perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pelaksanaan ...eprints.uns.ac.id/17069/1/cover.pdfujian...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

PELAKSANAAN NOVASI SUBJEKTIF PASIF DALAM PERJANJIAN

KREDIT KARENA PEMBERI HAK TANGGUNGAN MENINGGAL DUNIA

(Studi di PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara)

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Magister Kenotariatan

Oleh :

ALFITRI SETYANINGRUM

NIM. S351208002

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii




DISUSUN OLEH :


NIM. S351208002

Telah disetujui oleh Tim Pembimbing :

Dewan Pembimbing

Jabatan Nama Tanda Tangan

Tanggal :

1. Pembimbing I Moch Najib Imanullah, SH., MH., Ph.D ……..………

NIP. 19590803 198503 1 001

2. Pembimbing II Noor Saptanti, SH., MH ……………..

Mengetahui :

Ketua Program Magister Kenotariatan

Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D

NIP. 19600716 198503 1 004


commit to user

iii




DISUSUN OLEH :


NIM. S351208002

Telah disetujui oleh Tim Penguji :

Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal

1. Ketua Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH., M.Hum

NIP 19611108 198702 1 001

2. Sekretaris M.Najib Imanullah, SH., MH., Ph.D

NIP 19590803 198503 1 001

3. Penguji Prof. Dr. H. Setiono, SH., MS

Pembanding 19440505 196902 1 001

Internal

4. Penguji Dr.Mulyoto, SH., MKn

Pembanding

Eksternal

5. Anggota Noor Saptanti, SH., MH

Tim Ujian

Tesis

Mengetahui :

Direktur Program Ketua Program Studi

Pascasarjana Magister Kenotariatan

Prof.Dr.Ir.Ahmad Yunus, M.S. Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D

NIP. 19610717 198601 1 001 NIP. 19600716 198503 1 004


commit to user

iv

PERNYATAAN

NAMA : ALFITRI SETYANINGRUM

NIM : S351208002

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul

“PELAKSANAAN NOVASI SUBJEKTIF PASIF DALAM PERJANJIAN


(Studi di PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara)”

adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini

diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak

benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan

tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, 06 Mei 2015

Yang membuat pernyataan,

Alfitri Setyaningrum


commit to user

v

MOTTO

Seberat apapun beban masalah yang dihadapi saat ini, percayalah bahwa

semua itu tak pernah melebihi batas kemampuan.

Keberhasilan ada bukan karena kesempatan yang diberikan dengan mudah

kepada kita, tetapi keberhasilan ada karena kerja keras, kesabaran dan

kesungguhan.

Bahwa di balik setiap kesulitan pasti ada kemudahan.


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT,

karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :

Bapak dan Ibu tercinta yang senantiasa mendukung,

memberikan nasihat, semangat, dan kasih sayang yang

tak ternilai harganya. Terimakasih atas doanya yang

tiada henti.

Kakak-kakakku (dr. Arief Setyo Wibowo dan Alex

Kurniawan, S.E), yang selalu memberikan perhatian,

dukungan, do`a dan semangat. Semoga adek bisa sukses

seperti kalian.

Seseorang yang selalu menyemangatiku, terima kasih atas

dukungan, bantuan, kasih sayang dan do`anya.


commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala limpahan

rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang

berjudul “PELAKSANAAN NOVASI SUBJEKTIF PASIF DALAM

PERJANJIAN KREDIT KARENA PEMBERI HAK TANGGUNGAN

MENINGGAL DUNIA (Studi di PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Kantor

Cabang Jatinegara)” sebagai tugas yang wajib diselesaikan oleh setiap mahasiswa

untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam Program Studi

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Novasi merupakan suatu proses pergantian kontrak lama oleh suatu

kontrak baru, yang menyebabkan kontrak lama hapus, sehingga yang berlaku

selanjutnya adalah kontrak baru dengan perubahan terhadap syarat dan

kondisinya, dan atau dengan perubahan terhadap para pihak dalam kontrak

tersebut. Selama ini novasi dipandang sebagai salah satu bentuk berakhirnya

perikatan. Pada satu sisi novasi bagi bank merupakan upaya untuk mengatasi

kredit bermasalah. Sementara bagi pihak lain (ahli waris) adanya novasi menjadi

sesuatu yang memberatkan atau dirasakan tidak adil. Dalam hal debitor meninggal

dunia dilakukan novasi dalam bentuk novasi subjektif pasif. Maka kajian ini akan

menyoroti tentang pentingnya pelaksanaan novasi subjektif pasif.

