Ambon. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan
derajat Sarjana S2 pada program Studi Geografi Jurusan Ilmu – Ilmu Matematika
dan Ilmu Pengetahuan Alam Universitas Gadjah Mada.
Keberhasilan penyusunan tesis ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,
baik secara langsung maupun tidak langsung, maka kesempatan ini penulis
menghaturkan rasa terima kasih yang mendalam kepada Dr. H. Suratman Woro,
M.Sc dan Drs. Suharyadi, M.Sc, sebagai pembimbing Utama dan pembimbing
pendamping yang telah memberikan bimbingan dan motivasi secara intensif dengan
penuh kesabaran.
Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1. Bapak Dr. Hartono, Dess, Selaku Dekan Fakultas geografi Universitas Gadjah
Mada
2. Bapak Prof Dr Hadi Sabari Yunus, MA., DRS., selaku Pengelola Program Studi
S2 Geografi Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada
3. Staff Dosen Program S2 Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada yang telah
membekali penulis dengan pengetahuan dan ketrampilan sehingga membantu
dalam penyusunan tesis
4. Seluruh Staf Pegawai Fakultas Geografi Universitas Gadjah Mada yang sangat
banyak membantu penulis dalam kelancaran studi selama mengikuti pendidikan
S2
5. Rekan-rekan mahasiswa Program Studi Geografi yang banyak memberikan
dukungan moril yang luar biasa dalam memotivasi penulis selama perkuliahan
maupun penyelesaian tesis ini.
6. Almarhum Ayahanda yang tercinta Drs. Abdurrazak Lasaiba dan Ibunda
tersayang Hawa, kucapai prestasi berkat doa mu, kugapai mimpiku berkat
dorongan dan motivasi yang membakar jiwa, tiada kata yang dapat ku ucapkan
hanyalan sebuah persembahan dan tunduk hormat di bawah kakimu ibu.
7. Kepada Kakakku Abdurahman Lasaiba, Nurhayati Lasaiba S.Ag dan Drs.
Hanafi Kasim beserta keluarga, Jamila Lasaiba S.Pd dan Arman Man Arfa M.Pd
beserta keluarga tanpamu tiada arti apa-apa diriku. Semua pengorbananmu
kutoreh dengan tinta emas dalam sanubariku sebagai sebuah catatan hidup.
8. Tak lupa pula Adikku Tercinta Irfan Lasaiba S.Pd, yang selalu memotivasi dan
dukungan yang begitu besar dan tiada henti-hentinya memberikan rangsangan
untuk maju dan terus berjuang dalam menempuh pendidikan tinggi.
9. Terkhusus kepada Istriku tercinta Norma Palembang dan kedua Anakku Chika
Razak Lasaiba dan Raihan Pascha Razid Lasaiba yang selalu menemani dalam
suka dan duka dan terus berdoa dan selalu memotivasi demi kesuksesan penulis
selama menempuh perkuliahan sampai akhirnya pada akhir penyusunan tesis ini.
10. Semuan pihak yang telah banyak membantu baik langsung maupun tidak
langsung selama penulis menempuh pendidikan ini.
Akhir kata semoga segala jerih payah, budi dan ketulusan hati yang telah
diberikan mendapat balasan dari Allah Swt.
Penulis menyadari bahwa tesis ini penuh kekurangan, karena itu kritik dan
saran yang bersifat membangun sangat diharapkan guna perbaikan sehingga lebih
bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan
Yogyakarta, 3 Maret, 2006 Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................................
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
DAFTAR TABEL .....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................
INTISARI ....................................................................................................................
ABSTRACT ...............................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………. 1.1.
Latar Belakang Masalah ……………………………………. 1.2.
Perumusan Masalah ………………………………………… 1.3.
Tujuan Penelitian …………………………………………… 1.4.
Kegunaan Penelitian ………………………………………... 1.5.
Keaslian Penelitian ………………………………………….
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………… 18
2.1. Evaluasi Lahan ……………………………………………... 18
2.2. Karakteristik dan kualitas lahan ……………………………. 19
2.3. Klasifikasi kesesuaian lahan untuk permukiman ....................... 20
2.4. Permukiman .......................................................................... 22
2.5. Aplikasi Sistem Informasi Geografi ......................................... 24
2.6. Kerangka Berfikir .................................................................. 26
2.7. Hipotesis ......................................................................................................... 29
BAB III METODE PENELITIAN ………………………………………. 30
3.1. Metode Penelitian ………....……………………………… ................. 30
3.2.1. Tahap Pra Lapangan ........................................................................ 31
3.2.2. Tahap Kerja Lapangan .................................................................... 31
3.2.3. Tahap Pasca Lapangan .................................................................... 32
3.3. Teknik Pengambilan Sampel .................................................................... 32
3.2. Bahan dan Alat Penelitian ………………………………… ................ 33
3.1.1. Bahan Penelitian ……………………………………... 33
3.1.2. Alat yang digunakan …………………………………. 34
3.4. Teknik Pengumpulan Data ........................................................................ 34
3.5. Variabel penelitian ...................................................................................... 35
3.6. Teknik Analisis Data .................................................................................. 46
BAB IV GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN …………. 51
4.1. Letak dan Luas ............................................................................................. 51
4.2. Keadaan Iklim ............................................................................................... 53
4.2.1. Curah Hujan ....................................................................................... 54
4.2.2. Temperatur, ....................................................................................... 56
4.2.3. Tipe Iklim ......................................................................................... 56
4.3. Geologi ........................................................................................................... 59
4.4. Geomorfologi ................................................................................................ 65
4.5. Topografi ........................................................................................................ 70
4.6. Tanah ............................................................................................................... 73
4.7. Hidrologi ........................................................................................................ 79
4.7.1. Air Permukaan .................................................................................. 79
4.7.2. Air Tanah ............................................................................................ 80
4.8. Penggunaan Lahan ....................................................................................... 81
4.9. Keadaan Penduduk ...................................................................................... 85
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………… ...........87
5.1. Satuan lahan Daerah Penelitian ……………………...………… ........87
5.1.1. Klasifikasi Satuan lahan Daerah Penelitian ..............................87
5.1.2. Deskripsi Satuan Lahan Daerah Penelitian ...............................91
5.2. Kelas Kesesuaian Lahan UntukPermukiman ......................................111
5.2.1. Kelas Kesesuaian Lahan Satuan Lahan Daerah Penelitian ........111
5.2.1. Kriteria Kelas Kesesuaian Lahan permukiman ........................... 119
5.3. Klasifikasi Faktor Penghambat dalam Pengembangan
Permukiman di Kota Ambon ..............................................................126
5.4. Prioritas Pengembanan Lokasi Permukiman di Kota Ambon. 132
5.3.1. Evaluasi lahan Permukiman saat ini .............................................. 132
5.3.2. Evaluasi lahan Sebagai prioritas Pengembangan
Permukiman ..............................................................................133
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................................138
6.1. Kesimpulan .........................................................................................138
6.2. Saran ....................................................................................................139
RINGKASAN .............................................................................................................140
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................148
LAMPIRAN ................................................................................................................151
D A FT A R T AB EL
Tabel
Tabel 1.1.
