evaluasi kinerja keuangan dinas kesehatan provinsi...
TRANSCRIPT
i
EVALUASI KINERJA KEUANGAN DINAS KESEHATAN PROVINSI KALIMANTAN SELATAN MELALUI
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
SKRIPSI
Oleh:
TAZKIA RAMADHIYATI
NPM 2012310081
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
(STIE INDONESIA) BANJARMASIN
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
2016
i
EVALUASI KINERJA KEUANGAN DINAS KESEHATAN PROVINSI KALIMANTAN SELATAN MELALUI
PENDEKATAN VALUE FOR MONEY
SKRIPSI
Sebagai Kebulatan Studi Pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia
(STIE Indonesia) Banjarmasin
Oleh:
TAZKIA RAMADHIYATI
NPM 2012310081
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
(STIE INDONESIA) BANJARMASIN
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
2016
ii
iii
iv
v
vi
RIWAYAT HIDUP
1. Nama : Tazkia Ramadhiyati 2. Jenis Kelamin : Perempuan 3. Tempat, Tanggal Lahir : Banjarmasin, 07 Maret 2016 4. Agama : Islam 5. Status : Belum Menikah 6. Alamat Rumah : Jl.Rawasari XXIII Komplek Purnama Blok
D No.8 Banjarmasin
7. Alamat Email : [email protected] 8. Pendidikan Formal :
a. Sekolah Dasar : (1998 – 2004)SD Muhammadiyah 8-10 b. SLTP : (2004 - 2007) MTSN Mulawarman
Banjarmasin c. SMK : (2007-2010) SMK SwadayaBanjarmasin d. Perguruan Tinggi : (2012-2016) STIE Indonesia Banjarmasin
vii
viii
ix
x
RINGKASAN ISI
TAZKIA RAMADHIYATI, 2012310081. Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan Melalui Pendekatan Value For Money. Pembimbing : Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA. Skripsi. Program Studi S1 Akuntansi STIE Indonesia Banjarmasin. Tahun 2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan, melalui pengukuran 3E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas). Dalam penelitian ini, pengukuran nilai ekonomi, menggunakan teknik wawancara, nilai efisiensi menggunakan perbandingan output dan input dari data LAKIP Dinas Kesehatn Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari kuesioner kepada masyarakat Provinsi Kalimantan Selatan. Sampel pada kuesioner ini berjumlah 100 yang kemudian dilakukan uji validitas dan reabilitas untuk mengukur keandalan data. Hasil penelitian ini menunjukan untuk tingkat ekonomi dan efisiensi, Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan mampu mencapai hasil yang cukup baik. Namun, untuk tingkat efektivitasnya masih kurang, karena didasari tingkat kepuasan masyarakat yang belum maksimal
Kata Kunci : kinerja keuangan, value for money Kepustakaan : 11; 2002-2014
xi
ABSTRACT
TAZKIA RAMADHIYATI, 2012310081, Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan Melalui Pendekatan Value For Money, guided by Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA
Purpose of this research was to determine the financial performance of the Department of Health of Kalimantan Selatan, through the measurement of 3E (economy, efficiency, and effectiveness). In this research, measurement of economic value is using interview techniques, The efficiency value is using the ratio of output and input value from data LAKIP of Department of Health of Kalimantan Selatan, while the value is calculated based on comparison of outcomes and outputs value, where the outcome shows the level of community satisfaction obtained from the questionnaires to the people of Makassar. Total Samples in this questionnaire are 100 samples, and then tested for measuring the reliability and validity of the data. The results of this research indicate that the economy and efficiency value of the Department of Health of Kalimantan Selatan were able to achieve fairly good results. But, the level of effectiveness is still lacking, because it is based on the level of community satisfaction that is not maximize Keywords : Financial Performance, Value For Money. Literature : 11; 2002-2014
xii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya sehingga
penelitian dan penulisan skripsi dengan judul Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas
Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan Melalui Pendekatan Value For Money ini
dapat diselesaikan . Penyusunan skripsi ini dimaksudkan sebagai pembulatan studi
untuk mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi
Indonesia (STIE Indonesia) Banjarmasin.
