derechos humanos para la prevenciÓn de ra ci smo y...
TRANSCRIPT
0
Informe Evaluativo
“Diplomado en
DERECHOS HUMANOS PARA LA PREVENCIÓN DE RACISMO Y DISCRIMINACIÓN”
IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DEL ESTADO CONTRA RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN - PLAN DE ACCIÓN 2012 – 2015
EGPP- Viceministerio de Descolonización- Defensoría del Pueblo - OACNUDH Bolivia
La Paz - Bolivia, abril de 2014
1
1. Componente: SEGUIMIENTO Y MONITOREO A LA REALIZACIÓN DEL “DIPLOMADO EN DERECHOS HUMANOS PARA LA PREVENCIÓN DE RACISMO Y DISCRIMINACIÓN”
1.1. ANTECEDENTES a) Iniciativa desde Comité Nacional Contra el Racismo y toda forma de Discriminación
La propuesta ha sido identificada en el marco de la implementación y ejecución del Programa Plurinacional N° 14 de “Formación intensiva de servidoras y servidores públicos en prevención y lucha contra el racismo y discriminación” del Plan de Acción 2012 – 2015, que plantea desarrollar programas formativos dirigido a servidoras y servidores públicos en general para la aplicación de la Ley Nº 045 bajo enfoque de derechos y prevención. Habiendo el Comité Nacional contra Racismo y toda forma de Discriminación1, mediante su Presidencia (Viceministerio de Descolonización), solicitado el apoyo de la OACNUDH para su ejecución y la gestión académica a cargo de la EGPP. b) Propuesta de estructura curricular del Diplomado
El objetivo del Diplomado busca “Desarrollar en las servidoras y servidores públicos de las instituciones del Estado conocimientos, capacidades y actitudes para la formulación e implementación de políticas públicas de prevención y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación en el marco de derechos humanos”. El Diplomado se planteó lograr “cambios actitudinales en actores público – estatales, que contribuyan de manera directa en la prevención y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación; en el contexto de la consolidación del Estado Plurinacional de Bolivia sin racismo, sin discriminación y sin patriarcalismo”.
El programa comprende 4 áreas o módulos de formación complementaria a nivel de post grado:
I. Colonialismo, patriarcado como factores históricos y estructurales del racismo y discriminación. (duración de 80 horas)
II. Derechos humanos e instrumentos internacionales contra la discriminación racial (duración de 80 horas).
III. Instrumentos nacionales de prevención y lucha contra racismo y discriminación (duración de 80 horas).
IV. Políticas, estrategias, normativas y procedimientos operativos para la prevención lucha contra racismo y discriminación en la marco de la Ley 045 y D.S. 762. (duración de 60 horas)
1 El Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma de D iscriminación ( Art. 7 de la Ley 045), es encargado de
“promover y diseñar políticas públicas y normativas integrantes contra racismo y discriminación”.
2
Además incluye la realización de Talleres complementarios (con duración de 20 horas), para la elaboración de los Planes de Acción Institucional – PAI para acciones específicas de prevención o lucha contra Racismo y discriminación.
c) Participación prevista de servidores/as públicos
El Diplomado (en su primera versión), bajo la modalidad presencial, régimen modular a nivel de Postgrado, estaba prevista para 50 a 60 personas (50% mujeres y 50% varones), flexibles en función de definir con las instituciones participantes. Los y las participantes debieron ser conformados de manera equitativa (un varón y una mujer) acreditados oficialmente por las Máximas Autoridades Ejecutivas - MAEs de las Entidades Públicas, con carta y Memorándum de designación al Diplomado. Habiéndose también definido el perfil de entrada (requisitos para postulación) así como el perfil de salida (condiciones para egreso).
El programa, ha previsto metodología y estrategias didácticas socios comunitarios de aprendizaje (bajo enfoque educativo de descolonización), a ser adoptadas por facilitadoras/es según la temática que corresponda.
d) Evaluación final y requisito de salida
Se previó que a la conclusión de los cuatro módulos presenciales, que se desarrollaron entre los meses de noviembre a diciembre del 2013 y enero del 2014; la modalidad para la obtención del Diplomado en Derechos Humanos para la prevención del Racismo y Discriminación (según la propuesta del diseño curricular) definió las siguientes condiciones:
i) Asistir a los Cursos Modulares indicados en el Plan de Estudios (total 4), con una asistencia presencial mínima del 90% en todo el Diplomado.
ii) Presentar trabajos de indagaciones, reflexiones o análisis; requeridos por los/as facilitadores/as, en cada uno de los Módulos y Unidades temáticas.
iii) Elaborar, proponer y defender un Plan de Acción Institucional - PAI, específica y concreta de prevención y lucha contra racismo y discriminación en la Entidad a la que pertenece el/la participante, sobre uno de los temas pertinentes y prioritarios establecidos2:
• Propuesta de incorporación de conocimientos y saberes de los pueblos indígenas en la gestión y administración pública.
• Plan de Capacitación en la Ley N° 045 a todo el personal, de manera extensiva.
• Análisis y mejora de normativas internas para prevenir el racismo y discriminación.
2 De un listado de posibilidades sugeridas por el Viceministerio de Descolonización, conforme al marco y contexto del Plan de Acción
2012 -2015 (descolonización, lucha contra racismo y discriminación, despatriarcalización, recuperación de saberes ancestrales de gestión
pública), identificados desde el inicio, con acompañamiento de facilitadores/as educativos y Coordinación del Diplomado.
3
• Incorporar mejoras en las normativas internas para sancionar delitos contra la dignidad humana, establecidos y sancionados en la Ley N° 045.
• Formular un programa o proyecto específicos de prevención y lucha contra racismo y discriminación, en el marco de las competencias legales de cada Entidad.
• Análisis y mejora de los procedimientos de servicios público institucionales, para mayor acceso y uso de la población, bajo principios de no discriminación.
• Análisis y mejora de la estructura presupuestaria institucional, que tenga componente de prevención y lucha contra racismo y discriminación.
• Análisis y propuesta de mejora y/o ajustes al Plan Estratégico de Desarrollo Sectorial - PDS, Plan Estratégico Institucional - PEI, Programación Operativa Anual – POA.
• Diseño de un Plan de educación, información y difusión ciudadana, para el ejercicio y pleno goce de derechos (acciones afirmativas para poblaciones vulneradas en derechos), en el marco de la CPE y la Ley N° 045.
•
1.2. EJECUCIÓN DEL DIPLOMADO
2.1.1. Planificación inicial
El diseño curricular ha estado a cargo del Comité Nacional contra Racismo y toda forma de Discriminación en el marco de las normativas académicas de la EGPP. Con el diseño validado (con participación de expertos, conforme a los procedimientos de la propia EGPP), se plantea la ejecución del mismo en su primera versión presencial en la ciudad de La Paz. El diseño curricular contempla el programa de contenidos mínimos tentativos, así como un cronograma de ejecución.
2.1.2. Aspectos relevantes de la ejecución del Diplomado
a) Coordinación interinstitucional
Con el fin de llevar adelante la ejecución e implementación del programa del Diplomado, se logró un Acuerdo interinstitucional, además de una asignación de responsabilidades académicas (en el componente de facilitación educativa de diferentes Módulos) para llevar adelante el Diplomado:
I. Módulo I: Viceministerio de Descolonización - Presidencia del Comité Nacional contra Racismo y Toda forma de Discriminación
II. Módulo II: OACNUDH Bolivia
III. Módulo III: Defensoría del Pueblo
4
IV. Módulo IV: Escuela de Gestión Pública Plurinacional - EGPP.
Este acuerdo permitió una participación conjunta en la ejecución de los diferentes Módulos del Diplomado en forma coordinada; desde las competencias temáticas y mandatos legales específicos de las instituciones; con logro de mayor pertinencia técnica y temática.
