i

DINAMIKA PERUBAHAN KOTA : PROSES PENYEMPITAN LAHAN

PERTANIAN DI KOTA SURAKARTA

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Menempuh

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Sosiologi

Oleh :

Achmad Abdul Latif

D0313001

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

2018

ii

iii

iv

v

HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI

DINAMIKA PERUBAHAN KOTA : PROSES PENYEMPITAN LAHAN

PERTANIAN DI KOTA SURAKARTA

Nama Mahasiswa : Achmad Abdul Latif

NIM : D0313001

Program Studi : Sosiologi

Sususan Tim Penguji,

Ketua : Dr. H. Supriyadi S N., S.U.

Sekretaris : Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A.

Penguji : Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si.

vi

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yag pernah diajukan oleh

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain,

kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber

kutipan dan daftar pustaka.

Apabila ternyata di alam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur

PLAGIASI, saya bersedia ini digugurkan dan gelar akademik yang telah saya

peroleh (S.Sos,) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku

Surakarta, ………………

Mahasiswa,

Achmad Abdul Latif

D 0313001

3 x 4

vii

ABSTRAK

Achmad Abdul Latif. D0313001. Dinamika Perubahan Kota : Proses

Penyempitan Lahan Pertanian di Kota Surakarta. Skripsi. Pembimbing : Siti

Zunariyah, S.Sos., M.Si. Program Studi Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.

Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2018.

Indonesia merupakan negara berkembang yang mayoritas berkerja dari

pertanian dengan kontribusi 14% dari total pendapatan negara. Pertanian di

Indonesia tidak hanya terletak di wilayah pedesaan, namun juga perkotaan. Salah

satu kota yang memiliki lahan pertanian di wilayahnya adalah Surakarta. Wilayah

Surakarta sebagai kota yang berkembang banyak diminati pendatang sehingga

mempengaruhi pertambahan penduduknya. Seiring pertumbuhan penduduk,

kebutuhan lahan juga meningkat. Peningkatan kebutuhan lahan tidak diimbangi

dengan jumlah luas lahan maka perlu alternatif lain. Pada tahun 2011 kota Surakarta

hanya menyisakan 0,06% lahan yang belum difungsikan sehingga alternatif alih

fungsi lahan menjadi meningkat. Kasus di Surakarta yaitu terkait alih fungsi lahan

pertanian menjadi non pertanian sehingga menyebabkan penyempitan lahan

pertanian. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui proses, faktor dan implikasi serta

adaptasi petani akibat penyempitan lahan pertanian. Metode yang digunakan adalah

metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus. Lokasi penelitian ini berada di

tiga kelurahan di kota Surakarta yaitu Mojosongo, Banyuanyar dan Karangasem

yang menjadi kawasan peruntukan pertanian. Teknik pengumpulan data dengan

observasi, wawancara dan dokumentasi. Teori perubahan sosial digunakan sebagai

analisa penyempitan lahan pertanian terhadap kehidupan masyarakat petani.

Kemudian teori Treadmill of Production digunakan sebagai analisan kehidupan

ekonomi dalam kajian lingkungan. Hasil penelitian ini menemukan proses

penyempitan lahan pertanian dikarenakan sistem pewarisan masyarakat petani,

ketimpangan pendapatan, terputusnya rantai regenerasi petani, meningkatnya

kebutuhan alih fungsi lahan. Faktor-faktor yang mempengaruhi penyempitan lahan

ada empat yaitu faktor demografi, faktor ekonomi, faktor rasional petani dan faktor

hukum dan penegakkanya. Implikasi terkait penyempitan lahan pertanian pada

aspek ekonomi menyebabkan penurunan pendapatan petani, implikasi pada aspek

sosial terkait dengan perubahan sosial kehidupan keluarga petani dan implikasi

pada aspek ekologi pada berkurangnya daya serap lahan pertanian terhadap limbah

perkotaan. Adaptasi yang dilakukan oleh masyarkat petani dalam menghadapi

perubahan yaitu dengan mencari kerja sampingan atau beralih profesi untuk aspek

ekonomi. Sedangkan aspek sosial penyesuain petani dengan perubahan fungsi dan

peran anggota keluarga masyarkat petani di kota Surakarta. Kesimpulan dari

penelitian ini adalah penyempitan lahan di Surakarta terus terjadi sampai sekarang

seiring dengan ketidak pedulian dan ketidak pahaman akan pentingnya pertanian di

kota oleh berbagai pihak di Surakarta.

Kata kunci : Penyempitan, Pertanian dan Perubahan Sosial

viii

ABSTRACT

Achmad Abdul Latif. D0313001. Dynamics of Changes of the city:

Process of constriction of the agricultural land in the city of Surakarta. Thesis.

