library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
i
Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi Republik Indonesia
Universitas Sebelas Maret Surakarta
INTERVENSI PRANCIS DALAM KONFLIK DI SURIAH PADA MASA PEMERINTAHAN PRESIDEN FRANCOIS
HOLLANDE
Skripsi Sebagai Persyaratan untuk Mencapai Derajat Sarjana Hubungan Internasional
Oleh: KHALID PRASETYA HIDAYAT RAMADHAN
NIM D0413027
Program Studi Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta 2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iii
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
iv
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penuh khidmat penulis panjatkan kehadiran Allah SWT
yang telah melimpahkan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penelitian (skripsi) ini dengan baik. Penelitian ini penulis lakukan dalam
rangka memenuhi syarat guna mencapai gelar sarjana sosial dalam program
studi Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas
Sebelas Maret. Adapun judul penelitian yang penulis ajukan adalah,
“Intervensi Prancis dalam Konflik di Suriah pada Masa
Pemerintahan Presiden Francois Hollande.”
Gelombang revolusi Arab Spring yang mendera kawasan Timur
Tengah pada tahun 2010 lalu merupakan peristiwa luar biasa yang mampu
mengubah peta perpolitikan di kawasan tersebut. Tak sampai di situ,
peristiwa Arab Spring turut memicu munculnya konflik sipil berkepanjangan
di negara-negara yang terimbas gelombang revolusi tersebut. Republik Arab
Suriah, merupakan negara yang turut terkena dampak dari Arab Spring
bahkan hingga memicu perang sipil yang kompleks dan telah menelan banyak
korban jiwa.
Ketidakstabilan yang terjadi di Suriah, yang terjadi akibat berseterunya
pihak pemerintah berkuasa di bawah pimpinan Presiden Bashar al-Assad
dengan pelbagai kelompok oposisi yang menginginkan Suriah yang lebih
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vi
demokratis memicu negara-negara lain di luar kawasan Timur Tengah untuk
terlibat, salah satunya adalah Prancis. Sebagai negara yang memiliki
hubungan mendalam dengan kawasan Timur Tengah dan khususnya Suriah,
Prancis turut menjadi pihak eksternal yang berpengaruh dalam konflik sipil
yang berkecamuk tersebut.
Intervensi yang dilakukan oleh Prancis terhadap Suriah saat dipimpin
oleh Presiden Francois Hollande (2012-2017) merupakan bentuk implikasi
dari politik luar negeri Prancis. Intervensi yang dilakukan Prancis dalam
pelbagai bidang adalah hasil dari pengaruh aktor-aktor terkait yang
berwenang dalam menentukan arah politik luar negeri Prancis. Dalam
penelitian ini, penulis memfokuskan pada alasan yang melatarbelakangi
keterlibatan atau intrvensi Prancis dalam konflik di Suriah. Beberapa variabel
yang menjadi fokus penelitian penulis untuk mengetahui alasan Prancis
mengintervensi Suriah adalah dengan menganalisis rekam jejak historis
Prancis di Suriah; kemudian menganalisis peristiwa mutakhir yang
memengaruhi terlaksananya intervensi Prancis ke Suriah, kemudian
menganalisis ideologi politik luar negeri Prancis yang secara prinsip menjadi
landasan Prancis untuk mengintervensi Suriah, dan yang terakhir adalah
menganalisis pengaruh individu Presiden Francois Hollande.
Melalui penelitian ini pula, penulis mengetahui bahwa pembuatan
kebijakan luar negeri, merupakan proses kompleks yang dipengaruhi oleh
banyak hal. Sejarah atau rekam jejak historis negara-negara yang terlibat,
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
vii
ideologi negara atau ideologi politik luar negeri dari entitas negara terkait,
dan keberadaan aktor-aktor berwenang (decision makers) memberikan
pengaruh yang beragam bagi terimplementasinya suatu kebijakan luar negeri.
Pun melalui penelitian ini, penulis mengetahui bahwa suatu kebijakan luar
negeri memiliki dampak yang luar biasa terhadap masyarakat di suatu
kawasan atau negara yang menjadi obyek sasaran kebijakan luar negeri
tersebut.
Penulis turut mengakui bahwa dalam penelitian ini masih terdapat
banyak kekurangan dan kelemahan, dan penulis memohon maaf yang
sebesar-besarnya atas kekurangan dan kelemahan tersebut. Dalam
kesempatan ini pula penulis juga menghaturkan terima kasih kepada pihak-
pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian penelitian ini.
Penulis berharap bahwa penelitian yang telah diselesaikan ini mampu
menggugah semangat akademisi hubungan internasional lainnya untuk turut
serta melanjutkan penelitian yang dilakukan oleh penulis. Akhir kata, penulis
juga berharap semoga penelitian ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu
hubungan internasional, terutama dalam kajian analisis politik luar negeri.
