“DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA DALAM

MENGHADAPI ANCAMAN KLAIM TIONGKOK

DI WILAYAH PERAIRAN NATUNA

PERIODE TAHUN 2014-2016”

SKRIPSI

DINA KENCANA KHAIRUNNISA

1310412067

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

TAHUN 2017

i

“DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA DALAM

MENGHADAPI ANCAMAN KLAIM TIONGKOK

DI WILAYAH PERAIRAN NATUNA

PERIODE TAHUN 2014-2016”

SKRIPSI

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar

Sarjana

DINA KENCANA KHAIRUNNISA

1310412067

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

TAHUN 2017

ii

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Sebagai civitas akademika Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta,

saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Dina Kencana Khairunnisa

NIM : 1310412067

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

demi mengembangkan ilmu pengetahuan, saya menyetujui untuk memberikan

hasil karya ilmiah ini kepada Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”

Jakarta. Hak Bebas Royalti Noneksekutif atas karya ilmiah yang berjudul:

“Diplomasi Pertahanan Indonesia dalam Menghadapi Ancaman Klaim

Tiongkok di Wilayah Perairan Natuna Periode Tahun 2014-2016”

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti ini,

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta berhak menyimpan,

mengalihmedia/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data, merawat, dan

mempublikasikan karya ilmiah saya selama tetap mencantumkan nama saya

sebagai penulis dan pemilik hak cipta.

Demikian Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di Jakarta

Pada Tanggal 23 Juli 2017

Yang menyatakan,

Dina Kencana Khairunnisa

iv

PENGESAHAN

v

LEMBAR PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Dina Kencana Khairunnisa

NIM : 1310412067

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Hubungan Internasional

Konsentrasi : Pengkajian Strategik dan Keamanan

Judul Skripsi : Diplomasi Pertahanan Indonesia dalam Menghadapi

Ancaman Klaim Tiongkok di Wilayah Perairan Natuna

Periode Tahun 2014-2016

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya tulis ilmiah

sendiri dan bukanlah karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

akademik oleh pihak lain. Adapun karya atau pendapat pihak lain yang dikutip,

ditulis, sesuai dengan kaidah karya ilmiah yang berlaku.

Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya bersedia

menerima konsekuensi maupun sanksi apapun sesuai dengan aturan yang berlaku

apabila di kemudian hari diketahui pernyataan ini tidak benar.

Jakarta, 23 Juli 2017

Dina Kencana Khairunnisa

vi

DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA DALAM

MENGHADAPI ANCAMAN KLAIM TIONGKOK DI

WILAYAH PERAIRAN NATUNA PERIODE TAHUN 2014-2016

Dina Kencana Khairunnisa

Abstrak

Penelitian ini dilakukan untuk menganalisa perkembangan diplomasi

pertahanan Indonesia dalam mempertahankan kedaulatan wilayah. Penelitian ini

menjelaskan upaya diplomasi pertahanan Indonesia untuk meningkatkan

pertahanan maritim di wilayah perairan Natuna dalam menghadapi ancaman

klaim Tiongkok pada tahun 2014-2016. Penelitian ini menggunakan teori

kebijakan pertahanan, diplomasi pertahanan, dan konsep ancaman. Metode

penelitian yang digunakan adalah kualitatif dimana upaya diplomasi pertahanan

Indonesia selama periode tahun 2014-2016 dalam mempertahankan wilayah

Perairan Natuna dari klaim Tiongkok akan dianalisa. Penelitian ini menemukan

bahwa ancaman dari Tiongkok merupakan ancaman nyata dan perlu adanya

tindakan karena dapat berdampak pada kerugian dalam bidang ekonomi,

mengganggu stabilitas keamanan domestik dan kedaulatan negara. Penelitian ini

juga menjelaskan bentuk diplomasi pertahanan yang dilakukan Indonesia untuk

mempertahankan wilayah perairan Natuna dari klaim Tiongkok. Penelitian ini

membuktikan asumsi bahwa Indonesia mengalami penurunan dalam diplomasi

pertahanan sejak tahun 2014 untuk menyelesaikan ancaman klaim wilayah

perairan Natuna namun mengalami peningkatan dalam pembangunan pertahanan

di wilayah tersebut.