El acuerdo también permitió, en esta primera versión, que las Entidades designen a su personal técnico calificado para la facilitación educativa de los Módulos (conformando internamente equipos de facilitación con resultados buenos).
Por otro lado este acuerdo posibilitó los siguiente sub resultados:
• Compromisos interinstitucional, para llevar adelante el Diplomado, que posibilitaría sostenibilidad en el tiempo, en sus aspectos técnicos y temáticos (aunque no económicamente).
• Reducción de costos, en razón de que las facilitaciones de los Módulos II, III y IV, fueron cubiertos con personal técnicos profesional de las instituciones participantes del proceso. Saldos que fueron planteados para su reformulación
del presupuesto de parte del Viceministerio de Descolonización para mayor difusión de la Ley 045, para el ámbito de la administración pública.
b) Institución académica responsable de la ejecución del Diplomado - EGPP
En el marco del acuerdo entre el Viceministerio de Descolonización con la EGPP, El proceso ha estado a cargo de la Escuela de Gestión Pública plurinacional. La EGPP dependiente del Ministerio de Educación (mandato legal establecido en el D.S. N° 0212 del 15 de julio de 2009), para la gestión de programas de: postgrados, formación continua y certificación
5
de competencias, para todos los niveles de gobierno (central, departamental, municipal y entidades territoriales, indígena originario campesinos. Para la EGPP el Diplomado en Derechos Humanos para prevención del Racismo y Discriminación, corresponde a la formación continua de servidoras y servidores públicos en gestión pública; a fin de fortalecer conocimientos adquiridos en el nivel de pregrado.
El objetivo de la EGPP es “contribuir a la formación y consolidación de nueva gestión pública del Estado mediante la formación y capacitación de servidoras y servidores públicos, para los diferentes niveles de gobierno (central, departamental, municipal y entidades territoriales, indígena originarias campesina), que sirvan al pueblo boliviano en el marco del nuevo Estado Plurinacional consagrado por la Constitución Política del Estado”.
La EGPP, en el marco de su normativa interna, ha convocado públicamente a la participación del Diplomado dirigida en esta primera versión a servidores/as públicos de los Ministerio del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia.
El periodo de ejecución contempló el siguiente calendario:
• Acto inaugural : 30 de octubre 2013
• Inicio : 8 de noviembre 2013
• Desarrollo de 4 Módulos I, II, III y IV : Noviembre 2013 a enero 2014
• Finalización de sesiones educativas presenciales : 30 de enero 2014
• Defensa de Planes de Acción Institucional : Marzo 2014
2.1.3. Aspectos administrativos
Como soporte a las actividades académicas y administrativa a cargo de la EGPP, con apoyo de la OACNUDH, conforme a requerimientos previstos por el programa. Planteadas en coordinación con el Viceministerio de Descolonización. La ejecución de pagos estuvo conforme a los procedimientos establecidos en la OACNUDH.
Las únicas dificultades se presentaron en el pago retrasado a facilitador del Módulo I del Diplomado por fin de año, cuando el Sistema de NN.UU. estaba en receso administrativo.
2.1.4. Seguimiento en proceso al desarrollo del Diplomado
Como parte de seguimiento operativo y la búsqueda de mejoras permanentes durante la la ejecución del Diplomado se aplicaron boletas a participantes sobre sus percepciones acerca de los Módulos ejecutados. Resultados consolidados se resumen en el siguiente gráfico (cuantitativo) y cuadro de percepciones cualitativas:
6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Diplomado: DERECHOS HUMANOS PARA PREVENCICON DE RACISMO Y DISCRIINACIÓNResultados de la evalación en proceso - seguiminTo hasta el Módulo II (opinión de participantes);
diciembre 2013
INACEPTABLE
NO SATISFACTORIORECGULAR
BUENO
EXCELENTE
Percepción cualitativa desde los y las participantes del Diplomado – sobre el desarrollo de los MODULO I, II y III en los diferentes factores relacionados al Diplomado:
ASPECTOS TÉCNICO ACADÉMICOS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Facilitación (Docencia) Contenidos temáticos
Estrategias didácticas y metodología
Materiales de apoyo
Aspectos logísticos
(refrigerios y otros) OPINIONES • Muy bueno.
• Hubo dinamismo.
• Docentes buenos, (lo único no me parece que se lea la proyección, para eso mejor repartir material para revisión).
• Fue preciso.
• Los facilitadores expusieron con mucho profesionalismo.
• La última expositora estuvo débil en su manejo temático.
• Interesante.
• Muy bueno.
• Insuficiente tiempo para toda la estructura grande de contenidos (Caso: Modulo II).
• Mucha información.
• Son muy buenas y útiles.
• Son positivas, las dinámicas.
• Muy buena.
• Bueno.
• Muy buen material.
• Material amplio y también resumido para mejor entendimiento en la clase.
• Muy bueno.
• Conforme.
• Delicioso
SUGERENCIAS
• Un poco más de ejemplos y aplicaciones.
• Incorporar más dinámicas.
• Que no solo expongan, también que la clase sea participativa.
• Debe ser menos magistral.
• Se requiere mayor información sobre los trabajos a presentar, para los Módulos.
• Hacerlos los contenidos más prácticos.
• Que se haga más Historia sobre las Violaciones de los Derechos Humanos.
• Aplicar los conceptos a la realidad nacional.
• Equipo de sonido para mejor audio.
• Tratar de realizar la evaluación en aula, no para la casa.
• Debe ser más práctica y participativa
• Mejor sistematización
• Ilustrar con ejemplos.
• Deben ser más activas.
• Más práctica (por ejemplo aplicación a la vida cotidiana y en la calle).
• Material digital a los correos electrónicos.
• Mayor apoyo a la temática con diapositivas.
• Facilitación de material en CD sobre contenidos desarrollados.
• Refrescos y dulces durante las clases.
• Mejor variedad del menú. Ej. más fruta.
• Muy buen apoyo, buscar que sea más natural.
• Refrigerio más puntual (cuando se adelantaban los horarios de refrigerios).
7
En forma general, el seguimiento a la ejecución, orientó a realizar ajustes en el proceso, así como el registro de lecciones aprendidas. Los resultados, fueron retroalimentados en el mismo proceso.
1.3. RESULTADOS PRIMERA VERSIÓN DEL DIPLOMADO CULMINACIÓN DEL DIPLOMADO
a) Participantes institucionales La participación en el Diplomado fue de los siguientes Ministerios y Entidades Públicas:
• Ministerio de Culturas
• Ministerio de Defensa
• Ministerio de Planificación del Desarrollo
• Ministerio de Comunicación
• Ministerio de Obras Públicas y Vivienda
• Tribunal Departamental de Justicia de La Paz
• Defensoría del Pueblo
• Gobierno Municipal de La Paz
• Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Oruro (OSC)
En resumen, participaron del Diplomado:
•••• 5 Ministerios del Órgano Ejecutivo.
•••• 1 Entidad Territorial Autónoma Municipal
•••• 1 Entidad Pública nacional
•••• 1 Tribunal Departamental de Justicia.
•••• 1 Organización de la Sociedad Civil – OSC.
b) Conformación del curso según sexo La composición de la participación ha sido:
• Varones 13 (36%)
• Mujeres 23 (64%)
El siguiente cuadro detalla el resumen estadístico de participantes: inscritos, abandonos, postergados/as, número de participantes que defendieron los trabajos finales (PAIs), además de
8
quienes habiendo aprobado todos los módulos no se presentaron a la defensa y/o no presentaron el trabajo final.