Sekian dan terima kasih.
Surakarta,
Penulis
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
“It always seems impossible until it’s done.” (Nelson Mandela)
Penulisan skripsi ini merupakan perjalanan panjang dan penuh
perjuangan yang dilalui oleh penulis. Di dalam proses penyelesaian skripsi
ini, tentu banyak pihak-pihak lain yang telah memberikan sumbangsih bagi
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis pun
menyadari bahwa sumbangsih dari kerabat terdekat, teman sejawat, dan
jajaran dosen pengajar tempat penulis menimba ilmu sangat memotivasi
penulis untuk dapat segera menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang
telah memberikan bantuan yang tak terhingga kepada penulis sehingga
penulis pada akhirnya mampu menyelesaikan tulisan skripsi ini dan
menyelesaikan pendidikan di jurusan Hubungan Internasional FISIP UNS.
Adapun pihak-pihak yang sangat berjasa dalam membantu penulis selama
penyusunan skripsi ini di antaranya adalah:
1. Septyanto Galan Prakoso, S. I.P., M.Sc., selaku dosen pembimbing
utama yang telah bersedia membimbing penulis dalam penyusunan
skripsi serta berkenan membagikan wawasan ilmu di bidang hubungan
internasional yang sangat berharga kepada penulis.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
ix
2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret.
3. Drs. Ign. Agung Satyawan, S.E., S.Ikom., M.Si., Ph.D., selaku kepala
program studi Hubungan Internasional FISIP UNS yang sangat
inspiratif dan penuh dengan kebijaksanaan.
4. Jajaran dosen dan staf pengajar di jurusan Hubungan Internasional
FISIP UNS, Prof. Dr. Andrik Purwasito, DEA., Budiardjo, M.Si., Salieg
Luki Munestri, S.Sn., M.A., Leni Winarni, S.I.P., M.Si., Lukman Fahmi
Djarwono, S.I.P, M.Si., Randhi Satria S.I.P., M.A., Andriko Sandria,
S.I.P., M.A., Muhnizar Siagian, M.I.Pol., termasuk administrator
program studi Hubungan Internasional FISIP UNS Arief Nurtanto.
5. Kepala Sub Direktorat Afrika dan Timur Tengah, Direktorat Bilateral,
Direktorat Jenderal Perundingan Perdagangan Internasional,
Kementerian Perdagangan Republik Indonesia beserta jajaran staf
yang telah memberikan kesempatan berharga bagi penulis untuk
menempuh kegiatan praktek kerja lapangan.
6. Keluarga besar penulis, terutama Ayahanda Samino, A.Md., dan
Ibunda Ir. Saptariyanti Anjasari Kusdiarna Puteri, M.M., beserta dua
adik kesayangan penulis, yakni Khusnan Hadi Eka Panca Darma dan
Azizah Reftika Wulandari yang senantiasa melimpahkan kasih sayang
kepada penulis, dan menjadi sumber motivasi utama bagi penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan di jurusan Hubungan Internasional
FISIP UNS.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
x
7. Teman sejawat penulis selama menempuh pendidikan di jurusan
Hubungan Internasional FISIP UNS, terutama rekan-rekan mahasiswa
Hubungan Internasional FISIP UNS angkatan 2013.
8. Kolega penulis di pelbagai unit kegiatan mahasiswa, terutama kolega
di LKI FISIP UNS, BEM FISIP UNS, dan HIMATERS FISIP UNS.
9. Rekan-rekan penulis yang tergabung dalam kelompok KKN UNS
Belitung Timur “Berseri” periode Juli-Agustus 2016.
10. Keluarga besar HIMAKORI, yang telah mencerahkan penulis dengan
kebahagiaan dan persahabatan selama menempuh perkuliahan di
UNS.
11. Sahabat penulis asal Bogor yang turut menimba ilmu di UNS, yakni
mendiang Husain, Bimo, dan Kamil.
12. Serta tak lupa penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada sahabat-sahabat yang mengiringi penulis selama
masa-masa penuh krisis untuk menyelesaikan skripsi, yakni Mas Raka,
Abyan, Dida, Fadlan, Hanna, Khalis, Nida, Rasoma, Rina, dan Roni.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xi
ABSTRAK
KHALID PRASETYA HIDAYAT RAMADHAN, D0413027, judul skripsi:
Intervensi Prancis Dalam Konflik di Suriah pada Masa
Pemerintahan Presiden Francois Hollande, Program Studi Hubungan
Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret
Surakarta. 148 halaman (tidak termasuk lampiran).
Pada tahun 2010, kawasan Timur Tengah dilanda gelombang revolusi
yang dikenal sebagai Arab Spring. Dampak dari Arab Spring adalah
terjadinya pergantian kekuasaan di sejumlah negara yang diiringi unjuk rasa
yang dilakukan oleh masyarakat, bahkan hingga menimbulkan korban jiwa.
