dinamika konflik pengelolaan sampah (studi deskriptif...

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA i

SKRIPSI DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN... YOYUS EHAN HARIANTO

Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah

(Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo

Surabaya)

SKRIPSI

DISUSUN OLEH:

YOYUS EHAN HARIANTO

NIM 071114023

PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI

DEPARTEMEN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

SEMESTER GASAL 2015/2016

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA ii


HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT

Bagian atas keseluruhan isi Skripsi tidak pernah diajukan untuk

mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan/atau universitas lain

dan tidak pernah dipublikasikan/ditulis oleh individu selain penyusun

kecuali bila dituliskan dengan format kutipan dalam isi Skripsi.

Apabila ditemukan bukti bahwa pernyataan saya tidak benar, maka

saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku di

Universitas Airlangga.

Surabaya, 9 Desember 2015

( Yoyus Ehan Harianto )

071114023

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA iii


DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH

( STUDI DESKRIPTIF KONFLIK REALISTIS

PENGELOLAAN SAMPAH TPA BENOWO SURABAYA )

SKRIPSI

Maksud : Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga

DISUSUN OLEH:

YOYUS EHAN HARIANTO

NIM : 071114023

PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI

DEPARTEMEN SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

SEMESTER GASAL 2015/2016

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA iv


HALAMAN PERSEMBAHAN

SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN UNTUK KEDUA ORANG

TUAKU, KAKAKKU, KEDUA ADIKKU DAN NENEKKU.

Families are the compass that guide us.

They are the inspiration to reach great

heights, and our comfort when we

occasionally falter.

(Brad Henry)

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA v


HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING

DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH

( Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA

Skripsi ini telah memenuhi persyaratan dan disetujui untuk diujikan


Dosen Pembimbing

Dr. Sutinah, Dra, M.Si

NIP.195808161982032001

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA vi


HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI

Skripsi ini telah diujikan dan disahkan dihadapan Komisi Penguji.

Program studi : Sosiologi

Departemen : Sosiologi

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Airlangga

Pada hari : Jumat

Tanggal : 18 Desember 2015

Pukul : 07.00

Komisi Penguji terdiri dari :

Ketua Penguji

Dr. Bagong Suyanto, Drs, M.Si

NIP.196609061989031002

Anggota Penguji

Anggota Anggota

Dr. Sutinah, Dra, M.Si Drs. Sudarso, M.Si

NIP.195808161982032001 NIP.196805141992031002

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA vii


ABSTRAK

Penelitian skripsi ini bertujuan untuk mengkaji faktor-faktor yang

menyebabkan terjadinya konflik di TPA Benowo yang melibatkan pihak-pihak

seperti pemulung, pengepul sampah, warga desa Benowo dan Pemerintah Kota

Surabaya. TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya.

TPA Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih

dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan

alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk

rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan

permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo.

Dalam mengkaji permasalahan konflik di TPA Benowo, peneliti

menggunakan teori konflik realistis dan non realistis dari Lewis Coser. Konflik

menurut Lewis Coser tidak selamanya berbentuk negatif, konflik juga merangsang

terjadinya perubahan sosial. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan

mencari informan yang mempunyai pemahaman konflik yang terjadi.

Hasil penelitian ini mengungkapkan bahwa terjadi dinamika konflik yang

berawal dari konflik pemulung dengan tim pengamanan TPA Benowo, lalu

dilanjutkan konflik pemulung dengan pengepul sampah, kemudian konflik warga

desa Benowo dengan pengelola TPA Benowo, dan terakhir konflik warga desa

Benowo dengan pengepul sampah. Konflik yang terjadi di TPA Benowo

menimbulkan kekerasan namun dapat diselesaikan dengan baik. Dengan adanya

katup penyelamat sebagai alat penyelesaian konflik di TPA Benowo diharapkan

pihak-pihak yang terlibat dalam konflik dapat menilai kekurangan satu sama lain.

Kata kunci: Konflik, Pemulung, Pengepul Sampah, Katup Penyelamat.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA viii


ABSRACT

This thesis research aims to examine the factors that cause conflict in the

landfill Benowo involving parties like scavengers, garbage collectors, villagers

Benowo and Surabaya City Government. Benowo Landfill is the largest landfill in

Surabaya. Benowo landfill is landfill due to the relocation of the landfill Keputih

landfill located in the district are closed for reasons Keputih garbage piling up

beyond capacity and local residents rallied ask landfill Keputih relocated.