Kata Kunci: Diplomasi Pertahanan, Perairan Natuna, Klaim Tiongkok,

Sembilan Garis Putus-putus.

vii

INDONESIA’S DEFENSE DIPLOMACY IN FACING THREAT

FROM CHINESE CLAIM AT THE TERRITORIAL WATERS

OF NATUNA DURING THE PERIOD OF 2014-2016

Dina Kencana Khairunnisa

Abstract

This research was conducted to analyze the development of Indonesia’s

defense diplomacy in defensing it territorial sovereignity. This research explains

the effort of Indonesia through defense diplomacy in facing threat at the territorial

waters Natuna from Chinese claim within nine dashed line during the period of

2014 until 2016. This research uses defense policy theory, defense diplomacy

theory, and the concept of threat. The research method used in this research is

qualitative, where the effort of Indonesia’s defense diplomacy during the period of

2014-2016 in defending the territorial waters of Natuna from Chinese claims will

be analyzed. This research found that threat from China is real and need some

action from Indonesia because it can impact on economic losses, disturbing the

stability of domestic security and state sovereignty. This research explains the

form of Indonesian defense diplomacy to defend the territorial waters of Natuna

from China’s claim. This research proves the assumption that Indonesian defense

diplomacy at solving the China’s claim at waters of Natuna has been decreased

since 2014, but the security development has been increased in that region.

Key Word: Defense Diplomacy, Natuna Sea, Chinese Claims, Nine Dashed

Line.

viii

KATA PENGANTAR

Puji serta syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Diplomasi Pertahanan Indonesia dalam Menghadapi Klaim Tiongkok di Wilayah

Perairan Natuna Periode Tahun 2014-2016” ini tepat pada waktunya. Penulisan

skripsi ini dapat selesai dengan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk

itu, penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada Bapak Dr. Antar

Venus, M.A. selaku Dekan FISIP UPNVJ, Bapak Asep Kamaludin Nashir S.Ag.,

M.Si. selaku Kaprogdi HI FISIP UPNVJ, Bapak Dr. Fredy B.L Tobing selaku

Dosen SPM, Bapak Syahrul Salam, M.Si. selaku dosen pembimbing akademik,

Ibu Nurmasari Situmeang, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi, serta Bapak

Drs. I Gede Wisura, M.Si dan Mbak Shanti Darmastuti, SIP, M.Si selaku penguji.

Disamping itu, penulis ingin berterimakasih kepada Ibu, Ayah, Abang Hadi,

Kak Anis, dan Kak Ayu, yang telah memberikan semangat motivasi dan fasilitas,

kepada Anissa R., Fidya, Salsa, Tiwi, Mila, Nalia, Galih, Ilham, Nadira, Ekalya,

Valery, Andra, Saut, Sipanak, Ilma, Eunike, Yupik, Ano, Kisti, Dita, Absurd,

serta teman-teman Solidir 2013 yang telah membantu proses penyusunan skripsi

ini. Terakhir, penulis berterimakasih kepada teman-teman UKM PSM Gita

Advayatva yang selalu memberi semangat penulis untuk cepat lulus, serta semua

pihak yang telah membantu dalam menyusun skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, namun demikian

penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk menyusun skripsi ini dengan

sebaik-baiknya. Oleh karena itu, penulis sangat terbuka dalam menerima kritik

dan saran yang membangun untuk perbaikan pada masa mendatang. Semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Jakarta, 23 Juli 2017

Penulis,

Dina Kencana Khairunnisa

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ………..……………………………………………….. i

PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………………………….. ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ……….. iii

UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS …………………………………… iv

PENGESAHAN ……………………………………………………………… vi

ABSTRAK ……………..……………………………………………………. vii

ABSTRACT …………………………………………………………………. viii

DAFTAR ISI ………………………………………………………………… ix

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………… xi

DAFTAR LAMPIRAN ……………………………………………………… xii

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………. 1

I.1 Latar Belakang ……………………………………………….. 1

I.2 Rumusan Masalah ……………………………………………. 5

I.3 Tujuan Penelitian ….………………………………………… 5

I.4 Manfaat Penelitian …………..……………………………….. 5

I.5 Tinjauan Kepustakaan ……………………………………….. 5

I.6 Kerangka Pemikiran ……………..…………………………... 9

I.6.1 Kebijakan Pertahanan ………………………………….. 9

I.6.2 Ancaman ……………………………………………….. 11

I.6.3 Diplomasi Pertahanan ………………………………….. 12

I.7 Alur Penelitian ……………………………………………….. 13

I.8 Asumsi Penelitian ……………………………………………. 14

I.9 Metode Penelitian ……………………………………………. 14

I.10 Rencana Pembabakan Skripsi………………………………… 16

BAB II LATAR BELAKANG KONFLIK INDONESIA DENGAN

TIONGKOK DI WILAYAH PERAIRAN NATUNA …………..… 17

II.1 Konflik Klaim Tiongkok di Wilayah Perairan Natuna ………. 17

x

II.2 Bentuk-Bentuk Ancaman Keamanan di Perairan Natuna …… 25

II.2.1 Ancaman Kedaulatan Negara………………………… 27

II.2.2 Ancaman Pertahanan dan Keamanan Negara …..……. 30

II.2.3 Ancaman Perekonomian Negara……………………... 31

II.3 Penanganan Ancaman Klaim di Wilayah Perairan Natuna

sebelum tahun 2014…………………………………………... 33

II.3.1 Diplomasi Pertahanan …..……………………………. 34

II.3.2 Peningkatan Kekuatan Militer melalui MEF…………. 39

BAB III DIPLOMASI PERTAHANAN INDONESIA DALAM

MENINGKATKAN PERTAHANAN DI KAWASAN NATUNA

PADA TAHUN 2014-2016 ………………………….…………….. 43

III.1 Perkembangan Ancaman Klaim Tiongkok di Natuna Tahun

2014-2016 ……………………………….…………………… 43

III.2 Penurunan Diplomasi Pertahanan di Natuna ………………… 58

III.3 Hambatan Diplomasi Pertahanan di Natuna …………………. 69

III.4 Peluang Penyelesaian Masalah ………………………..……... 72

BAB IV PENUTUP………………………………………………………….. 74

IV.1 Kesimpulan ……………………………...…………………… 74

IV.2 Saran Penelitian ………..………………..…………………… 77

DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………… 78

DAFTAR RIWAYAT HIDUP……………………………………………….. 83

LAMPIRAN ………………………………………………………………….. 85

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Zona Ekonomi Eksklusif Negara-negara di Sekitar Laut China

Selatan

Gambar 2.2 Kepulauan Spratly di Laut China Selatan

Gambar 2.3 Perbandingan Peta Nine Dashed Line dan Eleven Dashed Line

(Peta Kuno Wilayah Kekuasaan Tiongkok)

Gambar 2.4 Peta Klaim Wilayah Negara-Negara di Sekitar Laut China Selatan

Gambar 2.5 Arus Perdagangan Minyak Mentah Utama di Laut China Selatan

Gambar 3.1 Pangkalan Militer Tiongkok di Laut China Selatan

Gambar 3.2 Infografis perebutan wilayah di Laut China Selatan

Gambar 3.3 Kronologi Penangkapan Kapal Pelaku Illegal Fishing Tiongkok di

Wilayah Perairan Natuna

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Riset

Lampiran 2 Lembar Form A2.2

Lampiran 3 Lembar Form A5

Lampiran 4 Daftar Pertanyaan Wawancara