Banyak pihak yang berperan besar dalam memberikan bantuan sampai

selesainya tesis ini, untuk itu ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S, selaku Direktur Program Pascasarjana

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Burhanudin H, S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Ketua Program Studi

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta


commit to user

viii

yang telah memberikan banyak bantuan kepada penulis sehingga penulis dapat

menyelesaikan studi dengan baik.

5. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal

ilmu pengetahuan kepada penulis.

6. Bapak Moch Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D, selaku Pembimbing I yang

telah meluangkan waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan, dan pengarahan

dengan penuh kesabaran serta memberikan koreksi-koreksi yang sangat

bermanfaat hingga terselesainya penyusunan tesis ini.

7. Ibu Noor Saptanti, S.H., M.H, selaku pembimbing II yang telah meluangkan

banyak waktu untuk memberikan ilmu, bimbingan dan pengarahan dengan

penuh kesabaran serta memberikan koreksi-koreksi yang sangat bermanfaat

hingga terselesainya penyusunan tesis ini.

8. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum, selaku Ketua Tim Penguji tesis

yang telah memberikan pertanyaan dan pengarahan demi kesempurnaan tesis.

9. Bapak Prof. Dr. H.Setiono, S.H., M.S, selaku Dosen Pembanding Internal

ujian tesis yang telah memberikan pertanyaan dan pengarahan demi

kesempurnaan tesis ini.

10. Bapak Dr. Mulyoto, S.H., M.Kn, selaku Dosen Pembanding Eksternal ujian

tesis yang telah memberikan banyak masukan demi kesempurnaan tesis ini.

11. Bapak Aestika Oryza Gunarto selaku Kepala Cabang PT. Bank Rakyat

Indonesia (Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara yang telah memberikan

kesempatan kepada penulis untuk melaksanakan penelitian dengan baik.

12. Bapak Iman Mohammad Ramdani selaku Account Officer PT. Bank Rakyat

Indonesia (Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara yang telah memberikan

ilmu, pembelajaran dan membantu penelitian penulis sampai selesai.

13. Bapak Setiadi selaku ADK PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Kantor

Cabang Jatinegara yang telah memberikan ilmu, pembelajaran dan membantu

penelitian penulis sampai selesai.

14. Bapak Eddy Muljanto, S.H, yang telah memberikan ilmu, pembelajaran,

semangat kepada penulis dan membantu penulis sampai selesai.


commit to user

ix

15. Bapak Eret Hartanto, S.H dan Staff, yang telah banyak membantu dan

berkenan memberikan ilmu, pembelajaran, dan pengarahannya kepada penulis

sehingga tesis ini dapat selesai dengan baik.

16. Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta, Mbak dinar dan Mas taufiq yang sangat membantu

penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dengan baik.

17. Kedua orang tuaku, Bapak Giyono dan Ibu Yuliastri, S.Pd yang selalu ada

memberikan dukungan, doa, kasih sayang, pengertian kepada penulis sehingga

penulis lebih bersemangat menyelesaikan penyusunan tesis ini.

18. Kedua kakakku, dr. Arief Setyo Wibowo dan Alex Kurniawan, S.E yang

selalu memberikan dukungan, doa, dan kasih sayang kepada penulis sehingga

penulis lebih bersemangat menyelesaikan studi.

19. Mas Jehan, dek Intan dan keluarga yang telah banyak membantu penulis

dalam proses penelitian sehingga penyusunan tesis dapat selesai dengan baik.

20. Teman-teman kelas A dan B Angkatan I Magister Kenotariatan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan semangat

dan dukungan kepada penulis sehingga penyusunan tesis ini dapat selesai.

21. Teman-teman Kost Griya Dicma yang telah memberikan dukungan, kepada

penulis sehingga penulis lebih semangat dalam menyelesaikan tesis ini.

22. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari

sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu kritik

dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan

penulisan hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada

semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum.