Judul Halaman
Perbedaan dan Persamaan Penelitian yang dilakukan Penulis
dengan Penelitian Sebelumnya ....................................................................................... 16
Tabel 3.1. Kemiringan Lereng ......................................................................................................... 36
Tabel 3.2. Kelas dan Kriteria Lama Penggenangan Banjir .............................................................. 37
Tabel 3.3. Kelas dan Kriteria Kenampakan Erosi ............................................................................ 38
Tabel 3.4. Kelas dan Kriteria Gerakan Massa .................................................................................. 39
Tabel 3.5. Kelas dan Kriteria Tekstur Tanah .................................................................................... 40
Tabel 3.6. Kelas dan Kriteria Permiabilitas Tanah ........................................................................... 41
Tabel 3.7. Kelas dan Kriteria Daya Dukung Tanah ......................................................................... 42
Tabel 3.8. Kelas dan Kriteria Kembang Kerut Tanah ...................................................................... 43
Tabel 3.9. Kelas dan Kriteria Singkapan Batuan dasar ..................................................................... 44
Tabel 3.10. Kelas dan Kriteria Kedalaman Muka Air Tanah ............................................................. 45
Tabel 3.11. Kelas dan Kriteria Kesesuaian Lahan Untuk Permukiman .............................................. 48
Tabel. 3.12. Matriks Penentuan Prioritas pengembangan permukiman ............................................... 49
Tabel 4.1. Sebaran Administrasi dan Luas Kecamatan, Kelurahan dan
Desa di Kota Ambon ........................................................................................................ 52
Tabel 4.2. Curah Hujan Kota Ambon, Hari Hujan, Bulan Basah dan Bulan
Kering .............................................................................................................................. 55
Tabel 4.3. Kriteria Penggolongan Tipe Iklim Schmid-Ferguson (1951) .......................................... 57
Tabel 4.4. Keadaan Lereng di Kota Ambon .................................................................................... 70
Tabel 4.5. Luas Penggunaan Lahan di Kota Ambon ....................................................................... 82
Tabel 4.6. Kepadatan Penduduk Kota Ambon Tahun 2005 ............................................................. 85
Tabel 5.1. Klasifikasi Satuan Lahan Daerah Penelitian ................................................................... 87
Tabel 5.2. Sebaran Karakteristik Satuan Lahan pada Daerah penelitian ........................................... 109
Tabel 5.3. Penentuan Kesesuaian Satuan Lahan Daerah penelitian ................................................ 112
Tabel 5.4. Kelas Kesesuaian Lahan untuk Permukiman di Kota Ambon ........................................ 120
Tabel 5.5. Karakteristik Faktor Penghambat Lahan dalam Kegiatan
Pengembangan Permukiman di Kota Ambon ................................................................ 127
Tabel 5.6. Luasan Permukiman Saat ini di Kota Ambon ................................................................. 133
Tabel 5.7. Luasan Lokasi yang Belum ditempati Sebagai Permukiman di
Kota Ambon .................................................................................................................. 134
Tabel 5.8. Prioritas Pengembangan Permukiman di Kota Ambon .................................................. 135
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Gambar 2.1.
Judul Halaman
Kerangka Pemikiran ....................................................................................................... 28
Gambar 2.1. Diagram Alir Penelitian ................................................................................................... 50
Gambar 4.1. Diagram Tipe Iklim Daerah Penelitian menurut Schmidt –
Ferguson ......................................................................................................................... 58
Gambar 4.2. Peta Geologi Kota Ambon ............................................................................................. 64
Gambar 4.3. Peta Bentuklahan Kota Ambon .................................................................................... 69
Gambar 4.4. Peta Kemiringan Lereng Kota Ambon .......................................................................... 72
Gambar 4.5. Peta Jenis Tanah Kota Ambon ..................................................................................... 78
Gambar 4.6. Peta Penggunaan Lahan Kota Ambon ........................................................................... 84
Gambar 5.1. Peta Satuan lahan Daerah penelitian ............................................................................... 90
Gambar 5.2. Permukiman Penduduk Pada Satuan lahan F1 I Pm ...................................................... 91
Gambar 5.3. Daerah Perbukitan Terkikis Ringan pada Satuan Lahan D1 I Tp 97
Gambar 5.4. Singkapan Batuan pada Satuan lahan d2 II Tp ................................................................ 102
Gambar 5.5. Tebing Terjal pada Satuan Lahan D3 III Tp .................................................................... 105
Gambar 5.6 Longsor Lahan pada Satuan lahan D3 III H .................................................................... 107
Gambar 5.7. Peta Kesesuaian Lahan untuk Permukiman di Kota Ambon ........................................... 125
Gambar 5.8. Peta Prioritas Pengembangan Permukiman di Kota Ambon ............................................ 136
D A FT A R L A MPI RA N
Lampiran
Halaman
Lampiran 1
Judul
Hasil Analisis Laboratorium 151
Lampiran 2 Daftar Isian Penelitian 153
INTISARI
Penelitian ini berjudul “Evaluasi lahan untuk permukiman dalam
pengembangan wilayah Kota Ambon”. Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk
mengevaluasi kelas kesesuaian lahan untuk permukiman dan sekaligus menetapkan
satuan lahan yang menjadi prioritas untuk pengembangan permukiman berdasarkan
pada kesesuaian lahan.