Surabaya City Government granted the request of local people and then move it to

the landfill Benowo.

In studying the problem of conflict in the landfill Benowo, researchers

using the theory of realistic and non-realistic conflict of Lewis Coser. According

to Lewis Coser conflict is not always negative form, the conflict also stimulate

social change. This is a descriptive qualitative research by finding informants who

had understanding of the conflict.

Results of the study revealed that the dynamics of conflict that originated

from conflict with the security team landfill scavengers Benowo, then continued

conflict with the collectors of garbage scavengers, then the conflict villagers

Benowo Benowo with landfill operators, and the last conflict of the villagers

Benowo with garbage collectors. The conflict in the landfill Benowo violent but

can be resolved. With the safety valve as a means of conflict resolution in TPA

Benowo expected the parties involved in the conflict can rate each other

shortcomings.

Keywords: Conflict, Scavenger, Garbage Collector, Safety Valve.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA ix


KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

kelancaran dan kemudahan yang diberikan selama proses pengerjaan hingga

penyelesaian skripsi yang berjudul: Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah (Studi

Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo Surabaya).

TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya. TPA

Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih

dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan

alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk

rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan

permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo. TPA Benowo

dibangun tahun 2000 namun mulai beroperasi tahun 2001 dan menampung 8000

m3 sampah per harinya.

Dalam permasalahan konflik di TPA Benowo, penulis menemukan

dinamika konflik yang terjadi antara pihak-pihak yang berkaitan dengan TPA,

mulai dari pemulung yang berseteru dengan tim pengamanan TPA yang

disebabkan oleh hilangnya sumber nafkah bagi pemulung stelah insiden

kebakaran. Selanjutnya, pemulung juga berseteru dengan anggota DPRD Kota

Surabaya dan pengepul sampah yang disebabkan oleh kesalahpahaman dalam

bertransaksi barang bekas sampah. Selanjutnya, demo warga desa Benowo yang

menuntut adanya sosialisasi kerja TPA Benowo dan kompensasi ganti rugi

tambak. Kemudian terakhir terjadi konflik yang melibatkan pengepul sampah

dengan warga sekitar yang berdemo di depan TPA Benowo.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA x


Skripsi ini mencoba mengetahui faktor-faktor yang melatarbelakangi

terjadinya konflik, memahami dinamika konflik dan mengetahui penyelesaian

konflik di TPA Benowo. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk

melengkapi syarat-syarat dalam memperoleh gelar sarjana S1 pada jurusan

Sosiologi, Universitas Airlangga Surabaya juga sebagai pembanding ilmu yang

diperoleh selama dibangku kuliah.

Selama proses pengerjaan skripsi ini, banyak semangat dan dukungan serta

motivasi dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan

lancar. Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberi kelancaran dalam

mengerjakan skripsi hingga tuntas.

2. Ayah, Ibu, Kakakku, Kedua Adikku, Nenekku, dan seluruh keluarga

yang telah memberi motivasi dan mendoakan peneliti untuk

mengerjakan dan menyelesaikan skripsi.

3. Ibu Sutinah MS sebagai dosen wali dan ibu yang menjadi teman

diskusi dan yang membimbing peneliti selama 4,5 tahun berkuliah dan

sebagai dosen pembimbing yang meluangkan waktu, memberikan

bimbingan, serta masukan untuk peneliti dalam mengerjakan skripsi

mulai awal hingga akhir sehingga skripsi ini dapat selesai.

4. Bapak Herwanto, MA.sebagai Kepala Departemen Sosiologi, sebagai

teman diskusi dan yang memberikan bimbingan dan informasi ke

peneliti mulai dari mata kuliah proposal pemilihan judul sampai

memberikan pengetahuan tentang topik skripsi peneliti.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA xi


5. Seluruh staf pengajar di Departemen Sosiologi, antara lain: Pak

Sudarso, Pak Hotman Siahaan, Pak Doddy, Ibu Tutik, Pak Benny

Sumbodo, Pak Bagong Suyanto, Pak Septi, Ibu Sutinah, Pak Musta‟in

Mashud, Ibu Siti Masudah, Pak Subagyo Adam, Pak Edy Herry, Ibu

Emmy Susanti, Pak Karnaji, Pak Wirawan, dan Pak Novri. Terima

kasih atas semua ilmu yang bapak dan ibu berikan.

