departemen pekerjaan umum, direktorat · pdf filea. bagian wilayah kota ... terdapat di...

DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM, DIREKTORAT JENDRAL CIPTA KARYASNVT PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGANKEGIATAN PEMBINAAN TEKNIS BANGUNAN GEDUNG PROPINSI JAMBIJl. Basuki Rahmad, Kota Baru, JAMBI Telp. (0741) 42669

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan(RTBL) Kawasan Pasar BaruKOTA BANGKO, KABUPATEN MERANGIN – PROPINSI JAMBI - 2008

LAPORAN AKHIR i

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan

karuniaNya, sehingga kita semua dalam perlindunganNya.

Laporan Akhir ini merupakan produk ke-tigaa dari serangkaian produk Pekerjaan

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Kota

Bangko, Kabupaten Merangin. Secara garis besar laporan ini terdiri dari empat

bagian yaitu bagian Pendahuluan, Kajian Kawasan dan Wilayah Perencanaan,

Analisis Pengembangan Pembangunan Berbasis Masyarakat, Konsep Dasar

Perancangan Tata Bangunan dan Lingkungan dan Urban Design Guide Lines

(Panduan Rancangan) dimana pada masing-masing bagian akan dijabarkan ke

dalam sub bagian yang lebih detail.

Apa yang tertuang di dalam laporan akhir ini, pada intinya merupakan pemaparan

data eksisting, analisis dan konsep perencanaan yang merupakan bagian dari

Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Kota

Bangko, Kabupaten Merangin. Untuk kelanjutannya kami sangat membutuhkan

masukan-masukan, koreksi dan kritik untuk hasil yang lebih sempurna.

Yogyakarta, November 2008

Tim Penyusun


LAPORAN AKHIR ii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................... 1 – 1

1.1. LATAR BELAKANG ........................................................... 1 – 1

1.2. PERMASALAHAN ......................................................... 1 – 2

1.3. MAKSUD ,TUJUAN DAN SASARAN....................................... 1 - 3

1.4. LINGKUP TUGAS PEKERJAAN.............................................. 1 –3

1.5. METODE PELAKSANAAN ...................................................... 1 – 5

1.5.1 Metode Pendekatan ....................................................... I – 6

1.5.2 Tahap Persiapan .............................................................I - 7

1.5.3 Tahap Analisa Integral Pengembangan Kawasan...........I – 9

1.5.4 Tahap Analisa Makro Kawasan .......................................I – 10

1.6 KELUARAN ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,I - 10

1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN .................................................I - 11

BAB 2 KAJIAN KAWASAN DAN WILAYAH PERENCANAAN .............. 2 – 1

2.1. IDENTIFIKASI KAWASAN DAN WILAYAH PERENCANAAN ...... 2 – 1

2.1.1. Wilayah administrasi dan Batas Kawasan Perencanaan ................. 2 – 1

2.1.2. Aspek Keruangan ............................................................... 2 – 9

A. Bagian Wilayah Kota (BWK) ...................................................... 2 – 9

B. Penggunaan Lahan ............................................................... 2 – 12

C. Sarana dan Prasarana ............................................................... 2 – 16

D. Jaringan Utilitas ............................................................... 2 – 23

2.1.3. Sosial ............................................................... 2 – 31

A. Sosial Kependudukan ............................................................... 2 – 31

B. Sosial Ekonomi ............................................................... 2 – 33

2.1.4. Identifikasi Komponen Perencanaan ............................................ 2 – 36

1. Struktur Peruntukan Lahan ....................................................... 2 – 36

2. Intensitas Pemanfaatan Lahan ..…........................................... 2 – 36

3. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung ................................... 2 – 37

4. Sistem Ruang terbuka Hijau .................................................... 2 – 37

5. Tata Bangunan ……………...……………................................... 2 – 38


LAPORAN AKHIR iii

6. Tata Kualitas Lingkungan ....…………...…………….................. 2 – 38

7. Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan ............................... 2 – 39

8. Kawasan Bersejarah, Wisata dan Budaya .............................. 2 – 39

2.2. ANALISIS KAWASAN STUDI ..................................................... 2 – 40

2.2.1. Analisis Fungsi Wilayah Kota Bangko ........................................... 2 – 40

2.2.2. Analisis Keruangan ............................................................... 2 – 42

1. Topografi dan Penggunaan Lahan ........................................... 2 – 42

2. Jaringan Jalan dan Pergerakan ................................................ 2 – 45

3. Ruang Terbuka Hijau dan Rekreasi .......................................... 2 – 47

4. Jaringan Utilitas ........................................................................ 2 – 49

2.3. POTENSI PENGEMBANGAN ...................................................... 2 – 51

BAB 3 PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN BERBASIS MASYARAKAT 3 – 1

3.1. ANALISIS PERENCANAAN KOMUNITAS .................................. 3 – 1

3.1.1. Analisis Pengembangan Sosial – Kependudukan ......................... 3 – 3

3.1.2. Analisis Pengembangan Sosial – Ekonomi ................................... 3 – 3

3.1.3. Analisis Pengembangan Sosial – Budaya ..................................... 3 – 4

3.2. ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT ..................................... 3 – 6

3.2.1. Azas Partisipasi .............................................................. 3 – 7

3.2.2. Bentuk Partisipasi .............................................................. 3 – 9

3.2.3. Proses Partisipasi Masyarakat .................................................... 3 -10

BAB 4 KONSEP DASAR PERANCANGAN TATA BANGUNANDAN LINGKUNGAN ............................................................... 4 – 1

4.1. KONSEP DASAR PERANCANGAN ............................................... 4 – 1

4.1.1. Visi dan Misi Pembangunan ......................................................... 4 – 1

4.1.2. Tujuan Pengembangan .............................................................. 4 – 4

4.1.3. Sasaran dan Strategi Pengembangan .......................................... 4 – 4

4.2. KONSEP PERANCANGAN STRUKTUR TATA BANGUNAN

DAN LINGKUNGAN ............................................................... 4 – 5

4.2.1. Dasar Pertimbangan ............................................................... 4 – 6

4.2.2. Konsep Penataan ............................................................... 4 – 8


LAPORAN AKHIR iv

4.3. KONSEP KOMPONEN PERANCANGAN KAWASAN ................ 4 – 11

4.3.1. Struktur Peruntukan Lahan .......................................................... 4 – 11

4.3.2. Intensitas Pemanfaatan Lahan .................................................... 4 – 13

4.3.3. Tata Bangunan................................................................................ 4 – 16

4.3.4. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung ........................................ 4 – 17

4.3.5. Sistem Ruang Terbuka Hijau .................................................... 4 – 20

4.3.6. Tata Kualitas Lingklungan ............................................................ 4 – 21

4.3.7. Sistem Prasarana dan Utilitas Kawasan ....................................... 4 – 24

4.3.8. Preservasi Lingkungan ................................................................. 4 – 25

4.4. BLOK PENGEMBANGAN KAWASAN DAN PROGRAM PENANGANAN.................................................................................................................... 4 – 29

4.4.1.. Dasaar Pertimbangan .................................................................. 4 – 29

4.4.2. Dasar Pengembangan ................................................................. 4 – 30

4.4.3. Skenario Pengembangan ............................................................ 4 – 31

BAB V RENCANA UMUM DAN PANDUAN RANCANGAN .................... 3 – 1


LAPORAN AKHIR v

Tabel 2.1 Pembagian Daerah Administrasi Kecamatan di Kab. Merangin 2 – 2

Tabel 2.2 Luas Wilayah Kelurahan dan Desa di mekcamatan Bangko … 2 – 2

Tabel 2.3 Batas Wilayah Administrasi Kota Bangko …….………………… 2 – 3

Tabel 2.4 Penggunaan Lahan di Kabupaten Merangin …………………. 2 – 12

Tabel 2.5 Penggunaan Tanah di Kota Bangko ……………………………. 2 – 13

Tabel 2.6 Jumlah fasilitas Pendidikan di Kota Bangko ………………….. 2 – 16

Tabel 2.7 Jumlah fasilitas Kesehatan di Kota Bangko …………………... 2 – 16

Tabel 2.8 Jumlah fasilitas Perkantoran di Kota Bangko ……………........ 2 – 17

Tabel 2.9 Jumlah fasilitas Perdagangan di Kota Bangko ……………….. 2 – 18

Tabel 2.10 Jumlah fasilitas Peribadatan di Kota Bangko ……………….... 2 – 18

Tabel 2.11 Panjang, Kondisi dan Kelas jalan di Kota Bangko …………... 2 – 21

Tabel 2.12 Data Jaringan Jalan Primer dan Sekunder di Kota Bangko … 2 – 21

Tabel 2.13 Data Sambungan Pipa Rumah Terpasang di Kota Bangko … 2 – 23

Tabel 2.14 Daya Tersambung (VA) di Kota Bangko ……………………… 2 – 27

Tabel 2.15 Sambungan Saluran Telekomunikasi di Kota Bangko ………. 2 – 29

Tabel 2.16 Jumlah Penduduk Per-Kecamatan di Kab. Merangin ………. 2 – 31

Tabel 2.17 Struktur Penduduk menurut Jenis Kelamin dan Proyeksi …… 2 – 32

Tabel 2.18 Struktur Penduduk menurut Usia di Kota Bangko ……….…… 2 – 32

Tabel 2.19 Sebaran dan Kepadatan Penduduk di Kota Bangko …….…… 2 – 32

Tabel 2.20 PDRB ADHB menurut Lapangan Usahadi Kabupaten Merangin 2 – 33

Tabel 2.21 PDRB ADHK menurut Lapangan Usahadi Kabupaten Merangin 2 – 34

Tabel 2.22 Realisasi Penerimaan dan Pengeluaran Kabupaten Merangin 2 – 35

Tabel 2.23 Klasifikasi Tingkat Kemiringan thd Pola Penggunaan Lahan 2 – 42


LAPORAN AKHIR vi

Gambar 2.1. Peta Kabupaten Merangin dalam Propinsi Jambi ……….. 2 – 4

Gambar 2.2. Peta Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin …………. 2 – 5

Gambar 2.3. Peta Wilayah Administrasi Kecamatan dalam Kab. Merangin 2 – 6

Gambar 2.4. Peta Batas Administrasi Kota Bangko ………………..…… 2 – 7

Gambar 2.5. Peta Delineasi Kawasan RTBL Kawasan Pasar Baru

Kota Bangko …………..……………………………………… 2 – 8

Gambar 2.6. Peta Bagian Wilayah Kota (BWK) …………..………........... 2 – 11

Gambar 2.7. Peta Penggunaan Lahan di Kota Bangko ......…..………... 2 – 14

Gambar 2.8. Peta Intensitas Penggunaan Lahan di Kota Bangko ......... 2 – 15

Gambar 2.9. Fasilitas Wisata Kota Bangko ............................................ 2 – 19

Gambar 2.10. Peta Sebaran Fasilitas Umum di Kota Bangko .………...... 2 – 20

Gambar 2.11. Peta Jaringan Jalan di Kota Bangko .………...................... 2 – 22

Gambar 2.12. Peta Jaringan Air Bersih di Kota Bangko .………............... 2 – 24

Gambar 2.13. Peta Jaringan Drainase di Kota Bangko .………................ 2 – 26

Gambar 2.14. Peta Jaringan Listrik di Kota Bangko .………..................... 2 – 28

Gambar 2.15. Peta Jaringan Telepon di Kota Bangko .………................. 2 – 30

Gambar 2.16. Peta Fungi-fungsi Utama Kota ...................………............ 2 – 41

Gambar 2.17. Peta Analisis Topografi Kawasan ...................………........ 2 – 43

Gambar 2.18. Peta Analisis Penggunaan Lahan ...................………........ 2 – 44

Gambar 2.19. Peta Analisis Jaringan Jalan dan Pergerakan ………........ 2 – 46

Gambar 2.20. Peta Analisis Ruang Terbuka Hijau dan Rekreasi ……….. 2 – 48

Gambar 2.21. Peta Analisis Jaringan Utilitas .................................…….. 2 – 52

Gambar 4.1. Diagram Alir Visi Pembangunan ........................................ 4 – 2

Gambar 4.2. Visi Pengembangan Kawasan Kota Bangko ..................... 4 – 3

Gambar 4.3. Konsep Perancangan Tata Bangunan dan Lingkungan ... 4 – 10

Gambar 4.4. Konsep Struktur Peruntukan Lahan .................................. 4 – 12

Gambar 4.5. Konsep Intensitas Pemanfaatan Lahan ........................... 4 – 15

Gambar 4.6. Konsep Tata Bangunan, Sirkulasi dan Jalur Penghubung . 4 – 19

Gambar 4.7. Konsep Ruang Terbuka Hijau dan Tata Kualitas Lingkungan 4 – 23

Gambar 4.8. Konsep Prasaranan dan UtilitasLingkungan ..................... 4 – 27

Gambar 4.9. Konsep Preservasi dan Konservasi Lingkungan ................ 4 – 28

Gambar 4.10. Blok Pengembangan Kawasan .......................................... 4 – 34


LAPORAN AKHIR 1 - 1

1.1. LATAR BELAKANGKompleksitas penggunaan ruang di kawasan kota dan sekitarnya

mengakibatkan perubahan secara terus menerus terhadap morfologi kota

dan struktur kota. Kompleksitas penggunaan ruang pada dasarnya

disebabkan oleh pertumbuhan dan perkembangan aktivitas penduduk

dalam memenuhi kebutuhannya, sebagai implikasinya adalah perubahan

dan pertumbuhan bangunan serta sarana dan prasarananya. Apabila

pertumbuhan ini tidak ditata secara baik maka akan menimbulkan

dampak pertumbuhan yang sporadis dan mengakibatkan menurunnya

kualitas lingkungan perkotaan.

Perkembangan dan pertumbuhan tersebut perlu diarahkan untukmenciptakan keserasian dan keseimbangan fungsi dengan mengaturintensitas penggunaan lahan, sehingga kota dapat tumbuh danberkembang secara lebih terarah dan menciptakan suatu hubungan yangserasi antara manusia dan lingkungannya, yang tercermin pada polaintensitas penggunaan ruang kota pada umumnya dan bagian wilayahkota pada khususnya. Pada kegiatan pelaksanaan pembangunan fisikkota, suatu rencana tata ruang (spatial planning) berperan sebagai salahsatu instrumen pengendalian ruang dalam pengelolaan pembangunankota (urban management) yang memuat arahan pengembangan danpemanfaatan fungsi kota.

Penataan kawasan Kota Bangko melalui Rencana Tata Bangunan dan

Lingkungan (RTBL) merupakan salah satu program pembangunan dalam

rangka pengendalian ruang perkotaan guna mencegah terjadinya urban

sprawl atau perkembangan yang bersifat sporadis dan tidak teratur.

Beberapa lokasi, seperti kawasan Pasar Baru, kawasan taman kota dan

daerah wisata Bukit Keramat Ujung Tanjung, kawasan perkantoran,

permukiman dan perdagangan sepanjang koridor jalan utama kota

Bangko memiliki nilai strategis dan bermakna, yang dapat diangkat untuk

memberikan warna khas atau karakter kota Bangko .


LAPORAN AKHIR 1 - 2

Kawasan ini merupakan pusat kehidupan perdagangan, sosial, budayadan politik kota Bangko, sehingga pada zona ini banyak terdapatbangunan utama untuk kegiatan sosial ekonomi, budaya dan politik,sehingga merupakan zona dengan derajat aksesibilitas tertinggi.

Penataan kota Bangko tidak dapat begitu saja menganut modelpertumbuhan kota lain. Potensi, permasalahan dan kebutuhan kotamerupakan bagian integral perencanaan yang harus diperhatikan dandipertimbangkan. Diharapkan dalam studi analisis ini dapat memetakankondisi (potensi, permasalan dan kebutuhan) kota Bangko berdasarkankomponen ruang yang ada, sekaligus dapat menemukan ke-khas-an dankarakteristik Kota Bangko .

Tahapan analisis merupakan proses lanjutan setelah dilakukan kompilasi

data dan selanjutnya diikuti dengan tahap perencanaan. Proses analisis

dapat diartikan sebagai tindakan penyelidikan atau penilaian terhadap

berbagai keadaan dan kondisi wilayah Kota Bangko, yang dilakukan

berdasarkan prinsip, norma, metoda dan teknis ilmiah yang dapat

dipertanggung jawabkan.

Analisis dapat dilakukan secara sektoral sesuai dengan kaidah-kaidah

terkait maupun secara parsial kawasan demi kawasan. Melalui tahapan

analisis tersebut diharapkan dapat diketahui potensi dan masalah yang

terdapat di wilayah perencanaan, serta kecenderungan-kecenderungan

yang mungkin terjadi pada masa yang akan datang. Kemudian dipilih

serangkaian alternatif tindakan untuk pemecahan masalah yang ada,

serta aktualisasi potensi yang tersembunyi. Hasil dari proses analisis ini

diharapkan dapat dimanfaatkan sebagai dasar penentuan arah dan

kebijakan serta rekomendasi yang tepat untuk mencapai tujuan yang

telah ditetapkan.dalam tahap penyusunan rencana.

1.2. MAKSUD DAN TUJUANMaksud dari kegiatan analisis adalah untuk mendapatkan dasar

pegangan yang obyektif bagi kebijaksanaan pengembangan wilayah kota

Bangko. Disamping itu juga membantu menentukan aspek-aspek

strategis dalam rangka mengarahkan dan mengendalikan pertumbuhan

dan perkembangan wilayah Kota Bangko pada masa mendatang.


LAPORAN AKHIR 1 - 3

Adapun tujuannya adalah mengindentifikasi potensi dan masalah serta

memberikan gambaran tentang pertumbuhan, perkembangan dan

kecenderungan yang terjadi pada wilayah perencanaan, agar dapat

dipergunakan sebagai acuan dalam memperkirakan kebutuhan dan

kondisi yang hendak dicapai pada tahun perencanaan.

1.3. LANDASAN ANALISISLandasan kegiatan analisis didasarkan pada:

a. Kerangka Acuan Kerja (KAK) Penyusunan Rencana Tata Bangunan

dan Lingkungan (RTBL) Kota Bangko , dengan dasar:

Undang-undang Nomor 04 Tahun 1992 tentang Perumahan dan

Permukiman

Undang-undang Nomor 05 Tahun 1992 tentang Benda Cagar

Budaya

Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997 tentang Lingkungan Hidup

Undang-undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 04 Tahun 1996 tentang

Pedoman Perubahan Pemanfaatan Lahan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 1998 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor : 9 Tahun 1998 tentang

Tata Cara Peran Serta Masyarakat Dalam Proses Perencanaan

Tata Ruang di Daerah

Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor

327/KPTS/M/2002 tentang Penetapan Enam Pedoman Bidang

Penataan Ruang

Instruksi Menteri Dalam Negeri Nomor 14 Tahun 1988 tentang

Penataan Ruang Terbuka Hijau di Wilayah Perkotaan

Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2005 tentang Bangunan

Gedung

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007

Tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan


LAPORAN AKHIR 1 - 4

b. Buku kompilasi data wilayah perencanaan, yang dikumpulkan dan

disusun berdasarkan ketentuan teknis yang telah ditetapkan.

c. Pengamatan lapangan pada saat pengumpulan data, ditambah

dengan apresiasi lanjut, sehingga didapatkan gambaran konkrit

tentang keadaan dan struktur wilayah perencanaan

d. Teori, preposisi, norma, dan ketentuan-ketentuan teknis perencanaan

kota, sebagai perangkat lunak untuk melihat dan menilai serta

menghubungkan variabel-variabel atas data yang telah dikumpulkan.