Pelaksanaan penelitian ini dilakukan dengan metode survai. Satuan
evaluasinya adalah satuan lahan yang diperoleh dari hasil tumpang susun antara
peta bentuklahan, peta kemiringan lereng dan peta penggunaan lahan. Satuan
pemetaannya adalah satuan lahan dengan teknik sampling secara purposif, data
parameter kesesuaian lahan untuk permukiman yang diukur adalah kemiringan
lereng, gerakan massa, permiabilitas, tekstur tanah, daya dukung tanah, sebaran
bahan kasar, kembang kerut, kedalaman muka air tanah, Penentuan kelas kesesuaian
lahan untuk permukiman di tetapkan berdasarkan jumlah hasil pengharkatan
terhadap parameter - parameter kesesuaian lahan pada satuan lahan. Dalam
mengevaluasi kesesuaian lahan permukiman yang ada di lokasi penelitian,
dilakukan dengan cara tumpang susun antara peta kesesuaian lahan permukiman
dengan peta penggunaan lahan aktual (existing) dengan menggunakan fasilitas
Sistem Informasi Geografi (SIG) berbasis komputer dengan program Arc View.
Hasil penelitian menunjukan bahwa tingkat kesesuaian di daerah penelitian
terdiri dari 4 kelas kesesuaian yang tercermin pada kelas sangat sesuai dengan luas
3181,34 atau 8,05 %, kelas sesuai dengan luas 2852,05 ha atau 7,57%, kelas cukup
sesuai seluas 8237,89 ha atau 2 1,84% dan kelas kurang sesuai dengan 23592,48 ha
atau 62,55%. Faktor penghambat dalam pengembangan permukiman pada daerah
penelitian meliputi kemiringan lereng, genangan, bahaya erosi, gerakan massa,
tekstur tanah, daya dukung, singkaan batuan dan dangkalnya muka air tanah.
Prioritas pengembangan untuk permukiman di daerah penelitian meliputi prioritas I
seluas 3181,34 ha atau 8,04 prioritas II seluas 2852,05 ha atau 7,57%, prioritas III
seluas 8237,89 ha atau 21,84% dan tidak diprioritaskan seluas 23592,48 ha atau
62,55%
Kata Kunci : satuan lahan, kesesuaian Lahan, dan prioritas pengembangan untuk
permukiman
A BST R AC T
The Present research entitled “The Evaluation of land suitability for
Settlements of area development in Ambon City “. The objective of this research is
evaluating land suitability level for settlement and determine land unit prioritized for
settlement development based on land suitability.
The research was carried out using survey method. Evaluation units involved
land unit were obtained from composition mapping of land from, slope and land use.
Mapping unit involved land units with purposive sampling technique. Parameter
data of land suitability for settlement measured were land slope, flood, erosion level,
rock, mas movement, permeability, soil texture, land capacity, stoniness, land
shrinkage development, depth of ground water. Determination of land suitability
class for settlement was determined based on rating number toward land suitability
parameters on land units. The evaluation of settlement for land suitability in the
location of research is done by overlaying between the map of settlement land
suitability and the existing land use map by using the computer based Geography
Information System with Arc View program.
The result of the research shows that the land suitability classes in the
research area can be categorized into four land suitability classes in which at highly
suitable class has the width 3181,34 ha or 8,05%, suitable class has the width
2852,05 ha or 7,57%, moderately suitable class has the width 8237,89 ha or 21,84%,
and curently suitable class has the width 23592,48 ha or 62,55%. Problems factor in
settlements development in the research area includes slope, flood erosion hazard,
mas movement, soil texture, land capacity, stoniness, and the shallow ground water.
Development priority for settlement in research area includes first priority has the
width 3181,34 ha or 8,05%, second priority has the width 2852,05 ha or 7,57%,
Third priority has the width 8237,89 ha or 2 1,84%, and not prioritized has the width
23592,48 ha or 62,55%.
Key word : land unit, land suitability, and development priority for settlement
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Pertumbuhan penduduk yang terus meningkat seiring dengan pembangunan di
segala bidang mengakibatkan timbulnya masalah baru, yaitu bertambahnya kebutuhan
permukiman penduduk sebagai tuntutan kebutuhan hidup di samping kebutuhan
sandang dan pangan. Bertambahnya kebutuhan permukiman ini otomatis menuntut
perluasan daerah untuk dijadikan sebagai daerah permukiman, sehingga secara fisik
daerah perkotaan memerlukan pemekaran ke daerah sekitarnya dalam pengembangan
wilayahnya secara dinamis dalam memenuhi kebutuhan penggunaan ruang yang
meningkat dengan cara optimum, berdaya guna, serasi dan berkelanjutan.
Soni Harsono, (1996) mengemukakan bahwa meningkatnya jumlah penduduk,
pertumbuhan ekonomi dan semakin pesatnya pembangunan menyebabkan peningkatan
kebutuhan sarana yang memerlukan lahan seperti permukiman, perhubungan dan lalu
lintas, sedangkan luas lahan tetap. Hal ini dapat menimbulkan pemanfaatan lahan yang
seharusnya tidak sesuai dengan potensi fisik atau daya dukungnya. Untuk itu, dalam
pengembangan kawasan perkotaan, pembangunan yang terarah lokasinya diharapkan
akan memberikan hasil yang lebih besar bagi wilayah secara keseluruhan dalam
perkembangan berbagai sektor pembangunan yang perlu diakomodasi dalam ruang.
