evaluasi kebijakan dalam penyelesaian · pdf filedaerah air minum kota surakarta nomor : 1...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

1

EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN

REKENING PELANGGAN PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM DI

WILAYAH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM KOTA SURAKARTA

PERIODE 2015-2016

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

EFI JAYANTI

F3413027

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016


commit to user

2

ABSTRAK




PERIODE 2015-2016

EFI JAYANTI

NIM F3413027

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perbedaan prosedur penagihan

antara Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor :

800/569/PAM dan Nomor : 800/570/PAM dengan Peraturan Direksi Perusahaan

Daerah Air Minum Kota Surakarta Nomor : 1 Tahun 2016 serta untuk mengetahui

dampak perbedaan peraturan tersebut terhadap jumlah piutang rekening pelanggan

dengan melihat dari prosentase hasil penagihan dalam kurun waktu bulan Januari

2015 sampai dengan bulan Mei 2016.

Metode yang digunakan adalah metode wawancara,observasi,

dokumentasi, dan studi pustaka. Sedangkan sumber data yang digunakan adalah

data primer dan data sekunder dengan teknik pembahasan deskriptif.

Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh Penulis melalui

perbandingan, antara Peraturan Direksi PDAM Nomor:800/569/PAM dan Nomor:

800/700/PAM Tahun 2009 dengan Nomor: 1 Tahun 2016 dapat disimpulkan

bahwa kurang berhasilnya pola pembinaan terhadap pelanggan disamping

merupakan kegagalan dalam pengelolaan dan/ penerapan metode penagihan. Hal

ini dapat dibuktikan pada tahun 2016 bulan Maret hingga Mei prosentase hasil

penagihan mengalami naik turun sesuai dengan jumlah tagihan dan jumlah yang

tertagih. Pada bulan Maret prosentase hasil penagihan menunjukkan 5.01%

kemudian turun pada bulan April menjadi 5.00% dan kemudian mengalami

kenaikan lagi sebesar 0.4% menjadi 5.04% pada bulan Mei.

Saran yang diberikan adalah PDAM Surakarta hendaknya terus berusaha

meningkatkan kualitas dari strategi kinerja dalam penagihan rekening pelanggan

yang sebaik-baiknya.

Kata kunci: Tagihan, Kebijakan, Teori Analisis Kebijakan,Perbandingan Hasil

Penagihan

ii


commit to user

3

ABSTRACT

EVALUATION OF POLICIES IN THE SETTLEMENT OF CUSTOMER

ACCOUNTS RECEIVABLE ON DRINKS REGIONAL COMPANY

INSTITUTION PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM)

ON SURAKARTA PERIOD 2015-2016

EFI JAYANTI

NIM F3413027

This research aims to determine differences in billing procedures between

Rule of Directors of Regional Perusahaan Daerah Air Minum on Surakarta City

Number: 800/569 / PAM and No. 800/570 / PAM with Regulation Directors of

the Regional Water Company Surakarta No. 1 Year 2016 as well as to determine

the impact differences in the regulation of the number of customer accounts

receivable with a view of the percentage results in the billing period from January

2015 to May, 2016.

The method used is interview, observation, documentation, and literature.

While the source of the data used are primary data and secondary data by using

descriptive discussion.

Based on study that has been performed by the author through a comparison

between Rule of Directors taps Number : 800/569 / PAM and No. 800/700 / PAM

2009 with the No. 1 Year 2016 can be concluded that the lack of success of

development patterns of the customers in addition to a failure in the management

and / implementation of billing methods. This can be evidenced in 2016 March to

May the percentage of billing results experienced up and down according to the

number of bills and amounts collectible. In March, the percentage of billing

results show 5.01 % and then fell in April to 5.00 % and then increased again by

0.4 % to 5.04 % in May.

The advice given is Water Company Surakarta should continually strive to

improve the quality of performance strategies in the collection of customer

accounts as well as possible.

Keywords : Billing, Policy, Theory of Policy Analysis, Comparative Billing

Results

iii


commit to user

4

iv


commit to user

5

HALAMAN PENGESAHAN

Laporan Tugas Akhir dengan Judul :




PERIODE 2015-2016.

Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir

Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 20 Juni 2016

Tim Penguji Tugas Akhir

NIP. Penguji

Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak

NIP. 1976040420140901 Pembimbing


commit to user

6

vi


commit to user

7

MOTO DAN PERSEMBAHAN

Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal

yang harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka

menyukainya atau tidak. (Aldus Huxley)

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah

selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.

(QS. Al-Insyirah,6-8)

Sebagian kita seperti tinta dan sebagian lagi seperti kertas. Dan jika bukan

karena hitamnya sebagian kita, sebagian kita akan bisu. Dan jika bukan karena

putihnya sebagian kita, sebagian kita akan buta.(Kahlil Gibran)

Belajarlah dari kesalahan di masa lalu, mencoba dengan cara yang berbeda,

dan selalu berharap untuk sebuah kesuksesan di masa depan. (Penulis)

Seorang juara membutuhkan lebih dari motivasi yang tinggi dan kemenangan

yang telah lewat .(Pat Riley)

Teman sejati adalah ia yang meraih tangan anda dan menyentuh hati anda.

( Alexander Pope)

Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk:

1. Bapak dan Ibu tercinta serta Keluargaku yang selalu mendukungku.

2. Dosen-dosen pengampu Program Studi Diploma III Perpajakan

3. Teman-teman angkatan 2013 Program Studi Diploma III Perpajakan UNS

4. Almamaterku Universitas Negeri Sebelas Maret.

vii


commit to user

8

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan

Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul

“EVALUASI KEBIJAKAN DALAM PENYELESAIAN TAGIHAN



PERIODE 2015-2016” dengan lancar dan tepat waktu.

Penulisan Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat-syarat

mencapai Gelar Ahli Madya pada program Studi Diploma III Akuntansi

Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Penulis menyadari dalam penulisan ini tidak lepas dari kesalahan dan

kekurangan akibat keterbatasan pengetahuan serta pengalaman, kepada semua

pihak yang memberikan bantuan moril dan materiil, baik secara langsung dan

tidak langsung sehingga tersusun Tugas Akhir ini, melalui kesempatan ini penulis

tak lupa menyampaikan terimakasih kepada :

1. Allah SWT. Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang yang selalu

melindungiku, memberikan jalan kemudahan dan memberikan Rahmat dan

Hidayah-Nya dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini

2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

3. Prof. Dr. Hunik Sri Runing selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

vii


commit to user

9

4. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Diploma III

Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Ibu Trisninik Ratih W, S.E, M.Si, Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir yang

telah memberikan bimbingan, nasehat, serta pengarahan selama penyusunan

Tugas Akhir ini.

6. Bapak, Ibu, Aung, kedua kakak dan kedua keponakan Penulis yang

senantiasa dengan tulus memberikan semangat serta doa restu-Nya.

7. Tante Wahyuning Esti dan Om Sapto Dumagi Ragil Raharjo yang telah

memberikan semangat, serta membantu Penulis selama proses penulisan

Tugas Akhir.

8. Bapak Drs. Sigit Tri Purnomo selaku Kepala Bidang Keuangan, dan Bpk

Antonius Agung Nugroho, SE, M.Sc selaku Kasie Pembukuan yang telah

membimbing penulis dalam melaksanakan kegiatan magang.

9. Ibu Lilis, Ibu Yumi, Ibu Ani, Bapak Joko, Ibu Anita, Bapak Aries, Ibu

Naretia, Bapak Hery, selaku karyawan bagian bidang keuangan PDAM Kota

Surakarta yang telah menjadi di Magang serta memberi banyak pengalaman

yang berharga mengenai dunia kerja dll.

10. Ibu Dwi Lestari, SH selaku Kasie Hubungan Langganan dan Bapak Bayu

Tunggul Pamilih, SP selaku Kasie Penertiban Langganan yang telah

membimbing Penulis selama penyelesaian penulisan Tugas Akhir.

11. Bapak Agus, Ibu Sri Mulyani serta seluruh karyawan-karyawan bagian

Bidang Langganan yang telah ikut serta membantu Penulis dalam proses

penulisan Tugas Akhir.

ix


commit to user

10

12. Keluarga Perpajakan A dan B Tahun Angkatan 2013 yang telah memberikan

dukungan dan semangatnya.