1.4. LINGKUP ANALISIS1.4.1. Lingkup Spasial

Sesuai dengan metode pendekatan yang dianut dalam perencanaan

RTBL kawasan kota Bangko ini, secara spasial lingkup analisis

dipilahkan atas cakupan makro, mezo dan mikro. Makro mencakup

pembahasan pada tingkat perwilayahan perkotaan, lingkup mezo

mencakup pembahasan bagian kawasan kota, sedangkan lingkup mikro

merupakan penggambaran teknis perencanaan bagian kawasan secara

lebih detail. Adapun cakupan luas wilayah perencanaan RTBL lebih

difokuskan pada skala mezo-mikro dengan batasan seluas ± 60 Ha.

1.4.2. Lingkup MaterialRencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) merupakan suatu

rencana pendayagunaan dan pemanfaatan ruang kota, guna membentuk

jatidiri kota. Lingkup material secara substansial dalam penyusunan RTBL

adalah mencakup pokok-pokok materi sebagai berikut :

A. Rencana tapak pemanfaatan ruang lingkungan perkotaan, yang meliputi:

1. Rencana perpetakan lahan lingkungan perkotaan

2. Rencana tata letak bangunan dan pemanfaatan bangunan

3. Rencana tata letak jaringan pergerakan lingkungan perkotaan hingga

pedestrian dan jalan setapak, halte dan penyeberangan

4. Rencana tata letak jaringan utilitas lingkungan perkotaan

5. Rencana ruang terbuka dan penghijauan

B. Arahan pelaksanaan pembangunan lingkungan perkotaan, yang meliputi :

1. Ketentuan letak dan penampang bangunan gedung dan bangunan

bukan gedung


LAPORAN AKHIR 1 - 5

2. Ketentuan letak dan penampang jaringan pergerakan

3. Ketentuan letak dan penampang jaringan utilitas

4. Ketentuan sempadan bangunan, koefisien dasar bangunan, koefisien

lantai bangunan, ketinggian bangunan, elevasi, bentuk dasar

bangunan, selubung bangunan, pertandaan, bahan bangunan, dan

ketentuan bangunan lainnya.

C. Pedoman pengendalian pelaksanaan pembangunan lingkungan

perkotaan, yang meliputi :

1. Ketentuan administrasi pengendalian pelaksanaan rencana dan

program, seperti perijinan mendirikan bangunan

2. Ketentuan pengaturan operasional penerapan pola insentif, dis-

insentif, hak pengalihan intensitas bangunan, hak bangunan di atas

tanah/ di bawah tanah

3. Arahan pengendalian pelaksanaan berupa ketentuan penata

pelaksanaan/ manajemen pelaksanaan pembangunan

4. Mekanisme pelaporan, pemantauan dan evaluasi program (baik yang

dilakukan oleh instansi yang berwenang maupun keterlibatan

masyarakat dalam pengawasan), serta pengenaan sanksi (berupa

teguran, pencabutan ijin, perdata maupun pidana)

1.4.3. Lingkup TemporalRTBL kota Bangko disusun untuk jangka waktu 10 tahun, yakni tahun

2008 - 2017. Tahap pembangunan berdasarkan skala prioritas tahunan,

sejalan dengan pelaksanaan Pembangunan Daerah.

1.5. METODE ANALISISSeperti disinggung di depan, bahwa pendekatan analisis mencakup sisi

makro, sisi mezo dan sisi mikro. Pendekatan makro memandang Wilayah

Perencanaan sebagai simpul dalam suatu wilayah yang luas, dalam

hubungan regional dan kota-kota lain di sekelilingnya. Sementara

pendekatan mezo memandang Wilayah Perencanaan sebagai suatu

wilayah atau organisme yang mempunyai kemampuan tumbuh dan

berkembang sesuai dengan potensi yang dikandungnya, pada tingkat

kawasan kota. Sedangkan pendekatan mikro memandang Wilayah

Perencanaan sebagai suatu bagian kota yang lebih detil serta

menggambarkan secara teknis bagian-bagian tersebut.


LAPORAN AKHIR 1 - 6

Adapun teknik yang dipergunakan disesuaikan dengan aspek yang akan

dibahas serta kepentingannya, yang antara lain bersifat :

a. Deskriftif: untuk menganalisis keadaan wilayah dengan uraian-uraian,

penjelasan, pengertian, yang sifatnya cenderung kualitatif.

b. Ekstrapolatif: menganalisis keadaan pada saat ini dan masa

mendatang dengan menggunakan proyeksi, berdasarkan

perkembangan dan kecenderungan dari komponen analisis yang

sifatnya lebih terukur.

c. Asumtif: untuk memberikan anggapan atas kondisi yang berlaku

maupun yang diperkirakan akan berlangsung dikemudian hari.

d. Normatif: dipergunakan untuk analisis yang menyangkut keadaan,

yang seharusnya mengikuti kaidah-kaidah tertentu, misalnya

planologi.

e. Spasial: untuk menganalisis gejala-gejala yang sifatnya meruang,

perkembangan tata ruang, penyebab dan interaksinya.

f. Arsitektural: untuk menggambarkan ragam, bentuk, style, dimensi

suatu bangunan dan lingkungan yang dapat memberikan warna dan

karakter khas suatu lingkungan kota.

1.6. SISTEMATIKA PEMBAHASANKegiatan analisis ini disusun secara sistematis dalam bentuk pelaporan

dengan mengikuti aturan dan urutan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUANBab pendahuluan menguraikan latar belakang analisis, maksud

dan tujuan, landasan analisis, lingkup analisis, metoda analisis

serta sistematika pembahasan.

BAB II KAJIAN KAWASAN DAN WILAYAH PERENCANAANBerisikan uraian dan pemaparan data eksisiting berkaitan

dengan: Kebijakan Peruangan, Tata Ruang dan Lingkungan,

prasarana dan fasilitas lingkungan setempat, fakta lapangan

serta potensi dan permasalahan pada kawasan perencanaan


LAPORAN AKHIR 1 - 7

BAB III ANALISIS PENGEMBANGAN PEMBANGUNAN BERBASIS

PERAN MASYARAKATBerisi uraian tentang Analisis Perencanaan Komunitas dan

Partisipasi Masyarakat

BAB IV KONSEP DASAR PERANCANGAN TATA BANGUNAN DANLINGKUNGANBerisi pembahasan Visi Pembangunan, Konsep Perancangan

Struktur Tata Bangunan dan Lingkungan, Komponen

Perancangan Kawasan dan Blok-blok Pengembangan

Kawasan serta Indikasi Program Penanganan


LAPORAN AKHIR

3 - 1

2 - 1

2.1. IDENTIFIKASI KAWASAN DAN WILAYAH PERENCANAANIdentifikasi akan meliputi wilayah secara makro sampai dengan delineasi

kawasan perencanaan. Aspek yang akan ditinjau meliputi hal-hal: wilayah

administrasi dan batas kawasan, penggunaan lahan, kependudukan,

sosial budaya, perekonomian, sarana prasarana dan aspek historis.

Berdasarkan data yang ada, menunjukkan bahwa tidak semua aspek

yang ditinjau dapat menunjuukan kondisinya dari lingkup makro

perwilayahan sampai dengan kawasan mikro. Gambaran identifikasi

aspek yang ditinjau ditunjukkan dalam uraian berikut.

2.1.1. Wilayah Administrasi dan Batas Kawasan Perencanaan

Secara geografis kedudukan Kabupaten Merangin terletak antara

101032’11’’ - 102050’00’’ Bujur Timur dan 1028’23’’ – 1052’00’’ Lintang

Selatan. Luas Wilayah Kabupaten Merangin mencapai 7.679 Km2 dengan

Ibukota yang berkedudukan di Kota Bangko, terdiri dari 9 (Sembilan)

Kecamatan dengan jumlah Kelurahan dan Desa adalah 170. Kota

Bangko dapat ditempuh dengan 2 (dua) alternatif jalan penghubung yaitu

Propinsi Jambi – Kota Bangko melewati Kota Muara Bungo dengan

perkiraan jarak tempuh mencapai 320 Km (± 6½ Jam), atau berjarak 260

Km melewati Kecamatan Pauh – Mandiangin (± 5 Jam).

Adapun batas administratif Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut :

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Bungo.

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Sarolangun.

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Rejang Lebong,

Propinsi Bengkulu.

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Kerinci.

Data wilayah Kecamatan dan jumlah Desa serta luas wilayahnya di

Wilayah Kabupaten Merangin ditunjukkan dalam tabel berikut ini:


LAPORAN AKHIR

3 - 2

2 - 2

Tabel 2.1Pembagian Daerah Administrasi Kecamatan di Kabupaten Merangin

NO KECAMATAN IBUKOTA/Kecamatan

LUAS(Km2)

%Luas Kab

JumlahKel / Desa

123456789

JangkatMuara SiauPamenangBangkoSungai ManauTabirTabir UluLembah MasuraiTabir Selatan

Muara ManderasMuara SiauPamenangBangkoSungai ManauRantau PanjangMuara JernihPasar MasuraiRawa Jaya

1.7661.517

665697

1.232803809680190

2118

88

151010

82

192025

4 / 2324

4 / 2412

96

MERANGIN 7.679 100,0 8 / 162Sumber : Merangin Dalam Angka Tahun 2005

Wilayah Kecamatan Bangko terdiri dari 4 Kelurahan dan 22 Desa dengan

luas wilayah 697 Km2 dan berada pada ketinggian 80 mdpl. (meter diatas

permukaan laut). Jumlah dan luas wilayah kelurahan/ desa di Kecamatan

Bangko, serta jarak terhadap Kota Kecamatan Bangko, ditunjukkan

dalam table berikut:Tabel 2.2

Luas Wilayah Kelurahan dan Desa di Kecamatan Bangko

NO DESA LUAS WILAYAH JARAK(KM)(KM2) %

1 BEDENG REJO 24 3,44 182 BUKIT BERINGIN 19 2,72 253 SUNGAI PUTIH 19 2,72 224 SUNGAI KAPAS 26 3,73 145 KUNGKAI 46 6,6 66 BIUKU TANJUNG 27 3,87 147 KEL. PASAR ATAS 10 1,43 0.18 KEL. PASAR BANGKO 1 0,14 29 KEL. DUSUN BANGKO 41 5,88 210 LANGLING 26 3,73 611 DUSUN MUDO 27 3,87 812 KEL. PEMATANG KANDIS 10 1,43 313 SALAM BUKU 23 3,29 114 TITIAN TERAS 30 4,30 315 LUBUK GAUNG 31 4,44 616 SUNGAI ULAK 28 4,01 817 MENTAWAK 23 3,29 1118 AUR BERDURI 28 4,01 1919 DANAU 27 3,87 2520 TELUN 25 3,58 2921 NALO GEDANG 36 5,16 3822 NALO BARU 42 6,02 3023 PULAU RENGAS 42 6,02 1224 RANTAU DERAS 30 4,30 1025 PULAU BARU 30 4,30 1326 TAMBANG NIBUNG 26 3,73 4

Sumber : RUTRK Bangko 2006


LAPORAN AKHIR

3 - 3

2 - 3

Adapun wilayah perkotaan Bangko berdasarkan RUTRK Bangko Tahun

2006 meliputi 4 Kelurahan dan 2 Desa, yaitu Kelurahan Pasar Bangko,

Kelurahan Pasar Atas Bangko, Kelurahan Dusun Bangko, Kelurahan

Pematang Kandis, Desa Sungai Ulak dan Desa Salam Buku, yang

kesemuanya berada di dalam wilayah Kecamatan Bangko, dengan data

wilayah sebagai berikut:Tabel 2.3.

Batas Wilayah Administrasi Kota Bangko

NO KELURAHAN/DESA LUAS WILAYAH Jarak keIbukota (Km)(KM2) %

1 KELURAHAN PASAR ATAS 10 9 32 KELURAHAN PASAR BANGKO 1 1 23 KELURAHAN DUSUN BANGKO 41 36 24 KELURAHAN PEMATANG KANDIS 10 9 25 DESA SUNGAI ULAK 28 25 46 DESA SALAM BUKU 23 20 3∑ TOTAL 113 100 -


Sedangkan delineasi kawasan perencanaan RTBL Kawasan Pasar Baru

Kota Bangko adalah mencakup sebagian dari 4 (empat) wilayah

kelurahan yang ada di Kota Bangko Tersebut, yaitu sebagian dari:

Kelurahan Pasar Bangko, Kelurahan Pasar Atas Bangko, Kelurahan

Dusun Bangko, Kelurahan Pematang Kandis, dengan luas delineasi

kawasan perencanaan ± 60 Ha.

Gambaran secara umum lokasi wilayah perencanaan Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan Kawasan Pasar Baru Kota Bangko Kabupaten

Merangin, baik secara makro maupun mikro dijelaskan pada peta-peta

berikut ini:


LAPORAN AKHIR 2- 4

Gambar 2.1. Peta - Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin dalam Propinsi Jambi


LAPORAN AKHIR 2- 5

Gambar 2.2. Peta - Wilayah Administrasi Kabupaten Merangin


LAPORAN AKHIR 2- 6

Gambar 2.3. Peta - Wilayah Administras-Kecamatan-kecamatan dalam Kabupaten Merangin


LAPORAN AKHIR 2- 7

Gambar 2.4. Peta - Batas Wilayah Administrasi Kota Bangko


LAPORAN AKHIR 3 - 8

Gambar 2.5. Peta – Delineasi Kawasan RTBL Kawasan Pasar Baru Kota Bangko


LAPORAN AKHIR

3 - 9

2- 9

2.1.2. Aspek keruangan

A. Bagian Wilayah Kota (BWK)

Bagian Wilayah Kota, Kawasan Perkotaan Bangko adalah sebagai

berikut : (i). Kawasan Pusat Kota : BWK A

(ii). Wilayah Bangko Utara : BWK B, C, D

(iv) Wilayah Bangko Bagian Tenggara : BWK E

1. Bagian Wilayah Kota (BWK) bagian Utara, mencakup BWK B,C,D,

meliputi wilayah:

Desa Mentawak

Desa Sungai Ulak

Desa Dusun Mudo

Kelurahan Pematang Kandis

Desa-desa ini mempunyai potensi cukup tinggi terhadap

perkembangan kawasan terbangun. Hal ini dikarenakan oleh

keberadaan jalan regional (arteri primer) Lintas Sumatera, terminal tipe

B, pasar, kawasan perkantoran akan menarik kegiatan di kawasan ini.

Kecenderungan perkembangan yang berpola linear atau mengikuti

jaringan jalan utama seperti jalan lintas Sumatera, Jln. Sapta Marga,

Jln. Pemuda, Jln. Rangkayo Hitam, Jln Patimura, Jln. Teuku Umar dan

Jln. Letjend Sadini dan beberapa akses jalan lainnya. Perkembangan

kawasan terjadi secara alami dikarenakan adanya jalan yang

memfasilitasi berbagai kegiatan ekonomi di sekitar wilayah tersebut.

2. Bagian Wilayah Kota (BWK) Pusat Kota adalah BWK A, meliputi:

Kelurahan Pasar Bangko

Kelurahan Pasar Atas

Desa Salam Buku

Dengan Sub Bagian Wilayah:

1. Desa Kungkai 4. Desa Titian Teras

2. Desa Pulau Rengas 5. Desa Rantau deras

3. Desa Biuku Tanjung 6. Desa Tambang Nibung

BWK A penggunaan lahannya didominasi oleh kawasan terbangun

dengan pola perkembangan Grid (linear) dan Sentralisasi (terpusat).

Grid merupakan model perkembangan fisik mengikuti jaringan jalan

primer sedangkan sentralisasi adalah berpola memusat mengikuti

pusat-pusat kegiatan yang ada.


LAPORAN AKHIR

3 - 10

2- 10

Untuk kawasan pusat kota, khususnya Kelurahan Pasar Bangko dan

sebagian Kelurahan Pasar Atas menunjukkan pola pemusatan

terhadap kawasan terbangun dikarenakan kondisi fisik tanah yang

berbukit dan sebagian kawasan lainnya yaitu kawasan perumahan

terbangun pada kondisi topografi yang relatif datar atau terbangun di

kelandaian tanah antara 0 – 15% serta mengikuti pola jaringan jalan.

3. Bagian Wilayah Kota (BWK) Tenggara adalah BWK E, meliputi wilayah:

Desa Langling

Keluruhan Dusun Bangko

Desa Dusun Bangko

Bagian Wilayah Kota ini didominasi oleh penggunaan lahan yang

belum terbangun yang mempunyai kecenderungan perkembangan fisik

berpola linear yaitu perkembangan mengikuti jaringan jalan utama

yang ada seperti : jalan lintas Sumatera, Jln. Mayor H. Syamsudin

Uban, Jln. Kebon Sayur dan Jln. Talang Kawo. Perkembangan

kawasan tersebut terjadi secara alami oleh karena keberadaan jalan-

jalan tersebut yang mampu mendukung kegiatan penduduk. Akan

tetapi kondisi fisik lahan (topografi) di Bagian Wilayah Kota ini berbukit-

bukit atau dengan kemiringan lereng antara 0 – 15% terutama

disebelah jalan lintas Sumatera yang menuju Desa Talang Kawo.

Lahan berbukit pada Bagian Wilayah Kota E dimanfaatkan untuk

beberapa bangunan seperti: perkampungan penduduk, warung serta

beberapa unit Kantor Pemerintahan diantaranya Lembaga

Pemasyarakatan, Gapeksi, Kantor Dinas Pariwisata kantor Kelurahan

serta BPS. Dominasi penggunaan lahan terbuka berupa jalur hijau,

wisata kota serta perkebunan penduduk, terlihat dengan adanya

Wisata Arboretum Rio Alip, Taman Pemuda, Bukit Tiung, Bukit

Keramat serta Wisata Sei. Misang dan pengembangan hutan Kota.

Manfaat jalur hijau ini serta daya dukung wisata dan taman kota adalah

memberikan keseimbangan lingkungan terhadap perkembangan fisik

Kota bangko secara keseluruhan seperti keseimbangan iklim (sejuk),

berfungsi sebagai daerah tadah hujan, komposisi lahan terbangun dan

daerah hijau, estetika kota, mengurangi erosi, sebagai daerah resapan

air dan membantu mekanisme sistem pembuangan air.


LAPORAN AKHIR 2 - 11

BWK A

BWK B

BWK CBWK D

BWK E

Gambar 2.6. Peta - Bagian Wilayah Kota (BWK)



B. Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Merangin dikelompokkan menjadi 2 (dua)

kelompok, yaitu lahan yang sudah diusahakan (permukiman, sawah,

tegalan/ladang, kebun campuran dan perkebunan); dan ladang yang belum

diusahakan (hutan, belukar dan alang-alang, semak dll). Luas penggunaan

lahan per-kecamatan dapat dilihat pada tabel dibawah:Tabel 2.4.