Hal ini ditegaskan oleh Huizing (1986) bahwa meningkatnya kebutuhan
manusia akan lahan merupakan akibat dari pertumbuhan penduduk yang tinggi, serta
pemerataan pembangunan yang menyebabkan kompetisi (Competition) penggunaan
pada lahan yang sama. Oleh karena itu perlu dilakukan penanganan dan pengelolaan
lahan secara bijaksana agar dapat diambil keputusan pemanfaatan lahan yang
menguntungkan dalam dimensi pembangunan berkelanjutan yang berorientasi terhadap
manajemen spasial kota.
Menurut World Comission on Development/WCED (1987) dalam Hadi Sabari
Yunus (2005), yang dimaksud dengan pembangunan berkelanjutan (sustainable
development) adalah suatu pola pembangunan yang bertujuan untuk mencukupi /
memenuhi kebutuhan generasi penduduk masa kini tanpa membahayakan kemampuan
generasi yang akan datang untuk memenuhi/mencukupi kebutuhannya ”Sustainable
development is a pattern of development that meets the needs of the present generation
without jeopardizing the ability of the future generations the meet their own needs”.
Dengan demikian, dalam pengembangan wilayah yang berkelanjutan perlu
memperhatikan kebutuhan generasi masa mendatang sehingga persoalan penyebab
penggunaan lahan akibat pertumbuhan penduduk di daerah perkotaan dapat di
minimalisasi. Budiharjo (1999) menjelaskan bahwa tiga hal pokok yang menjadi
penyebab utama timbulnya persoalan penggunaan lahan di daerah perkotaan yaitu (1)
faktor pertumbuhan penduduk yang semakin meningkat, baik yang disebabkan oleh
pertumbuhan penduduk alami (kelahiran), maupun yang disebabkan oleh migrasi
penduduk dari desa ke kota (urbanisasi); (2). faktor perkembangan pembangunan yang
untuk sementara masih mendominasi daerah perkotaan; (3). faktor keterbatasan lahan
perkotaan. Tiga faktor tersebut selalu mewarnai persoalan
penggunaan lahan di daerah perkotaan. Di salah satu sisi terjadi laju pertumbuhan
penduduk yang semakin meningkat di samping tuntutan perkembangan pembangunan,
disisi lain lahan perkotaan terbatas. Akhirnya terjadi laju pertumbuhan dan
peningkatan pembangunan melebihi kapasitas/daya dukung lahan (Budiharjo, 1999).
Di sisi lain, dengan pertumbuhan penduduk yang pesat dan tidak terdistribusi
secara merata pada daerah perkotaan, telah menimbulkan beberapa masalah, seperti
kebutuhan penambahan permukiman baru, pengadaan fasilitas dan pelayanan sosial,
kebutuhan akan penambahan jaringan jalan dan sistem transportasi serta pengadaan
prasarana lingkungan seperti air bersih, saluran drainase, jaringan listrik dan prasarana
lainnya. Dengan demikian dalam menentukan bentuk penggunaan lahan yang paling
efisien dengan potensi dan kemampuan lahan yang bersangkutan, serta kesesuaian
lahan untuk penggunaan lahan tertentu. Untuk dapat melakukan perencanaan secara
menyeluruh, salah satu hal pokok yang diperlukan adalah tersedianya informasi faktor
fisik lingkungan yang meliputi karakteristik dan kualitas lahan sesuai dengan rencana
peruntukannya.
Dalam pemanfaatan lahan dengan penambahan permukiman yang terus
meningkat seiring dengan laju pembangunan dan pertumbuhan penduduk, dengan
ketersediaan lahan yang sesuai untuk permukiman relatif tetap, akibatnya terjadinya
ketimpangan antara kebutuhan lahan untuk permukiman dengan lahan yang tersedia.
Untuk itu dalam persoalan yang berkenaan dengan permukiman ini tidak akan
terpecahkan secara tuntas pada kurun waktu yang singkat, mengingat bahwa
perkembangan penduduk di permukaan bumi tidak akan berhenti. Usaha yang dapat
dilakukan pada tiap tahap perkembangan hanyalah menghambat dan mengurangi
masalah yang timbul, sehingga masalah tersebut menjadi sekecil mungkin
(Sumaatmadja, 1992)
Sehubungan dengan hal tersebut, dalam pengembangan permukiman, lokasi
yang baik adalah lokasi yang menyediakan suasana aman dan memberikan
kemudahan bagi para penggunaanya dan terbebas dari berbagai gangguan maupun
ancaman baik bahaya banjir maupun tanah longsor sehingga perlu diidentifikasi faktor
penyebab sebagai upaya penanggulannya yang dilakukan secara tepat dan terpadu.
Douglas (1988) dalam Sutikno (1994), menyatakan bahwa pemilihan lokasi
yang tepat untuk suatu kegiatan di daerah perkotaan, proses masa lalu, masa kini dan
masa yang akan datang perlu diketahui dan dipahami. Dalam perencanaan
pengembangan perkotaan yang kurang didasarkan pada kajian kesesuain lahan akan
mengakibatkan kerusakan antara lain : amble san, banjir dan erosi seperti yang telah
terjadi di beberapa kota besar seperti Jakarta, Bangkok, Manchester dan Tokyo. Untuk
itu agar dapat mengurangi dampak lingkungan karena perkembangan permukiman
maka perlu melakukan inventarisasi dan evaluasi potensi daerah untuk memenuhi
kebutuhan lahan perkotaan sehingga perluasan dan pertumbuhan kota sesuai dengan
potensi lahannya dan terhindar dari bencana yang mungkin akan ditimbulkan.
Dengan demikian, evaluasi lahan dilakukan untuk mengetahui tingkat
kesesuaian lahan untuk suatu penggunaan tertentu. Pemanfaatan lahan yang sesuai
dapat mengurangi bahkan mencegah timbulnya berbagai dampak negatif terhadap
lingkungan baik fisik maupun sosial, yang mana fungsi evaluasi lahan adalah menilai
kesesuaian lahan bagi suatu penggunaan tertentu serta memberikan kepada perencana
berbagai perbandingan yang paling sesuai dengan karakteristik dan kualitas lahan.