6. Keluarga besar Sosiologi Unair, terutama angkatan 2011 yang

memberikan semangat dan dukungan moril kepada peneliti terkait

penulisan skripsi.

7. Kepada kerabat kerja yang tergabung di grup Cak Nan Handito, Osa,

Bryan, Ogi, Ricky, Yoyus, Zulfahmi, Yudika, Tito, Viski, Dika,

Hisyam dan Gibran yang telah memberikan inspirasi dalam

menyelesaikan skripsi ini.

8. Kepada teman-teman Puska Fisip, Meteor, Boby, Ipin, Rial, Wahyudi,

Robby, Gomes, Zainul, Ambon, Mas Sulak, Mas Yogi, Mbak Anik

dan kerabat lainnya. Terima kasih telah memberi semangat luar biasa

dalam menyelesaikan skripsi ini.

9. Kepada teman-teman Pemuda GKJW Wiyung, semoga kedepannya

kita sukses semua.

10. Kepada teman-teman dari American Corner dan Warung Prancis Mas

Agung, Rahma, Stephanie, Wildana dan kerabat lainnya, terima kasih

atas dukungannya.

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA xii


11. Kepada Pak Mataji, Ibu Mukayati dan semua responden yang tidak

bisa saya sebutkan satu persatu terimakasih banyak atas dukungannya

yang sangat membantu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,

kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga

skripsi ini dapat memberi manfaat.


ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA xiii


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………….... ii

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………. ... iv

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... v

HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………… vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

ABSTRACT………………………………………………………………… viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

1.2 Pertanyaan Penelitian ..................................................................... 8

1.3Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 8

1.5 Kerangka Teori .............................................................................. 9

1.6 Metode dan Prosedur Penelitian .................................................... 18

1.6.1 Tipe Penelitian………………………………………………... 18

1.6.2 Informan Penelitian .................................................................. 18

1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 19

1.6.4 Teknik Analisis Data ................................................................ 20

BAB II GAMBARAN UMUM TPA BENOWO SURABAYA .................. 22

2.1 Tempat Pembuangan Akhir ........................................................... 22

2.2 TPA Benowo Surabaya .................................................................. 23

2.3 Keadaan TPA Benowo. .................................................................. 27

2.4 Karakteristik Sampah TPA Benowo .............................................. 29

2.5 Sistem Penanganan Sampah di TPA Benowo ............................... 31

2.6 Persampahan di Surabaya .............................................................. 33

2.7 Permasalahan Pengelolaan Sampah di Surabaya. .......................... 36

BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MELATARBELAKANGI

TERJADINYA KONFLIK ……………………………………… 43 3.1 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik September 2012 ....... 43

3.1.1 Hilangnya Sumber Nafkah Bagi Pemulung ............................. 45

3.1.2 Kembalinya Pemulung ke Daerah Asal ................................... 49

3.1.3 Kembalinya Pemulung dari Daerah Asal ke TPA Benowo 50

3.1.4 Permasalahan Transaksi Jual Beli Sampah .............................. 55

3.2 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik Desember 2012 ........ 61

3.2.1 Pergantian Kepengelolaan TPA Benowo……………………. 61

3.2.2 Tidak Adanya Sosialisasi TPA Benowo .................................. 66

3.2.3 Pencemaran Tambak Ikan dan Garam oleh Limbah Sampah .. 71

ADLN – PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA xiv


3.2.4 Pembubaran Demo Warga oleh Pengepul Sampah .................. 76

BAB IV INTERPRETASI DAN ANALISIS TEORITIK……………… 82 4.1 Fase Awal Konflik ......................................................................... 82

4.2.Kepentingan-kepentingan Khusus yang Memicu Konflik di TPA

........................................................................................................

Benowo…………………………………………………………… 84

4.3 Campur Tangan Pemerintah dalam Kasus TPA Benowo .............. 87

4.4 Konflik Vertikal di TPA Benowo .................................................. 88

4.5 Konflik Horizontal di TPA Benowo .............................................. 91

4.6 Kasus Fungsional TPA Benowo .................................................... 93

4.7 Dimensi Konflik Realistis dan Non Realistis ................................. 95

4.8 Katup Penyelamat sebagai Penyelesaian Konflik………………… 100

4.9 Kondisi TPA Benowo Saat Ini…………………………………… 104

BAB V PENUTUP.......................................................................................... 106

5.1 Kesimpulan .................................................................................... 106

5.2 Saran ............................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

dinamika konflik pengelolaan sampah (studi deskriptif...

Documents