Selama penelitian dan penyusunan laporan penelitian dalam skripsi ini tidak
luput dari kendala. Alhamdulillah, kendala tersebut dapat diatasi berkat adanya
bantuan bimbingan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, ijinkanlah
penulis menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada :
1. Bapak Drs. Jumirin Asyikin, M.Si., AK., CA selaku Ketua STIE Indonesia
Banjarmasin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Sarjana Ekonomi Jurusan
Akuntansi Pada STIE Indonesia Banjarmasin.
2. Bapak Drs.H.Safriansyah, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan
Ibu Hj.Antung Noorasiah, SE., MM Selaku Sekretaris Program Studi
Akuntasi di STIE Indonesia Banjarmasin.
3. Bapak Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA, selaku Dosen Pembimbing
Skripsi yang dengan penuh kesabaran membimbing, konsultasi selama
proses persiapan, pelaksanaan penelitian dan penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Soelistijono Boedi, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang juga dengan penuh kesabaran membimbing penulis setiap kolsultasi
akademik setiap semesternya. Serta Bapak dan Ibu Dosen Pengasuh Mata
Kuliah Program Studi Akuntansi yang dengan penuh dedikasi telah
mengamalkan ilmunya dan mengarahkan penulis selama menempuh studi di
STIE Indonesia Banjarmasin.
5. Bapak Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA, Ibu Sri Ernawati, SE, M.Si,
BKP dan Ibu W Wahyu Sapto Rini, SE, M.Si., Ak CA selaku Tim Penguji
Proposal Skripsi serta Bapak Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA, Bapak
xiii
Riswan Yudhi Fahrianta, SE, M.Si dan Ibu W Wahyu Sapto Rini, SE, M.Si.,
Ak CA Selaku Tim Penguji Skripsi yang banyak memberikan kritik,
masukan dan arahan untuk perbaikan skripsi ini.
6. Para Staf Administrasi STIE Indonesia Banjarmasin yang telah mendukung
baik untuk kelancaran perkuliahan maupun kelancaran perkuliahan maupun
kelancaran penyelesaian penulisan skripsi ini.
7. Khususnya teman-teman Angkatan 2012 Program Studi Akuntansi STIE
Indonesia Banjarmasin yang telah banyak membantu dan saling memotivasi
untuk menyelesaikan skripsi dan studi di STIE Indonesia Banjarmasin.
8. Yang tersayang Ayahanda, Ibunda dan Saudara-saudaraku atas segala
pengorbanan dan kesabarannya demi mendukung keberhasilan studi ini.
Akhirnya kepada semua pihak dan handai taulan yang namanya tidak dapat
disebutkan satu persatu, semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat,
karunia, inayah dan hidayah-Nya kepada kita semua untuk senantiasa
menimba ilmu yang bermanfaat dan menjadikan kita hamba-nya yang selalu
bersyukur.
Banjarmasin, 17 Februari 2016
Tazkia Ramadhiyati
xi
RINGKASAN ISI
TAZKIA RAMADHIYATI, 2012310081. Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan Melalui Pendekatan Value For Money. Pembimbing: Saifhul A Syahdan, SE, M.Si., Ak., CA. Skripsi. Program Studi S1 Akuntansi STIE Indonesia Banjarmasin. Tahun 2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja keuangan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan, melalui pengukuran 3E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas). Dalam penelitian ini, pengukuran nilai ekonomi, menggunakan teknik wawancara, nilai efisiensi menggunakan perbandingan output dan input dari data LAKIP Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan, sedangkan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari kuesioner kepada masyarakat Provinsi Kalimantan Selatan. Sampel pada kuesioner ini berjumlah 100 yang kemudian dilakukan uji validitas dan reabilitas untuk mengukur keandalan data. Kata Kunci : kinerja keuangan, value for money Kepustakaan : 11; 2002-2014
xi
ABSTRACT
Purpose of this research was to determine the financial performance of the Department of Health of South Kalimantan, through the measurement of 3E (economy, efficiency, and effectiveness).
In this research, measurement of economic value is by interview techniques,
The efficiency value is comparing the ratio of output and input value from data LAKIP of Department of Health of South Kalimantan, while the effective value is calculated based on comparison of outcomes and outputs value, where the outcome shows the level of community satisfaction obtained from the questionnaires to the people. Total Samples in this questionnaire are 100 samples, and then tested for measuring the reliability and validity of the data.