Supervisor: Siti Zunariyah, S. Sos., M.Si. Sociology Courses. Faculty of social and

Political Sciences. The Sebelas Maret University. Surakarta. 2018.

Indonesia is a developing country that the majority of the work of the farm

with the contribution of 14% of total State revenue. Agriculture in Indonesia are

not only located in rural areas, but also in urban areas. One of the city's area is

agricultural land. The region of Surakarta as the City developed much sought after

newcomers added thus affecting its population. As population growth, the demand

for land has also increased. Increased land needs is not offset by the amount of land

area it is necessary to other alternatives. In 2011 the city of Surakarta only 0.06%

of land which has not been enabled so that alternate over the function of land be

increased. Associated namely cases in Surakarta over the function of agricultural

land into non farming thus causing narrowing of the farmland. The purpose of this

research is to know the process, factors and implications as well as the adaptation

of farmers due to constriction of the farmland. The method used is qualitative

method with approach case studies. The location of this research lies in three wards

in the city of Surakarta, namely Banyuanyar and Karangasem Mojosongo, which

became the region's agricultural provisions. The technique of data collection by

observation, interview and documentation. The theory of social change analysis is

used as a constriction of the farmland on the lives of the farming community. Then

the theory of the Treadmill of Production is used as a analisan economic life in the

study of the environment. The results of this study found narrowing process

farmland due to the inheritance system of the farming community, inequality of

income, breaking the chains of regeneration, increasing farmers ' needs over the

function of the land. Factors that affect the narrowing of the land there are four,

namely demographic factors, economic factors, factors of rational farmer and legal

factors and penegakkanya. A related implication of narrowing of the agricultural

land on the economic aspects of the farmer's income, causing a decrease in the

implications on social aspects related to the social change the life of a peasant

family and the implications on ecological aspects on the reduced absorption

agricultural land against urban waste. The adaptation was done by the community

of farmers in the face of change that is by looking for a side job or switch

professions to economic aspects. While the social aspect of adjustments to the

changing function of the farmers and the role of family members of the Community

farmer in Surakarta. Conclusion of this research is the narrowing of the lands in

Surakarta continues to occur until now due to the lack of ignorance and the

unfamiliarity of the importance of agriculture in the city by the various parties in

Surakarta.

Keywords: Constriction, Agriculture and Social change

ix

MOTTO

Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu. Dan

boleh jadi kamu mencintai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu. Allah maha

mengetahui sedangkan kamu tidak. ͂ (Al-Baqarah : 216 )

x

HALAMAN PERSEMBAHAN

Saya Dedikasikan Karya Skripsi Ini Untuk

Yang Tercinta,

Ibuk Sugiyem

Bapak Sutarman

Keluarga Besar

Serta,

Yang Terkasih

Teman-Teman Warior

Ayam Geprek Pokwe

Sosiologi A 2013

xi

KATA PENGANTAR

Tiada kata yang pantas penulis ucapkan selain rasa syukur kehadirat ALLAH

SWT, karena hanya dengan ridho-Nya lah penulis dapat menyelesaikan tulisan

skripsi yang berjudul: DINAMIKA PERUBAHAN KOTA : PROSES

PENYEMPITAN LAHAN PERTANIAN DI KOTA SURAKARTA Kedua,

Shalawat serta salam tidak lupa selalu tercurah suri tauladan kehidupan, Nabi

Muhammad Sallallahu’alaihi Wassallam.

Selama proses penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan

dari berbagai pihak. Bantuan tersebutlah yang sangat berguna bagi kelancaran

penulisan skripsi ini. Pihak-pihak yang sangat kooperatif juga memudahkan penulis

untuk menggali informasi tentang perubahan social pada masyrakat petani kota.

Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa tidak ada karya yang

sempurna, karya yang sempurna hanya buatan Allah SWT. Tulisan skripsi inipun

memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan, namun penulis telah berusaha untuk

bekerja sebaik mungkin. Oleh karena itu, penulis senantiasa membutuhkan

masukan-masukan dari berbagai pihak yang tertarik dengan pokok bahasan yang

ada pada penelitian ini agar karya ini dapat menjadi lebih baik ke depannya.

Surakarta,

Penulis

xii

UCAPAN TERIMAKASIH

Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur serta rasa terima kasih yang

teramat besar kepada Allah SWT, karena atas kasih sayang, dan karuniaNya,

penulis diberikan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat, irodat, dan

pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini dapat

terselesaikan dengan baik.

Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan

yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh

berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara

khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih

dan rasa hormat yang setulus-tulusnya, dan yang setinggi-tingginya kepada:

1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni,

M.Si

2. Kepala Program Studi Sosiologi Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A.

3. Ibu Siti Zunariyah, S.Sos.,M.Si. selaku Pembimbing Skripsi, yang telah

membimbing dengan ketegasan dan senantiasa memberikan arahan dalam

proses penyusunan penelitian.