Evaluasi lahan untuk permukiman dinilai berdasarkan karakteristik lahan yang
mempengaruhi pondasi bangunan, kenyamanan dan keselarasan dan keselamatan serta
kelestarian bangunan dengan parameter berupa kekuatan batuan, tingkat pelapukan ,
daya dukung tanah, tekstur tanah, kembang kerut tanah, bahaya longsor, kerapatan
aliran, kedalaman alur, bahaya banjir dan permeabilitas tanah. Hal ini ditegaskan oleh
Sitorus (1985) bahwa evaluasi lahan mencakup tiga aspek utama yaitu : aspek lahan,
penggunaan lahan dan aspek ekonomis, karena dengan evaluasi lahan dapat diketahui
potensi fisik lahan, hubungan antara kondisi lahan dan penggunaannya serta
kemungkinan untuk suatu penggunaan lahan tertentu beserta faktor keuntungan serta
kerugiannya.
Penentuan lokasi permukiman memerlukan parameter penentu, sehingga
dibutuhkan suatu informasi yang cepat dan akurat. Untuk itu aplikasi Sistem Informasi
Geografi merupakan suatu perangkat yang memberikan kontribusi yang besar dalam
menginventarisir karakteristik suatu lahan dalam perolehan data yang berbasis
komputer yang digunakan untuk menyimpan dan memanipulasi informasi geografi
untuk mengumpulkan, menyimpan dan memanipulasi obyek-obyek dan fenomena
lokasi geografi sehingga mempermudah evaluasi lahan dalam pemanfaatannya.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini yaitu pendekatan keruangan
(spatial approach) yang merupakan suatu metode analisis yang menekankan
analisisnya pada eksistensi ruang (space) yang berfungsi untuk mengakomodasi
kegiatan manusia dalam kegiatan pemanfaatan lahan terhadap permukiman. Hal ini di
jelaskan oleh Hadi Sabari Yunus (2006), bahwa dalam mengkaji kajian permukiman
dalam pendekatan keruangan dapat disoroti dari berbagai matra antara lain pola
(pattern); struktur (structure); proses (process); interaksi (interaction); organisasi
dalam sistem (organisation within the system); asosiasi (association); tendensi
(tendency or trend) dan komparasi ruang (spatial comparison). Dengan demikian,
minimal ada 8 tema analisis dalam spatial approach dalam geografi.
Dari matra yang dikaji di atas sebagai obyek studi geografi yang merupakan
geosheric phenomena, sebagai pembentuk ruang, maka dalam penelitian ini
pendekatan keruangan menekankan pada tema Spatial Pattern Analysis dan Spatial
Structure Analysis, yang mana penekanan utama dari Spatial Pattern Analysis adalah
pada ”sebaran” elemen-lemen pembentuk ruang. Taraf awal dalam identifikasi
mengenai aglomerasi sebarannya dan kemudian dikaitkan dengan upaya untuk
menjawab geographic questions. Sedangkan Spatial Structure Analysis penekanannya
pada analisis susunan elemen-elemen pembentuk ruang di dalam mengidentifikasi
susunan keruangan yang ada dan dikaitkan dengan upaya menjawab geographic
questions.
Dengan demikian, analisis keruangan yang merupakan pendekatan dalam
menganalisis penggunaan ruang dalam pemanfaatannya untuk permukiman dapat
memberikan tuntunan dalam mengevaluasi lahan yang ada berdasarkan karakteristik
dan kualitas lahan sehingga pemanfaatan lahan dapat secara dinamis dalam memenuhi
kebutuhan penggunaan ruang yang meningkat dengan cara optimum, berdaya guna,
serasi dan berkelanjutan sebagai arahan dalam pengembangan wilayah.
1.2. Perumusan Masalah.
Kegiatan pembangunan permukiman di Kota Ambon, pada daerah dataran
yang umumnya berada di pesisir pantai dan pada daerah perbukitan dengan
penggunaan lahan untuk berbagai kepentingan di antaranya pusat pendidikan,
pemerintahan, perdagangan, pertanian serta fasilitas–fasilitas penunjang lainnya
sehingga terjadinya ketimpangan pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan tingkat
kesesuaiannya, apalagi pada daerah perbukitan dalam pemenuhan kebutuhan terhadap
lahan tanpa memandang karakteristik dan kualitas serta dampak lingkungan yang akan
ditimbulkan. Hal tersebut di atas, dalam pemanfaatan lahan permukiman dengan
pertumbuhan penduduk yang tinggi, lahan sesuai untuk permukiman yang terbatas,
dan ditambah dengan kembalinya pengungsi akibat konflik sosial sehingga
pemenuhan kebutuhan lahan untuk permukiman semakin meningkat, sehingga dalam
revitalisasi pembangunan fisik di Kota Ambon, pemerintah maupun masyarakat mulai
melaksanakan kegiatan pembangunan permukiman baru untuk memenuhi tuntutan
kebutuhan hidup masyarakat.
Pada sisi lain kegiatan pembangunan permukiman yang dilaksanakan terkesan
tidak diselaraskan dengan karakteristik lahan apalagi pada daerah perbukitan yang
otomatis cukup rentan dengan dampak yang nantinya ditimbulkan
seperti longsor lahan, banjir ataupun kerusakan lingkungan lainnya. Dari hal tersebut
otomatis perlu adanya penanganan yang seksama terhadap pola pemanfaatan lahan
khususnya untuk permukiman sehingga dapat meminimalisasi dampak yang nantinya
ditimbulkan sebagai upaya revitalisasi pembangunan yang berkelanjutan di Kota
Ambon.