Número de pre-
inscritas e inscritos
Abandono Efectivos (inscritos)
Rostergados/ as
Con Defensa del trabajo
PAI (1)
Sin Defensa PAI
47 11 36 11 24 1
(1) Nota: 2 no presentaron el trabajo final PAI Los abandonos se debieron a los siguientes factores:
• Incumplimiento de requisitos establecidos para Post grados por parte de EGPP.
• No existencia de memorándum de declaratoria en Comisión del servidor/a público de parte de las MAEs para representación a su institución.
• Horario establecido (viernes toda la jornada).
c) Resultados académicos
ESTADO FINAL DE PARTICIPACIÓN CANTIDAD PORCENTAJE
Culminaron satisfactoriamente 22 61%
Con defensa de PAI pendientes 11 31%
Culminaron - sin defensa del trabajo final de PAIs
1 3%
Culminaron - sin entrega del trabajo final de PAI
2 6%
N° Total de participantes que finalizaron
25 69%
TOTAL EFECTIVOS 36 100%
d) Efectividad
• Cumplimiento del programa de contenidos: 100% (Excepto en despatriarcalización, por el tiempo reducido destinado)
• Tiempo de duración del Diplomado 100%
• Grado de efectividad 69% de participantes aprobados
• Facilitación Positiva (Excepto en Modulo I, con cambio de facilitador a último momento)
• Materiales de apoyo Más que suficientes.
9
e) Participantes que culminaron el Diplomado
Nro. APELLIDOS NOMBRES OBSERVACIONES
1 Alfaro Ordoñez Abenor
Finalización – sin presentación el trabajo final PAI.
2 Alvarez Mònica Roxana No presentó el trabajo final PAI
3 Carreón Castro Inès Rosario FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
4 Castillo Aranda Vannia Daniela FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
5 Choque TapiaVelia Amparo POSTERGADA - EN MÓDULO II
6 Claros Aramayo Fernando FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
7 Cortez Alanoca María Carolina POSTERGADA - EN MÓDULO II
8 Flores Quispe Nelly Ruth POSTERGADA - EN MÓDULO II
9 Gutierrez Rosas Karina Hortencia FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
10 Guzman Gorena Liliana POSTERGADA - EN MÓDULO II
11 Herrera Castillo Luis Marcelo FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
12 Ilanoca Quispe Cecilio POSTERGADA - EN MÓDULO II
13 Illatarco Peñarrieta Galo Jaime FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
14 Laime Ajacopa Froilán FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
15 Laura Zegarra Rafael Finalización -Sin defensa del trabajo final PAI.
16 Mamani Gutierrez Carina POSTERGADA - EN MÓDULO II
17 Mendieta Camargo Cinthia Patricia POSTERGADA - EN MÓDULO II
18 Mendoza Alejo Solia Edith FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
19 Molina Casanova Marvin Arsenio FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
20 Moscoso Loayza Esdenka FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
21 Ortiz Mena Rocio Marisel POSTERGADA - EN MÓDULO II
22 Pando Fernandez Franz Fausto FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
23 Pelaez Chavez Kelly FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
24 Pinto Morales Betty FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
25 Quisberth Laura Zulma Verónica FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
26 Quispe Lecoña Graciela FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
27 Rendón Rada Paola Alicia FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
28 Revollo Alcoreza Javier FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
29 Rodriguez Mendieta Christian POSTERGADO - EN MÓDULO II
30 Sarmiento Torrez Rosario FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
31 Siles Aramayo Jackeline FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
32 Soto Callisaya Ivan Ariel FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
33 Tellez Cabezas Ximena POSTERGADA - EN MÓDULO II
34 Tito Calle Luz Gabriela POSTERGADA - EN MÓDULO II
10
35 Torrez Bustamante Claudia Litzi FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
36 Zarate Huarachi Lucho FINALIZACIÓN SATISFACTORIA
1.4. Planes de Acción Institucional – PAI identificados, elaborados y defendidos por participantes (Resultados primera versión del diplomado)
Planes de Acción Institucional – PAI identificados, elaborados, propuestos y defendidos por participantes:
N° PARTICIPAN
TE INSTITUCIÓN TÍTULO DEL PAI OBJETIVO DEL PAI
APORTE A LA INSTITUCIÓN
RESUMEN DE LA PROPUESTA PLANTEADA
1. Gutiérrez Rosas Karina Hortencia
Viceministerio de Descolonización – Ministerio de Culturas y Turismo
Racismo, Discriminación al interior de las Fuerzas Armadas del Estado Plurinacional de Bolivia
2. Moscoso Loayza Esdenkha
Ministerio de Comunicación
Sensibilización al personal institucional en cultura de tolerancia a la diferencia y aceptación del otro
Sensibilizar al personal institucional en cultura de tolerancia a la diferencia y aceptación del otro a través de talleres.
Fortalecimiento de la interacción del personal para la tolerancia de unos con otros en un clima plural e intercultural dentro de la entidad con servidores públicos comprometidos con el cambio.
Sensibilizar al personal institucional del Ministerio de Comunicación en cultura de tolerancia a la diferencia y aceptación del otro (en un clima plural e intercultural dentro de la entidad con servidores públicos comprometidos con el cambio) a través de talleres de sensibilización interna.
3. Castillo Aranda Vannia Daniela
Asamblea Permanente de Derechos Humanos - Oruro
Despatriarcalización en las dirigencias sindicales de las organizaciones afines a la Asamblea Permanente de Derechos Humanos
Disminuir actos dicriminatorios contra las mujeres entre la dirigencia social y las organizaciones e instituciones que son parte de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Oruro.
La Asamblea Permanente de Derechos Humanos - Oruro, tiene una propuesta de acción educativa en la temática ce despatriarcalización.
Es una propuesta de acción educativa para la despatriarcalización con la dirigencia de las Organizaciones sociales que son parte de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Oruro.
4. Laime Ajacopa Froilán
Viceministerio de Descolonización - Ministerio de Culturas y
Red de investigación sobre Racismo y Discriminación
Incrementar información y conocimiento sobre especificidades del racismo y la discriminación,
La finalidad es construir una ciudadanía plena sin Racismo ni Discriminación, fortaleciendo los
Plantea incrementar información y conocimiento (desde el Viceministerio de Descolonización) sobre especificidades del racismo y la discriminación, sustentada en
11
Turismo sustentada en estudios especializados y en el Censo Nacional de Población y Vivienda, que contribuye al diseño de políticas específicas.
Comités Departamentales y el Comité Nacional.
estudios especializados y datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, que contribuya al diseño de políticas públicas específicas. La finalidad es construir una ciudadanía plena sin Racismo ni Discriminación, fortaleciendo los Comités Departamentales y el Comité Nacional.
5. Mendoza Alejo Solía Edith
Viceministerio de Descolonización - Ministerio de Culturas y Turismo
Sensibilización y prevención sobre racismo y discriminación- medios de comunicación
Crear la Unidad de Comunicación y prevención del racismo y la discriminación, dentro del equipo técnico del Comité Nacional contra el racismo y toda forma de discriminación, bajo la supervisión de la Secretaría Técnica del CNCRD y tuición del Ministerio de Culturas y Turismo a través del Viceministerio de Descolonización.
La propuesta del Plan de Acción Institucional (PAI), aportará al Programa Plurinacional Nº 8, que se refiere a la Sensibilización y prevención, siendo la meta principal instalar mecanismos de monitoreo respecto a la difusión en medios de comunicación para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley Nº 045 y el DS Nº 0762.