Penggunaan Lahan Di Kabupaten Merangin

PENGGUNAANLahan (Ha)

KECAMATAN

Bangko Jangkat Ma.Siau

Sng.Manau Pamenang Tabir

IndukTabir Ulu

Jumlah

Lahan Diusahakan- Permukiman 680 220 470 480 480 830 3.160- Sawah 104 2.150 321 3.520 544 1.728 8.367- Ladang/Tegalan 896 1.045 2.240 1.920 5.248 2.400 13.749- Kebun Campuran 3.264 1.920 768 960 4.360 11.968 23.240- Perkebunan 58.112 19.584 39.616 31.816 52.928 60.504 262.560Jumlah 63.056 24.919 43.415 38.696 63.560 77.430 311.076Lahan Belum Di Usahakan- Hutan 1.772 143.723 101.687 79.440 326.622- Belukar 400 500 1.856 3.200 2.000 4.800 12.756- Alang, Semak dll 4.518 7.488 4.736 1.820 872 3.922 23.356Jumlah 6.690 151.711 108.279 84.460 2.872 8.722 362.734Total 69.746 176.630 151.694 123.156 66.432 86.152 673.870

Sumber : Merangin dalam Angka Tahun 2006

Sementara Penggunaan lahan di Kota Bangko pada umumnya di dominasi oleh

jenis penggunaan lahan Pertanian dan Non Pertanian, seperti: pertanian;

sawah, perkebunan padang rumput dan perikanan/kolam serta non pertanian;

industri, perumahan, jasa dan perdagangan. Peningkatan dan perkembangan

ruang kota, berpengaruh terhadap semakin mengecilnya daerah terbuka yang

ada di Kota Bangko. Terlihat pembangunan terhadap kegiatan permukiman,

perkotaan serta fasilitas umum dan sosial berkembang pada daerah – daerah :

a. Pusat kota (CBD) yang terletak sepanjang jalan lintas Kota.

b. Daerah Pasar Bawah.

c. Pemukiman penduduk dan kawasan pemukiman disekitar jalan menuju

batas Kota Bangko di Desa Salam Buku dan Titian Teras.

d. Pemukiman Penduduk disekitar jalan menuju Simpang Talang Kawo

sebagai batas kota Bagian Selatan.

e. Pemukiman penduduk disekitar jalan menuju Desa Kungkai



Sementara itu penggunaan lahan pada daerah pinggiran kota seperti daerah

yang berada disekitar jalur menuju Kabupaten Kerinci, Desa Lubuk Gaung,

Desa Kungkai serta Desa Langling yaitu desa yang berfungsi sebagai batas

administrasi Kota Bangko juga masih banyak terdapat jenis penggunaan lahan

seperti semak belukar, pohon karet serta ladang yang dimanfaatkan penduduk.

Tabel 2.5.Penggunaan Tanah Di Kota Bangko

NO JENIS PENGGUNAAN TANAH LUAS(HA)

PROSENTASE(%)

PERTANIAN1 Sawah - -2 Perkebunan 3.777 75.53 Padang Rumput 15 0.34 Perikanan/Kolam 3 0.15 Lainnya - -NON PERTANIAN1 Industri - -2 Perumahan 1.200 24.03 Jasa dan Perdagangan 5 0.1JUMLAH 5.000 100


Penggunaan lahan didasarkan pada kondisi seperti kemiringan lereng atau

keadaan topografi berbukit dan terjal terdapat didaerah; (i), lintas jalan Negara;

terdapat didesa Langling (102 dpl), simpang Lembaga Pemasyarakatan (110

dpl), simpang jalan alternatif ke pulau aro (110 dpl), jalan 3 ruas dan Kantor PU

(109 - 111 dpl) serta batas luar kota arah ke Kabupaten Bungo(103 dpl). (ii),pasar bawah ke lingkungan Desa Dusun Bangko; simpang jalan Talang

Kawo (103 dpl), akhir batas atau simpang jalan baru (145 dpl) serta (iii) jalanPropinsi ke arah Kerinci; simpang jalan SPMA (109 dpl), tikungan atau lereng

jalan (101 dpl), akhir batas simpang Kungkai (112 dpl).

DI Wilayah Kota Bangko tidak terdapat daerah-daerah rawan banjir,

dikarenakan kondisi topografi yang terjal. Genangan terjadi dibeberapa lokasi

dikarenakan permasalahan drainase kota dan kerusakan-kerusakan prasarana

jalan kota.

Sementara daerah-daearah yang menjadi zona pelestarian di Kota Bangko

terdapat pada daerah pelestarian Wisata Kota seperti : Bukit Tiung, Sungai

Misang, Taman Kota, Pulau Elba, Arboretum Rio Alip serta Taman Pemuda.

Keseimbangan pelestarian wisata kota menempatkan Kota Bangko sebagai

Kota Wisata yang bernuansa Resort.



Gambar 2.7. Peta - Penggunaan Lahan (Land Use) di Kota Bangko



Gambar 2.8. Peta - Intensitas Penggunaan Lahan di Kawasan Perencanaan



C. Kondisi Sarana dan Prasarana

1. Pendidikan

Salah satu program pokok pembangunan Kabupaten Merangin adalah

meningkatkan pembangunan sektor pendidikan formal mulai dari tingkat

sekolah dasar sampai dengan perguruan tinggi dan pendidikan non formal

berupa pendidikan dan latihan berbagai bidang. Jumlah sarana pendidikan

di wilayah Kota Bangko ditunjukkan dalam table berikut ini:Tabel 2.6.

Jumlah Fasilitas Pendidikan Di Kota Bangko

NO JenisFasilitas Pendidikan

JumlahSekolah

(unit)

Murid(jiwa)

GuruPengajar

(jiwa)

PrasaranaFisik(lokal)

1 TK 7 312 24 162 SD Negeri 12 2242 107 83 SD Inpres 38 5325 301 2484 Madrasyah 1 435 12 133 SLB 1 24 8 64 SLTP Negeri 3 1427 61 305 SLTP Swasta 2 327 21 106 SLTP Madrasyah 1 327 21 127 SLTA Negeri 2 460 35 268 SLTA Swasta 1 81 17 89 SLTA Madrasyah 1 298 18 1210 SLTA Kejuruan Negeri 2 450 28 1811 SLTA Kejuruan Swasta 2 364 29 1712 PTS/Akademi 3 12650 450 120

Sumber : RUTRK Bangko, 2006

2. Kesehatan

Fasilitas kesehatan secara keseluruhan di Kabupaten Merangin pada tahun

2006 meliputi: 1 (satu) buah Rumah Sakit Umum Negeri, 1 (satu) buah

Rumah Sakit Umum Swasta, 12 buah Puskesmas, 78 buah Puskesmas

Pembantu dan 338 Posyandu. Penyediaan tenaga medis/kesehatan 2006

mengalami kenaikan sebesar 27,49%. Sedangkan untuk wilayah Kota

Bangko jumlah fasilitas kesehatan yang ada adalah sebagai berikut:Tabel 2.7.

Fasilitas Kesehatan Di Kota BangkoNO JENIS FASILITAS KESEHATAN JUMLAH (unit)1 RSU Pemerintah 12 RS Khusus Pemerintah (DKT) 13 POLIKLINIK 14 PUSKESMAS 25 Puskesmas Pembantu 146 Praktek Dokter 57 Bidan 28 Dukun Anak 329 APOTEK 1010 Posyandu 55




3. Fasilitas Pemerintahan

Fasilitas perkantoran secara umumnya terpusat di Kota Bangko yaitu pada

Kawasan Perkantoran Pemerintahan Bangko. Kantor-kantor pemerintahan

lainnya tersebar dibeberapa lokasi di luar kawasan perkantoran. Adapun

kantor-kantor yang terdapat didalam Kawasan Perkantoran adalah sebagai

berikut:Tabel 2.8.

Fasilitas Perkantoran Umum Di Kota BangkoNo. Jenis Fasilitas Jumlah (unit)

1 Kantor Camat 12 Kantor Polisi 23 Kantor Koramil 14 Kelurahan 45 Dinas Pendidikan Dasar 16 Kehutanan 17 Telkom 18 P D A M 19 Pos Giro 1

10 P L N 111 Kantor Puspenmas 112 Kantor Bappeda 113 Kantor BPN 114 Kantor BPS 115 Kantor Bupati 116 Kantor PU 117 Kantor Kehutanan 118 Kantor Peternakan dan Perikanan 119 Kantor Dinas Tata Kota 120 Kantor Pariwisata 121 Kantor Perhubungan 122 Kantor Pengadilan 123 Kantor TVRI 124 Lembaga Pemasyarakatan 125 DPRD 126 KPUD 127 Kesbanglinmas 128 Kejaksaan 129 Koperindag 130 Nakertrans 131 Dispenda 1


4. Fasilitas Perdagangan dan Jasa

Fasilitas perdagangan dan jasa berperan sebagai pusat pelayanan berbagai

kebutuhan penduduk serta pelayanan yang berkaitan dengan perekonomian

kota. Fasilitas perdagangan dan jasa yang ada di Kota Bangko terpusat di

sekitar jalan utama kota yaitu jalan lintas sumatera baik kawasan pertokoan,

pasar, perhotelan serta kosentrasi kegiatan ekonomi lainnya seperti penjual

buah-buahan, baju, alat-alat elektronik, spare part mobil dan motor serta

perbankan dan perkantoran. Lokasi lainnya adalah disekitar Pasar Bangko



Bawah, berupa: pasar kota, pertokoan, perbankan, kantor pos, pengacara,

pedagang kaki lima, kios, warung, kegiatan bongkar muat barang, terminal

angkutan kota dan pedesaan. Permasalahan yang dirasakan oleh penduduk

sekitar pasar ataupun penduduk yang melintasi Pasar Bangko Bawah

adalah: sering terjadi kemacetan diruas jalan pasar bawah yang dikarenakan

kapasitas areal pasar yang sudah tidak memadai.

Tabel 2.9.Fasilitas Perdagangan Di Kota Bangko

NO JENIS KEGIATAN Kelurahan (unit)Ps. Atas Ds. Bangko Ps. Bawah Pt. Kandis Jumlah

1 Pasar Lingkungan - - 1 - 12 Pasar Induk - - 1 - 13 Pasar Kota - - - 2 24 Pasar Sayur - - 1 1 25 Toko 21 17 110 75 2236 Kios 31 1 110 150 2927 Kaki Lima - 5 39 150 1948 Apotik - - 6 1 79 Rumah Makan - - 16 20 36

10 Bank - 1 - 3 411 Notaris 1 - - 1 2


5. Fasilitas Peribadatan

Pada umumnya penduduk Kota Bangko adalah mayoritas pemeluk agama

Islam, sehingga fasilitas peribadatan yang terbanyak berupa masjid,

mushola dan langgar, disamping fasilitas peribadatan agama lain, seperti

yang ditunjukkan dala table berikut ini:Tabel 2.10

Fasilitas Peribadatan Di Kota BangkoNO JENIS FASILITAS JUMLAH (unit)1 MESJID 582 SURAU/MUSHOLLA 753 GEREJA 24 KUIL/PURA 05 WIHARA 0


6. Fasilitas Rekreasi dan Ruang Terbuka Hijau

Kota Bangko mempunyai nilai wisata kota yang cukup tinggi, hal ini dapat

dilihat dengan banyaknya objek wisata yang terdapat di Kota Bangko pada

khususnya dan Kabupaten Merangin pada umumnya. Khusus di wilayah

Kota Bangko lokasi objek wisata yang terdekat adalah: Objek Wisata Ujung

Tanjung Muara Mesumai, Taman Bukit Tiung, Taman Sei. Misang, Hutan

Raya Arboretum/Rio Alip sekaligus merupakan tempat penangkaran buaya

dan lokasi hiburan rakyat, Jam Gento Merangin dan Taman Pemuda.



Sedangkan objek lain di wilayah Kabupaten Merangin adalah: Danau Pauh,

Danau Tepati Empat, Air Terjun Sigerincing Dam Betuk, objek wisata arung

jeram Batang Merangin, Batu Bertulis, Goa Sengayau serta Rumah Tuo.

Gambar 2.9Potret Salah Satu Wisata Kota

Sumber : Dokumentasi Lapangan , 2008

Fasilitas ruang terbuka di Kota Bangko meliputi taman kota, taman median

jalan serta taman disepanjang pinggiran jalan kawasan CBD. Kota Bangko

sebagai ibukota Kabupaten Merangin. Taman di wilayah Kota Bangko

terdapat di 5 lokasi yang berbeda yaitu Taman Kota; Simpang Rumah Dinas

Bupati, Taman Pemuda, Bukit Tiung, Taman Bukit Keramat dan Median

Jalan Kawasan Perkantoran Bangko. Fungsi Ruang Terbuka (Taman atau

Jalur Hijau) memperkuat daya dukung lahan dan menjaga keseimbangan

lingkungan yang meliputi, estetika lingkungan, mengendalikan iklim mikro di

pusat kota, sebagai daerah tadah hujan dan lain sebagainya.

Ruang terbuka lainnya adalah fasilitas perkuburan, yang terdapat pada

beberapa lokasi yang mempunyai nilai lahan tinggi karena berada disekitar

kawasan komersial yang tidak jauh dari kawasan pusat kota. Lokasi

Pekuburan yang ideal adalah dipinggiran kota, pada lahan kosong yang

masih cukup luas dan daerah yang tidak produktif misalnya tidak dilalui jalur

regional dan tidak potensial sebagai daerah pertanian.

Jam Gento Ujung Tanjung



Gambar 2.10. Peta – Sebaran Fasilitas Umum dan Sosial di Kota Bangko



7. Sistem Pergerakan dan Transportasi

Sistem transportasi di Wilayah Kabupaten Merangin yaitu transportasi darat,

sedangkan transportasi sungai kurang begitu berkembang. Prasarana

transportasi darat adalah berupa jaringan jalan darat dengan kondisi serta

jenis jalan di Kabupaten Merangin adalah sebagai berikut :

Tabel 2.11.Panjang, Kondisi dan Kelas Jalan Di Kabupaten MeranginKONDISI Panjang Jalan

2002 2003 20041. Jenis Permukaan

a. Aspalb. Kerikilc. Tanah

1.013.70397.57319.03297.10

1.034.30487.60219.20327.50

1.046.05506.28334.48205.29

2. Kondisi Jalana. Baikb. Sedangc. S. Rusakd. Rusake. Rusak Berat

1.013.7081.12

328.3979.00

327.29197.90

1.034.30403.50200.0071.80

241.00118.00

1.046.05208.88248.20

-416.79172.18


Sistem jaringan jalan Kota Bangko terdiri dari sistem jaringan jalan primer

dan sekunder. Sistem jaringan jalan primer terbentuk dari beberapa

klasifikasi jalan yaitu jalan arteri primer yang merupakan bagian dari Jalan

Negara menghubungkan Muara Bungo – Bangko – Sarolangun yaitu jalan

Jendral Sudirman dan jalan Sultan Taha. Jalan arteri sekunder yang

merupakan bagian dari jalan Propinsi yang menghubungkan Bangko –

Kerinci yaitu Jalan Makalam dan Jalan Prof H.M Yamin.

Dari hasil survei yang dilakukan dilapangan maka sistem jaringan jalan Kota

Bangko di kelompokkan berdasarkan tingkat dan kelas jalan atau

berdasarkan data eksisting adalah sebagai berikut :

Tabel. 2.12Data Jaringan Jalan Primer dan Sekunder Kota Bangko

NO RUAS JALAN PANJANG(meter)

STATUS

1 Bts. LANGLING – Bts. MENTAWAK (SeiTantan)

10.300 Arteri Primer

2 Sp. Wisata Bukit Tiung – Sp. KUNGKAI 4.693 ArteriSekunder

3 Sp. Kantor CAMAT BANGKO (Sp. LubukGaung) – Bts. DS. Lubuk Gaung

5.074 Kolektor Primer

4 Sp. PASAR BAWAH – Sp. TALANG KAWO 5.720 ArteriSekunder




Gambar 2.11. Peta – Jaringan Jalan di Kota Bangko



D. Jaringan Utilitas

1. Jaringan Air Bersih

Kebutuhan akan air bersih di Kota Bangko secara umum didapat dengan 2

(dua) cara yaitu: sistem sumur gali (air tanah dangkal) bagi penduduk yang

belum terlayani oleh jaringan PDAM dan pelayanan air minum dibawah

pengelolaan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota Bangko.

Sumber air bersih yang dikelola PDAM berasal dari Sungai Belisih dan

sungai Batanghari. Sungai Belisih untuk memenuhi kebutuhan wilayah

bagian Barat Kota Bangko dengan daerah pelayanan sekitar wilayah

Waskita dan mempergunakan sistem WTP (Water Tretment Plan/Instalasi

Slow Sand Filter), yang memiliki kemampuan kapasitas adalah mencapai 20

lt/det. Sedangkan untuk wilayah Kota dan sebagian wilayah Pasar Bawah,

sumber air bersih berasal dari Sungai Batanghari, dimana sistem

pengelolaannya mempergunakan sistem WTP dan Sumur Bor yang dilayani

oleh 2 lokasi pengelolaan yaitu : (i). Instalasi RPD (Bangko Tinggi), (ii). SB-I

(Sungai Mas Bawah), SB-II (Dibelakang Kantoran Bupati), SB-III (sekitar Jl.

Pendidikan) dan SB-IV (Desa Bangko Rendah).

Kondisi saat ini hanya SB II yang berfungsi dengan kemampuan 100 lt/det

dan Instalasi RPD 20 lt/det dan hanya dapat melayani 1/2 penduduk kota

sementara masih banyak penduduk Kota Bangko yang belum dapat

terlayani. Untuk itu bagi penduduk pinggiran kota di upayakan dapat

terlayani dengan mobile sistem, sistem prasarana air bersih desa dengan

mempergunakan mobil-mobil tangki air dimana kapasitas tangki mencapai 4

m3 atau 4000 lt.

instalasi pipa terpasang di Kota Bangko terbagi atas 3 klasifikasi pipa yaitu :

Instalasi Pipa Primer : 8’

Instalasi Pipa Sekunder : 6’

Instalasi Pipa Tersier : 2’, 3’, dan 4’

Tabel 2.13Data Sambungan Rumah Terpasang Tahun 2002

NO WILAYAH JUMLAH SR1 Bangko 2.7822 Rantau Panjang 4643 Pamenang 1454 Pulau Rengas 645 Muara Madras 1226 Sungai Manau 551

JUMLAH 4.128Sumber : Data Dinas PDAM Tirta Buana



Gambar 2.12. Peta – Jaringan Air Bersih



2. Jaringan Drainase, Pembuangan dan Sampah

Saluran drainase kota Bangko terdiri dari saluran teknis dan saluran non

teknis. Kondisi jaringan drainase kota secara umum cukup baik, meskipun

terdapat lokasi yang tergenang dikarenakan adanya kerusakan atau

pembuntuan sistem drainase kota. Pembuangan akhir dari pembuangan

saluran induk (drainase makro) dan sistem drainase air hujan kota adalah ke

sungai Merangin dan sungai Mesumai. Sungai tersebut mampu mendukung

wilayah kota bebas dari genangan air dan banjir.

Utilitas pembuangan air limbah di Kota bangko pada umumnya masih dalam

kondisi memperihatinkan dikarenakan, sistem penanganan limbah saat ini

dilakukan secara individual dan semi komunal oleh masyarakat melalui

sarana jamban keluarga, jamban sederhana dan sarana MCK. Bahkan

sebagian penduduk di pinggiran kota memanfaatkan DAS (daerah aliran

sungai) sebagai tempat pembuangan limbah rumah tangga, atau melakukan

pembuangan hajat langsung ke sungai dengan jamban yang dibangun

sepanjang sungai Merangin dan Mesumai atau ditimbun dibelakang rumah.

Hal ini dapat memberikan dampak yang kurang baik bagi lingkungan karena

lumpu limbah memiliki BOD yang tinggi. Beberapa lokasi aktivitas

perekonomian kota seperti pertokaan pasar bawah bahkan belum memiliki

WC umum, tetapi mempergunakan rumah penduduk disekitar lokasi.