4. Bapak Dr. Supriyadi, S.U. selaku Pembimbing Akademik yang telah

memberikan bimbingan dengan penuh tanggungjawab. .

5. Rasa terima kasih sedalam-dalamnya penulis persembahkan kepada Ibunda

Sugiyem dan Ayahanda Sutarman tercinta yang telah menjadi motivasi yang

kuat bagi peneliti menyelesaikan karya penelitian ini.

6. Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada kakak adik dan seluruh keluarga

yang telah memberikan semangat untuk menyelesaikan karya penelitian ini.

7. Untuk kalian para sahabat Warrior dan Ayam Geprek Pokwe terima kasih untuk

canda tawa dalam susah dan senang, terima kasih untuk selalu ada, dan terima

kasih karena telah menjadi saudara.

8. Untuk teman-teman prodi Sosiologi 2013 A semuanya, serta seluruh teman-

teman angkatan 2013 Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

xiii

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menjadi sahabat diskusi yang

membangun dan membantu dalam memperlancar terselesaikannya karya

penelitian ini.

9. Untuk teman-teman Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta, terima kasih atas pertemanan dan

pengalamannya.

10. Semua pihak yang telah memberikan kontribusi dalam karya penelitian ini.

Semoga segala kebaikan yang telah dilakukan oleh pihak-pihak yang telah

disebutkan di atas akan mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT.

Penulis berharap hasil dari penelitian ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang

membutuhkan.

Surakarta, 2018

Penulis

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... ........................................................ iii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI ..............................................................iv

HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI ............................................................. v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................vi

ABSTRAK ........................................................................................................... vii

ABSTRACT ........................................................................................................ viii

MOTTO .................................................................................................................ix

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ x

KATA PENGANTAR .......................................................................................... xi

UCAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. xii

DAFTAR ISI .......................................................................................................xiv

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xix

DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xx

DAFTAR DIAGRAM DAN GRAFIK ..............................................................xxi

BAB I. PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 9

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 11

A. Definisi Konsep dan Batasan Konsep ........................................................ 11

xv

1. Pertanian Kota ..................................................................................... 11

2. Lahan Pertanian.................................................................................... 18

3. Petani Kota ........................................................................................... 19

4. Perubahan Sosial .................................................................................. 20

5. Adaptasi .............................................................................................. 25

B. Penelitian Terdahulu .................................................................................. 26

C. Landasan Teori ......................................................................................... 31

1. Teori Perubahan Sosial ....................................................................... 31

2. Teori Treadmill of Production ............................................................. 37

D. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 40

BAB III. METODE PENELITIAN .................................................................... 43

A. Deskripsi Lokasi dan Waktu Penelitian ..................................................... 43

B. Jenis Penelitian ........................................................................................... 44

C. Populasi dan Sampel .................................................................................. 45

D. Jenis dan Sumber Data ............................................................................... 46

E. Teknik dan Alat Pengumpulan Data .......................................................... 46

F. Trianggulasi dan Validitas data.................................................................. 48

G. Teknik Analisis Data .................................................................................. 49

H. Profil Informan ........................................................................................... 49

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 53

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................................ 53

1. Gambaran Umum Kota Surakarta ....................................................... 53

2. Gambaran Kelurahan di Kota Surakarta yang Diperuntukan Sebagai

Kawasan Pertanian ............................................................................... 62

B. Hasil Penelitian .......................................................................................... 75

1. Proses Penyempitan Lahan Pertanian di Kota Surakarta ..................... 83

2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Lahan di Kota Suarakarta ........ 108

3. Implikasi dan Adaptasi Masyarakat Petani Kota Surakarta Akibat

Penyempitan Lahan Pertanian ............................................................ 126

C. Pembahasan .............................................................................................. 139

xvi

BAB V. PENUTUP ............................................................................................ 146

A. Kesimpulan ............................................................................................. 146

B. Implikasi ................................................................................................. 147

C. Saran ........................................................................................................ 149

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 152

LAMPIRAN ....................................................................................................... 158

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pemanfaatan Lahan di Surakarta Tahun 2011 ........................................ 4

Tabel 3.1 Relevamsi Informan dengan Penelitian ................................................. 51

Tabel 4.1 Data Monografi Kota Surakarta Tahun 2015......................................... 56

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tahun 2015 .................. 57

Tabel 4.3 Luas Lahan Pertanian Per Kecamatan Kota Surakarta .......................... 62

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Kelurahan Karangasem Pada

Tahun 2016 ............................................................................................................ 66

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Kelurahan Banyuanyar Pada Tahun

2016 ........................................................................................................................ 69

Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Berdasarkan Umur Kelurahan Mojosongo Pada Tahun

2016 ........................................................................................................................ 73