Propone crear la Unidad de Comunicación y prevención del racismo y la discriminación (como mecanismo de monitoreo respecto a la difusión en medios de comunicación para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley Nº 045 y el DS Nº 0762), dentro de la Secretaría Técnica del Comité Nacional contra el racismo y toda forma de discriminación) que está bajo tuición del Viceministerio de Descolonización (Ministerio de Culturas y Turismo). La propuesta del Plan de Acción Institucional, aportará al Programa Plurinacional Nº 8, referido a la Sensibilización y prevención de Racismo y Discriminación.
6. Pando Fernández Franz Fausto
Gobierno Autónomo Municipal de La Paz
Implementación estratégica para la eliminación de toda forma de racismo y discriminación.
Fortalecer a la Delegación Municipal para fomento de la Interculturalidad en la incidencia de la Interculturalidad con prácticas de difusión e información para una construcción intercultural con ideas, conceptos, técnicas y metodologías para que se orientes hacia una coexistencia social en igualdad de condiciones y oportunidades, libre de toda forma de discriminación y racismo para ofrecer una mejor prestación de servicios a la ciudadanía
Profundizar la transversalizaciòn de la Delegación Municipal para el fomento de la interculturalidad luchando contra el Racismo y Discriminación y proyectar el trabajo en la dimensión del intercambio cultural, la inclusión social y construcción de la ciudadanía.
Desde el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, (mediante la Delegación Municipal) se propone fortalecer acciones internas de fomento en la incidencia de la Interculturalidad, con prácticas de difusión e información para una construcción intercultural, proyectar el trabajo en la dimensión del intercambio cultural, la inclusión social y construcción de la ciudadanía; hacia una coexistencia social en igualdad de condiciones y oportunidades, libre de toda forma de discriminación y racismo para ofrecer una mejor prestación de servicios a la ciudadanía.
12
7. Illatarco Peñarrieta Galo Jaime
Ministerio de Culturas y Turismo
Implementación de la guardería comunitaria intercultural en el Ministerio de Culturas y Turismo
Implementar una guardería infantil comunitaria intercultural en el Ministerio de Culturas y Turismo para hijas e hijos de las y los servidores públicos sin importar rangos ni jerarquías, basada en una educación horizontal comunitaria sobre los fundamentos de la Descolonización, la Despatriarcalización, los Derechos Humanos y la lucha contra el Racismo y Discriminación.
El Plan de Acción Institucional, propone aportar a la emancipación plena de la mujer y coadyuvar a la despatriarcalizaciòn institucional.
La propuesta es gestionar la implementación de una guardería infantil comunitaria intercultural (en el Ministerio de Culturas y Turismo) para hijas e hijos de las y los servidores públicos, basada en una educación horizontal comunitaria sobre los fundamentos de la Descolonización, la Despatriarcalizaciòn, los Derechos Humanos y la lucha contra el Racismo y Discriminación. La propuesta es una forma de coadyuvar al ejercicio de derechos de las mujeres y la igualdad de oportunidades, bajo enfoque de despatriarcalización.
8. Claros Aramayo Fernando
Viceministerio de Descolonización – Ministerio de Culturas y Turismo
Plan de Acción Operativo para la implementación del Programa Plurinacional N° 9; Sistema Plurinacional de Consulta- Políticas Públicas con Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos.
Implementar el programa Plurinacional N° 9 – Sistema Plurinacional de Consulta- Políticas Públicas con Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos.
Apoyo a la implementación del programa.
Se identifican acciones operativas para la implementación del Sistema Plurinacional de Consulta- Políticas Públicas con Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos, en el marco del Plan de Acción 2012 -2015 y en el marco de la ley 045.
9. Sarmiento Torres Rosario
Defensor del Pueblo
Prevenir el Racismo y la Discriminación en la población que acude a la representación especial de la Defensoría del Pueblo en El Alto
Lograr que el personal de la representación especial de la Defensoría del Pueblo El Alto sea informado y sensibilizado respecto al racismo y discriminación para que asuman acciones dirigidas a eliminar las mismas.
La institución mejorará la calidad de atención a la población usuaria en la Representación Especial de la Defensoría del Pueblo El Alto, para que el personal se encuentre informado y se apropien de los conceptos de respeto, igualdad y no discriminación.
Se plantea desde la Representación Especial El Alto de la Defensoría del Pueblo, informar y sensibilizar al personal de la Entidad respecto al racismo y discriminación y se apropien de los conceptos de respeto, igualdad y no discriminación, para que asuman acciones dirigidas a eliminar las mismas. La institución con las acciones a realizadas se busca mejorar la calidad de atención a la población usuaria.
10. Torres Asamblea Fortalecimiento Impulsar la Elaboración de Se plantea elaborar instrumentos
13
Bustamante Claudia Litzi
Permanente de Derechos Humanos - Oruro
de las representaciones estudiantiles Universidad Técnica de Oruro.
implementación de mecanismos que capaciten a los dirigentes de los Centros de Estudiantes de la Universidad Técnica de Oruro, acerca del contenido de la Ley 045 para que de esa manera pueda promover el ejercicio de los derechos fundamentales y se pueda prevenir cualquier tipo de discriminación y racismo.
instrumentos de difusión masiva sobre la ley Nº 045 y los Derechos Humanos a través de diferentes medios educativos.
de difusión masiva sobre la ley Nº 045 y los Derechos fundamentales a través de diferentes medios educativos, asimismo el impulso para la implementación de mecanismos de capacitación a dirigentes de los Centros de Estudiantes de la Universidad Técnica de Oruro, acerca del contenido de la Ley 045 para que de esa manera se pueda promover el ejercicio de los derechos Humanos como prevención cualquier tipo de discriminación y racismo.
11. Peláez Chávez Kelly
Asamblea Permanente de Derechos Humanos - Oruro
Juventud transformadora de una sociedad mejor “para transformar educa diferente”
Promover desde las dependencias de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos - Oruro una cultura por el respeto de los Derechos Humanos en jóvenes de último año de colegios de la ciudad de Oruro para prevenir toda forma de Racismo y Discriminación.
La Asamblea Permanente de Derechos Humanos- Oruro, sugerirá al SEDUCA de Oruro trabajar en todos los colegios Derechos Humanos y la lucha contra el Racismo y Discriminación.
Propone promover desde las dependencias de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Oruro (conjuntamente con SEDUCA de Oruro) una cultura por el respeto de los Derechos Humanos en jóvenes de último año del Nivel Secundario de la ciudad de Oruro para prevenir toda forma de Racismo y Discriminación.
12 Quispe Lecoña Graciela
Ministerio de Planificación y Desarrollo
Plan Estratégico Institucional para la aplicación de la Ley N° 045
Desestructurar normativas, procedimientos, conductas racistas y discriminatorias, costumbres y prácticas patriarcales, arraigadas en la institución pública.
Implementar un Comité Institucional Interno para la atención, verificación, denuncia y seguimiento sobre hechos de violación a los Derechos Humanos Racismo y toda forma de Discriminación.
Se plantea revisar normativas, procedimientos, conductas racistas y discriminatorias, costumbres y prácticas patriarcales, arraigadas en el Ministerio de Planificación y Desarrollo. También se plantea implementar un Comité Institucional Interno para la atención, verificación, recepción y registro de denuncias y seguimiento sobre hechos de violación a los Derechos Humanos Racismo y toda forma de Discriminación.
