perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id responsibilitas ... filemaret surakarta yang telah...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

RESPONSIBILITAS BADAN LINGKUNGAN HIDUP (BLH) SURAKARTA

DALAM PENGELOLAAN RUANG TERBUKA HIJAU (RTH)

DI SURAKARTA

Oleh:

BIDARI ANDRIA DEVI

D0110026

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Tidak peduli itu tentang apa, bila sudah mulai mengerjakannya dan belum

berhasil jangan menyerah (William Shakespeare)

Tak adanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan

(Penulis)

Kita yakin kita semua bisa. Yang kita perlu sekarang hanya lapisan tekad yang

seribu kali lebih keras dari baja, hati yang akan bekerja lebih keras dari

biasanya, serta mulut yang akan selalu berdoa (5 cm Donny Dhirgantoro )


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan untuk Mama, Bapak, Kakak, serta semua

teman-teman AN 2010 B.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas segala rahmat serta ridho yang telah diberikan sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Responsibilitas Badan Lingkungan

Hidup (BLH) Surakarta dalam Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di

Surakarta dengan lancar.

Pada kesempatan ini, tidak lupa penulis ucapkan terima kasih kepada

pihak-pihak yang telah memberikan dukungan, kepada :

1. Dra.Hj. Lestaringingsih, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang telah

memberikan bimbingan, penjelasan, serta arahan kepada penulis untuk

penyelesaian skripsi ini.

2. Drs.Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Sidang skripsi yang telah memberikan

arahan dan masukan kepada penulis untuk penyempurnaan skripsi ini.

3. Herwan Parwiyanto, S.Sos,M.Si, selaku Sekretaris Sidang skripsi yang telah

memberikan masukan dan saran kepada penulis untuk penyempurnaan skripsi

ini.

4. Drs.Is Hadri Utomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Program Studi Ilmu

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta serta selaku pembimbing akademik yang telah memberikan

bimbingan dan masukan selama penulis mengenyam bangku kuliah.

5. Dra. Sudaryanti, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Program Studi Ilmu

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret

Surakarta.


commit to user

vii

6. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan sehingga

penulis dapat menyelesaikan studi dan penulisan skripsi ini.

7. Seluruh informan penelitian di Badan Lingkungan Hidup (BLH) Surakarta dan

Taman Kota.

8. Kedua orangtua penulis yang telah memberikan dukungan serta doa.

9. Teman-teman AN ’2010 B, terima kasih untuk kebersamannya selama ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan dan penyusunan skripsi masih

banyak kekurangan dan banyak hal yang harus penulis pelajari. Oleh karena itu,

penulis sangat mengharap adanya saran dan kritik yang membangun dan dapat

membuat lebih baik.

Surakarta, Mei 2014

Bidari Andria Devi


commit to user

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN.................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iii

MOTTO...................................................................................................... iv

PERSEMBAHAN ...................................................................................... v

KATA PENGANTAR ............................................................................... vi

DAFTAR ISI .............................................................................................. viii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xi

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xii

ABSTRAK.................................................................................................. xiii

ABSTRACT ................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………….... 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 10

D. Manfaat Penelitian .............................................................. 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………... ... 12

A. Tinjauan Tentang Responsibilitas........................................ 12

1. Defini Responsibilitas .................................................. 12

2. Konsep tanggungjawab dalam makna responsibility ... 15

B. Tinjauan Tentang Pengelolaan ........................................... 19


commit to user

ix

C. Tinjauan Tentang Ruang Terbuka Hijau (RTH).................. 20

1. Definisi Ruang Terbuka Hijau (RTH) ........................ 20

2. Tujuan,Fungsi, dan Manfaat Penyelenggaraan Ruang

Terbuka Hijau (RTH) ................................................... 25

3. Jenis Ruang Terbuka Hijau (RTH)............................... 27

4. Jenis Ruang Terbuka Hijau Publik di Surakarta........... 31

D. Responsibilitas Badan Lingkungan Hidup dalam Mengelola

Ruang Terbuka Hijau (RTH) .............................................. 32

1. Kesadaran (awareness) ................................................ 33

2. Kecintaan dan Kesukaan (affiction) ............................. 33

3. Keberanian (bravery) ................................................... 34

E. Kerangka Berfikir ............................................................... 34

BAB IIIMETODE PENELITIAN .......................................................... 37

A. Jenis Penelitian . .................................................................. 37

B. Lokasi Penelitian ................................................................ 38

C. Sumber Data ....................................................................... 39

1. Sumber Primer ............................................................. 39

2. Sumber Sekunder ......................................................... 40

D. Teknik Penentuan Informan ............................................... 40

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................. 40

1. Observasi ...................................................................... 41

2. Wawancara ................................................................... 41

3. Telaah Dokumen .......................................................... 42


commit to user

x

F. Validitas Data ..................................................................... 42

G. Teknik Analisis Data .......................................................... 43

1.Reduksi Data .................................................................... 43

2.Sajian Data ....................................................................... 44

3.Penarikan Kesimpulan ..................................................... 45

BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 47

A. Deskripsi Lokasi ................................................................. 47

1. Profil Badan Lingkungan Hidup Surakarta ................. 47

2. Program dan Kegiatan Badan Lingkungan Hidup

Surakarta yang Berkaitan dengan Ruang Terbuka Hijau 51

B. Responsibilitas Badan Lingkungan Hidup (BLH) dalam

Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) ......................... 55