Tabel 4.7 Pertumbuhan Penduduk Kelurahan Karangasem, Banyuanyar dan

Mojosongo Pada Tahun 2016 ................................................................................ 75

Tabel 4.8 Daftar Usia Narasumber ........................................................................ 92

Tabel 4.9 Jumlah Penduduk Yang Bermata Pencaharian Petani di Kelurahan

Mojosongo, Banyuanyar dan Karangasem ............................................................ 94

Tabel 4.10 Jumlah Rumah Tangga Petani Kota Surakarta .................................... 95

Tabel 4.11 Pemanfaatan Lahan Kota Surakarta ................................................... 100

Tabel 4.12 Proses Penyempitan Lahan Pertanian Di Kota Surakarta .................. 104

Tabel 4.13 Jumlah Penduduk Kota Surakarta Tahun 2006-2015 ........................ 109

Tabel 4.14 Data Pertumbuhan Penduduk Alami dan Urbanisasi Tahun 2005 - 2010

.............................................................................................................................. 110

Tabel 4.15 Analisis Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penyempitan Lahan

Pertanian di Kota Surakarta ................................................................................. 123

xviii

Tabel 4.16 Analisis Implikasi Aspek Sosial, Ekonomi dan Ekologi Terkait

Penyempitan Lahan Pertanian di Kota Surakarta ................................................ 132

Tabel 4.17 Adaptasi Masyarakat Petani kota dalam Upaya Menghadapi

Penyempitan lahan ............................................................................................... 137

xix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta Berdasarkan Kecamatan .................................... 55

Gambar 4.2 Petan Rencana Tata Ruang Wilayah kota Surakarta 2012-2030 ....... 64

Gambar 4.3 Peta Kelurahan Karangasem .............................................................. 65

Gambar 4.4 Peta Kelurahan Banyuanyar ............................................................... 68

Gambar 4.5 Peta Kelurahan Mojosongo ................................................................ 71

Gambar 4.6 Lahan Warisan Pak Suman Yang Dijual Tahun 80’an ...................... 85

Gambar 4.7 Lahan Pertanian Milik Pak Tomo ...................................................... 88

Gambar 4.8 Aktifitas Petani di Kelurahan Banyuanyar ......................................... 94

Gambar 4.9 Peta Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta Tahun 1993-

2013 ...................................................................................................................... 102

Gambar 4.10 Peta Kepadatan Penduduk Daerah Pinggiran Kota Surakarta Tahun

1990 ...................................................................................................................... 112

Gambar 4.11 Peta Kepadatan Penduduk Daerah Pinggiran Kota Surakarta Tahun

2003 ...................................................................................................................... 113

Gambar 4.12 Penampakan Lahan Pertanian Kelurahan Banyuanyar via Citra Satelit

.............................................................................................................................. 120

Gambar 4.13 Penampakan Lahan Pertanian di Kelurahan Karangasem ............. 121

Gambar 4.14 Kegiatan Pak Suman Pasca Alih Profesi Menjadi LINMAS Kelurahan

Mojosongo ........................................................................................................... 135

xx

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................................. 42

Bagan 4.1 Proses Penyempitan Lahan Pertanian Karena Sistem Pewarisan

Masyarakat Petani .................................................................................................. 86

Bagan 4.2 Proses Penyempitan Lahan Pertanian Karena Ketimpangan Pendapatan

Petani ... .................................................................................................................. 90

Bagan 4.3 Proses Penyempitan Lahan Pertanian Karena Terputusnya Regenerasi

Petani ...................................................................................................................... 96

Bagan 4.4 Proses Penyempitan Lahan Pertanian Karena Kebutuhan Hunian

Meningkat ............................................................................................................ 102

xxi

DAFTAR DIAGRAM DAN GRAFIK

Diagram 4.1 Tingkat Pendidikan Masyarakat Surakarta ....................................... 59

Diagram 4.2 Persentase Penggunaan Lahan Kota Surakarta Tahun 2015 ............. 61

Diagram 4.3 Persentase Luas Penggunaan Lahan Di Kota Surakarta Tahun 2009.

................................................................................................................................ 80

Diagram 4.4 Persentase Luas Penggunaan Lahan Di Kota Surakarta Tahun 2012

................................................................................................................................ 81

Diagram 4.5 Persentase Luas Penggunaan Lahan Di Kota Surakarta Tahun 2015

................................................................................................................................ 82

Diagram 4.6 Angkatan Kerja Pertanian Kota Surakarta Tahun 2011-2015 .......... 93

Grafik 4.1 Pemanfaatan Lahan Untuk Perumahan di Kota Surakarta ................. 100

Grafik 4.2 Pemanfaatan Lahan Untuk Pertanian di Kota Surakarta .................... 101

Grafik 4.3 Angka Perbandingan Pertumbuhan Penduduk di Tiga Kelurahan ..... 114