13. Siles Aramayo Jacqueline
Defensor del Pueblo
Creación de un observatorio para el cumplimiento del 4% en inclusión laboral establecido en
Crear un observatorio para el cumplimiento del 4% de inclusión laboral en coordinación con organizaciones de personas con discapacidad e
Contribuir a la reducción de las brechas de discriminación de la contratación de personas con discapacidad para fomentar la
Crear un observatorio (desde la Representación en La Paz Defensoría del Pueblo, en coordinación con organizaciones de Personas con Discapacidad e instituciones involucradas en el tema) para el cumplimiento del 4% de inclusión laboral (en base
14
la Ley. instituciones involucradas en el tema, para abrir espacios laborales, físicos, intelectuales, auditivos desarrollando estrategias para la integración laboral de personas con discapacidad en base a la norma existente, tanto en instituciones públicas como privadas.
inclusión e inserción laboral.
a la norma existente, tanto en instituciones públicas como privadas), para abrir espacios laborales, físicos, intelectuales, auditivos; como estrategia para buscar la integración laboral de personas con discapacidad.
14. Molina Casanova Marvin
Ministerio de Culturas
Descolonización de la justicia
Realización de jornadas de capacitación en Racismo y Discriminación desde el enfoque de la Descolonización y Despatriarcalización con servidores públicos de los Órganos Ejecutivo y Judicial, para fortalecer y generar las capacidades e instancias de gestión pública en Descolonización, Despatriarcalización Racismo y Discriminación.
El Plan de Acción Institucional (PAI), aportará con cursos especializados de identidad cultural, descolonización, despatriarcalización a Servidores Públicos y se organizará un encuentro de operadores de justicia ordinaria y administrativa.
Plantea la realización de jornadas de capacitación en Racismo y Discriminación desde el enfoque de descolonización y despatriarcalización con servidores públicos de los Órganos Ejecutivo y Judicial, para fortalecer y generar las capacidades e instancias de gestión pública en descolonización, despatriarcalización, lucha contra Racismo y Discriminación. Se propone también organizar y realizar un encuentro de operadores de justicia ordinaria y administrativa, a cargo del Veceministerio de Descolonización del Ministerio de Culturas.
15. Herrera Castillo Luis Marcelo
Vice ministerio de Descolonización - Ministerio de Culturas y Turismo
Derechos Humanos para la prevención de Racismo y la Discriminación
Consolidar la igualdad de acceso a la justicia para todos los bolivianos, por medio de la implementación de talleres de formación y concientización sobre la Ley Nº 045 “Ley de lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminación”, dirigido a los operadores de justicia.
Dar cumplimiento de la ley Nº 045 con el fin de prevenir que se vulnere los Derechos de algunos sectores de la población.
Se propone promover (desde le Viceministerio de Descolonización) la igualdad en acceso a la justicia para las bolivianas y bolivianos, por medio de la realización de talleres de formación y concientización sobre la Ley Nº 045, dirigido a los operadores de justicia.
16. Soto Calisaya Iván Ariel
Ministerio de Culturas y Turismo
Recuperación de la memoria histórica de Bolivia
Recuperar la memoria histórica de la lucha de resistencia de los
La institución tendrá una memoria histórica de todos los
El PAI, se propone recuperar la memoria histórica de la lucha de resistencia de los pueblos indígenas originario campesinos,
15
pueblos indígenas originario campesinos, afro descendientes de trabajadores y sectores sociales subalternos de Bolivia durante los períodos de la Colonia, República- Neoliberalismo que pueda ser narrada y exhibida en diferentes medios de difusión masiva.
talleres con contenidos, estrategias metodológicas para ser difundidas dentro de la institución y a otras instituciones.
afro descendientes y de trabajadores de sectores sociales de Bolivia, contra la discriminación racial y otras formas estructurales; durante los períodos de la Colonia, República y periodo Neoliberal para que sean narradas, exhibidas y difundidas por diferentes medios y eventos educativos; desde el Ministerio de Culturas y Turismo, con el objetivo de sensibilizar a la población para superar esta problemática.
17. Rendón Rada Paola Alicia
Ministerio de obras públicas, servicios y vivienda
Implementación de una instancia interna para prevenir el Racismo y la Discriminación en el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.
Proponer la implementación de una instancia interna para prevenir el racismo y toda forma de discriminación, con atribuciones y facultades propias para combatir esta problemática, en base a las necesidades del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda y disposiciones legales pertinentes, que permitan brindar la efectiva y adecuada protección de los Derechos Humanos de sus administrados y servidores públicos.
Incorporación de una instancia interna para la atención, verificación, denuncia y seguimiento sobre hechos de violación a los Derechos Humanos en racismo y toda forma de discriminación
Propone implementar en base a las necesidades del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda disposiciones legales pertinentes para la creación de una instancia interna para prevenir el racismo y toda forma de discriminación, con atribuciones y facultades propias también para atender, verificar, hacer seguimiento sobre hechos de violación a los Derechos Humano y combatir esta problemática; que permitan brindar la efectiva y adecuada protección de los Derechos Humanos de sus administrados y servidores públicos.
18. Carreón Castro Inés Rosario
Ministerio de Defensa
Racismo Discriminación y Colonialismo al interior del sector defensa.
19. Zarate Huarachi Lucho
Vice Ministerio de Descolonización - Ministerio de Culturas y Turismo
Sensibilización y prevención de Racismo en Medios de Comunicación.
Fortalecer la sensibilización y prevención del racismo en los medios de comunicación social, a través de la propuesta del concurso de spots publicitarios contra el racismo y la discriminación, cuyos
Fortalecer el interés, información y concientización en los medios de comunicación para reducir la incidencia de esta problemática.
La propuesta PAI consiste en realizar un concurso de spots y pases radiales publicitarios (desde el Viceministerio de Descolonización) contra el racismo y la discriminación, con participación principal de trabajadores y trabajadoras de los medios de comunicación; como acción de fortalecimiento de procesos de sensibilización y prevención pública del racismo y
16
principales participantes sean los trabajadores y trabajadoras de los medios de comunicación
discriminación en los medios de comunicación social, a través de la propuesta del concurso de spots publicitarios contra el racismo y la discriminación, cuyos principales participantes sean los trabajador.
20. Revollo Alcoreza Javier Fernando
Defensor del Pueblo
Prevención contra acciones de discriminación dentro la defensoría del pueblo
Eliminar toda acción o pensamiento de discriminación entre funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo, por medio de la prevención contra acciones de discriminación dentro la oficina.
Se propone elaborar instrumentos de difusión para transmitir los contenidos y alcances de la ley 045 dentro de la Defensoría del Pueblo para acciones de reflexión, pensamiento y actitudes de discriminación entre funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo, como acción preventiva.
21. Pinto Morales Betty
Defensoría del Pueblo
Aportes para la lucha contra el racismo y la discriminación: Derechos laborales iguales para las trabadoras asalariadas del hogar.
Contribuir a la eliminación de la discriminación con base racial, que impide y limita el goce de derechos laborales de las Trabajadoras Asalariadas del Hogar
La Defensoría del Pueblo fortalecerá los sindicatos de Trabajadoras Asalariadas del Hogar y emprenderá procesos sostenidos de información y sensibilización sobre Derechos Humanos y todas las leyes que les favorece.
Se propone emprender desde la Defensoría del Pueblo, procesos de fortalecimiento sostenidos de información y sensibilización sobre Derechos Humanos y todas las leyes que les favorecen el goce de derechos laborales de las Trabajadoras Asalariadas del Hogar; como contribución directa a la eliminación de la discriminación racial y por otros motivos.
22. Laura Zegarra Rafael
OACNUDH Acciones institucionales preventivas de racismo y discriminación en educación superior - Instituto técnico comercial INCOS EL ALTO.
Contar con una propuesta de prevención de racismo y discriminación en Instituto Superior de educación Comercial en el marco de la Ley N° 045.
INCOS EL ALTO, contará con insumos para reformular su Reglamento Interno, que incorporen acciones preventivas y educativas con la discriminación, al interior de la Institución.