Pengelolaan sampah kota dilakukan oleh Dinas Tata Kota Kabupaten

Merangin oleh Seksi Kebersihan, sedangkan untuk pelaksanaan dilakukan

oleh sub Seksi Persampahan atau Unit Pasar. Sistem pembuangan sampah

di Kota Bangko dilakukan mulai dari lingkungan sendiri (rumah) dan pasar,

selanjutnya dikumpulkan pada lokasi pembuangan untuk dibuang pada

Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Pembuangan sampah juga dilakukan

pada TPS/Container sampah yang disediakan Dinas Kebersihan Kota dan

pembuangan akhir ke lokasi TPA.

Lokasi TPA di Kota bangko berada pada lokasi (i). Desa Langling dengan

jarak tempuh dari Pusat Kota ± 6 Km, luas 15 Ha, (ii). Taman Baru dengan

luas ± 5 Ha. Sedangkan fasilitas container hanya tersedia 4 buah yang

terdapat di lokasi: (i). pasar bawah, (ii). Pasar baru, (iii), di depan kantor

dinas pertanian, (iv). Pasar Desa Pamenang. Pangambilan sampah pada

container dilakukan 1 minggu sekali, dengan fasilitas: Armada truk sampah

terdiri dari Roda 4 (2 buah), Gerobak (2 buah) dan Mobil Pick Up (1 buah).



Gambar 2.13. Peta – Jaringan Drainase



3. Jaringan Listrik

Listrik di wilayah perencanaan dikelola oleh Perusahaan Listrik Negara (PT.

PLN Persero) Kota Bangko. Dari seluruh sumber daya yang dihasilkan

sebagaian besar dimanfaatkan untuk keperluan penerangan dengan jenis

pelanggan terdiri dari rumah tangga, sosial, perkantoran, industri, komersial

dan umum (jaringan jalan). Adapun daya terpasang sampai dengan tahun

2005 mencapai 30 MW dengan beban pemakaian puncak (kapasitas untuk

Kota Bangko) mencapai 13 MW. Jumlah sambungan rumah (SR) terpasang

adalah: 5.551 pelanggan, jumlah gardu mencapai 17 Buah dengan

kapasitas gardu rata-rata 2.630 Kva.

Tabel 2.14.Daya Tersambung (Va)

NO DAYA PELANGGAN(SR)

Volt Amper

1 450 Va 3.446 1.550.7002 900 Va 1.405 1.264.5003 1.300 Va 418 543.4004 2.200 Va 38 83.6005 3.500 Va 23 80.5006 > 3.500 Va 221 2.099.500JUMLAH 5.551 5.622.200

Sumber : Data PT. PLN Persero Tahun 2005


LAPORAN ANTARA 2 - 28

Gambar 2.14. Peta – Jaringan Listrik



4. Jaringan Telepon

Di Kota Bangko sistem utilitas telpon baru dilayani dengan satu Sentral

Telpon Otamat (STO) dan beberapa BTS untuk sistem telpon CDMA (flexi),

yang lokasinya berada di Kelurahan Pematang Kandis dan di beberapa

lokasi BTS terpasang. Sampai dengan tahun 2005 pelayanan jasa

telekomunikasi telah memberikan sistem pelayanan telpon dengan

mempergunakan Wireline (phisik) system dan Wireless (Non Phisik) system

dengan data sebagai berikut :

Tabel 2.15.Sambungan Saluran Telekomunikasi Kota Bangko

NO KABUPATEN/KOTA KAPASITASTERSEDIA TERSAMBUNG

A. Wirline (phisik) (SST) (SST)a. Kota Bangko 2635 2598b. Kec. Pamenang 2374c. Kec. Sungai Manau 128B. Wireless (Non Phisik) 96a. Flexi (CDMA)b. Kota Bangko 4000 165

Sumber : Data TELKOM Tahun 2005

Sampai sejauh ini sistem distribusi pelayanan jaringan telpon untuk kabel

udara (wireline) sudah dalam kondisi jenuh yaitu sistem pelayanan sudah

terdistribusi penuh untuk bagian wilayah kota dan sebagian wilayah

pinggiran kota. Adapun upaya pihak TELKOM dalam mengantisipasi adanya

peningkatan kebutuhan telekomunikasi ke depan adalah dengan

memperkenalkan produk wireless atau sistem telpon tanpa kabel dengan

mempergunakan fasilitas CDMA pada operator seluler, dimana kapasitas

tersedia sebesar 4000 nomor, dengan perkiraan pelayanan sampai dengan

tahun 2010. hanya pada sistem telpon tanpa kabel (CDMA) ini masih

terdapat beberapa kelemahan diantaranya keterbatasan BTS-BTS.



Gambar 2.15. Peta – Jaringan Telepon



2.1.3. Sosial

A. Sosial Kependudukan

Jumlah penduduk di Kabupaten Merangin menurut data tahun 2005 sebesar

278.435 jiwa dengan perbandingan jumlah populasi penduduk perempuan

mencapai 135,832 jiwa dan jumlah penduduk laki-laki sebesar 142.593 jiwa

dengan laju pertumbuhan rata-rata 2,002% pertahun. Jumlah penduduk tertinggi

pada terdapat di Kecamatan Bangko dengan jumlah mencapai 58,923 jiwa dan

jumlah terendah terdapat di Kecamatan Lembah Masurai sebesar 12.441 jiwa.

Tabel 2.16.Jumlah Penduduk Per- Kecamatan Di Kabupaten Merangin 2005 - 2008

NO KECAMATANJumlah

Rmh TanggaPENDUDUK

Laki – laki Perempuan Jumlah1 Jangkat 4.031 8.186 7.915 16.102

2 Muara Siau 3.692 7.418 7.197 14.615

3 Lembah Masurai 3.402 6.455 5.986 12.441

4 Pamenang 15.733 29.940 27.959 57.898

5 Bangko 15.415 30.302 28.621 58.923

6 Sungai Manau 6.938 12.587 12.390 24.976

7 Tabir 14.870 28.743 27.660 56.403

8 Tabir Ulu 4.336 7.630 7.626 15.256

9 Tabir Selatan 6.051 11.330 10.447 21.811

Jumlah - 2005 74.469 142.593 135.832 278.435Jumlah - 2004Jumlah - 2003Jumlah - 2002Jumlah - 2001

70.97665.24865.21864.240

141.112138.928133.333126.047

134.422132.807127.459122.179

275.534271.735260.792250.226

NO KECAMATANPerkembangan Penduduk 2005 - 2008

2005 2006 2007 2008

1 Jangkat 16.102 16.424 16.753 17.088

2 Muara Siau 14.615 14.907 15.205 15.510

3 Lembah Masurai 12.441 12.690 12.944 13.202

4 Pamenang 57.898 59.056 60.237 61.442

5 Bangko 58.923 60.101 61.303 62.530

6 Sungai Manau 24.976 25.476 25.985 26.505

7 Tabir 56.403 57.531 58.682 59.855

8 Tabir Ulu 15.256 15.561 15.872 16.190

9 Tabir Selatan 21.811 22.247 22.692 23.146

Jumlah 278.435 283.994 289.673 295.467Sumber : BPS Kabupaten Merangin Tahun 2005 dan analisis studio 2008

Sedangkan jumlah penduduk Kota Bangko (bagian dari Kecamatan Bangko),

adalah 27.126 jiwa tahun 2008 (44,5% dari jumlah penduduk Kecamatan

Bangko). menjadi 29.324 jiwa pada tahun 2015, dengan pertumbuhan rata-rata

per-tahun 2,002%, seperti ditunjukkan pada table berikut ini:



Tabel 2.17.Struktur Penduduk menurut Jenis Kelamin di Kota Bangko 2008 - Proyeksi

NO KELURAHAN/DESAKOMPOSISI th. 2008 Proyeksi Jumlah

L P Jumlah(jiwa) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 KEL. PASAR ATAS 2,324 2,207 4,531 4582 4634 4685 4738 4791 4845 4899

2 KEL. PASAR BANGKO 1,442 1,352 2,794 2825 2857 2889 2921 2954 2987 3020

3 KEL. DUSUN BANGKO 3,306 2,931 6,237 6307 6377 6449 6521 6594 6668 6742

4 KEL. PEMATANG KANDIS 5,622 5,294 10,916 11038 11162 11287 11413 11541 11670 11801

5 DS. SUNGAI ULAK 908 918 1,826 1846 1867 1888 1909 1930 1952 1974

6 DS. SALAM BUKU 423 399 822 831 840 850 859 869 879 888

TOTAL 14,025 13,101 27,126 27.429 27.737 28.048 28.361 28.679 29.001 29.324Sumber : RUTRK Bangko 2006

Sedangkan struktur penduduk menurut usia adalah sebagai berikut:Tabel 2.18.

Struktur Penduduk menurut Usia di Kota Bangko 2008KLP

UMURPENDUDUK JUMLAH

(jiwa) SEX - RASIOLAKI-LAKI PEREMPUAN0-4 2,308 1,993 4,301 1165-9 2,501 2,296 4,797 109

10-14 1,660 1,555 3,215 10715-19 1,150 1,297 2,446 8920-24 1,024 1,350 2,374 7625-29 1,205 1,293 2,498 9330-34 965 830 1,795 11635-39 927 635 1,562 14640-44 619 541 1,160 11445-49 456 417 873 10950-54 429 394 823 10955-59 286 159 445 17960-64 242 184 426 13165+ 194 216 410 90

Jumlah 13,967 13,159 27126 106Sumber : RUTRK Bangko 2006

Berdasarkan data-data kependudukan diatas serta memperhatikan luas wilayah

Kota Bangko yang terdiri dari 4 (empat) Kelurahan dan 2 (dua) Desa, maka

kepadatan penduduk per-kelurahan adalah sebagai berikut:

Tabel 2.19.Sebaran dan Kepadatan Penduduk di Kota Bangko 2008

NO KELURAHAN/DESALUAS WILAYAH KEPADATAN

Jumlah(jiwa) (KM2) (Ha) % Kepadatan

/ Km2Kepadatan

/ Ha

1 KEL. PASAR ATAS 4.531 10 1.000 9 453 4,30

2 KEL. PASAR BANGKO 2.794 1 100 1 2.794 27,94

3 KEL. DUSUN BANGKO 6.237 41 4.100 36 152 1,52

4 KEL. PEMATANGKANDIS 10.916 10 1.000 9 1.092 10,92

6 DS. SUNGAI ULAK 1.826 28 2.800 25 65 0,65

6 DS. SALAM BUKU 822 23 2.300 20 36 0,36

TOTAL / Rata-rata 27.126 113 11.300 100 240 2,40Sumber : RUTRK Bangko 2006, analisis studio 2008



B. Sosial Ekonomi

Perekonomian Kabupaten Merangin didasarkan pada keadaan dan

perkembangan kegiatan ekonomi, pola aliran barang dan jasa. Sektor kegiatan

ekonomi yang paling berkembang adalah kegiatan pertanian, perkebunan,

perdagangan dan jasa. Sedangkan sektor lainnya merupakan sektor penunjang

yaitu kegiatan pertanian, perkebunan rakyat dan kegiatan peternakan.

Angka Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Merangin tahun 2005, atas

harga konstan tahun 1993 mengalami peningkatan sebesar 5,16% jika

dibandingkan tahun sebelumnya. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Merangin

tahun 2005 ditunjukkan oleh PDRB Atas Dasar Harga Berlaku menurut

Lapangan Usaha Tahun 2004 - 2005, sebagai berikut:

Tabel 2.20.Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku

Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Merangin Tahun 2004- 2008

No Lapangan Usaha PDRB Th.2004(jutaan Rp)

PDRB Th.2005(jutaan Rp)

1 Pertanian, Perkebunan, Peternakan,kehutanan dan Perikanana. Tanaman Bahan Makananb. Tanaman Perkebunanc. Peternakan dan hasilnyad. Kehutanane. Perikanan

486.420,71178.329,16170.653,0526.621,3898.006,6412.810,48

502.384,60181.369,82182.158,9628.962,1192.371,8117.521,90

2. Pertambangan dan Galiana. Minyak dan Gas Bumib. Pertambangan tanpa Migasc. Penggalian/ Galian

18.560,73--

18.560,73

22.520,52--

22.520,523. Industri Pengolahan

a. Industri Migasb. Industri Tanpa Migas

37.068,52-

37.068,52

39.194,93-

39.194,934. Listrik, Gas dan Air Minum

a. Listrikb. Gasc. Air Minum

2.612,691.825,20

-787,49

3.874,532.891,54

-982,99

5. Bangunan 51.394,63 59.983,616. Perdagangan, Hitel dan Restoran

a. Pedaganganb. Hotelc. Restoran

160.330,11129.767,27

531,1430.031,70

173.832,12136.299,64

579,2636.953,22

7. Pengangkutan, Pos & Telekomunikasia. Pengangkutanb. Pos dan Telekomunikasi

44.259,1441.583,33

2.675,81

49.156,0746.001,82

3.154,258. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perush.

a. Bankb. Lembaga Keuangan Non Bankc. Sewa Bangunand. Jasa Perusahaan

40.915,14920,52

2.929,6235.536,92

1.528,08

55.682,801.096,623.224,08

49.862,481.499,62

9. Jasa – Jasa laina. Pemerintahan Umum dan Pertanahanb. Swasta

140.673,83114.483,0726.190,76

151.196,97119.888,6431.308,33

PDRB Kabupaten Merangin 982.235,50 1.057.826,50Sumber: Merangin dalam ANgka, 2005



Sedangkan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Merangin tahun 2005 menurut

PDRB Atas Dasar Harga Konstsan 1993 menurut Lapangan Usaha Tahun 2004

– 2005 adalah sebagai berikut:Tabel 2.21.

Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan 1993Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Merangin Tahun 2004- 2008

No Lapangan Usaha PDRB Th.2004(jutaan Rp)

PDRB Th.2005(jutaan Rp)

1 Pertanian, Perkebunan, Peternakan,kehutanan dan Perikanana. Tanaman Bahan Makananb. Tanaman Perkebunanc. Peternakan dan hasilnyad. Kehutanane. Perikanan

128.224,9153.020,5043.355,87

6.898,1822.146,39

2.803,97

131.544,6752.982,3548.453,26

7.112,1120.007,33

2.989,622. Pertambangan dan Galian

a. Minyak dan Gas Bumib. Pertambangan tanpa Migasc. Penggalian/ Galian

6.196,83--

6.196,61

6.754,82--

6.754,823. Industri Pengolahan

a. Industri Migasb. Industri Tanpa Migas

14.181,61-

14.181,61

13.972,78-

13.972,784. Listrik, Gas dan Air Minum

a. Listrikb. Gasc. Air Minum

1.312,83944,553

-368,30

1.324,95947,43

-377,52

5. Bangunan 19.022,37 23.158,766. Perdagangan, Hitel dan Restoran

a. Pedaganganb. Hotelc. Restoran

43.263,8633.028,91

188,8910.046,06

47.390,3235.624,78

189,0111.576,53

7. Pengangkutan, Pos & Telekomunikasia. Pengangkutanb. Pos dan Telekomunikasi

16.017,2414.611,07

1.406,17

17.539,3915.969,73

1.569,668. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perush.

a. Bankb. Lembaga Keuangan Non Bankc. Sewa Bangunand. Jasa Perusahaan

16.452,35263,12899,46

14.833,01456,77

16.406,58278,61901,23

14.782,06444,68

9. Jasa – Jasa laina. Pemerintahan Umum dan Pertanahanb. Swasta

40.124,3229.085,4111.038,91

41.387,8130.001,8811.385,93

PDRB Kabupaten Merangin 284.796,33 299.480,08Sumber: Merangin dalam Angka, 2005

Income per-kapita pada tahun 1993 adalah Rp. 789.363.40 dan meningkat rata-

rata sekitar 5,72% pada tahun 1996. Sedangkan pada tahun 2002 berdasarkan

data PDRB per-kapita Kabupaten Merangin mencapai Rp. 3.214.584.87 dan

pada tahun 2003 mengalami peningkatan sebesar Rp. 3.414.336.71 dengan

rata-rata tingkat laju pertumbuhan pertahun 1.06%. Tahun 2004 PDRB per-

kapita mencapai Rp. 3.598.868,- dan tahun 2005 mencapai Rp. 3.857.427,-

dengan laju pertumbuhan sama dengan tahun 2003 yaitu 1.06%.



Kegiatan ekonomi masyarakat secara umum ikut menyumbang tingkat

pendapatan daerah, disamping dana perimbangan dari pusat. Sektor-sektor

primer menunjukkan posisinya sebagai tulang punggung perekonomian daerah.

Pendapatan tersebut dikembalikan lagi kepada masyarakat dalam bentuk

pembangunan berbagai bidang dalam rangka meningkatkan kesejahteraan

masyarakat secara umum. Perbandingan antara pendapatan dan pengeluaran

atau penerimaan dan belanja daerah menunjukkan seberapa kuat tingkat

perekonomian daerah, seperti ditunjukkan dalam table berikut ini:Tabel 2.22.

Ralisasi Penerimaan dan PengeluaranDaerah Otonom Kabupaten Merangin tahun 2005

PENERIMAAN / PENDAPATAN PENGELUARAN / BELANJA

No Jenis Penerimaan Jumlah (Rp) No Jenis Pengeluaran Jumlah (Rp)1. Sisa lebih PHTL 22.070.062.689,54 A. Aparatur 143.082.375.905

1. Belanja Adm. umum 119.050.034.0562. Penerimaan Daerah 14.959.006.969,43 a. Belanja Pegawai 96.008.229.538

a. Pajak 2.640.600.800,00 b. Belanja Barang-jasa 14.405.955.466b. Retribusi 6.309.977.382,44 c. Perjalanan Dinas 3.469.530.000c. Bag.Laba Usaha 1.114.013.774,97 d. Pemeliharaan 5.166.319.052d. Lain-lain Pendpt. 4.893.415.012,02

3. Penerimaan Pem.dan atau Instansiyang lebih tinggi

234.567.421.496,40 2. Belanja Operasi danPemeliharaan

11.965.541.122

a. Bagi hasil pajak 22.394.757.835,00 a. Belanja Pegawai 8.341.478.383b. Bagi hsl non pajak 12.377.704.951,00 b. Belanja Barang-jasa 3.399.960.039c. Dana Alok. Umum 176.474.000.000,00 c. Perjalanan Dinas 99.040.000d. Dana Alok. Khusus 12.580.979.000,00 d. Pemeliharaan 125.061.800e. Bant. Keu. propinsi 9.238.623.253,40f. Bantuan Kontijensi 1.501.356.457,00 3. Belanja Modal 12.066.800.727g. Dana darurat -

4. Pinjaman - B. Pelayanan Publik 75.929.211.512a. Pemerinta pusat - 1. Belanja Adm. umum 6.767.089.998b. Lbg. Keu. lainnya - a. Belanja Pegawai 4.883.968.355

b. Belanja Barang-jasa 415.867.000c. Perjalanan Dinas 720.621.000d. Pemeliharaan 746.633.6432. Belanja Operasi dan

Pemeliharaan15.653.373.658

a. Belanja Pegawai 1.890.579.920b. Belanja Barang-jasa 7.893.303.698c. Perjalanan Dinas 725.365.000d. Pemeliharaan 5.144.125.040

3. Belanja Modal 41.616.372.7324. Belanja Bagi Hasil -

Bant. Keu. propinsi10.051.991.935

5. Belanja tidak Terduga 1.840.383.189

Total Penerimaan 271.596.491.164,37 Total Pengeluaran 219.011.587.417

Saldo / (defisit) 52.584.903.747,37Sumber: Merangin dalam Angka, 2005



2.1.4. Identifikasi Komponen Perencanaan

1. Struktur Peruntukan Lahan

Dominasi fungsi bangunan di kawasan perkotaan Bangko, Kabupaten Merangin

terdiri dari: Perkantoran (Pemerintah dan swasta), Perdagangan (Pertokoan,

ruko dan pasar) dan Permukiman.