Sesuai dengan arah pengembangan yang tertuang dalam Rencana Strategi Kota
Ambon Tahun 2003 – 2013, wilayah Kota Ambon dibagi menjadi 7 sub Wilayah
Pengembangan dengan pusat-pusat pelayan yang diharapkan dapat ditingkatkan
menjadi pusat pertumbuhan yang didalamnya termasuk wilayah pengembangan
Permukiman.. Ke 7 sub wilayah pengembangan ini adalah sebagai berikut :
1. sub Wilayah Pusat Kota dan sekitarnya (sebagian Amahusu sampai Latta) akan
terus ditingkatkan dan dikembangkan sebagai pusat penyelenggaraan
pemerintahan, perdagangan, industri perikanan, aneka indusrti/kerajinan rakyat,
jasa dan perhubungan laut;
2. sub Wilayah Rumah Tiga dan sekitarnya dikembangkan sebagai pusat
pendidikan tinggi, permukiman, dan usaha pertanian, khususnya tanaman
pangan dan hortikultura;
3. sub wilayah Paso dan sekitarnya akan dikembangkan sebagai kawasan
pemerintahan, perdagangan, aneka industri, permukiman, dan pendidikan
kejuruan/ketrampilan;
4. sub wilayah Laha/Tawiri dan sekitarnya dikembangkan sebagai kawasan
pelayanan jasa perhubungan udara, usaha perikanan, industri jasa maritim,
pertanian tanaman pangan, pertambangan Bahan Galian “C”;
5. sub wilayah Hutumuri dan sekitarnya akan dikembangkan sebagai kawasan
perkebunan dan hortikultura, peternakan dan pariwisata;
6. sub Wilayah Kilang/Naku dan sekitarnya akan dikembangkan sebagai kawasan
tanaman hortikultura dan pariwisata;
7. sub wilayah Latuhalat dan sekitarnya akan dikembangkan sebagai kawasan
pariwisata, industri perikanan, industri rumah tangga, perkebunan dan
peternakan.
Dari Wilayah Pengembangan tersebut sesuai dengan rencana atau arahan
pengembangan Kota Ambon yang tertuang dalam Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), maka pengembangan permukiman dapat mencerminkan pola pemanfaatan
lahan yang memberikan kontribusi bagi pemerintah dalam kegiatan penataan dan
prioritas arahan pengembangannya yang sesuai dengan aspek-aspek kesesuaiannya
sehingga dapat meminimalisasi dampak kerusakan lingkungan dan bahaya yang dapat
ditimbulkan.
Dalam pengembangan permukiman di Kota Ambon dalam hal pemanfaatan
ruang, seiring dengan jumlah penduduk pada tahun 2004 adalah 233,319 jiwa, tersebar
di Kecamatan Sirimau 85.3 86 jiwa, Kecamatan Nusaniwe sebesar 75.297 jiwa, serta
kecamatan Teluk Ambon Baguala 72.636 jiwa, di mana sebagian penduduk yang
mengungsi dari Kota Ambon dan berada di Kabupaten – kabupaten lain di propinsi
Maluku maupun di propinsi lain seperti Sulawesi, Sumatera, jawa
maupun propinsi lainnya mulai kembali seiring dengan mulai kondusifnya kondisi
keamanan di Kota Ambon, sehingga menambah semaraknya kegiatan pembangunan
permukiman.
Dengan demikian, dalam kegiatan pembangunan permukiman sebagai tuntutan
pengembangan Kota Ambon akibat keterpurukan, dengan permintaan lahan untuk
permukiman yang cukup besar, pemilihan lokasi yang tepat mempunyai arti penting
dalam aspek ruang dalam pemanfaatan lahan yang paling menguntungkan dari
sumberdaya lahan yang terbatas dan sementara itu juga melakukan tindakan
konservasi untuk penggunaannya.
Bertolak dari hal tersebut, dengan pembangunan permukiman yang mulai
intensif digalakkan di Kota Ambon, sebagai tuntutan kebutuhan hidup dalam
pemanfaatan lahan, perlu adanya pengkajian atau evaluasi dalam menginventarisir
karakterisik dan kualitas lahan yang cukup sesuai dengan peruntukannya untuk
permukiman sehingga dapat meminimalisasi dampak lingkungan yang akan
ditimbulkan. Dengan demikian, permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini
dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. bagaimanakah karakteristik satuan lahan daerah penelitian dalam
pengembangan permukiman ?
2. bagaimanakah kelas kesesuaian lahan untuk permukiman dalam
pengembangan permukiman di Kota Ambon ?
3. bagaimanakah klasifikasi faktor pembatas dalam pengembangan permukiman di
Kota Ambon ?
4. bagaimana kesesuaian lahan yang dapat dijadikan prioritas pengembangan lokasi
permukiman di Kota Ambon ?
1.3. Tujuan Penelitian.
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah :
1. mengklasifikasi karakteristik satuan lahan daerah penelitian untuk pengembangan
permukiman;
2. mengevaluasi kelas kesesuaian lahan untuk pengembangan permukiman di Kota
Ambon;
3. mengidentifikasi dan mengklasifikasi faktor pembatas dalam pengembangan
permukiman di Kota Ambon;
4. mengevaluasi prioritas pengembangan permukiman di Kota Ambon.
1.4. Kegunaan Penelitian.
Kegunaan yang diharapkan dalam penelitian ini yaitu :
1. penelitian ini dapat disumbangkan bagi pengembangan ilmu pengetahuan
misalnya Geografi Permukiman, maupun kajian Evaluasi Lahan dan dapat
dijadikan bahan kajian ilmiah bagi penelitian sejenis;
2. hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai referensi dan informasi
bagi dinas terkait misalnya Dinas Tata Kota maupun Dinas Pekerjaan Umum
dalam pengambilan kebijakan pembangunan dan pengembangan wilayah di Kota
Ambon.