Surakarta, 06 Mei 2015

Penulis

Alfitri Setyaningrum


commit to user

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv

ABSTRAK ...................................................................................................... xvi

ABSTRACT ..................................................................................................... xvii

BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian................................................................... 10

BAB II. LANDASAN TEORI ................................................................... 12

A. Kerangka Teori ....................................................................... 12

1. Tinjauan tentang Perjanjian Kredit..................................... 12

a. Pengertian Perjanjian .................................................... 12

b. Syarat Sah Perjanjian .................................................... 12

c. Jenis-jenis Perjanjian .................................................... 13

d. Pengertian Kredit ........................................................ 16

e. Unsur-unsur Kredit ....................................................... 16

f. Jenis-jenis Kredit. ......................................................... 17

g. Prinsip-prinsip Pemberian Kredit ................................ 19


commit to user

xi

h. Perjanjian Kredit .......................................................... 22

i. Fungsi Perjanjian Kredit ............................................... 23

2. Tinjauan tentang Jaminan .................................................. 24

a. Pengertian Jaminan ....................................................... 24

b. Macam-macam Jaminan ............................................... 25

c. Syarat-syarat Jaminan .................................................. 27

d. Fungsi Jaminan Kredit Perbankan ............................... 28

3. Tinjauan tentang Hak Tanggungan .................................... 29

a. Pengertian Hak Tanggungan ........................................ 29

b. Subjek dan Objek Hak Tanggungan ........................... 31

c. Asas-asas Hak Tanggungan ........................................ 32

d. Pembebanan Hak Tanggungan .................................... 33

e. Pendaftaran Hak Tanggungan ..................................... 36

f. Pengalihan dan Hapusnya Hak Tanggungan ............... 37

g. Pencoretan Hak Tanggungan ....................................... 38

4. Tinjauan tentang Pembaharuan Utang (Novasi) ............... 40

a. Pengertian Novasi ........................................................ 40

b. Macam-macam Novasi ................................................ 40

c. Syarat-syarat Novasi .................................................... 42

d. Akibat Hukum Novasi ................................................. 43

5. Tinjauan tentang Perikatan ................................................. 44

a. Pengertian Perikatan .................................................... 44

b. Subjek dan Objek Perikatan ......................................... 44

c. Prestasi, Wanprestasi, dan Ganti Kerugian .................. 45

d. Keadaan memaksa (Overmacht) .................................. 48

e. Risiko Keadaan Memaksa (Overmacht) ...................... 49

f. Berakhirnya Perikatan ................................................. 49

6. Tinjauan tentang Pewarisan ............................................... 50

a. Pengertian Pewarisan ................................................... 50

b. Macam-macam Pewarisan ............................................ 51

c. Unsur-unsur Pewarisan ................................................ 52


commit to user

xii

d. Syarat-syarat Pewarisan ............................................... 54 60

e. Peralihan Hak Atas Tanah ............................................ 55

f. Pembagian Hak Bersama ............................................. 56

7. Teori Penerapan Hukum ................................................... 57

B. Penelitian Yang Relevan ........................................................ 59

C. Kerangka Berpikir .................................................................. 67

BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................. 69

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 74

A. Gambaran umum lokasi ......................................................... 74

B. Pelaksanaan Novasi Subjektif Pasif dalam Perjanjian Kredit

karena Pemberi Hak Tanggungan Meninggal Dunia ............. 75

C. Kendala-kendala yang dihadapi dalam Pelaksanaan Novasi

Subjektif Pasif dan Upaya mengatasinya ................................... 110

1. Kendala-kendala yang dihadapi dalam Pelaksanaan Novasi

Subjektif Pasif ......................................................................... 110

2. Upaya-upaya yang dilakukan untuk mengatasi permasalahan

dalam proses Novasi Subjektif Pasif ...................................... 114

BAB V. PENUTUP .................................................................................... 117

A. Kesimpulan ............................................................................. 117

B. Implikasi ................................................................................. 118

C. Saran ....................................................................................... 118

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Perbedaan penelitian yang telah dilakukan sebelumnya dengan

penelitian yang sekarang ................................................................. ....... 59

Tabel 2 Perbedaan Perjanjian Kredit dan Perjanjian Novasi ............................... 105


commit to user

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 : Alur Kerangka Berpikir ............................................................ 67

Gambar 2 : Teknik Analisis Data ................................................................ 73


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat Permohonan ijin Penelitian di PT.Bank Rakyat Indonesia

(Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara Jakarta dari Program Studi

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.


commit to user

xvi

ABSTRAK

ALFITRI SETYANINGRUM. S.351208002. 2015. PELAKSANAAN

NOVASI SUBJEKTIF PASIF DALAM PERJANJIAN KREDIT KARENA

PEMBERI HAK TANGGUNGAN MENINGGAL DUNIA (Studi di PT Bank

Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Kantor Cabang Jatinegara). Magister

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian dan kajian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan novasi

subjektif pasif dalam perjanjian kredit karena pemberi Hak Tanggungan

meninggal dunia, serta mengetahui kendala dalam proses pelaksanaan novasi

subjektif pasif dan upaya yang dilakukan untuk mengatasinya.