The results of this research indicate that the economy and efficiency value of the Health Department of South Kalimantan were able to achieve fairly good results, butthe level of effectiveness is still lacking, because it is based on the level of community satisfaction is still not at its best. Keywords: Financial Performance, Value For Money. Literature: 11; 2002-2014
xiv
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI .............................. iv
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ............. v
SURAT KETERANGAN DARI OBJEK PENELITIAN ................................ vi
RIWAYAT HIDUP .......................................................................................... vii
BERITA ACARA UJIAN SKRIPSI ................................................................ viii
BERITA ACASAR UJIAN PROPOSAL SKRIPSI ........................................ ix
RINGKASAN ISI ............................................................................................ x
ABSTRACT ....................................................................................................... xi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... xii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xx
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................ 5
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................. 5
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
xv
2.1 Landasan Teori ................................................................................. 7
2.1.1 Kinerja Keuangan.................................................................. 7
2.1.2 Indikator Kinerja ................................................................... 7
2.1.3 Pengukuran Kinerja ............................................................... 9
2.1.4 Value For Money .................................................................. 11
2.1.5 Indikator Value For Money ................................................... 12
2.1.6 Manfaat Implementasi Value For Money ............................. 13
2.1.7 Langkah-Langkah Pengukuran Value For Money ................ 14
2.1.8. Penelitian Terdahulu .............................................................. 17
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian .............................................................................. 21
3.2 Jenis dan Sumber Data ..................................................................... 21
3.2.1. Jenis Data .............................................................................. 21
3.2.2. Sumber Data .......................................................................... 22
3.3 Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel ...................................... 22
3.4 Prosedur Pengambilan dan pengumpulan Data................................ 23
3.5 Defini Operasional ........................................................................... 23
3.6. Teknik Analisa Data ........................................................................... 25
BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Data Penelitian ................................................................ 29
4.2 Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................. 29
4.3 Visi dan Misi .................................................................................... 32
4.4 Struktur Organisasi .......................................................................... 33
4.5 Hasil Analisis Data ........................................................................... 34
4.6.Pembahasan Hasil Penelitian .............................................................. 37
4.6.1 Indikator SPM, Target dan Realisasinya ................................... 38
4.6.2 Program Obat dan Perbekalan Kesehatan ................................. 41
4.6.3 Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin ..................... 45
4.6.4 Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan ........... 49
xvi
BAB VPENUTUP
5.1 Kesimpulan .................................................................................... 54
5.2 Saran ................................................................................................. 54
DaftarPustaka
Lampiranlampiran
xvii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Hasil Pengukuran ............................................................................. 36
Tabel 4.2 Indikator SPM, Target dan Realisasi
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan ....................................... 39
Tabel 4.3 Indikator SPM, Target dan Realisasi
Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin ........................... 39
Tabel 4.4 Indikator SPM, Target dan Realisasi
Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan .................. 40
Tabel 4.5 Data Target dan Realisasi Anggaran Program
Obat dan Perbekalan Kesehatan Dinas Kesehatan
Provinsi Kalimantan Selatan ........................................................... 41
Tabel 4.6 Hasil Uji Reabilitas Data Kuesioner
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan ....................................... 43
Tabel 4.7 Interval Kepuasan Masyarakat
Program Obat dan Perbekalan Kesehatan ....................................... 44
Tabel 4.8 Target dan Realisasi Anggaran Program
Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin
Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan ............................... 46
Tabel 4.9 Hasil Uji Reabilitas Data Kuesioner Kegiatan
Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin ....................................... 47
Tabel 4.10 Interval Kepuasan Masyarakat Program
Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin ........................................ 48
Tabel 4.11 Data Target dan Realisasi Anggaran Program
xviii
Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan
Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan ............................ 50
Tabel 4.12 Hasil Uji Reabilitas data Kuesioner
Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan ............................ 51
Tabel 4.13 Interval Kepuasan Masyarakat Program
Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan ............................ 52
Tabel 4.14 Rekapitulasi Hasil ........................................................................ 53
xix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Pengukuran Value For Money ..................................................... 14
xx
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Kuesioner Penelitian ..................................................................... 57
Lampiran 2 Data Kuesioner Program Obat dan
Perbekalan Kesehatan .................................................................. 60
Lampiran 3 Data Kuesioner Program Pelayanan
Kesehatan Penduduk Miskin ........................................................ 63
Lampiran 4 Data Kuesioner Program Kemitraan
Peningkatan Pelayanan Kesehatan .............................................. 66
xxi