L/O/G/ODOSEN PEMBIMBING ELSA SARI YULIANA, SE., M.SC.

EVALUASI DANA PERIMBANGAN BAGI HASIL PAJAK DAN SUMBER DAYA ALAMKelompok 5

Pendahuluan

Perubahan pradigma diwujudkan melalui kebijakan otonomi daerah dan dana perimbangan keuangan antara pusat dan daerah yang diatur dalam:

• UU NO. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

• UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

Desentralisasi Fiskal

Menurut Kadjatmiko (2005:1), desentralisasi fiskal mengandung makna bahwa untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah yang luas, nyata, dan bertanggung jawab kepada daerah. Maka daerah diberikan kewenangan untuk mendayagunakan keuangan sendiri dan didukung dengan perimbangan keuangan Pusat dan Daerah.

Alokasi dana perimbangan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah secara garis besar ditentukan oleh dua faktor, yaitu kapasitas fiskal (fiscal capacity) dan kebutuhan fiskal (fiscal need).

Dari sudut pandang ekonomi, secara lebih rinci Ma (1997:1) menunjukan tiga alasan untuk melakukan alokasi (transfer) antar pemerintah:1. Adanya ketidakseimbangan fiskal vertikal

(vertical fiscal imbalance)2. Adanya ketidakseimbangan fiskal horisontal

(horizontal fiscal imbalance)3. Adanya efek pelimpahan antar daerah (spill-

over-effect)

Kebijakan desentralisasi fiskal di Indonesia menurut Kadjatmiko (2005:2), bertujuan untuk:

1. Kesinambungan kebijakan fiskal (fiscal sustainability) dalam konteks ekonomi makro.

2. Mengoreksi vertical imbalance.

3. Mengoreksi horizontal imbalance.

4. Meningkatkan akuntabilitas, efektivitas, dan efisiensi.

5. Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat.

6. Adanya partisipasi msyarakat dalam pengambilan keputusan di sektor publik.

DANA BAGI HASIL (DBH)

Definisi Dana Bagi Hasil

Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi (UU 33 Tahun 2004/PP Nomor 55 Tahun 2005)

Jenis Dana Bagi Hasil

1. Dana Bagi Hasil Pajak:Terdiri dari :a.Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)b.Bea Perolehan Hak atas Tanah dan

Bangunan (BPHTB), danc.Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal

29 Wajib Pajak Orang Pribadi dalam Negeri dan PPh Pasal 21

2. Dana Bagi Hasil Sumber Daya AlamTerdiri dari :a.Kehutanan (termasuk dana reboisasi)b.Pertambangan umumc.Perikanand.Pertambangan minyak bumi e.Pertambangan gas bumif. Pertambangan panas bumi

STUDI KASUS KABUPATEN CIREBON TAHUN ANGGARAN 2004

Tabel 1. Kontribusi PAD terhadap Total Penerimaan APBD Kabupaten Cirebon Tahun Anggaran 2000-2004

NoTahun PAD APBD Kontribusi

Anggaran (Rp) (Rp) (%)

1 2000 20.090.700.968,52 367.170.759.761,36 5,47

2 2001 29.368.835.839,37 461.063.973.367,70 6,37

3 2002 45.170.053.299,48 526.385.701.340,98 8,58

4 2003 48.221.232.032,71 581.585.244.722,71 8,29

5 2004 63.035.103.768,32 619.201.419.790,32 10,18

Tingkat Akurat Penerimaan Dana Perimbangan DBH Pajak dan DBH SDA Ditinjau Dari sisi Pelaksanaan Dan Perencanaan

Mengindikasikan bahwa cirebon dalam penyusunan APBD belum mampu merencanakan penerimaan DBH Pajak dan DBH sumber daya alam dengan baik, karena dalam menentukan rencana target penerimaannya masih menggunakan anggaran tradisional yang cara penyusunannya melalaui pendekatan incremental budget.

Tabel 2. Realisasi Penerimaan Hasil Pajak dan SDA Kabupaten Cirebon Tahun Anggaran 2004

Mekanisme Penyaluran DBH SDA

Dalam UU No 33 tahun 2004 pasal 23 tersebut bahwa DBH disalurkan berdasarkan realisasi penerimaan tahun anggaran berjalan kemudian menurut PP 55 tahun 2005 pasal 29, bahwa penyaluran DBH di laksanakan secara triwulan.

Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis, dapat disimpulkan bahwa;

1. DBH Pajak dan Sumer Daya Alam di Kabupaten Cirebon menunjukan Perencanaan dan pelaksanaan yang belum akurat.

2. Informasi data-data penerimaan DBH Pajak dan Sumber Daya Alam dari Penerintah Pusat ke Pemerintah Daerah belum transparan dan tingkat akurasi datanya belum akurat, sehingga berpengaruh terhadap perencanaan dan pelaksanaan APBD di Kabupaten Cirebon.

3. Mekanisme penyaluran DBH Sumber Daya Alam dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Derah belum tepat waktu, sehingga menganggu anggaran Pemerintah Daerah.

Sekian dan Terimaksih