2. Intensitas Pemanfaatan Lahan

Intensitas dan kepadatan bangunan rata-rata dengan KDB (Koefisien Dasar

Bangunan) ≤ 60% (permukiman dan perkantoran), sedangkan KDB ≥ 60% dapat

ditemukan pada koridor jalan utama pusat kota Bangko (perdagangan dan jasa).



3. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung

Ukuran jalan yang lebar dengan pembatas di bagian tengahnya, pedestrian di

tepi kanan dan kirinya serta unsur vegetasi yang memadai membuat sirkulasi

kendaraan dan manusia menjadi aman (safety), nyaman (comfort) dan

menambah estetika suasana kota.

4. Sistem Ruang terbuka Hijau

Penataan vegetasi dan tata hijau dalam kawasan kota yang berfungsi sebagai

elemen peneduh, pengarah dan estetika meningkatkan kualitas lingkungan yang

sejuk dan asri.



5. Tata Bangunan

Penggunaan bentuk dan wujud bangunan lokal/tradisional banyak ditemukan

pada fungsi perkantoran pemerintah, sedangkan bangunan dengan style

kontemporer/modern ditemukan pada bangunan komersial. Disamping itu

terdapat kegiatan PKL yang cenderung tidak tertata dengan baik, terutama pada

wilayah perdagangan.

6. Tata Kualitas Lingkungan

Signage terdapat pada sisi-sisi jalan dan persimpangan jalan berfungsi untuk

menanda arah bagi pengguna kendaraan. Street furniture seperti lampu hias

jalan, umbul-umbul, papan reklame, spanduk berfungsi untuk menambah nilai

estetika kawasan kota, keberadaanya belum tertata



7. Sistem Prasarana dan Utilitas Lingkungan

Sistem penampungan dan pengelolaan sampah serta sistem drainase

lingkungan belum sesuai kapasitas fungsinya

Jaringan listrik dan telepon diatas tanah yang melintang jalan mengganggu

keindahan kota

8. Kawasan Bersejarah, Wisata dan Budaya

Keberadaan Jam Gento, Jembatan Gantung, dan Kawasan Bukit Keramat

Ujung Tanjung merupakan obyek wisata kota yang perlu ditata dan dilestarikan

Akses, parkir, fasilitas pendukung (gasebo, foodcourt, dll) serta kondisi

lingkungan perlu dikembangkan dan ditata kembali



2.2. ANALISIS KAWASAN STUDI2.2.1. Analisis Fungsi Wilayah Kota Bangko

Kota Bangko sebagaimana telah diatur dalam Rencana Umum Tata Ruang Kota

Bangko Tahun 1999/2000 dan kebijakan Rencana Garis Besar Kota Bangko,

yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda) Kabupaten Merangin

No.3/PD/DPRD/Tahun 1988, mempunyai fungsi dan peran sebagai :

(i). Pusat Pemerintahan, pelayanan regional Sosial dan Ekonomi.

(ii). Pusat koleksi dan distribusi barang dan jasa bagi sub wilayah sekitarnya.

(iii).Dalam sistem Wilayah Pembangunan (WP) Propinsi Jambi, Kota Bangko

termasuk Wilayah Pembangunan C dalam lingkup Regional.

(iv).Sebagai kota Hirarki I dari sub kota lainnya.

Lokasi Perencanaan berada di pusat kota Bangko, dengan luas keseluruhan

kawasan perencanaan berkisar antara 60 Ha – 70 Ha, utamanya pada koridor

jalan Arteri Primer, Lintas Sumatera. Secara Peruangan kawasan perencanaan

terletak di wilayah BWK A, B, C dan E, dengan batas-batas area diarahkan pada

batas fisik maupun administrasi, seperti: jalan, sungai dan batas Kelurahan atau

RT/ RW. Fungsi ruang yang ada pada kawasan perencanaan antara lain:

- fungsi perkantoran

- fungsi campuran

- fungsi perdagangan

- fungsi rekreasi dan budaya

Disepanjang jalan lintas Sumatera yang merupakan jalan poros utama

membentang Kota Bangko dari arah timur (Kota Sarolangun) melingkar ke arah

Utara Kota (menuju Kota Bungo), pola penggunaan lahan non pertanian

sebagian besar terdiri dari : bangunan perkantoran, bangunan perumahan,

perdagangan dan jasa dengan kisaran luas sekitar 24%, sedangkan pola

penggunaan lahan untuk lahan pertanian terbagi atas: perkebunan seluas75 %,

Semak Belukar seluas 0.7% dan lahan perikanan/kolam mencapai 0.3%. Secara

geografis fungsi-fungsi utam dalam perkotaan dapat dipetakan sebagai berikut:



PertanianPerkebunan

PengembanganPerkantoran

Ke Sarolangun

Ke Bungo

Rekreasi,Budayadan Sejarah

KawasanPerdagangan

KawasanPerkantoran

Sekolah

GOR

RSU

Pasar

Jalur UtamaLintas Sumetera

Kantor Bupati

SPBU

KawasanCampuran

PengembanganPerumahanPermukiman

KawasanPermukiman

Telkom

Gambar 2.16. Peta – Fungsi-fungsi Utama Kota



2.2.2. Analisis Keruangan

1. Topografi dan Penggunaan Lahan

Berdasarkan data Badan Pertanahan Nasional Kabipaten Merangin, Kota

Bangko termasuk kategori wilayah yang tingkat erosinya cukup tinggi. Topografi

wilayah perencanaan mempunyai kemiringan lereng antara 0-40% dari daerah

dataran sampai daerah yang berbukit terjal, dengan ketinggian 72 dpl diatas

permukaan air laut sampai dengan 159 dpl. Tingkat kemiringan lereng tersebut

berpengaruh terhadap, kemampuan tanah serta tingkat erosi, arah aliran air,

pola pembangunan saluran drainase dan jaringan utilitas umum.

Atas dasar kemiringan lereng tersebut diatas, maka klasifikasi penggunaan

lahan di Kota bangko sangat bervariasi. Untuk zona layak bangun, dapat

dibedakan wilayah kemiringannya sebagai berikut:

a) Zona Barat meliputi Desa Danau, Telun dan Aur Berduri dengan kemiringan

lereng 0 - 20% meliputi wilayah.

b) Zona Utara meliputi Desa Mentawak, Tambang Baru, dan Desa Sungai Ulak

dengan kemiringan lereng 0 – 15% dan sebagian dan sebagian Desa Dusun

Mudo 10 – 25%.

c) Zona Selatan meliputi Kelurahan Pematang Kandis, Pasar Bangko, Pasar

Atas, Kungkai, Tambang Nibung dan beberapa desa lainnya arah Lubuk

Gaung dan Desa Talang Kawo dengan kemiringan lereng 0-35%.

d) Dan zona Timur melintang sepanjang jalan lintas Sumatera menuju arah

Kabupaten Sarolangun yaitu Dusun Bango, Dusun Mudo dan Desa Langling

dengan kemiringan lereng relative datar antara 0 – 15%.

Tabel 2.23Klasifikasi Tingkat Kemiringan Terhadap Pola Penggunaan Lahan

No Pola Penggunaan Lahan 0-3% 3-5% 5-10% 10-15% 15-30% 30-70% >70%1 Rekreasi * * * * * * *2 Bangunan Berstruktur * * * * * - -3 Penggunaan Kota * * * * - - -4 Jalan Kota * * * - - - -5 Sistem Septictank * * - - - - -6 Perumahan Konvensional * * * * - - -7 Pusat Perdagangan * * - - - - -8 Jalan Raya * * - - - - -9 Lapangan Udara * - - - - - -10 Jalan lain * * * * * * -

Sumber : Sampurno, Buku Geologi Teknik - ITB

Kondisi kemiringannya di wilayah perencanaan, dapat dilihat pada gambar peta

berikut ini:



Gambar 2.17. Peta – Analisis Potensi Topografi Kawasan Perencanaan

Kelerengan > 45 %tidak direkomendasikan untukdikembangkan, tetapi perlupenataan dan pemeliharaan padakawasan rekreasi Bukit Keramatdengan mempertahankanlingkungannya dan memperkuatkonstruksi pada area yang rawanlongsor

Kawasan relatif datar dengankelerengan 0% - 15%, menjadi prioritasuntuk dikembangkan

Kawasan dengan kelerengan agaksedang 15% - 30%, disarankan untukpengembangan secara gradatif danselektif.Sesuai kondisinya bagian yang relatifberkontur sedang menjadi prioritasuntuk dikembangkan

Kawasan dengan kelerengan agakcuram – sedang 30% - 45%,disarankan untuk pengembangansecara selektif dan terbatas



Gambar 2.18. Peta – Analisis Penggunaan Lahan

Keberadaan perkantoran dijalur utama kota (lintasSumatra) perlu dilindungidari kenyamanan pengguna

Perubahan fungsi intensitastinggi dari hunian kekomersial secara linier

Keberadaan Pasar Baru dipinggir jalan utama sangatpadat dan macet perlupenataan, utamanya tempatparkir

Lahan eks terminaldiusulkan untuk menjadipujasera

Keberadaan fasilitasrekreasi dan budaya perlupenataan dengan tamanujung tanjung sbg orientasi

Pemanfaatan bantaransungai untuk rekreasi

Pengembanganpermukiman

Pengembanganperkantoran

Permukimancampuran

Pasar Lama



2. Jaringan Jalan dan Pergerakan

Jaringan jalan di Kota Bangko terbagi dalam tiga kategori jalan, yaitu Arteri

Primer, Kolektor Primer dan Lokal. Jalan Arteri Primer adalah jalan Lintas

Sumatera yang membelah Kota Bangko dan menghubungkan dengan

Kabupaten Sarolangun dan Kabupaten Muara Bungo. Jalan Kolektor Primer

adalah Jalan yang menghubungkan Kota Bangko dengan Kabupaten Kerinci.

Sedangkan Jalan Lokal merupakan jalan-jalan yang menghubungkan antar

wilayah di dalam Kota Bangko.

Sepanjang jalan lintas Sumatera yang membentang kawasan perencanaan,

telah dikembangkan jalan 3 lajur, khususnya di sepanjang daerah perkantoran.

Sesuai dengan arahan di dalam RUTRK Bangko 2006, jalan 3 lajur ini akan

dikembangkan sampai pada batas kota di selatan Kota Bangko. Fungsi jalan 3

lajur ini dimaksudkan agar Jalur Utama Lintas Sumatera yaitu jalur tengah tidak

terganggu, dengan adanya aktifitas perkantoran disepanjang pinggiran jalan

serta pergerakan moda angkutan kota. Dan sebalinya aktivitas warga setempat

lebih nyaman dan aman dari sirkulasi kendaraan besar dan berat antar propinsi.

Rencana pengembangan sistem Jaringan Jalan Ring Road, nantinya akan

dihubungkan dengan akses jalan yang mengarah ke Desa Pulau Rengas dan ke

arah Kabupaten Kerinci. Pembangunan jalan lingkar tersebut secara langsung

dapat mengurangi beban jalan-jalan utama lingkup dalam kota sehingga jalan-

jalan yang terdapat dipusat kota praktis hanya melayani lalu lintas lokal saja.

Dan perlu adanya program managemen transport untuk mengevaluasi serta

mengendalikan simpul-simpul yang bertemu antara potongan jalan, dan

memperbaiki prasarana jalan yang telah rusak, melengkapi tanda-tanda marka

jalan, lampu lalu lintas, penerangan jalan serta perluasan persimpangan.

Lahan parkir di Kawasan Perkotaan Bangko hanya terdapat di areal pertokoan,

sedangkan di pasar dan kegiatan ekonomi lainnya areal parkir sangat kurang,

sehingga kendaraan berhenti dan parker dengan mengambil sebagian ruas

jalan yang ada. Hal ini menimbulkan permasalahan kemacetan serta

penyempitan pada ruas jalan yang ada. Untuk itu perlu dibuat suatu ketentuan

bagian kegiatan dan pembangunan gedung-gedung atau pusat keramaian yang

berada disepanjang pinggiran jalan agar dapat membuat tempat parkir sendiri

bagi kendaraan pengunjungnya.



Gambar 2.19. Peta – Analisis Jaringan Jalan dan Pergerakan

pertumbuhan danpengembangan kota

cenderung ke arah Utara

ke Kerinci

ke Sarolangun

ke Bungo

jalan arteri primermenghubungkan wilayah;Bangko-Bungo danBangko-Sarolangun

jalan kolektror primermenghubungkan wilayah;Bangko- Kerinci

Penataanjalan arteri primer 3 lajur

jalan arteri primer 3 lajur,kawasan perkantoran

Lahan parkir di Kawasan PerkotaanBangko hanya di Pusat Jalan Utamayaitu pada areal pertokoan,areal parkir sangat kurang sehinggauntuk melakukan pemberhentiankendaraan harus mengambilsebagian ruas jalan yang ada

pengaturan:pembangunan gedung-gedungatau pusat keramaian yangberada disepanjang pinggiranjalan agar dapat membuattempat parkir sendiri bagikendaraan pengunjungnya



3. Ruang Terbuka Hijau dan Rekreasi

Kota Bangko pada umumnya didominasi penggunaan lahan perkebunan

penduduk dan semak belukar/ belum termanfaatkan. Untuk jangka panjang

perlu diperhatikan pelestarian dan penataannya agar lebih estetis dan

ekonomis. Sedangkan fasilitas ruang terbuka hijau, pada umumnya terdapat

pada sebagian areal perkotaan yang berfungsi sebagai taman kota, median

jalan, taman hijau kawasan perumahan, lapangan olah raga serta tempat

bermain play groun, juga berupa makam penduduk.

Beberapa ruang terbuka di wilayah Kota Bangko berupa kawasan obyek wisata

alam, antara lain: Objek Wisata Ujung Tanjung Muara Mesumai, Taman Bukit

Tiung, Taman Sei. Misang, Hutan Raya Arboretum/Rio Alip sekaligus merupakan

tempat penangkaran buaya dan lokasi hiburan rakyat, Jam Gento Merangin dan

Taman Pemuda. Obyek-obyek tersebut saling berdekatan sehingga dapat

menjadi kawasan wisata yang terintegrasi dengan kawasan Ujung Tanjung

sebagai pusat kawasan, karena kawasan Ujung Tanjung merupakan kawasan

bersejarah, yang hingga kini merupakan temapt yang dipercayai sebagai awal

keberadaan Kota Bangko.

Kawasan terbuka yang lain adalah tepian/ bantara Sungai Merangin dan Sungai

Mesumai yang kini telah banyak dimanfaatkan penduduk untuk kegiatan

bermukim, karena itu perlu upaya penataan pada kawasan-kawasan terbuka ini.

Penataan lingkungan ruang terbuka hijau di Kota Bangko diarahkan pada:

1. Kawasan Presepasi sebagai kawasan perlindungan, perlu dilakukan

penataan agar pembangunan di kawasan ini dapat terkendalikan.

2. Kawasan pinggiran/ Bantara Sungai Merangin dan Sungai Mesumai, yang

sampai dengan saat ini banyak dimanfaatkan oleh penduduk yang bermukim

disepanjangan aliran sungai.

3. Koridor Kota Jalan Utama Kota Bangko seperti belevard jalan, dan didalam

areal pusat lingkungan (perkantoran, permukiman)

Untuk pohon penghijauan maka perlu dibedakan sebagai berikut: pohon

peneduh digunakan pohon yang berdaun rindang dan punya bentangan lebar,

sebagai pengarah digunakan pohon yang kurus dan tinggi, sebagai buffer

digunakan jenis pohon rendah yang berdaun lebat. Sedangkan ground cover

digunakan jenis rumput yang sesuai kondisi setempat.



Gambar 2.20. Peta – Analisis Ruang Terbuka Hijau dan Kawasan Rekreasi

Ruang Terbuka Hijau –Koridor Jalan, Boulevard,kawasan perkantoran

RTH – Taman Kota

Pengembangan Ruang TerbukaHijau – sepanjang Koridor Jalan,Boulevard, kawasan perdagangan

Ruang Terbuka Hijau –tepian Sungai (blue space)

Ruang Terbuka Hijau –Taman Rekreasi



4. Jaringan Utilitas

a. Air MinumSumber air minum di Wilayah Perencanaan diambil dengan mempergunakan 2

cara yaitu : dengan mempergunakan sistem sumur gali (air tanah dangkal) dan

pelayanan air minum dari jaringan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kota

Bangko, dengan kapasitas pelayanan sampai dengan tahun 2005 baru mencapai

103.680 l/hari. Kondisi ini masih jauh dari perkiraan kebutuhan berdasarkan

RUTRK Bangko, pada tahun 2015 untuk Rumah Tangga, perkantoran dan loss

factor adalah 4.495.200 l/ hari.

b. ListrikPelayanan jaringan listrik dari PLN untuk wilayah perencanaan sudah terpenuhi,

termasuk wilayah pinggiran kota, yaitu desa-desa disekitar Kota Bangko.

Penerangan umum sudah tersedia dan berfungsi dengan baik. Pemeliharaan

lampu-lampu jalan, penerangan taman kota serta penerangan fasilitas umum,

perlu menjadi perhatian pihak Pemda.

Pendistribusian tenaga listrik dan gardu induk/gardu penghubung sampai ke

pelanggan melalui jaringan distribusi sebagai berikut:

1. Jaringan distribusi tegangan rendah.

2. Jaringan distribusi listrik tegangan menengah.

3. Gardu Distribusi, dengan perencanaan:

- peremajaan dan penambahan kapasitas gardu distribusi lama yang

mengacu beban lama dan untuk memenuhi penambahan kebutuhan daya.

- Membangun gardu listrik kemudian disesuaikan dengan peningkatan

kebutuhan daya listrik dan tumbuhnya pusat-pusat beban yang baru.

c. TeleponSebagaimana telah dijelaskan pada bab kompilasi data sebelumnya yaitu sistem

utilitas telpon di Kota Bangko baru dilayani dengan 1 sentral otomat (STO) dan

beberapa BTS untuk telepon seluler baik CDMA maupun GSM.

Sampai dengan saat ini sistem jaringan Telpon Kota sudah dalam kondisi jenuh

dimana pelayanan jaringan kabel udara dalam kondisi sesuai dengan

perencanaan. Untuk membantu sistem pelayanan Telpon Kabel udara saat ini

adalah dengan memperkenalkan sistem telpon tanpa kabel (selular). Kapasitas

telpone seluler masih tersedia sekitar 4000 nomor untuk melayani penduduk

Kota Bangko sampai dengan tahun 2010. (RUTRK Bangko, 2006)



d. DrainaseKondisi jaringan drainase Kota Bangko pada umumnya dalam kondisi baik,

hanya pada bagian-bagian tertentu perlu adanya pemeliharaan dan

pembersihan saluran-saluran yang tersumbat, atau terjadinya genangan-

genangan pada simpul-simpul drainase tertentu misalnya disekitar saluran

pembuangan lokasi pasar bawah dan di sekitar lokasi pasar baru. Termasuk

saluran pembuangan di kawasan perumahan BTN Pasar Atas masih banyak

terdapat kebuntuan pembuangan walaupun daerah perumahan tersebut terletak

di posisi dataran tinggi.

e. LimbahUtilitas pembuangan air limbah merupakan jaringan semua jenis air buangan

(air kotor) baik dari rumah tangga, limbah padat kotoran manusia, limbah

industri. Pengelolaan limbah manusia saat ini dilakukan secara individual dan

semi komunal oleh masyarakat melalui sarana jamban keluarga, jamban

sederhana dan sarana MCK. Adapun permasalahan yang timbul di wilayah

perencanaan akibat belum tersedianya jaringan limbah adalah :

1. Sebagian Masyarakat diwilayah perencanaan terutama yang

berpenghasilan rendah menggunakan sungai sebagai tempat membuang

hajat, selain itu, bagi yang mempunyai closet langsung membuang

limbanya ke sungai.