Se propone incorporar acciones preventivas contra racismo y discriminación, con toda la comunidad educativa: Autoridades. Docentes y estudiantes así como trabajo con el personal administrativo del INCOS EL ALTO, que es una institución pública de Educación Superior Comercial.
23. Álvarez Mónica
Ministerio de Relaciones exteriores
Culminó satisfactoriamente el Diplomado.
24. Alfaro Abenor
Viceministerio de Descolonización –
Culminó satisfactoriamente el Diplomado.
17
Ministerio de Culturas y Turismo
En Resumen se han propuesto
• Propuesta de incorporación de conocimientos y saberes de los pueblos indígenas en la gestión y administración pública.
• Plan de Capacitación en la Ley N° 045 a todo el personal, de manera extensiva.
• Análisis y mejora de normativas internas para prevenir el racismo y discriminación.
• Incorporar mejoras en las normativas internas para sancionar delitos contra la dignidad humana, establecidos y sancionados en la Ley N° 045.
• Formular un programa o proyecto específicos de prevención y lucha contra racismo y discriminación, en el marco de las competencias legales de cada Entidad.
• Análisis y mejora de los procedimientos de servicios público institucionales, para mayor acceso y uso de la población, bajo principios de no discriminación.
• Análisis y mejora de la estructura presupuestaria institucional, que tenga componente de prevención y lucha contra racismo y discriminación.
• Análisis y propuesta de mejora y/o ajustes al Plan Estratégico de Desarrollo Sectorial - PDS, Plan Estratégico Institucional - PEI, Programación Operativa Anual – POA.
• Diseño de un Plan de educación, información y difusión ciudadana, para el ejercicio y pleno goce de derechos (acciones afirmativas para poblaciones vulneradas en derechos), en el marco de la CPE y la Ley N° 045.
1.5. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS EN FUNCIÓN DE LA SIGUIENTE VERSIÓN DEL DIPLOMADO
a) Aspectos positivos
• Acción conjunta y coordinada de las cuatro instituciones: EGPP, Viceministerio de Descolonización (Presidencia del Comité nacional contra racismo y toda forma de Discriminación), Defensoría del Pueblo y OACNUDH Bolivia.
• Cumplimiento de los cuatro grandes módulos previstos, conforme a la planificación inicial.
18
• Cumplimiento del objetivo planteado para cada módulo.
• Cumplimiento parcial en las metodologías aplicadas, bajo el enfoque metodológico propuesto; aunque complementadas y ampliadas con nuevas técnicas participativas innovadoras, socio dramas, análisis de casos y de reflexión grupales sobre la discriminación. Metodologías que son acordes a las características de la temática social del Diplomado
• Cumplimiento en el apoyo amplio de materiales para cada módulo, aunque utilizados sin alcanzar su lectura. Información electrónica y material adicional, circularizada oportunamente vía correos electrónicos.
• Activa participación de Diplomantes en los momentos presenciales.
• Actualización de la información sobre los avances del Estado Plurinacional en los temas estratégicos de desarrollo (Agenda patriótica al 2025) y los avances en el cumplimiento de la Ley N° 045.
• Buen apoyo logístico en: materiales, refrigerios y otros.
• Coordinación operativa previa con cada responsable Facilitador/a de los módulos (excepto en Modulo I).
b) Aspectos negativos
• Coincidencia del desarrollo del Diplomado con finalización de año, con efectos administrativos en: Pagos no puntuales a facilitadores, disminución de la asistencia en la última semana a fin de año.
• Con el Facilitador identificado para el Modulo I, no se concretó su vinculación al programa, habiendo sido reemplazado por otro facilitador no previsto. Acuerdo de último momento que retrasó los pagos.
• Información poco precisa sobre requisitos (ej. Título académico, memorándum de declaratoria en Comisión a participantes servidores públicos).
• Disponibilidad de resultados de evaluaciones no oportunas para conocimiento de las y los participantes (en forma oportuna).
• Falta de criterios claros y equitativos sobre los alcances de la participación de las/los participantes en los debates y actividades en aula.
• Hubo escasa información sobre requisitos (Áreas y/o Unidades funcionales de trabajo, nombramiento de la MAE, declaratoria de Comisión) para la participación en el Diplomado sobre ¿quiénes deberían ser parte del curso en representación de los Ministerios e Entidades Públicas? Así como las responsabilidades post diplomado de las/los participantes en las Entidades Públicas (obligación de implementar el Plan de Acción Institucional, etc.).
19
• La debilidad se presentó en la Unidad temática sobre Despatriarcalización, por el poco tiempo destinado a raíz del cambio de facilitadora previsto inicialmente (Módulo I).
• No se cumplió la carga horaria prevista, en algunos sábados por el cansancio de los y las participantes.
• No se cumplieron las estrategias didácticas socio comunitarias (definidas en el diseño curricular inicial) en razón a desconocimiento de parte de facilitadores/as (por ser nuevos en su uso académico, junto a la poca familiarización con las mismas). Introducción e intercambio inicial con Facilitadores/as que no fueron suficientes, habiéndose continuado (en la práctica) con las estrategias didácticas tradicionales de postgrados.
• Las Máximas Autoridades Ejecutivas – MAEs de las instituciones (a pesar de existir memorándums de designación al Diplomado para sus servidores públicos) convocaban para reuniones y actividades de sus instituciones. Esto implicó la llegada con retraso a las sesiones educativas o abandono repentino.
c) Aspectos interesantes y diferentes, respecto de otros programas
• Las 4 instituciones responsables del Diplomado, se hicieron cargo (a partir de la gestión conjunta y coordinada) en los 4 Módulos por separado, desde sus competencias temáticas.
• Cada facilitador/a, así como los y las participantes accedió a materiales suficientes.
• Cada Módulo tiene su sustento legal vigente, en el marco constitucional y normativa internacional y nacional.
• Cada Módulo tiene un marco estratégico (en el marco del Plan de Acción 2012 -2015), haciendo un programa de alta pertinencia y actualidad.
• Los/as participantes son delegados/as oficiales de las instituciones (con nombramiento y declaratoria de comisión de la MAE), esto hace que en futuro próximo pueda establecerse un cierto compromisos de aplicación de los conocimientos y la ejecución del Plan de Acción Institucional – PAI.
• La presentación y defensa de un Plan de Acción Institucional – PAI, como forma de graduación para prevenir y combatir el Racismo y la Discriminación al interior de las Instituciones, hacen más aplicables los conocimientos normativos y teóricos recibidos en el Diplomado.
20
• En términos administrativos, con el apoyo de la OACNUDH el Diplomado se inició sin mayores retrasos, aunque al final del proceso, en cumplimiento de las normativas propias de la EGPP y el reclamo de participantes por el poco tiempo para la elaboración de los PAIs, se rezagaron las defensas finales (que aun siguen trámites administrativos para su cierre, con la entrega de Diplomas).
1.6. Criterios finales sobre la ejecución de la Primera versión del Diplomado
a) Participación de servidores/as públicos:
Al inicio hubo una mayor participación (46 participantes), el mismo que fue disminuyendo, en el desarrollo de los primeros 2 Módulos, al respecto se identificaron las siguientes causas:
Causas estructurales:
• No otorgación de Memorándums de declaración en Comisión a servidoras y servidores públicos de las diferentes instituciones públicas, debido a la poca importancia que se da a la formación y capacitación de parte de la institución, a pesar de estar en vigencia la Ley 1178, Ley 045 y el DS 762. Incluso Instituciones que son también parte del Comité nacional no lograron apoyar plenamente a los/las participantes en su inscripción definitiva y permanencia en el Diplomado.