Suriah terkena imbas Arab Spring pada 2011, yang diikuti dengan unjuk rasa
berdarah dan konflik sipil berkepanjangan hingga saat ini. Konflik yang
terjadi di Suriah menjadi pusat perhatian dunia, dan menarik banyak negara
lainnya untuk terlibat di dalamnya. Prancis, sebagai sebuah negara maju yang
memiliki rekam jejak sejarah dengan Suriah (Levant) dan kawasan Timur
Tengah turut terlibat melakukan intervensi dalam konflik tersebut.
Signifikansi keterlibatan Prancis dapat dilihat pada saat Francois Hollande
menjabat sebagai presiden Prancis. Penelitian ini bertujuan untuk
menganalisis alasan di balik keterlibatan Prancis dalam konflik yang terjadi di
Suriah, dengan fokus pada masa pemerintahan Presiden Francois Hollande.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xii
Penelitian ini akan membahas mengenai alasan mengapa Prancis
melakukan intervensi dalam konflik di Suriah, mulai dari alasan historis,
alasan peristiwa mutakhir, dan mengapa Hollande sendiri sangat ingin
terlibat dalam konflik yang terjadi. Penelitian ini menggunakan teori realisme
klasik sebagai pisau analisis dan pendekatan historis untuk menjelaskan
rasionalisasi Prancis dalam mengintervensi konflik di Suriah. Hasil dari
penelitian ini akan menunjukkan bahwa penyebab keterlibatan Prancis dalam
konflik di Suriah dapat dijelaskan secara rasional, dan bahwa pengaruh
Presiden Hollande sebagai pembuat kebijakan cukup besar dalam
menempatkan Prancis untuk terlibat dalam konflik yang terjadi di Suriah
tersebut.
Kata kunci: Prancis, Suriah, Francois Hollande, realisme klasik,
kepentingan nasional.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiii
ABSTRACT
KHALID PRASETYA HIDAYAT RAMADHAN, D0413027, the title of the
thesis: France Intervention in Syrian Conflict during Francois
Hollande’s Tenure, Department of International Relations, Faculty of
Social and Political Sciences, Universitas Sebelas Maret, Surakarta. 148 pages
(exclude attachment).
In 2010, Middle East region was hit by revolutions known as the Arab
Spring. The impact of the Arab Spring were changing of powers in several
countries that also followed by demonstrations carried out by the people, that
even causing fatalities. Syria was hit by the Arab Spring in 2011, which was
followed by bloody demonstrations and civil conflicts until now. The ongoing
conflict in Syria becomes a world spotlight, and then drags many foreign
actors, especially other countries to intervene within the conflict. France, as a
developed country that has deep historical relations with Syria (then known
as Levant) and Middle East region also involves in this ongoing conflict. The
significance of France involvement can be seen when Francois Hollande
served as the president of France. This research aims to analyze the reasons
behind France involvement in the conflict that occurred in Syria, focusing on
the administration of President Francois Hollande.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xiv
In this research, the reasons why France intervened in the Syrian
conflict will be explained, starting from historical reasons, recent events that
have huge influence for France intervention, and reasons why Hollande
himself really wanted to be involved in the conflict. This research uses the
theory of classical realism as an analyzing tool and historical approach to
explain the rationalization of France intervention in the Syrian conflict. The
results of this research will show that the cause of French involvement in the
Syrian conflict can be explained rationally and logically, and will prove that
President Hollande as a decision maker had a huge influence in putting
France in the Syrian conflict.