2. Sistem pembuangan yang ada masih dibuang ke Septic Tank dan ditimbun

dibelakang rumah. Hal ini memberikan dampak yang kurang baik bagi

lingkungan karena lumpur Septic Tank memiliki BOD yang tinggi.

Untuk menghindari tercemarnya air sungai, maka sebaiknya sebelum disalurkan

ke sungai, diupayakan proses penjernihan dengan sumur resapan dan kolam-

kolam, mengingat wilayah kota masih terbuka. Model kolam penjernihan dengan

kolam-kolam terbuka dan menggunakan ikan sebagai media uji coba.

f. SampahSistem penanganan sampah di Kota Bangko sampai dengan saat ini dapat

ditangani dengan baik oleh Dinas Kebersihan Tata Kota, dengan jumlah pekerja

kebersihan kota terbagi atas 2 shift yaitu pagi dan malam dengan jumlah

personil 81 orang. Untuk sarana TPS telah tersedia container pada tempat-

tempat yang diperkirakan sebagai lokasi pembuangan sampah sementara

tepatnya, seperti di Sekitar Pasar Bawah, Pasar Desa Pamenang, didepan

Kantor Dinas Pertanian dan lokasi Pasar Baru.



Permasalahan yang dihadapi oleh Dinas Kebersihan Kota Bangko adalah

kondisi sarana dan prasarana TPA Desa Langling sangat memprihatinkan baik

dari pelayanan prasarana jalan yang kurang memadai (rusak) atau tidak diaspal

juga sarana TPA yang ada, belum dalam kondisi permanen atau tidak

mempunyai batasan pondasi beton dan tempat pembuangannya terbuka.

Sesuai dengan rencana Pembangunan Prasarana Kota Terpadu (P3KT)

pelayanan tempat sampah untuk daerah komersial, kantor dan tempat umum

dilayani 100%. Sedangkan untuk kawasan permukiman dilakukan pelayanan

sebagai berikut :

a. kepadatan penduduk >100 jiwa/Ha akan dilayani 100% dengan

pertimbangan kebutuhan yang mendesak.

b. Kepadatan penduduk 50-100 jiwa/Ha akan dilayani bagi mereka yang mau

dan mampu membayar restribusi.

c. Kepadatan penduduk <50 jiwa/Ha tidak dilayani kecuali telah ada pelayanan

dan perumahan dengan pendapatan tinggi.

2.3. POTENSI PENGEMBANGAN KAWASANBerdasarkan cakupan dan gambaran wilayah serta kondisi eksisiting wilayah

perkotaan dalam kaitan dengan delineasi kawasan, potensi kawasan

berdasarkan fungsi peruangan dapat dikelompokkan ke dalam 3 cakupan, yaitu:

kawasan perkantoran – sebagai kawasan terbangun, kawasan perekonomian

dan perdagangan – sebagai kawasan tumbuh cepat dan baru, serta kawasan

budaya, sejarah dan rekreasi – sebagai kawasan dilestarikan.

Ketiga cakupan tersebut dibagi lagi ke dalam segmen-segmen potensi kawasan,

sebagai berikut:

1. Penggal Jalan (koridor) Perkantoran

2. Kawasan Perkantoran

3. Penggal Jalan (koridor) Perdagangan dan Campuran

4. Kawasan Pasar Baru Bangko

5. Kawasan Permukiman

6. Eks Terminal

7. Kawasan Pasar Lama Bangko

8. Kawasan Rekreasi Bukit Keramat Ujung Tanjung

9. Kawasan Rekreasi Bantaran Sungai

10. Kawasan Rekreasi Jam Gento



Gambar 2.21. Peta – Analisis Jaringan Utilitas

TPS/ container sampah

Distribusi UtamaAir Bersih PDAM

Distribusi UtamaJar. Listrik

Drainase Kota

Jaringan Telepon


LAPORAN AKHIR 3 - 1

Pembangunan Kota dalam konteks penataan dan pengaturan bukan hanya

sekedar masalah fisik dan poles-memoles wajah visual, akan tetapi menyangkut

tata nilai dan aspek-aspek poleksosbudhankamnas yang sangat kompleks.

Persoalan ini jika tidak ditangani secara serius dan komprehensip dapat menjadi

sumber keresahan dan kebingungan pada masyarakat selaku penghuni kota.

Untuk mencapai hasil yang baik dalam pengaturan kota, maka masyarakat/

penduduk harus lebih sering diajak diajak bicara dan sejauh mungkin dilibatkan

dalam dalam proses pengambilan keputusan yang langsung atau tidak langsung

menyangkut lingkungan dan kehidupan serta masa depan mereka. Dengan

demikian mereka tidak sekedar sebagai bagian penerima hasil perencanaan,

melainkan juga dapat merasakan sebagai pemilik perencanaan itu sendiri (sense

of belonging), sehingga dapat diharapkan peran sertanya dalam implementasi/

pelaksanaan pembangunan di masa yang akan datang.

3.1. ANALISIS PERENCANAAN KOMUNITASPerencanaan komunitas merupakan suatu upaya pembangunan berbasis

komunitas / masyarakat (community based development) yang memiliki

kemungkinan implementasi optimal pada masyarakat, karena secara

langsung maupun tidak langsung masyarakat diberikan kesempatan

untuk ambil bagian dalam merumuskan komponen program yang

dianggap merepresentasikan tingkat kebutuhannya.

Keterlibatan masyarakat tidak sekedar pada aspek formalitas saja,

melainkan harus benar-benar terlibat secara aktif pada seluruh kegiatan

yang akan dilakukan dalam konteks pelaksanaan dari rencana-rencana

pembangunan kawasan.

Keterlibatan juga dimaksudkan agar masyarakat mempunyai rasa

memiliki terhadap ruang kota tempat tinggalnya, yang pada gilirannya

akan secara aktif mengawasai, merawat, menjaga dan bertanggung

jawab akan keberlanjutan dan kelestarian ruang tempat huniannya.


LAPORAN AKHIR 3 - 2

Manfaat dari peran serta dan keterlibatan masyarakat dapat disebutkan :

a. Untuk mengoptimalkan keberhasilan pelaksanaan implementasi

pembangunan akibat adanya keterlibatan langsung dari masyarakat

b. Untuk mengoptimalkan keberhasilan tahapan pengelolaan pada

pasca pelaksanaan pembangunan akibat adanya rasa saling memiliki

dari masyarakat terhadap semua hasil pembangunan

c. Untuk menumbuh kembangkan pemahaman dan kesadaran

masyarakat akan hak, kewajiban dan perannya pada proses

pembangunan, sehingga masyarakat akan ikut merasa bertanggung

jawab terhadap hasil-hasil pembangunan

d. Untuk mencapai efisiensi dan efektivitas keputusan yang diambil

karena sesuai dengan kondisi yang ada baik kebutuhan, keinginan

dan sumber daya di masyarakat

e. Untuk mengurangi terjadinya konflik sehingga dapat mempercepat

proses kegiatan secara keseluruhan serta membangun ikatan dalam

masyarakat

f. Untuk memberdayakan masyarakat dengan membentuk dan

membangun kepercayaan diri, kemampuan, ketrampilan dan

kemampuan bekerja sama

g. Untuk mengoptimalkan kemungkinan adaptasi dari rencana terhadap

kemungkinan perubahan-perubahan yang terjadi di masa yang akan

datang

Prinsip perencanaan kota dan daerah adalah untuk kepentingan rakyat

banyak, sebagai suatu realisasi dari slogan ‘Planning for people’. Dengan

demikian sangat jelas bahwasannya nilai-nilai sosial, ekonomi dan

budaya dari masyarakat setempat setidak-tidaknya harus mendapatkan

perhatian dan prioritas, atau dapat dikatakan sebagai faktor penentu yang

sangat signifikan dalam proses baik perencanaan maupun pelaksanaan

pembangunan. Namun demikian kaidah nilai-nilai tersebut diatas harus

dibangun berdasarkan landasan teoritis ilmiah maupun kebijakan yang

selaras dengan kebutuhan riil di masyarakat.

Analisis perencanaan peran dan keterlibatan masyarakat dalam proses

pembangunan akan diuraikan menjadi: analisis sosial-kependudukan,

analisis sosial-ekonomi dan analisis sosial-budaya.


LAPORAN AKHIR 3 - 3

3.1.1. Analisis Pengembangan Sosial – Kependudukan

Perencanaan dan pengembangan kawasan akan terkait dengan

kebijakan pengembangan kependudukan dalam konteks aktivitas dan

mobilitas yang sangat berpengaruh pada setting pengembangan tata

ruang. Analisis kependudukan dimaksudkan untuk memberi arahan

pengendalian jumlah, pertumbuhan dan penyebaran penduduk. Kebijakan

kependudukan diarahkan pada pengendalian perkembangan penduduk

sesuai dengan daya tampung yang optimal Kawasan Kota Bangko, serta

sesuai dengan peran dan fungsi kawasan.

Kebijakan distribusi penduduk mengacu pada tujuan kebijakan

kependudukan. Distribusi penduduk mengikuti perkembangan yang ada

dan daya tampung pada tiap-tiap kelurahan, wilayah atau lingkungan,

dengan beberapa arahan khusus sesuai dengan rencana prediksi untuk

masa yang akan datang. Kepadatan penduduk di Kawasan Kota Bangko

saat ini cukup bervariatif, sesuai dengan daya dukung lingkungan yang

ada. Pengaturan kepadatan penduduk dipengaruhi oleh beberapa faktor,

antara lain :

Daya dukung lingkungan / alam, untuk kawasan ataupun lingkungan

yang memiliki daya dukung lingkungan cukup besar, direncanakan

kepadatan yang lebih besar, begitu pula sebaliknya.

Karakteristik fungsi kegiatan, sesuai dengan rencana

pengembangannya yaitu sebagai fungsi perdagangan-jasa tingkat

lokal-regional dengan skala perdagangan eceran, maupun fungsi

budaya dan pariwisata.

3.1.2. Analisis Pengembangan Sosial - Ekonomi

Analisis pengembangan ekonomi di Kawasan Kawasan Kota Bangko ng

sangat dipengaruhi oleh beberapa faktor yakni :

Faktor ketersediaan sumber daya, baik sumber daya alam (SDA)

maupun sumber daya manusia (SDM) termasuk juga proses

pengolahannya

Tingkat pendapatan dan pola konsumsi masyarakat

Faktor ketersediaan sarana dan prasarana (infrastruktur) untuk

kegiatan produksi dan distribusi barang-jasa di lingkungan kawasan

maupun dengan daerah di sekitarnya


LAPORAN AKHIR 3 - 4

Faktor superstruktur yang ada, seperti peraturan dan kebijakan

pemerintah setempat

Faktor kondisi sosial-budaya masyarakat setempat

Mencermati potensi dan posisi Kawasan Kota Bangko, dengan

kecenderungan berkembang menjadi daerah perdagangan dan jasa,

fasilitas rekreasi-budaya, fasilitas perkantoran, permukiman campuran

dan lain sebagainya akan menimbulkan atau mengakibatkan dinamika

kegiatan perekonomian pada masyarakatnya. Untuk jangka panjang

diperlukan perubahan orientasi strategi pengembangan kegiatan ekonomi

berkaitan dengan adanya kecenderungan perkembangan menuju sektor

perdagangan-jasa yang terkait dengan budaya dan pariwisata.

Perubahan struktur ekonomi akan berpengaruh dan mempunyai implikasi

pada perubahan pola konsumsi mayarakat, pola interaksi sosial,

kebutuhan ketersediaaan sarana fisik dan komunikasi.

Dengan berkembangnya sektor jasa dan perdagangan, banyak pihak

yang akan diuntungkan. Bagi masyarakat setempat, berkembangnya

sektor-sektor tersebut akan menambah kesempatan kerja, peningkatan

nilai tambah dari sumber daya yang ada, dan bagi Pemerintah Daerah

setempat akan mengalami peningkatan pendapatan dari retribusi dan

pajak.

3.1.3. Analisis Pengembangan Sosial - Budaya

Kegiatan sosial-budaya masyarakat mengalami dinamika/ perkembangan.

Dinamika sosial-budaya masyarakat tidak hanya dibatasi pada aspek

interaksi sosial antar masyarakat, namun juga aspek lain, yaitu

kesehatan, pendidikan, keamanan, kegiatan seni-budaya, dan sikap

masyarakat. Semua aspek ini harus menjadi bahan pertimbangan dalam

kebijakan pengembangan suatu kawasan, termasuk Kota Bangko.

Secara umum, strategi pengembangan sektor kegiatan sosial-budaya

selalu berkaitan dengan hal-hal sebagai berikut :

Isu-isu utama yang dibutuhkan untuk diselesaikan

Prinsip yang terkait dengan cara pendekatannya

Proses dan lembaga yang terlibat dalam pengembangan dan

implementasi program


LAPORAN AKHIR 3 - 5

Ada beberapa isu yang sangat penting dalam pengembangan sektor

kegiatan sosial-budaya pada suatu kawasan adalah :

Upaya meningkatkan kualitas sosial-budaya dan kualitas dalam

berkehidupan.

Mengembangkan konsep pembangunan sosial-budaya yang

partisipatif.

Kegiatan pembangunan sosial-budaya merupakan proses

pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development).

Pola sosial yang sekarang berkembang di Kawasan Kota Bangko

merupakan perpaduan interaksi antar budaya yang mencerminkan pola

campuran struktur masyarakat asli dan pendatang yang memiliki latar

belakang budaya yang berbeda-beda. Dalam struktur seperti ini, nilai dan

budaya modern sudah menyatu dalam masyarakat, demikian pula nilai

dan budaya dari masing-masing kelompok sosial, yang bersifat posistif

perlu dipertahankan kehadirannya. Terdapat kecenderungan adanya

transformasi dan penguatan sikap kritis, egaliter, dan individualisme pada

penduduk di kawasan ini, seiring dengan peningkatan ketersediaan akses

informasi, perpindahan penduduk dan budaya global.

Terjadinya perubahan ini harus disikapi secara bijak. Aspek

pemberdayaan masyarakat (community enpowering) khususnya

masyarakat lokal harus menjadi prioritas dalam pengembangan sosial-

budaya. Proses pemberdayaan masyarakat yang utama adalah

mengembangkan dan mempertahankan sikap partisipatif masyarakat

dalam proses pembangunan. Artinya dalam proses pembangunan ada

perubahan stakeholder (pihak yang berkepentingan), dari pemerintah

berubah menjadi masyarakat sebagai aktor utama pembangunan.

Pemerintah Daerah harus menjadi fasilitator bagi lembaga-lembaga sosial

masyarakat yang ada dan keberadaan berbagai lembaga masyarakat

akan menjadi instrumen bagi pengembangan masyarakat itu sendiri.

Pengembangan dari aspek politis di titik beratkan pada pengembangan

kelembagaan yang pada perkembangannya sangat dipengaruhi oleh

kebijakan publik pada hirarki birokrasi yang lebih atas. Pengaruh lain juga

berasal dari kebutuhan dan aspirasi / kehendak publik secara lokal,

khususnya berkaitan dengan desentralisasi (otonomi daerah).


LAPORAN AKHIR 3 - 6

Pengembangan kelembagaan dalam kegiatan kawasan bukan hanya

pada penguatan birokrasi, namun dimaknai oleh penguatan struktur

kemasyarakatan. Dalam hal ini strategi politis harus menyentuh semua

elemen (institusi) publik hingga level paling bawah dengan penekanan

pada penguatan partisipasi masyarakat. Beberapa hal yang diperlukan

dalam strategi pengembangan secara politis bagi sektor kegiatan di suatu

kawasan, antara lain :

Kesiapan aparat pemerintah dalam pembangunan dan pengendalian,

baik dari sisi kebijaksanaan, dukungan personalia dan administratif

Kesiapan pihak-pihak lain (swasta) dalam menghadapi kemungkinan

adanya hambatan dan dukungan.

Kesiapan masyarakat setempat.

Pilihan strategi politis sudah seharusnya mempertimbangkan dan

menyentuh pada tiga hal tersebut. Pengembangan kelembagaan

pembangunan perlu dipertegas dalam upaya untuk mengatur berbagai

aspek agar dapat mengantisipasi berbagai hambatan dan benturan yang

diperkirakan akan terjadi di masa datang. Sektor-sektor kegiatan kawasan

bersifat eksternal (ke luar) dan berdampak politis memberikan pilihan

komponen kawasan berdasarkan kebutuhan dan tuntutan perkembangan

Kawasan Kota Bangko, sesuai dengan prioritas pembangunannya.

3.2. ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKATPartisipasi masyarakat merupakan kesepakatan bersama atas

keterlibatan secara sukarela dari masyarakat atas perumusan dan

pelaksanaan keputusan dan/ atau kebijakan yang langsung menyangkut

hidup bersama. Partisipasi masyarakat di Amerika dikenal dengan istilah

‘citizen participation’ sedangkan di Inggris dikenal dengan sebutan ‘public

participation’ adalah merupakan suatu persoalan yang hangat dan

menarik untuk dibicarakan dalam konteks perencanaan dan perancangan

kota. Pada hakekatnya suatu perencanaan kota akan mempunyai akibat

pada lapisan-lapisan masyarakat yang tercakup dalam lingkup area

perencanaan. Oleh karenanya perlu dialog antara penentu kebijakan

dengan kenginan dan kebutuhan masyarakat agar dicapai kesepakatan

bersama untuk keberlangungan hidup semua pihak .


LAPORAN AKHIR 3 - 7

Di negara maju persoalan ini sudah direspon sejak lama, misalnya di

Inggris pada tahun 1964 telah dibentuk ‘Planning Advisory Grup’ (PAG)

yang ditujukan bagi kepentingan penjaminan dari badan-badan

perencana, pemerintah dan anggota masyarakat terhadap kepastian

produk perencanaan kota. Dalam laporan yang dibuat oleh PAG juga

dinyatakan mutlak tentang perlunya pemahaman dari masyarakat baik

mengenai tujuan utama dari perencanaan dan perancangan kota,

maupun mengenai dampak-dampak langsung ataupun tidak langsung

yang mungkin saja yang ditimbulkan dari policy dari hasil rancangan kota.

Pemahaman dan kesepakatan akan tercapai kalau masyarakat

diikutsertakan sejak awal dalam proses perencanaan kota melalui diskusi,

seminar, konsultasi dan lain-lain.

Untuk mewujudkan partisipasi masyarakat yang efektif, maka masyarakat

harus dilibatkan di dalam setiap tahap perencanaan, desain,

implementasi dan evaluasi. Hasil terbaik akan dicapai apabila partisipasi

masyarakat dan masukan desain dari tenaga profesional berbanding

seimbang. Manfaat dari tumbuhnya partisipasi masyarakat dapat

disebutkan antara lain :

a. Untuk menumbuh kembangkan pemahaman dan kesadaran

masyarakat akan hak, kewajiban dan perannya dalam pembangunan,

sehingga masyarakat akan ikut merasa bertanggung jawab dengan

hasil-hasil kegiatan.

b. Untuk mencapai efisiensi dan efektivitas keputusan yang diambil

karena sesuai dengan kondisi yang ada baik kebutuhan, keinginan dan

sumber daya di masyarakat.

c. Untuk memberdayakan masyarakat dengan membentuk dan

membangun kepercayaan diri, kemampuan dan ketrampilan.