1.5. Keaslian Penelitian
Penelitian tentang lahan untuk permukiman, secara umum termasuk kegiatan
yang berhubungan dengan evaluasi untuk suatu penggunaan lahan tertentu yang lebih
khusus terhadap lahan yang ada. Kegiatan ini dimaksudkan agar pengembangan
penggunaan lahan dapat disesuikan dengan potensi yang dimiliki oleh kondisi fisik
lahan. Penelitian yang hampir sejenis dengan penelitian ini telah dilakukan oleh
peneliti-peneliti terdahulu, yang mana keaslian penelitian ini dibandingkan dengan
dengan peneitian terdahulu dapat ditinjau dari segi antara lain pelaksanaan, tahun
penelitian, metode yang dipakai, jenis dan skala citra, data yang dikumpulkan dan
sistem analisis yang dapat dilihat pada Tabel 1.1.
Dari Tabel 1.1. tampak beberapa permasalahan yang dapat menunjukan
perbedaan dan persamaan penelitian terdahulu dengan penelitian ini, antara lain
sebagai berikut :
1. Suprapto Dibyosaputro dan Sunarto, (1990) judul penelitian ”Evaluasi Lahan untuk
Perkembangan Permukiman Kota”. Tujuan Penelitian menilai variabel fisik lahan
dengan pendekatan geomorfologis untuk evaluasi lahan dan perencanaan pemilihan
permukiman Kota Wates. Metode penelitian adalah Interpretasi foto udara,
pekerjaan lapangan dan analisis laboratorium (kuantitatif empiris), hasil penelitian
berupa peta kesesuaian lahan untuk permukiman Kota Wates dan sekitarnya;
2. Sutikno, (1994) telah mengadakan penelitian tentang kajian geomorfologis dalam
pengelolaan lingkungan perkotaan. Tujuan penelitian tersebut adalah mencari cara
memecahkan lingkungan fisikal di daerah perkotaan khususnya daerah perkotaan
Yogyakarta. Metode penelitian adalah interpretasi foto udara geomorfologis dan
liputan medan perkotaan serta dilanjutkan dengan pengamatan dan pengukuran
lapangan. Hasil penelitian menunjukan bahwa faktor geomorfik yang
menimbulkan masalah lingkungan fisikal di daerah perkotaan Yogyakarta,
meliputi : erosi, genangan dan deposisi pada jalan karena aliran permukaan yang
terjadi setelah hujan lebat. Upaya untuk mengatasi masalah tersebut adalah
diperlukan pengelolan lingkungan fisikal perkotaan secara menyeluruh, yang
meliputi pengendalian aliran permukaan (sistim drainase) dan pembuatan sumur
resapan;
3. Ekaning Mardiyanti (1996) telah mengadakan penelitian tentang evaluasi
kesesuaian lahan untuk permukiman di Kecamatan Salaman Kabupaten Magelang.
Tujuan penelitian adalah mempelajari variabel fisik lahan dan faktorfaktor
penghambat yang timbul dalam evaluasi kesesuaian lahan permukiman. Metode
penelitian adalah interpretasi foto udara, pemetaan satuan lahan dan determinasi
watak fisik tanah dan air. Hasil penelitian adalah peta satuan lahan, peta
kesesuaian lahan dalam bentuk analog, serta klasifikasi faktor penghambat;
4. Ahmad (1997) mengadakan penelitian tentang Penggunaan lahan daerah
perbukitan dan pengaruhnya terhadap masalah lngkungan fisik di Kotamdya
Ambon. Tujuan penelitian adalah Mengetahui pengaruh daerah perbukitan
terhadap masalah lingkungan fisik. Metode Penelitian adalah Interpretasi Foto
Udara, pekerjaan lapangan dan analisis laboratorium (kuantitatif Empiris). Hasil
penelitian adalah permasalah lingkungan fisik berkaitan dengan penggunaan lahan
daerah perbukitan yang menyebabkan banjir, erosi, dan gerak massa batuan dan
sedimentasi yang berada pada kelas kesesusaian jelek;
5. Untung Turua (1997) telah melakukan penelitian tentang studi geomorfologi
sebagai dasar untuk evaluasi medan di daerah perkotaan Jayapura. Tujuan
penelitian adalah mempelajari faktor-faktor geomorfologis setiap satuan medan
yang berkaitan dengan gerakan masa batuan/tanah, erosi dan genangan air serta
mengevaluasi tingkat kesesuaian medan untuk permukiman kota daerah perkotaan
Jayapura. Metode penelitian survei yang meliputi interpretasi foto udara, pemetaan
geomorfologis dan karakteristik medan. Pengharkatan dan pertimbangan faktor
hambatan medan. Hasil penelitian menunjukan adanya keragaman klas kesesuaian
lahan pada daerah permukiman. Pengelompokan kesesuaian medan berdasarkan
klas kesesuaian untuk permukiman, dominan menunjukan tingkat kesesuaian klas
III – IV. Faktor hambatan pada satuan medan bervariasi sehingga menimbulkan
masalah fisikal yang berbeda pula. Kesulitan membangun dan memelihara
lingkungan fisikal umumnya terjadi pada satuan medan klas III – IV yang memiliki
kemiringan lereng > 15%;
6. Andianto Haryoko (1998) mengadakan penelitian tentang aplikasi penginderaan
jauh dan Sistem Informasi Geografi dalam evaluasi lahan untuk permukiman di
Kecamatan Mutilan Propinsi Jawa Tengah. Tujuan Penelitian menilai variabel fisik
lahan dengan pendekatan geomorfologis dan penggunaan data sosial ekonomi
untuk evaluasi lahan permukiman di Mutilan. Metode penelitian yaitu
interpretasi foto udara, uji lapangan, analisis laboratorium serta pemanfaatan SIG
untuk pengolahan dan analisis data. Hasil penelitian berupa peta kesesuaian lahan
baik monolog maupun digital serta rekomendasi alternatif daerah untuk
pengembangan permukiman di Muntilan, Propinsi Jawa Tengah.