• La temática del Diplomado (Derechos Humanos para prevenir Racismo y discriminación), no es una temática de alto interés por parte de las instancias de desarrollo de personal y profesional que están a cargo de la promoción y capacitación de personal (en el marco de la alta colonialidad y burocracia aun existentes). En algunos casos la declaratoria en Comisión para asistir al Diplomado fue considerado como improductiva de parte de las oficinas de personal de las Entidades públicas (manifestada por los y las mismas participantes).
• Los Memorándums de declaratoria en Comisión para los servidores/as públicos no se dieron oportunamente, por lo que venir al Diplomado toda la jornada del viernes, significaba una tácita inasistencia a sus fuentes de trabajo. La que limitó y obligó a los/las participantes inscritos inicialmente a abandonar el Diplomado.
Causas coyunturales:
La programación de inicio y pleno desarrollo del Diplomado que coincidió con el fin de gestión anual y las consiguientes fiestas de fin de año.
Labores multiplicadas en las instituciones públicas por la finalización del año (pretexto de elevar la ejecución presupuestaria en algunos casos), así como de la culminación de contratos temporales y/o de consultoría. Inestabilidad funcionaria que determinó también la no permanencia del total de servidores públicos en el Diplomado.
21
b) Temática del Diplomado.
En el marco de los alcances y principios establecidos dentro de la Constitución Política del Estado, la Ley N° 045, así como la vigencia actual del Plan de Acción 2012 – 2015 en calidad de política del Estado contra racismo y toda forma de discriminación; donde uno de los programas plurinacionales se propone la formación de servidores públicos en esta temática, ubica al programa como de alta pertinencia, oportunidad y actualidad.
El programa busca incidir estratégica y estructuralmente dentro de las entidades públicas del Estado, en las acciones preventivas y de lucha contra racismo y toda forma de discriminación; por tanto contribuye a la implementación del Plan de Acción y da cumplimiento a la Ley.
c) Objetivos del Diplomado
Se ha previsto alcanzar los siguientes niveles de efectos e impactos: i) en el nivel personal de los y las participantes con el cambio actitudinal, ii) influencia en cambios en equipos de trabajo (entorno laboral donde trabaja los y las participantes); así como iii) la influencia de
los y las participantes en el entono social y comunitario que lo rodea.
Por su complejidad el racismo y la discriminación son males enraizados o naturalizados dentro del comportamiento individual y social; una acción aislada, no ofrece posibilidades de una efectiva incidencia en las actitudes y prácticas institucionales. 36 servidores no son suficientes como promotores para el respeto a derechos humanos, ni aumenta la capacidad institucional para emprender acciones preventivas yo combate contra el racismo y la discriminación. Hacen falta mayores procesos
de formación y capacitación.
Los contenidos curriculares del programa bajo el enfoque de derechos, sí contribuyen significativamente al logro de “conocimientos, capacidades y actitudes” para la formulación e implementación de políticas públicas de prevención y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación en el marco de derechos humanos.
d) Estructura curricular del Diplomado
Para una primera versión del Diplomado en la temática sobre Derechos Humanos para la prevención de racismo y la discriminación, con 4 módulos que van desde el conocimiento teórico conceptual de la colonialidad y descolonización, el patriarcalismo, así como las teorías y construcciones conceptuales sobre el racismo y la discriminación; pasando por el conocimiento de la normativa internacional de derechos humanos (que es compromiso del Estado para su cumplimiento), contextualizan un amplia e integral mirada en el tema.
22
La segunda parte del programa es más objetiva y cercana (al contexto cotidiano del o la servidor/a público) con la profundización del conocimiento de la normativa nacional, especialmente a partir de la aprobación de la CPE, la Ley específica contra racismo y toda forma de discriminación, terminando en los instrumentos estratégicos de planificación (estratégica y operativa) aplicadas en la gestión pública estatal actual; conformando una estructura curricular lógica, integrada y articulada.
Se concluye que esta estructura curricular es coherente. Aunque cada Módulo podría también desagregarse en otros programas académicos de mayor profundidad. Para el caso actual, el programa de Diplomado (tratándose de una iniciativa promovida por el Órgano Rector de la lucha contra racismo y toda forma de discriminación) es completa y cumple con los objetivos planteados.
e) Metodología y estrategias didácticas del Diplomado
Las estrategias didácticas identificadas y sugeridas en el diseño curricular (tomando en cuenta en enfoque descolonizador de la educación), se aplicaron parcialmente. Varios facilitadores recurrieron a las tradicionales formas de desarrollar las sesiones educativas (ej. exposiciones magistrales, exámenes), y muy poca aplicación de estrategias comunitarias o trabajo en equipos acorde a las características temáticas del Diplomado.
Por lo observado y manifestado anteriormente, se debe recuperar las estrategias didácticas alternativas que fueron sugeridas (estrategias comunitarias). Debiendo existir una preparación previa con los y las facilitadores/as (antes del inicio de Programa) para homogeneizar criterios, intercambios de experiencias; para mayor efectividad del programa.
f) Facilitadores Docentes
Si bien hubo una lista tentativa de Facilitadores/as (Docentes) al inicio del Diplomado (durante la formulación del diseño curricular); en el proceso se presentaron abandonos de facilitadores (caso, por ej. Modulo I), obligando a la adopción de decisiones de emergencia. En los otros módulos no hubieron problemas mayores, aunque en el Módulo IV faltó mayor desarrollo aplicativo, es decir, estuvo ausente mayor análisis y apropiación de instrumentos y estrategias prácticas de gestión pública (normativos, procedimentales y aspectos administrativos), para la inserción de programas y proyectos orientados a la prevención y lucha contra el racismo y la discriminación, en el marco de las actuales normativas vigentes y tomando en cuenta la pesada burocracia estatal.
g) Calendario y cronograma.
Según el cronograma y calendario previstos inicialmente, el Diplomado se desarrolló en tiempo programado (octubre 2013 a enero 014). La suspensión de una semana por fin de año (que fue reemplazado en tiempo equivalente), fue la única variación durante el desarrollo del programa.
El proceso debió concluir en fecha 24 de enero de 2014, aspecto que se cumplió. No se logró la realización de las Defensa de PAI de parte de los/las participantes. El mismo fue postergado hasta para fines de febrero – inicios de marzo, ante el reclamo de las y los
23
participantes de las Instituciones públicas sobre el poco tiempo asignado para la elaboración de sus PAIs.
h) Materiales de apoyo al proceso académico
En el marco del proyecto, organizó carpetas para los diferentes Módulos, como dossier con
libros, textos, fotocopias de materiales de lectura, así como de bibliografía complementaria
sobre la normativa nacional e internacional. También se incorporaron instrumentos
metodológicos de planificación vigentes en el sector público.
Los materiales facilitados, tanto impresos como en formato electrónico fueron amplios,
diversos y bastantes. Que seguro no se lograron leerlas durante el desarrollo del Diplomado,
pero disponible para cada participantes en sus lugares de trabajo.
i) Responsable académico y administrativo del Diplomado
La EGPP, debe continuar con el programa, orientado a servidores públicos en el marco de su competencia y mandato legal.
Para el caso de participantes que representan a las Organizaciones de la Sociedad Civil, es pertinente que pueda lograse un acuerdo con otras Instancias académicas alternativas (ej. otras Universidades públicas y/o privadas de carácter social).
j) Apoyo logístico - Refrigerios
En el marco presupuestario aprobado, se ha ejecutado el servicio de refrigerio conforme a lo
previsto. Excepto en la cantidad consumida y pagos que fueron menores a lo previsto
inicialmente.
k) Sistema de valoración de aprendizaje
La valoración (evaluación) de aprendizaje por Módulos y la valoración final (PAIs) no hubieron dificultades. Con la experiencia de la primera versión, las estrategias de valoración alternativa planteadas y previstas (diferentes a las tradicionales) no se aplicaron del todo, incluso se retomaron la tradicional.