3.2.1. Azas Partisipasi

Pengertian partisipasi adalah kesediaan seseorang atau sekelompok

orang untuk ikut serta dalam program kegiatan pembangunan tertentu,

baik karena dorongan dari dalam maupun dari luar dirinya, yang

keikutsertaannya diwujudkan dalam bentuk kontribusi: tenaga, pikiran

ataupun materi.


LAPORAN AKHIR 3 - 8

Keikutsertaan masyarakat bisa dikarenakan diajak, dipersuasi

(dipengaruhi), diperintah atau dipaksa pamong. Pelaku yang satu

cenderung berbuat lebih dari pelaku yang lain, artinya tanpa harus ada

kesetaraan. Partisipasi dapat dikatagorikan kedalam strategi

pembangunan. Keterlibatan masyarakat dalam proses pengambilan

keputusan adalah merupakan suatu yang sangat mendesak untuk

mencapai tujuan: menciptakan rasa tanggung jawab, mendapatkan

kesepakatan secara berasama-sama secara musyawarah, dan

meningkatkan rasa percaya diri pada masyarakat.

Ada 5 (lima) azas yang berlaku dalam upaya-upaya untuk mencapai

keberhasilan pada proses partisipasi masyarakat, yaitu :

Asas SolidaritasPenetapan asas solidaritas merupakan hal yang sangat penting karena

melalui asas ini akan diperoleh keterpaduan fokus kegiatan

pembangunan dari berbagai pelaku (aktor pembangunan) menjadi

jelas, sehingga untuk siapa perencanaan dilakukan dapat dijawab

dengan tegas. Solidaritas ini tidak saja dituntut antar anggota

kelompok masyarakat saja, melainkan terkait dengan kelompok-

kelompok yang lainnya.

Asas PartisipasiAsas solidaritas harus dijalankan secara aktif dan bukan hanya

sekedar menunggu (pasif). Dengan demikian setiap pelaku

pembangunan terkait haruslah bertindak secara aktif sehingga

terciptalah pola pembangunan secara partisipatif, dimana setiap

pelaku dapat bertindak secara aktif berlandasakan suatu tekad yang

telah disepakati bersama yaitu melakukan upaya-upaya dalam proses

pelaksanaan pembangunan

Asas KemitraanDalam kegiatan pembangunan partisipatif antar berbagai pelaku

pembangunan, dimana masyarakat tetap dalam posisi pelaku utama /

penentu, maka peran pelaku-pelaku pembangunan lain haruslah

dilakukan mengikuti asas kemitraan artinya interaksi yang terjadi

adalah interaksi antar pihak yang setara meskipun berbeda fungsi


LAPORAN AKHIR 3 - 9

sehingga terbentuklah kerabat kerja pembangunan seperti bentuk

jalinan kerjasama dalam bentuk satu tubuh yang terdiri dari tangan,

kaki, badan, kepala dan sebagainya.

Asas MemampukanPembangunan secara partisipatif, menuntut masyarakat menjadi tokoh

sentral dan pelaku penentu, untuk itu kemampuan kelompok

masyarakat yang terkait perlu ditingkatkan baik dari segi kemampuan

manusianya (kesadaran, wawasan, pengetahuan, ketrampilan)

maupun sumber daya yang dikuasainya. Untuk itu diperlukan

kontribusi dari pelaku-pelaku pembangunan lainnya. Oleh sebab itu

tidak semua sumberdaya dimiliki / dikuasai / atau ada di tangan

masyarakat seperti misalnya perizinan, teknologi, dana, lahan dan

peluang-peluang/ kemudahan, maka peran pelaku-pelaku

pembangunan lainnya masih sangat diharapkan sebagai ‘enabler’

(penyedia) sehingga apa yang tidak meungkin dicapai dapat tercapai.

Asas PemerataanAsas pemerataan menekankan pada pemerataan kesempatan dalam

memanfaatkan segenap peluang dalam proses pembangunan bagi

semua komponen warga masyarakat.

3.2.2. Bentuk Partisipasi

Perwujudan bentuk partisipasi masyarakat dapat dijelaskan sebagai

berikut :

Partisipasi tenaga kerja, yaitu masyarakat berpartisipasi memberikan

tenaga kerja setempat bagi pembangunan kawasan

Partisipasi sebagai inisiator program, yaitu masyarakat berinisiatif awal

mengajukan adanya kemungkinan penataan bangunan dan lingkungan

setempat

Partisipasi berbagi biaya, yaitu masyarakat berbagi tanggung jawab

biaya pada kegiatan penataan kawasan

Partisipasi pengambilan keputusan pada seluruh proses, yaitu proses

pelibatan masyarakat untuk pengambilan keputusan sejak awal

proyek, sehingga hasilnya relevan dengan kebutuhan lokal



3.2.3. Proses Partisipasi Masyarakat

Untuk mencapai kesepakatan pada semua aktor pelaksana

pembangunan, diperlukan suatu proses untuk mencapai tujuan tersebut

dengan cara melibatkan anggota komponen masyarakat pada

keseluruhan proses mulai dari persiapan sampai dengan terwujudnya

hasil-hasil perencanaan, yang terdiri dari :

Persiapan : sosialisasi masyarakat, identifikasi organisasi masyarakat

setempat, penunjukan organisasi masyarakat setempat

Perencanaan Tahunan : penyusunan visi-misi kegiatan, partisipasi

swasembada masyarakat dalam pendanaan kegiatan

Perancangan : partisipasi dalam pengambilan keputusan

Pelelangan : partisipasi swasta dalam pembangunan fisik

Pelaksanaan dan Supervisi : partisipasi masyarakat sebagai tenaga

kerja, partisipasi masyarakat dalam pengadaan bahan bangunan

Monitoring dan Evaluasi : partisipasi masyarakat dalam proses

evaluasi dan monitoring pelaksanaan pembangunan


LAPORAN AKHIR 4 - 1

4.1. KONSEP DASAR PEMBANGUNAN4.1.1. Visi – Misi Pembangunan

Mewujudkan Kawasan Kota Bangko sebagai kawasan pusat aktivitasperdagangan, kebudayaan dan pemerintahan kota yang berkarakter,dengan mengembangkan sarana bisnis dan komersial, namun tetap

menjaga lingkungan perkantoran yang aman dan nyaman serta

memelihara kelestarian warisan busaya yang ada di kawasan.

Visi tersebut dijabarkan dalam misi sebagai berikut :

1. Structure - Reidentifikasi : mengidentifikasi kembali dan memperkuat

komponen-komponen pembentuk kota serta kawasan seperti :

- Jalur jalan utama pembentuk citra kawasan: Jalan Ateri Primer

Lintas Sumatera (path);

- bangunan-bangunan di bagian kiri kanan sepanjang jalur utama

kota (edge);

- simpang jalan Pasar Baru dan Pasar Lama (node);

- jam Gento dan Kawasan Kantor Bupati Merangin (landmark) dan

- kawasan wisata Ujung Tanjung; kawasan tepian air (district).

2. Function - Pemanfaatan lahan : penetapan hirarki pengembangan

fungsi-fungsi kawasan ditentukan dengan memperhatikan potensi-

potensi kawasan, lahan yang terletak di sekitar jalur jalan utama kota

yang memiliki aksesibilitas, strategis serta nilai ekonomi tinggi dapat

dimanfaatkan untuk pengembangan fungsi perdagangan dan jasa

serta Pusat-pusat Pemerintahan, pembenahan sirkulasi, penataan

parkir, penataan pasar baru dan ruang terbuka hijau (RTH), sementara

lahan di kawasan bagian dalam ditetapkan peruntukannya sebagai

permukiman dan hunian bagi penduduk.

3. Development - Revitalisasi ekonomi : pemeliharaan pembangunan

yang ada melalui keberlanjutan pembangunan ekonomi kecil dan

menengah yang berbasiskan masyarakat dan sektor swasta, termasuk

pengembangan dan penanganan PKL, Pujasera serta pengembangan


LAPORAN AKHIR 4 - 2

pertokoan (ruko) dan Pasar Swalayan. Pengembangan kawasan

haruslah memperhatikan faktor eksistensi kawasan yang berbasiskan

masyarakat dan sektor swasta yang telah eksis selama bertahun-tahun

dengan mempertimbangkan tingkat skala kegiatannya.

4. Preservation - Konsolidasi : konsolidasi kawasan melalui pelestarian

bangunan, tapak dan kelompok bangunan untuk menunjang

pelestarian karakter kawasan, terutama kawasan perkantoran yang

khas. Kawasan wisata tetap dipertahankan fungsinya dengan

penataan yang lebih berbudaya.

5. Accesibility - Humanisasi ruang sosial : humanisasi kawasan,

terutama untuk pejalan kaki dan kendaraan tidak bermotor serta

kemudahan dan keamanan aksesibilitas. Pemanfaatan ruang-ruang

publik untuk kepentingan sosial dan peningkatan iklim mikro melalui

tata hijau serta keamanan-kenyamanan bagi pemakai.

6. Demokratisasi manajemen : dilakukan dengan cara melibatkan

semua stakeholders : pemerintah, swasta dan masyarakat dengan

kontrol legislatif dan lembaga pembangunan. Adanya kontrol dua lapis:

kontrol obyektif sesuai peraturan kota dan kontrol inter-subyektif antar

stakeholders.

Gambar 4.1. Diagram Alir Visi Pembangunan

Skala dankarakter

manusiawi

Kehidupanekonomi

Pembangunanberkelanjutankeseimbanganfungsi, fisik &

non fisik

partisipatifmasyarakat,

pemerintah danswasta

(stakeholder)

RuangBudaya,

pusatbudaya

Ruang/wadah

interaksisosial

Built-uparea,

Open space

Infrastructursupply,demand

KAWASANKOTA

BANGKOBerbudaya dan berkarakter


LAPORAN AKHIR 4 - 3

Visi PembangunanMewujudkan Kawasan Kota Bangko sebagai kawasan pusat aktivitas perdagangan, kebudayaan dan pemerintahan kotayang berkarakter, dengan mengembangkan sarana bisnis dan komersial, namun tetap menjaga lingkungan perkantoran yang

aman dan nyaman serta memelihara kelestarian warisan budaya yang ada di kawasan.

Gambar 4.2. 0022222

Bangunan-bangunan instansi pemerintahdengan style bangunan berciri arsitektur local,dengan penghubung taman jalan 3 lajur

Bangunan-bangunan modernsebagai sarana bisnis komersial

Kawasan rekreasi bersejarah,dilestarikan dengan pengembanganterbatas - wisata tepian air

Kawasan Pasar dan Pujaserasebagai sarana perdagangantradisioal


LAPORAN AKHIR 4 - 4

4.1.2. Tujuan Pengembangan Kota Bangko

Tujuan yang akan dicapai dari visi tersebut di atas adalah, Kota Bangko

diharapkan dapat berperan sebagai pusat Kota, menjadi ruang publik yang

berkarakter budaya dan berskala manusia, dengan fungsi sebagai :

Daya tarik sekaligus magnet kegiatan bagi para pengunjung, pusat kota yang

berkarakter budaya dan berperan sebagai ruang sosial masyarakat kota dan

kabupaten Bangko pada umumnya.

Kawasan pusat pemerintahan yang berkarakter dan berwibawa.

Kawasan perdagangan bagi para pedagang dan pelaku bisnis yang

diarahkan pada perdagangan eceran formal dan informal, ekonomi kecil dan

menengah yang berbasiskan masyarakat.

Kawasan Wisata Budaya yang berkarakter khas lokal

4.1.3. Sasaran dan Strategi Pengembangan

a. Sasaran Pengembangan

Ekonomi : Pengembangan zona ekonomi, memperkuat hubungan di antara

pengusaha dan memperhatikan serta memberikan ruang representatif bagi

sektor ekonomi kecil dan menengah serta informal.

Sosial : Kebutuhan fasilitas sosial dan pelayanan umum, khususnya pada

zona-zona perkampungan / permukiman kota.

Budaya : Preservasi karakter bangunan maupun lingkungan yang memiliki

nilai sejarah – khusunya pada kawasan wisata bukit keramat dan sekitarnya,

dengan memperkuat fungsi-fungsi baru bagi bangunan tua/lama. Membuat

rumusan dan memperkuat peraturan pengembangan dan pembangunan

untuk lahan-lahan khusus serta mempromosikan kegiatan-kegiatan budaya

lokal.

Lingkungan : Kemudahan akses pada ruang-ruang terbuka publik yang telah

ada, membuat lebih banyak ruang hijau terbuka termasuk di sepanjang jalur-

jalur pejalan kaki, untuk memberikan keteduhan dan kenyamanan.

Ruang : Pemanfaatan lahan-lahan kosong sesuai dengan strategi

pengembangan kawasan, mengurangi pengunaan lahan-lahan publik untuk

kepentingan lalulintas kendaraan bermotor dan lebih meningkatkan fungsinya

untuk ruang hijau dan jalur pergerakan pejalan kaki

Infrastruktur : Meningkatkan kemudahan dan keamanan pergerakan

lalulintas dan jalur transportasi umum pada jalur utama trans Sumatera.


LAPORAN AKHIR 4 - 5

Pengaturan parkir on street atau lokasi strategis untuk penyediaan kantong

parkir, penyediaan jalur pejalan kaki yang sesuai dengan fungsi dan

streetscape kawasan serta penyediaan infrastruktur publik di

perkampungan/permukiman

Manajemen : Sistem manajemen partisipasi

b. Strategi Pengembangan

Ekonomi : Memperluas pengembangan area ekonomi, antara sektor formal -

informal.

Sosial : Meningkatkan kualitas hidup di setiap kelompok masyarakat yaitu

penduduk – pekerja – pendatang

Budaya : Konsolidasi, mengembangkan dan memanfaatkan potensi/aset-

aset budaya baik itu tradisi atau warisan budaya termasuk adanya

perkembangan budaya kontemporer.

Lingkungan : Memantapkan lingkungan berkelanjutan antara natural

environment dan social environment.

Ruang : Dekonsentrasi fungsi-fungsi kegiatan dan pemanfataan lahan secara

rasional makro – mezzo – mikro

Infrastruktur : Menyediakan paket2 investasi, sirkulasi lalu lintas – parkir –

pedestrian dan transportasi umum

Manajemen : Konsistensi, partisipasi, manajemen yang transparan di antara

stakeholders pemerintah – swasta – masyarakat

4.2. KONSEP PERANCANGAN STRUKTUR TATA BANGUNAN DANLINGKUNGAN

Kota Bangko dalam kedudukannya sebagai ibukota kabupaten dan Pusat

Pemerintahan menjadikan kawasan-kawasan di sekitar kota tumbuh dan

berkembang secara pesat. Perkembangan tersebut dapat dilihat di area

sepanjang koridor Jalan Utama Lintas Sumatera yang membelah kota, yang

telah tumbuh dan berkembang sebagai pusat kegiatan perkotaan. Sepanjang

koridor tersebut telah tumbuh dan berkembang perdagangan dan jasa maupun

perkantoran, terjadi percampuran kegiatan berskala lokal dan regional serta

terjadi perubahan lahan dengan intensitas tinggi.

Kawasan Kota Bangko merupakan wilayah dengan tingkat aksesibilitas tinggi

dan merupakan pusat pelayanan dan kegiatan bagi wilayah perkotaan.


LAPORAN AKHIR 4 - 6

Kedudukannya yang didominasi oleh kegiatan Pemerintahan, komersial dan

budaya menjadikan kawasan ini sebagai simpul tujuan dan distribusi barang dan

jasa bagi kawasan di sekitarnya bahkan dalam konteks regional.

Pertumbuhan dan perkembangan kawasan Kota Bangko tidak dapat

terpisahkan dalam konteks tumbuh dan berkembangnya kota Bangko yang

diawali dari kegiatan Pasar Kota sebagai pusat perdagangan dan kawasan

perkantoran dengan kompleks kantor Bupati Bangko. Perkembangan politik,

pemerintahan, kebudayaan dan pertambahan penduduk, mengharuskan

perluasan fisik kota, sehingga terjadi elemen-elemen pembentuk kawasan, yang

dapat dirumuskan hakekat dari kawasan tersebut sebagai berikut :

1. Guna LahanKawasan Kota Bangko sebagai kawasan pusat Kota, yang mewadahi

berbagai macam fungsi yaitu perkantoran, perdagangan, permukiman,

kesehatan, transportasi, pendidikan dan rekreasi.

2. Peran EkonomiKawasan Kota Bangko merupakan pusat perdagangan bagi wilayah

disekitarnya. Perkembangan ekonomi formal maupun informal di dalamnya

telah berperan sebagai salah satu penyangga perekonomian kota dan

membuka banyak peluang kerja bagi masyarakat banyak.

3. Peran Budaya dan lingkunganKehidupan sosial budaya masyarakat Kota yang masih kental, seperti

ditunjukkan adanya ruang kesenian dan museum serta pelestarian kawasan

Bukit Keramat Ujung Tanjung, dengan memberi ruang dan wadah kegiatan

seni dan kebudayaan. Tradisi kebudayaan merupakan salah satu daya tarik

dan karakteristik sosial masyarakatnya sekaligus merupakan potensi wisata

budaya.

Kawasan ini pun memiliki potensi-potensi yang dapat ditingkatkan lagi peranan

dan fungsinya bagi pengembangan kehidupan perkotaan termasuk di dalamnya

yaitu memperkuat karakter dan citra kota. Sejauh ini kawasan kota Bangko

belum menunjukkan kesan pengenalan akan lingkungan dengan ciri yang

spesifik.

4.2.1. Dasar Pertimbangan

Dasar pertimbangan dalam menyusun konsep perancangan tata bangunan dan

lingkungan Kawasan Kota Bangko ini adalah mengoptimalkan fungsi kawasan

dengan mengarahkan beberapa bagian kawasan sesuai dengan fungsi dan


LAPORAN AKHIR 4 - 7

peruntukannya. Setiap bagian kawasan diarahkan untuk memberikan kekuatan

karakter yang mendukung citra kawasan melalui peningkatan kualitas

lingkungan kawasan yang terbentuk.

Beberapa pertimbangan penting yang perlu diperhatikan adalah :

1. Strategi pengembangan tata ruang Kota Bangko yang telah disusun

sebelumnya yang menetapkan Kota Bangko sebagai pusat pemerintahan,

pelayanan regional sosial dan ekonomi, serta pusat koleksi dan distribusi

barang dan jasa.

2. Satus Kota Bangko dalm RTRW Kabupaten Merangin ditetapkan sebagai

Pusat Kegiatan Utama, dengan fungsi Kawasan Lindung dan Perlindungan

Kawasan Dibawahnya.

3. Pengembangan kota sebagai upaya konsolidasi kawasan pusat kota dengan

cara melakukan penyebaran fungsi-fungsi pusat kota, perbaikan dan

pengembangan sequence kawasan kota.

4. Kebijakan tata ruang kota dengan memperhatikan sektor-sektor yang menjadi

prioritas utama penanganan pada kawasan kota, pemerataan pembangunan

serta pemberdayaan ekonomi kerakyatan

5. Optimalisasi fasilitas sarana dan prasarana kota.

6. Potensi-potensi dan permasalahan yang ada pada kawasan.

Pada bagian tertentu kawasan, koridor ruas jalan dan simpul-simpulnya serta

area yang menjadi pelingkupnya perlu diarahkan dan diberikan penekanan agar

dapat memberikan karakter, nilai, maupun citra atau image tertentu, sehingga

mudah dikenali dan memberikan kesan mendalam bagi pengguna maupun

orang yang melintasi Kota Bangko. Sepanjang jalan utama yang melintas Kota,

sebagai bagian koridor kawasan inti perlu penataan, dengan mengatur dan

mengorganisasi secara visual koridor jalan tersebut, dan menyediakan suatu

framework yang berperan memperkuat eksistensi kawasan serta menciptakan

citra kawasan di masa depan. Framework, merupakan kerangka konsep struktur

kawasan yang membentuk definisi terhadap kawasan.