Peneliti menyadari bahwa banyak penelitian tentang evaluasi kesesuaian lahan
untuk permukiman di luar pengetahuan peneliti, namun sepanjang pengetahuan peneliti,
penelitian ini berbeda dengan penelitian terdahulu mengenai lokasi dan objek
penelitian. Lokasi penelitian yang berbeda maka karakteristik daerah penelitian juga
berbeda sehingga permasalahan maupun cara penyelesaian serta tujuan penelitiannya
pun jelas berbeda. Penelitian yang dilakukan ini belum pernah dilakukan oleh peneliti
terdahulu di Kota Ambon khususnya permukiman penduduk, dan dalam penelitian ini
orientasi peneliti pada perluasan daerah permukiman di Kota Ambon sebagai prioritas
pengembangan wilayah. Berikut disajikan perbandingan antara penelitian terdahulu
dengan penelitian ini pada Tabel 1.1.
Tabel 1.1. Perbedaan dan Persamaan Penelitian yang dilakukan Penulis den
gan Penelitian Sebelumnya.
No Judul Penelitian Nama Tahun Tujuan Metode Hasil Penelitian
1. Evaluasi Lahan Untuk
Perkembangan
permukiman Kota
Suprapt
o
Dibyosa
putro
dan
Sunarto
1990 Menilai variabel fisik
lahan dengan
pendekatan
geomorfologis untuk
evaluasi lahan dan
perencanaan
pemilihan
permukiman kota
Wates
Interpretasi Foto
Udara, pekerjaan
lapangan dan analisis
laboratorium
(kuantitatif Empiris)
Peta Kelas Kesesuaian Lahan Permukiman Kota Wates
dan Sekitarnya
2. Kajian geomorfologi
dalam Pengelolaan
Lingkungan Perkotaan
Sutikno 1994 memecahkan
lingkungan fisikal di
daerah perkotaan
Yogyakarta dengan
menggunakan terapan
geomorfologi
Interpretasi foto
udara geomorfologis
dan liputan medan
perkotaan serta
dilanjutkan dengan
pengamatan dan
pengukuran lapangan
Faktor geomorfik yang menimbulkan masalah
lingkungan fisikal di daerah perkotaan Yogyakarta
seperti : erosi, genangan dan deposisi pada jalan adalah
kerana aliran permukaan yanag terjadi setelah hujan
lebat. Upaya untuk mengethui masalah tersebut adalah
diperlukan pengelolaan lingkungan fisikal perkotaan
secara menyeluruh yang meliputi pengendalian aliran
permukaan (sistem drainase) dan pembuatan sumur
resapan.
3. Evaluasi kesesuaian
lahan untuk permukiman
di Kecamatan Salaman
Kabupaten Dati II
Magelang
Ekaning
Mardiya
nti
1996 Mempelajari variabel
fisik lahan dan faktor-
faktor penghambat
yang timbul dalam
evaluasi kesesuain
lahan permukiman
Interpretasi foto
udara, pemetaan
satuan lahan dan
determinasi watak
fisik tanah dan air
Peta satuan lahan, Peta kesesuaian lahan dalam bentuk
analog serta klasifikasi faktor penghambat
4. Evaluasi Penggunaan
Lahan Daerah
Perbukitan dan
Pengaruhnya terhadap
Masalah Lingkungan
Fisik di Kotamadya
Ambon
Ahmad 1997 Mengetatahui
pengaruh daerah
perbukitan terhadap
masalah lingkungan
fisik dan tingkat
kesesuaiannya
Interpretasi Foto
Udara, pekerjaan
lapangan dan analisis
laboratorium
(kuantitatif Empiris)
Masalah lingkungan fisik berkaitan dengan penggunaan
lahan daerah perbukitan yang menyebabkan banjir, erosi,
dan gerak massa batuan dan sedimentasi yang berada
pada keas kesesusaian jelek.
5. Studi Geomorfologi
Sebagai Dasar untuk
Evaluasi Medan di
daerah Perkotaan
Jayapura
Untung
Turua
1997 Mempelajari faktor
geomorfologis setiap
satuan medan yang
berkaitan dengan
gerakan masa
batuan/tanah, erosi
Pendekatan survei
yang meliputi
intrpretasi foto udara,
pemetaan
geomorfologi,
pemetaan morfometri
Pengharkatan dan pertimbangan faktor hambatan medan
menunjukan adanya keragaman kelas kesesuaian medan
pada daerah permukiman. Pengelompokan kesesuaian
medan berdasarkan kelas kesesuaian untuk permukiman,
dominan menunjukan tingkatkesesuaian klas III, IV,
faktor penghambat pada satuan medan bervariasi
dan genangan air serta
mengevaluasi tingkat
kesesuaia medan
untuk permukiman
kota daerah perkotaan
Jayapura
dan karakteristik
medan
sehingga menimbulkan masalah fisikal yang berbeda
pula. Kerusakan, kesulitan membangun dan memeliharan
lingkungan fisikal umunya terjadi pada satuan medan
klas III – IV yang memiliki kemiringan lereng > 15%
6. Aplikasi Penginderaan
Jauh dan Sistem
Informasi Geografi
dalam Evaluasi Lahan
Untuk Permukiman di
Kecamatan Muntilan
Jawa Tengah
Andiart
o
Haryok
o
1998 Menilai variabel fisik
lahan dengan
pendekatan
geomorfologi dan
penggunaan data
sosial ekonomiuntuk
evaluasi permukiman
di Muntilan
Interpretasi foto
udara, uji lapangan,
analisis laboratorium
serta pemanfaatan
Sistem Informasi
Geografi untuk
pengolahan dan
analisis data
7. Evaluasi Lahan
Permukiman Berbasis
Sistem Informasi
Geografi dalam
Pengembangan wilayah
Kota Ambon
M.Amin
Lasaiba
2005 Mengetahui
karakteristik, tingkat
kesesuaian lahan dan
arahan dalam
pengembangan lokasi
permukiman
Interpretasi foto
udara, uji lapangan,
analisis laboratorium
serta pemanfaatan
Sistem Informasi
Geografi untuk
pengolahan dan
analisis data
Pengelompokan dan pengharkatan karakteristik satuan
lahan dalam pengembangan permukiman, kelas
kesesuaian lahan, pertimbangan faktor pembatas serta
prioritas pengembangan permukiman di Kota Ambon.