24
También se identifica la necesidad de una valoración final en cada Módulo, que debe estar a cargo del facilitador/a principal (Responsable de equipo).
La elaboración, presentación y defensa del Plan de Acción Institucional - PAI, hacen del programa una opción alternativa de titulación. Esta forma posibilita y vincula la teoría a la práctica, así mismo compromete al participante para la continuidad del aprendizaje hacia la aplicación práctica. Además constituye para la MAE en un instrumento para control y seguimiento Post Diplomado (al interior de la Entidad Pública).
l) Ajustes en los aspectos administrativos.
Los aspectos de la Administración académica deben estar a cargo estrictamente de la EGGP, mediante la Coordinación correspondiente (también nombrada por la misma entidad académica responsable).
En suma, la ejecución del programa ha sido muy pertinente, responde a los actuales requerimientos de la política pública contra racismo y toda forma de discriminación. Aparte de los ajustes que se sugieren, debe ser replicado en el mismo sector de la administración pública y también con otros sectores o actores sociales relacionados a la prevención y la lucha contra el racismo y toda forma de discriminación.
25
Componente 4: PROPUESTA DE DISEÑO CURRICULAR DE UN DIPLOMADO EN “DERECHOS HUMANOS PARA PREVENIR RACISMO Y DISCRIMINACIÓN” PARA RÉPLICAS FUTURAS, SOBRE LA BASE DE BUENAS PRÁCTICAS DEL DIPLOMADO DESARROLLADO CON LA EGPP
a) Sugerencias para una nueva versión
• La responsabilidad académica y administrativa del Diplomado a cargo de la EGPP, conforme a su normativa y competencias. Mayor control en el registro de asistencia, evaluación, selección y contratación de facilitadores/as, y la supervisión al desarrollo del Diplomado:
• El Equipo de facilitadores debe estar conformado antes del iniciar el Diplomado.
• Se sugiere incorporar al equipo facilitador – docente a: o Módulo I: Rafael Bautista y Julieta Paredes o Módulo II : Continúe OACNUDH o Módulo III. Continúe Defensoría del Pueblo o Módulo IV: Jesús Limpias y Gonzalo Colque
• Recuperar e incorporar las técnicas dinámicas, ejercicios, socio dramas y análisis de casos en los diferentes módulos.
• Una sólo/a facilitador/a principal por Módulo, como responsable de la valoración final.
• Las evaluaciones parciales (de diferentes facilitadores/as), deben ser únicamente elaborados por el/la facilitador/a principal del Módulo (consolidación de acta de notas).
• Para agilidad en los aspectos administrativos (pagos, contratos, entrega de evaluaciones, etc.); implica programar tiempos que no coincidan con fin de año.
• En los ajustes al re-diseño del Diplomado, incorporar la modalidad Semi presencial, así como ampliar a otros actores públicos relacionados a la prevención y lucha contra racismo y discriminación y la definición de políticas públicas (ej. educadores, Autoridades, Organizaciones de la Sociedad Civil).
• Para la versión presencial evaluar otras posibilidades de horarios diferentes al día sábado (ej. noches durante la semana).
b) Propuesta de diseño curricular ajustado para su replicación
Se han incorporado ajustes al programa del Diplomado, en su diseño curricular y su estructura de contenidos mínimos, sobre la base de los aprendizajes positivos de la primera versión. Esta nueva versión ajustada está a consideración de la instancia de Coordinación Interinstitucional.
26
Autoevaluación (22 julio 2014):
Se han cumplido los Objetivos, alta pertinencia.
• Poner énfasis en “servidores/as públicos claves”,
• 11 pendientes y certificados no entregados.
• No puede haber SERV PUB, con servicios cálidos sin está formado en DD. HH.
Sugerencias:
• Subsanar los 11 pendientes, para evitar reclamos y cuidado de la legitimidad del Diplomado.
• Entrega de certificados.
Defensoría del pueblo:
Estamos a 6 meses de evaluación.
Es diplomado diferente.
Es muy valorable el Diplomado con contenido político e ideológico y la actualidad del tema.
Énfasis en metodologías descolonizadoras.
Visión sobre conocimientos y saberes: incorporación de actores sociales en los módulos. Escuchar de los propios actores discriminados.
Impacto del Diplomado: “Descolonización de las FF.AA.”, “propuestas desde los participantes”, etc.
Énfasis del Modulo IV, de estrategia aplicación práctica del Diplomado (clave).
Entender que la capacitación es una inversión (fortalecimiento de capacidades institucionales en el marco de la CPE y Ley 045). Reunirse con Jefaturas de RR.HH. por su valor importante.
Posiciones homofóbicas: Ministro de defensa (solo varones irán al cuartel), Diputado Rojas (sobre la población GLBT).
OACNUDH
Diagnóstico previo (conocimiento, expectativas,)
27
Participación diversa.
Evaluación sumativa (encueta) y evaluación de transferencia (impacto).
Resolver los 11 pendientes.
INES: Nuestro equipo diverso, muy rico en contenido.
Nuestra oficina no tiene mandato EVALUAR a los Diplomantes,
NO han conocido los aspectos ADM. (envío por email sobre la oportunidad existente con trato igualitario).
Es la EGPP debe decidir
El PAI debe ser la evaluación del Diplomado, que habilita al Certificado.
Socialización de la normativa EGPP para las evaluaciones (no presentación de trabajos, asistencia, copia de trabajos).
Jannete Loza:
Copia de trabajo (auto engaño), pero hubo oportunidad de rectificación con tiempo prudente (fuera de plazo establecido).
INES:
¿Qué se hacen en vasos de trabajos copia?, se dio plazo prudente (como si no hubiera hecho), se tuvo flexibilidad en tiempos.
Asistencia (sin alcanzar al mínimo),
Trato igualitario ().
Consuoones
Taller de idución al icio confaclta
Socilizacion d epolitca de evlaucicon.
Reglamento de la monografía (adecuado a PAIs).
Evalucicó de incidencia y accionar isntitucional en isnitucionanes donde existen Diplomados.
28
Generación de condiciones para que actúen (capacitación interna en el marco de la resolución del Comité Nacional) en sus espacios laborales. Cómo protegemos a la gente formada en DD HH y prevención para que no sea motivo de despido o separación laboral.
LP. 72 dir dist
(1) Cortez Maria carolina 55/100 - trabajo similar - no prseto trabajo 2 - si
(2) Nely Rut Flores Quispe 53/100 - trabajo similar - no presento trabajo 2 – si
(3) Guzman Gorena Liliana 64/100 – trabajo similar (Karina) – presento la primera vez - copia. En segunda oportunidad no presentó. Si
(4) Tellez Cabezas Jimena 64/100 – no presnto trabajo final – si
(5) Ortiz mena rocio maricel 53/100 - no presetó trabajo final -- si
------------------------------
(6) Ilasaca Cecilio 38/100 - si descolonización -
(7) Mamani Gutierrez Karina 44/100 + no presentó + si. Descolonización
(8) Quisbert Laura Zulma Verónica 44/ 100 – envío por email tarde - asistió - descolonización.
--------------------------
(9) Cintia patricia Mendieta camargo - 9/100 - (NO ASISTIÓ) + V2 DEf del pueblo
(10) Rodriguez Mendieta Camargo Cristián - 19/100 - invitación ex planificación
(11) choque Tapia Amparo 36/100 (no presento trabajo ni 1 ni 2)- post - v2 - TDJ
(12) Tito Luz Gabriela - 36/100 - poca asistencia – no presento trabajo - v2 - culturas