1. Kesadaran (awareness) ................................................ 56

2. Kecintaan dan Kesukaan (affiction) ............................ 66

3. Keberanian (bravery) ................................................... 72

C. Faktor Pendukung dan Penghambat Pemenuhan Ruang

Terbuka Hijau (RTH) Publik............................................... 92

BAB V PENUTUP ................................................................................... 95

A. Kesimpulan ......................................................................... 95

B. Saran ................................................................................... 96

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 99

LAMPIRAN .............................................................................................. 102


commit to user

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Bagan Kerangka Berfikir ........................................................ 36

Gambar 3.1 Bagan Model Analisis Interaktif ............................................. 46

Gambar 4.1 Taman Urban Forest Kurang Terawat..................................... 58

Gambar 4.2 Permainan Anak Taman Urban Forest 1 ................................. 59

Gambar 4.3 Permainan Anak Taman Urban Forest 2. ............................... 59

Gambar 4.4 Bagan Lokasi Taman Sekartaji................................................ 64

Gambar 4.5 Tempat Sampah Taman Sekartaji ........................................... 67

Gambar 4.6 Taman Sekartaji yang Kurang Terawat................................... 78

Gambar 4.7 Permainan Anak Taman Sekartaji ........................................... 78

Gambar 4.8 Kondisi taman yang dipenuhi coretan pengunjung ................ 79


commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Surakarta .................... 5

Tabel 1.2 Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik Kota Surakarta

Setelah dikurangi Sawah dan Tegalan ........................................ 5

Tabel 1.3 Tambahan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Tahun 2010................ 6



Tabel 4.1 Luas Ruang Terbuka Hijau Surakarta Tahun 2013 .................... 85


commit to user

xiii

ABSTRAK

Bidari Andria Devi. D0110026. Responsibilitas Badan Lingkungan Hidup(BLH) dalam Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di Surakarta.Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta.2014.

Penelitian ini dilatar belakangi oleh adanya kondisi taman kota yangkurang terawat serta syarat 20 % Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik yang belumterpenuhi. Sesuai data dari Badan Lingkungan Hidup (BLH) Surakarta RuangTerbuka Hijau (RTH) publik sampai tahun 2012 baru terdapat 12,02 %. Penelitianini bertujuan untuk mengetahui tentang bagaimana responsibilitas BadanLingkungan Hidup (BLH) dalam mengelola Ruang Terbuka Hijau (RTH) diSurakarta, yang dianalisis menggunakan tiga unsur filosofis responsibilitas, yaitukesadaran,kecintaan, dan keberanian.

Penelitian ini dilaksanakan di Surakarta, menggunakan metode deskriptifkualitatif dengan lokasi di Badan Lingkungan Hidup (BLH), Taman Sekartaji, danTaman Urban Forest. Teknik penentuan informan menggunakan metodepurposive sampling. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, telaahdokumen, dan observasi. Validitas data menggunakan triangulasi sumber. Datayang diperoleh dari lapangan kemudian dianalisis menggunakan metode analisisinteraktif yang terdiri dari reduksi data, sajian data, dan penarikan kesimpulan.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa, responsibilitas Badan LingkunganHidup (BLH) Surakarta dalam pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) masihbelum optimal. Hal ini dapat dilihat dari setiap unsur responsibilitas. Pertama,kesadaran dalam menjaga kebersihan taman belum maksimal karena kurangnyatenaga kerja. Kedua, kecintaan masyarakat dalam menjaga lingkungan kurangbaik, serta Badan Lingkungan Hidup yang belum mampu mengontrol perilakupengunjung secara maksimal. Ketiga, keberanian dalam memenuhi syarat 20%Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik belum dapat terpenuhi. Hambatan dalammemenuhi syarat 20% Ruang Terbuka Hijau (RTH) Publik karena adakepentingan dari pihak pengusaha yang kurang memperhatikan kondisilingkungan dalam mendirikan tempat usahanya.Kata Kunci:Ruang Terbuka Hijau (RTH), responsibilitas, pengelolaan


commit to user

xiv

ABSTRACT

Bidari Andria Devi.D0110026.Responsibility of Environmental Agency(BLH) in Maintenance of Public Green Open Space (RTH) in Surakarta.Social and Political Sciences Faculty. Sebelas Maret University of Surakarta.2014.

This research conducted towards the worse maintaining condition of thepublic park also the 20% requirement of the Public Green Open Space (RTH)Maintaining which have not fully completed. The data taken from EnvironmentalAgency (BLH) Surakarta the Open Green Space in 2012 is only 12,02%. Thisresearch purposed to know the responsibility of Environmental Agency (BLH) inmaintenance the Green Open Space (RTH) in Surakarta, which is analyzed bythree responsibility philosophies, namely, awareness, affiction, and bravery.

This research is held in Surakarta by using descriptive qualitative methodtook Environmental Agency as location, Sekartaji Park, and Urban Forest Park.Purposive sampling is taken as the informant taking techniqu. The data collectingtechnique is taken by interview, documentation study, and observation.Triangulation source is chosen to get the data validity. Data taken from locationthen analyzed by using interactive analysis method which is contained by datareducting, data display, and taking conclution.

The result of the research shows that, Responsibility of EnvironmentalAgency (BLH) Surakarta in maintenance Green Open Space (RTH) less optimal.It can be observed from the responsibility. First, the awareness in keepingcleanliness is less optimal because the minimum workers. Second, the affictionof the member of society in keeping the environment less optimal, also theEnvironmental Agency has not been control the visitors yet optimally. Third, thebravery in completing the 20% requirement of Green Open Space (RTH) have notcomplete yet. The obstraction in completing the 20% requirement of Public GreenOpen Space (RTH) because man private purpose who have less caring towards theenvironmetal condition in building a bussiness there.Keywords: Green Open Space (RTH), responsibility, maintenance

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id responsibilitas ... filemaret surakarta yang telah...

Documents