Keywords: France, Syria, Francois Hollande, classical realism,
national interest.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xv
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................. i
Lembar Pengesahan Pembimbing .................................................... ii
Lembar Pengesahan Tim Penguji .................................................... iii
Pernyataan Otentisitas Skripsi ........................................................ iv
Kata Pengantar ................................................................................ v
Halaman Persembahan ................................................................. viii
Abstrak ........................................................................................... xi
Daftar Isi ....................................................................................... xv
Daftar Istilah .............................................................................. xviii
Daftar Gambar .............................................................................. xix
Daftar Tabel ................................................................................... xx
Daftar Lampiran ........................................................................... xxi
BAB I: Pendahuluan ......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................................ 1
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvi
B. Batasan dan Rumusan Masalah .................................................................. 13
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................................. 15
D. Kajian Pustaka ............................................................................................. 16
E. Landasan Teori ........................................................................................... 23
F. Metode Penelitian ....................................................................................... 26
G. Hasil yang Ingin Dicapai ............................................................................ 29
BAB II: Penyajian Data .................................................................. 32
A. Profil Negara Prancis ................................................................................ 32
1. Letak Geografis dan Wilayah Administratif ....................................... 49
2. Politik dan Pemerintahan Prancis .......................................................53
3. Politik Luar Negeri Prancis ................................................................. 59
B. Arab Spring dan Konflik yang Terjadi di Suriah ..................................... 64
1. Dampak Arab Spring bagi Kawasan Timur Tengah ........................... 64
2. Konflik Suriah ...................................................................................... 78
3. Keterlibatan Prancis dan Aktor Eksternal Lainnya ........................... 89
C. Bentuk Intervensi Prancis dalam Konflik yang Terjadi di Suriah pada
Masa Pemerintahan Presiden Francois Hollande ................................... 99
BAB III: Pembahasan ...................................................................107
A. Latar Belakang Historis yang Memengaruhi Keterlibatan Prancis
dalam Dinamika Konflik di Suriah .......................................................... 107
1. Imperialisme Prancis di Timur Tengah ............................................. 107
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xvii
2. Periode Mandat Prancis atas Suriah..................................................109
3. Pasca Kemerdekaan Suriah dan Naiknya Hafez al-Assad ................ 113
4. Harmonisasi Hubungan Prancis-Suriah ........................................... 115
5. Terbunuhnya Perdana Menteri Rafic Hariri ..................................... 116
B. Latar Belakang Peristiwa Mutakhir yang Memengaruhi Keterlibatan
Prancis dalam Dinamika Konflik di Suriah ............................................ 118
1. Arab Spring (2011) ............................................................................. 118
2. Penggunaan Senjata Kimia oleh Rezim Bashar al-Assad ................. 120
3. Munculnya ISIS dan Aktor-Aktor Eksternal Lainnya ....................... 121
C. Pengaruh Politik Luar Negeri Prancis ..................................................... 124
BAB IV: Penutup ......................................................................... 134
A. Kesimpulan .............................................................................................. 134
B. Saran ......................................................................................................... 135
Daftar Pustaka ............................................................................. 138
Lampiran ..................................................................................... 149
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xviii
DAFTAR ISTILAH
AS Amerika Serikat
DK PBB Dewan Keamanan Perserikatan
Bangsa-Bangsa
DOM-TOM départements d'outre-mer dan
territoires d'outre-mer (wilayah
seberang lautan Prancis)
FSA Free Syrian Army atau dalam
bahasa Indonesia disebut sebagai
Tentara Pembebasan Suriah
ISIS Islamic State of Iraq and Syria,
dikenal pula dengan sebutan
lainnya seperti ISIL (Islamic State
of Iraq and Levant), IS (Islamic
State), dan juga Daesh
LBB Liga Bangsa-Bangsa
NATO North Atlantic Treaty
Organization atau dalam bahasa
Indonesia disebut sebagai Pakta
Pertahanan Atlantik Utara
PBB Perserikatan Bangsa-Bangsa
SDF Syrian Democratic Forces atau
Tentara Demokratik Suriah
UE Uni Eropa, sering disingkat juga
menjadi EU (European Union)
WTC World Trade Center
YPG Yekineyen Parastina Gel atau Unit
Perlindungan Masyarakat (Kurdi)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administratif (Regions) Prancis .............................. 52
Gambar 2.2 Peta Konflik Suriah .......................................................................... 81
Gambar 2.3 Peta Wilayah dan Jumlah Pengungsi Suriah ................................ 87
Gambar 2.4 Peta Serangan Udara oleh Koalisi AS di Suriah ........................... 93
Gambar 3.1 Jumlah Pejuang ISIS Asal Prancis (2016) .................................... 123
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xx
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Daftar Regions Prancis dan Ibukotanya ............................................. 52
Tabel 2.2 Daftar Presiden Prancis (Konstitusi Republik Kelima) ..................... 59
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
xxi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip wawancara penulis melalui surat
elektronik (e-mail) dengan narasumber, Mr. Pascal
Vennesson, seorang professor dari S. Rajaratnam
School of International Studies (RSIS), Nanyang
Technological University (NTU), Singapura.
Lampiran 2 Surat bukti telah melakukan wawancara dengan
narasumber, Mr. Pascal Vennesson.
Lampiran 3 Transkrip wawancara penulis melalui surat
elektronik (e-mail) dengan narasumber, Mr. Ruslan
Trad, seorang analis Suriah dan wilayah Balkan, yang
juga pendiri dari jurnal De Re Militari, Bulgaria.
Lampiran 4 Surat bukti telah melakukan wawancara dengan
narasumber, Mr. Ruslan Trad.
Lampiran 5 Transkrip wawancara penulis melalui surat
elektronik (e-mail) dengan narasumber, Mr. Julien
Theron, seorang dosen pengajar di bidang konflik
dan keamanan internasional, Sciences Po Paris,
Prancis.