13. Keluarga besar HMPS PERPAJAKAN FEB UNS yang telah memberikan

banyak pengalaman dan ilmu yang sangat berharga.

14. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per

satu.

Atas jasa-jasa dan dukungan dari mereka, penulis dapat menyelesaikan

Tugas Akhir ini. Semoga mereka mendapatkan balasan dari Tuhan YME. Karena

kesempurnaan hanya milik Tuhan, penulis juga menyadari bahwa Tugas Akhir ini

masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun

sangat bermanfaat bagi penulis. Sehingga laporan Tugas Akhir ini dapat diterima

dan disetujui sebagai laporan Tugas Akhir yang benar. Semoga laporan Tugas

Akhir ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Surakarta , 20 Juni 2016

Penulis

x


commit to user

11

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

ABSTRAK .......................................................................................................... ii

ABSTRACT ....................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iv

HALAMAN PENGASAHAN .............................................................................. v

SURAT PERNYATAAN TUGAS AKHIR......................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii

KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ x

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Perusahaan ........................................................ 1

1. Sejarah Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta .......... 1

2. Lokasi PDAM Kota Surakarta .................................................. 3

3. Visi dan Misi ............................................................................ 3

4. Tujuan, Tugas dan Fungsi PDAM Kota Surakarta ................... 3

5. Arti Lambang PDAM ............................................................... 5

xi


commit to user

12

6. Bentuk Badan Hukum .............................................................. 6

7. Struktur Organisasi PDAM Kota Surakarta .............................. 6

B. Latar Belakang Masalah ................................................................. 8

C. Rumusan Masalah ......................................................................... 12

D. Tujuan Penelitian .......................................................................... 13

E. Manfaat Penelitian ........................................................................ 14

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Evaluasi ....................................................................................... 15

B. Kebijakan .................................................................................... 18

C. Piutang ........................................................................................ 21

D. Pengertian Rekening Pelanggan PDAM ...................................... 24

BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Pembahasan Masalah .................................................................... 26

1. Perbedaan prosedur penagihan yang pernah diberlakukan

oleh Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta

Periode 2015-2016 .................................................................. 26

a. Dasar penagihan Perusahaan Daerah Air Minum

Kota Surakarta terhadap tagihan rekening

pelanggan .................................................................... 26

b. Metode penyelesaian tagihan rekening pelanggan di

Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ......... 28

c. Pelaksanaan metode penyelesaian tagihan rekening

pelanggan di Perusahaan Daerah Air Minum Kota

xii


commit to user

13

Surakarta berdasarkan kebijakan (SOTK)

Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta .......... 30

2. Rekapitulasi pencapaian hasil pelaksanaan metode

penyelesaian tagihan rekening pelanggan di Perusahaan

Daerah Air Minum Kota Surakarta berdasarkan kebijakan

(SOTK) Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta ........ 37

B. Temuan ......................................................................................... 42

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................................... 45

B. Saran ............................................................................................. 46

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii


commit to user

14

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

3.1 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2015 .............. 34

3.2 Rekapitulasi Data Hasil Prosentase Penagihan Selama Tahun 2016 .............. 36

xiv


commit to user

15

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1. 1 Lambang PDAM Kota Surakarta ..................................................................... 5

xv


commit to user

16

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Permohonan Ijinan Magang.

Lampiran 2. Surat Konfirmasi Magang.

Lampiran 3. Tabel Aktivitas Magang.

Lampiran 4. Surat Keterangan Nilai Kuliah Magang Kerja.

Lampiran 5. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta

Nomor 1 Tahun 2016 Tanggal 26 Februari 2016.

Lampiran 6. Peraturan Direksi Perusahaan Daerah Air Minum Kota Surakarta

Nomor 800/569/PAM dan Nomor 800/570/PAM Tanggal 11 Mei

2009.

Lampiran 7. Rekapitulasi Laporan Harian Penagihan Selama Bulan Januari 2015

Sampai Dengan Bulan Mei 2016.

Lampiran 8. Protokol Wawancara Dengan Pihk PDAM Kota Surakarta.

xvi

evaluasi kebijakan dalam penyelesaian · pdf filedaerah air minum kota surakarta nomor : 1...

Documents