Untuk mencapai tujuan tersebut maka dilakukan penelitian hukum

empiris. Penelitian ini bersifat eksplanatoris dengan menggunakan pendekatan

kualitatif yaitu menjelaskan proses novasi subjektif pasif dalam perjanjian kredit

karena pemberi Hak Tanggungan meninggal dunia. Jenis data yang digunakan

yaitu data primer dan data sekunder dengan menggunakan teknik pengumpulan

data melalui wawancara dan studi dokumen, selanjutnya data yang diperoleh

dianalisis dengan menggunakan teknik analisis kualitatif dengan model interaktif.

Dari hasil penelitian dan kajian diketahui bahwa pelaksanaan novasi

subjektif pasif dalam perjanjian kredit karena pemberi Hak Tanggungan

meninggal dunia merupakan suatu langkah yang tepat yang dilakukan oleh pihak

bank dalam memberi keputusan. Pihak bank mensyaratkan adanya novasi

(pembaharuan hutang) untuk kepentingan keteraturan administrasi dan kepastian

siapa yang bertanggungjawab terhadap kelangsungan kreditnya. Hanya saja belum

ada Standar Operasional dan Prosedur mengenai novasi subjektif pasif. Terhadap

permasalahan tersebut maka diperlukan pengaturan khusus mengenai novasi

subjektif pasif dalam peraturan perbankan.

Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan novasi subjektif pasif karena

adanya hambatan dalam peralihan objek jaminan Hak Tanggungan dari debitor

lama ke debitor baru, serta adanya kendala dalam hal ketertiban administrasi

mengenai proses pencoretan Hak Tanggungan. Berbagai kendala tersebut dapat

diatasi dengan adanya itikad baik dari berbagai pihak yang mempunyai

kewenangan hukum dalam novasi subjektif pasif.

Kata Kunci : novasi subjektif pasif, perjanjian kredit, Hak Tanggungan


commit to user

xvii

ABSTRACT

Alfitri Setyaningrum. S.351208002. IMPLEMENTATION OF SUBJECTIVE

PASSIVE NOVATION IN CREDIT CONTRACT DUE TO THE DEATH OF

MORTGAGOR (Study of PT.Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk Branch of

Jatinegara). The Graduate Program in Notarial Science, the Faculty of Law,

Sebelas Maret University, Surakarta.

The objectives of this study are to investigate implementation of subjective

passive novation in credit contract due to the death of mortgagor, the constraints

encountered in the process of implementation of subjective passive novation, and

the efforts done to deal with the constraints.

This research used the empirical explanatory law study with the

qualitative approach so as to describe the process of subjective passive novation

in credit contract due to the death of mortgage. The data of research consisted of

primary and secondary data. They were collected through in-depth interview and

content analysis. The data were analyzed by using the interactive model of

analysis.

The results of study are as follows: The implementation of subjective

passive novation in the credit contract due to the death mortgagor is a proper

measure done by the bank in decision making The bank requires novation

(renewal of debt) for the interest of administrative regularity and certainty about

who is responsible for the continuity of credit. However, in its execution, there

have not been any operating standards and procedure for subjective passive

novation. Therefore, in line with the problem, a special arrangement is required

on the subjective passive novation in the banking rules and laws.

The constraints encountered in the implementation of subjective passive

novation include default, namely: obstacle in the transfer of mortgage warranty

from an old debtor to a new debtor, and the existence of obstacle in the

administrative orderliness the process of mortgage deletion. Such constraints can

be solved due to the goodwill of the parties in the legal authority of subjective

passive novation.

Keywords: subjective passive novation, credit contract, mortgagor

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id pelaksanaan ...eprints.uns.ac.id/17069/1/cover.pdfujian...

Documents