Usaha ini dilakukan untuk lebih memberdayakan kawasan melalui pengolahan

potensi-potensi yang ada dengan memperhatikan fungsi perkotaan modern dan

tetap konsisten dalam setting arsitektural yang kontekstual dengan lingkungan

(sosial dan budaya kawasan). Untuk membentuk dan memperkuat visual wajah

jalan yang serasi dan memperkuat kawasan, maka perlu dibuat suatu panduan

perancangan untuk mengarahkan perubahan pada wajah jalan.


LAPORAN AKHIR 4 - 8

4.2.2. Konsep Penataan

Kawasan perencanaan memiliki makna strategis terkait dengan struktur

keruangan yang terintegrasi dalam pengembangan seluruh kawasan dalam

skala mezo maupun makro. Konsep utama penataan kawasan perencanaan

adalah memadukan seluruh komponen-komponen perancangan kawasan yang

ada dan mengoptimalkan setiap elemen-elemen urban menjadi lebih berpotensi

dalam menghidupkan kawasan.

Penataan kawasan perencanaan pada hakekatnya diarahkan untuk

mengendalikan dan meningkatkan fungsi kawasan sebagai kawasan perkotaan

yang semakin berkembang pesat akhir-akhir ini. Fungsi kawasan ditingkatkan

melalui serangkaian penataan kegiatan yang diikuti penataan bangunan dan

lingkungan. Bagian kota yang berfungsi sebagai generator diarahkan sebagai

embrio perkembangan dan pertumbuhan kawasan sekitarnya yang lebih terarah

dan terkendali. Bagian-bagian kawasan yang pasif dihidupkan dan

dikembangkan sehingga dapat memberikan manfaat bagi masyarakat dan

lingkungan di sekitarnya. Upaya penataan ini juga memperhatikan keselarasan

dengan lingkungan, budaya kondisi sosial, manajemen sistem lalu lintas dan

kontekstual dengan arsitektur setempat.

Konsep pengembangan pada kawasan perencanaan di Kota Bangko adalah

mengikuti hirarki pertumbuhan kota dan struktur pembentukan kotanya sendiri.

Pada intinya arah pengembangan berpola linier dengan simpul-simpul

sepanjang koridor jalan utama, dari bagian terluar dengan intensitas

pemanfaatan ruang rendah dan berangsur meningkat intensitasnya pada bagian

terdalam. Konsep perancangan struktur tata bangunan dan lingkungan pada

kawasan Kota Bangko diarahkan sesuai dengan karakternya, membentang dari

utara ke selatan sebagai berikut :

1. Area UtaraKonsep pengembangan di area ini, ditekankan pada koridor jalur utama di

kawasan perkantoran dengan ruas jalan yang melingkupinya. Fungsi-fungsi

utama yang dikembangkan adalah perkantoran dan jasa serta permukiman

campuran beserta fasilitas sosial yang dibutuhkan oleh masyarakat

penghuninya. Salah satu yang menjadi daya tarik kawasan adalah lingkungan

koridor jalan dengan elemen peneduh berupa tanaman dengan jalan 3 (tiga)

lajur. Intensifikasi pemanfaatan ruang ditekankan pada penyebaran kegiatan


LAPORAN AKHIR 4 - 9

utama kawasan berorientasi mengikuti pola jalan yang linier. Pengembangan

tidak hanya di kawasan depan saja tetapi diarahkan pula pengembangan

fungsi kawasan di belakangnya yaitu sebagai permukiman campuran guna

menunjang kegiatan utama kawasan.

2. Area TengahKonsep pengembangan di area ini, ditekankan pada kawasan koridor jalur

utama yang berpotensi mendukung pengembangan kegiatan bisnis atau

perekonomian seperti perdagangan dan jasa, pasar, serta permukiman

campuran dengan tetap konsisten terhadap kualitas lingkungan yang

manusiawi. Bagian kawasan ini yang menjadi penekanan adalah koridor

perdagangan, area Pasar Baru, lahan eks terminal dan kawasan

pengembangan permukiman, beserta jalan-jalan yang mengitarinya (edge).

Walaupun demikian, pengembangan di area ini harus memperhatikan tingkat

kepadatan lalu-lintas, terutama pertemuan aktivitas di sekitar Pasar Baru

dengan jalur utama lintas sumatera, sehingga keamanan dan kenyamanan

pengguna jalan harus terlindungi dengan tetap memperhatikan kehidupan

dan kesinambungan aktivitas masyarakat.

3. Area SelatanKonsep pengembangan di area ini lebih terbatas pada fungsi-fungsi yang

sudah ada. Pengembangan lebih ditekankan pada peningkatan kualitas dan

karakter kawasan maupun lingkungan yang mendukung penciptaan image/

citra kota Bangko. Bagian kawasan ini yang menjadi penekanan adalah

penataan kawasan wisata beserta lingkungan sekitarnya sebagai rekreasi

taman kota. Pengembangan fisik sebaiknya diarahkan guna mendukung

aktivitas sehari-hari serta bagaimana mengakomodasi interaksi sosial di

antaranya. Faktor sosial budaya tetap menjadi hal yang tidak dapat diabaikan

dalam pengembangannya.



Gambar 4.3. Konsep Perancangan Struktur Tata Bangunan dan Lingkungan

Kelompok Bangunan Perkantorandan permukiman, denganketinggian rendah (satu lantai – 8m)dengan style arsitektur lokal

pengembangan terbatas dandilestarikan - wisata tepian air,Kawasan rekreasi bersejarah BukitKeramat dan taman kota JamGento (Jam Gadang – Bangko)

Kelompok Bangunan Perdagangan ,Komersial modern dan permukimancampuran, dengan ketinggiansedang (2-3 lantai – 14m)

Kawasan permukiman,dengan ketinggian rendah(satu lantai – 8m)berkarakter arsitektur lokal


LAPORAN AKHIR 4 - 114 - 11

4.3. KONSEP KOMPONEN PERANCANGAN KAWASAN

4.3.1. Struktur Peruntukan Lahan

Kawasan pusat Kota Bangko mewadahi berbagai macam fungsi peruntukan

lahan yaitu permukiman, perdagangan-jasa, perkantoran, dan pendidikan,

bahkan terkesan semua terkonsentrasi di kawasan inti, yaitu koridor utama lintas

Sumatera. Pada kondisi sekarang ini perkembangan sektor ekonomi

menyebabkan bertambah luasnya peruntukan perdagangan dan cenderung

untuk terus merambah ke segala arah.

Dalam skala mikro peruntukan perdagangan dan jasa merupakan peruntukan

yang sangat menonjol selain instansi pemerintah/ perkantoran. Desakan dari

kebutuhan akan adanya perluasan daerah perdagangan ini menjadi beberapa

tempat dalam kualitas visual yang tidak teratur. Jenis peruntukan bangunan

yang berkembang di daerah komersial sebagian besar adalah pertokoan atau

toko. Apabila perkembangan ini semakin kurang bervariasi, maka kegiatan di

dalam kawasan akan semakin tidak optimum.

Peruntukan lahan majemuk (mix-use) perlu dibuat untuk mengupayakan

keterkaitan antara peruntukan dalam kawasan satu dengan kawasan lain.

Peruntukan pada area tertentu di kawasan perlu ditentukan dengan tegas,

mengingat bahwa sebagian besar peruntukan komersial dengan kondisinya

akan berkembang ke daerah perumahan di sekitarnya.

Jenis peruntukan pada kawasan perencanaan ini perlu ditentukan, yang

berfungsi untuk mengendalikan desakan ekonomi sekaligus dapat

mempertahankan blok-blok kawasan yang memiliki karakter khusus, serta

diarahkan untuk meningkatkan kualitas dan kenyamanan kehidupan kota.

Sehingga perlu dilakukan pula permintakatan yang tegas antara daerah

pemerintahan, perdagangan dan jasa yang dikendalikan serta daerah sosial dan

budaya yang ditata perkembangannya dengan mengupayakan hubungan dan

keterkaitan antara peruntukan lahan kawasan pengembangan dengan kawasan

di sekitarnya. Berdasarkan kondisi diatas maka konsep yang dikembangkan

untuk peruntukan lahan dibagi dalam 3 (tiga) segmen, sebagai berikut:

Bagian utara - untuk fungsi perkantoran dan permukiman

Bagian tengah - untuk fungsi perdagangan dan permukiman campuran

Bagian selatan - untuk fungsi sosial dan kebudayaan (rekreasi/ wisata)



Permukiman dan perumahan

Pemerintahan

Permukiman, rekreasi dan wisata,hutan, ruang terbuka hijau dantaman kota

Perdagangan skala kecil dan eceran( pasar, warung, took)

Perdagangan skala regional danretail (ruko, pertokoan,supermarket

Permukiman

Gambar 4.4. Konsep Struktur Peruntukan Lahan



4.3.2. Intensitas Pemanfaatan Lahan

Perkembangan ekonomi yang cukup pesat serta keberadaan jalur jalan utama

menjadikan kawasan ini mudah diakses dari segala penjuru kota maupun

wilayah dan mengakibatkan perkembangan bangunan komersial terutama

pertokoan/ toko tumbuh dengan sangat pesat. Hal tersebut juga terjadi di

kawasan sekitar Pasar Baru yang cenderung mengalami peningkatan intensitas

pemanfaatan lahan.

Kondisi kawasan bisnis dan perdagangan perlu dilakukan penataan dan

peningkatan intensitas pemanfaatan lahan, dengan melakukan optimalisasi

pemanfaatan lahan yang lebih memberi warna dan karakter kegiatan dan

aktivitas yang terjadi, baik pada siang maupun malam hari. Sehingga akan

semakin memperkuat citra Kawasan. Karena itu perlu konsolidasi kawasan inti

dengan cara melakukan penyebaran fungsi-fungsi (dekonsentrasi), serta

pengembangan sequence kawasan kota. Dekonsentrasi diarahkan untuk

meratakan ativitas lingkungan yang potensial pada seluruh Kawasan Kota.

Dekonsentrasi kegiatan dimaksudkan untuk mengoptimalkan dan memperluas

wilayah yang diberdayakan serta peluang investasi.

Distribusi intensitas pemanfaatan lahan yang tinggi berada di sub kawasan

komersial dan blok-blok yang berdekatan, yang cenderung berubah menjadi

komersial, sedangkan pada sub-kawasan hunian diarahkan untuk ditekan.

Pengembangan selanjutnya adalah menetapkan intensitas pemanfaatan lahan

yang dapat menjaga keberadaan kawasan dengan pengembangan terbatas,

terutama pada kawasan rekreasi Bukit Keramat dan sekitarnya, serta pada

kawasan hunian sehingga dapat mewadahi serta mengendalikan perkembangan

aktivitas komersial tanpa mengubah nilai rata-rata pemanfaatan lahan.

Rencana pemanfaatan ruang, dialokasikan dalam wujud pemanfaatan ruang

kota berupa: Kantor Pemerintahan, Perdagangan Pelayanan Kota dan Lokal,

Perumahan, Fasilitas Sosial Kota dan Lingkungan, prasarana Jalan Raya, dan

Ruang Terbuka Hijau (RTH) serta Rekreasi. Sedangkan intensitas pemanfaatan

ruang kota diklasifikasikan dalam intensitas rendah, sedang dan tinggi.

Ketentuan intensitas tersebut diperhitungkan atas dasar jenis, fungsi dan luas

lantai bangunan. Rincian mengenai klasifikasi intensitas pemanfaatan ruang

adalah:



1. Intensitas Tinggi, meliputi kegiatan: perdagangan-jasa, Pelayanan skala lokal

sampai regional, yang dialokasikan pada zona Pasar Baru dan sebagian ruas

jalan utama lintas Sumatera sisi selatan.

2. Intensitas Agak Tinggi, meliputi perdagangan-jasa; pendidikan dan

perkantoran swasta serta permukiman campuran. Pelayanan skala lokal

sampai regional, yang dialokasikan pada kawasan perdagangan pada ruas

jalan utama lintas Sumatera

3. Intensitas Sedang, meliputi perkantoran, dan permukiman-perumahan.

Pelayanan skala lokal sampai regional, yang dialokasikan pada Zona

perkantoran (kantor Bupati Merangin dan dinas-dinas), Pendidikan dan

koridor jalan di sekitarnya.

4. Intensitas Rendah, meliputi kawasan wisata/ rekreasi serta perumahan dan

permukiman.

Penentuan kepadatan bangunan (KDB) dan tinggi lantai bangunan KLB sebagai

cara untuk mendistribusikan intensitas bangunan, yaitu pertama dengan

meningkatkan intensitas blok-blok tertentu yang mendapat tekanan dari aspek

ekonomi dengan kendala yang ketat. Kedua, menahan intensitas bangunan

pada beberapa blok kawasan yang memiliki karakter dasar yang merupakan

penentu ciri kawasan.

Tujuan yang akan dicapai dengan menetapkan intensitas pemanfaatan lahan

adalah menjaga keberadaan kawasan pelestarian dan hunian, mewadahi dan

mengendalikan perkembangan komersial tanpa merubah nilai rata-rata

intensitas pemanfaatan lahan. Sasaran yang akan dicapai dalam perencanaan

intensitas pemanfaatan lahan adalah :

Mendapatkan dan mendistribusikan intensitas pemanfaatan lahan kawasan

yang lebih merata dan seimbang secara spatial (ruang) sesuai dengan jenis

peruntukannya

Menetapkan Daerah Perencanaan (DP)

Mengupayakan ambang intensitas pemanfaatan lahan (KLB)

Menentukan kepadatan bangunan (KDB)

Menetapkan Sistem Insentif - Disinsentif

Menetapkan Koefisien Daerah Hiaju KDH



Permukiman dan perumahanintensitas rendah - sedang(KDB 40 - 60%)ketinggian 1 – 2 lantai

Kelompok bangunan perkantoran,dengan intensitas rendah (< KDB 40%)dan ketinggian bangunan 1 – 2 lantai

Permukiman, rekreasi dan wisata,hutan, ruang terbuka hijau dan tamankota, intensitas rendah KDB < 30%,ketinggian bangunan 1 lantai

Kawasan perdagangan denganintensitas agak tinggi (KDB 60 – 80 %)ketinggian bangunan 2 – 3 lantai

Permukiman denganintensitas rendah KDB 40 %,ketinggian 1 lantai

Kawasan perdagangan denganintensitas tinggi KDB > 80 %,ketinggian bangunan 2 – 3 lantai

Gambar 4.5. Konsep Intensitas Pemanfaatan Lahan



4.3.3. Tata Bangunan

Bangunan di kawasan Kota Bangko sebagian besar merupakan bangunan

berlantai rendah (low rise building). Adapun bangunan dengan ketinggian lebih

dari 2 lantai pada umumnya merupakan bangunan instansi pemerintah dan

beberapa toko/ ruko serta rencana perdagangan besar yang dikembangkan di

kawasan perkotaan ini.

Langgam arsitektur bangunan di kawasan perencanaan secara umum adalah

bentuk arsitektur setempat bervariasi. Bangunan- bangunan dengan langgam

arsitektur setempat, terutama adalah bangunan-bangunan instansi pemerintah.

Munculnya bangunan-bangunan baru (terutama pertokoan dan toko) dengan

langgam yang tidak selaras/ kontekstual akan semakin merusak wajah

lingkungan. Oleh karena itu tipologi bangunan pertokoan/ruko perlu diarahkan

untuk membentuk dan mendukung wajah lingkungan dan koridor jalan yang

lebih baik.

Tata bangunan mencakup bentuk dan pengelompokan massa bangunan yang

membantu terciptanya lingkungan kota yang terpadu. Tata bangunan di

kawasan perencanaan ini mengarah pada selubung bangunan dan anjuran

bentuk bangunan agar tercipta kualitas lingkungan, kenyamanan pengguna,

mewadahi fungsi dan kegiatannya tanpa merusak kawasan.

Faktor utama dalam menentukan bentuk massa bangunan adalah kaidah-kaidah

visi pengembangan Kawasan Kota Bangko. Bentuk dan massa bangunan

menciptakan batas ruang yang turut membantu terwujudnya sistem ruang

terbuka. Secara umum tata bangunan dibentuk oleh suatu ambang volume

bangunan (building envelope) yang tercipta dari penggabungan ketinggian

maksimum bangunan serta batasan luas bangunan. Pendekatan ini dilakukan

untuk menjamin terpeliharanya fleksibilitas yang tinggi dalam perancangan

bangunan dengan tetap mengupayakan terpenuhinya peruntukan lahan, serta

mengenali batasan dari intensitas pemanfaatan lahan yang dapat ditampung

dalam sub-kawasan. Perlu adanya pertimbangan perancangan bagi

pemunduran bangunan (setback) dan dinding jalan (streetwall), penentuan garis

sempadan bangunan, jarak bebas antar bangunan, ketebalan dan proporsi

bangunan, style, skala, material, tekstur, warna serta KDB dan KLB pada

masing-masing segmen kawasan (Shirvani, 1985).

Sasaran dari segi perancangan arsitektur kota adalah untuk menciptakan citra

dan identitas arsitektural pada Kawasan Kota Bangko sehingga terwujud suatu



“sense of place”. Bangunan-bangunan yang ada dalam kawasan perencanaan

tersebut harus memiliki kualitas perancangan arsitektural yang lebih baik lagi,

namun tetap memperhatikan keterkaitannya secara arsitektural dengan

lingkungan Kota Bangko secara keseluruhan.

Dengan demikian sasaran yang akan dicapai dalam perancangan tata bangunan

di Kawasan Kota Bangko adalah :

Menetapkan bentuk, besaran dan massa bangunan yang dapat menciptakan

serta mendifinisikan ruang (luar) yang akomodatif terhadap bentuk kegiatan

yang ada di dalam kawasan

Menentukan garis sempadan dan setback bangunan serta jarak bebas antar

bangunan

Menentukan kepadatan (bulk) bangunan

Menentukan besar sosok serta proporsi massa bangunan

Menentukan ketinggian bangunan

Merekomendasikan ambang volume bangunan (building envelope)

Merekomendasikan tata letak bangunan dilihat dari aspek orientasi, ekologi

dan iklim

Mengupayakan keterpaduan konsep arsitektural yang selaras

4.3.4. Sistem Sirkulasi dan Jalur Penghubung

Kawasan perencanaan berada pada koridor jalan utama kawasan kota Bangko,

yang berhubungan dengan Kota Bungo (ke arah utara) dan kota-kota

Sarolangun (ke arah selatan). Secara fungsional jalur utama (jalan lintas

Sumatera) merupakan jalan arteri primer, karena menghubungkan Kabupaten

Merangin dengan Kabupaten Muara Bungo dan Sarolangun. Selain jalan utama

terdapat jalur-jalur penunjang yang menghubungkan dengan wilayah-wilayah

sekitar lingkungan kota. Pada bagian selatan terdapat jalan kolektor primer yang

menghubungkan dengan Kabupaten Kerinci, melalui pasar lama Bangko.

Berdasarkan kondisi dan fungsi jalan yang ada, maka perlu pengaturan sistem

jalan menurut hirarkinya. Untuk jalur utama (fungsi arteri) perlu pembagian lajur

tiga dengan membedakan lajur utama lintas Sumatera dan lajur untuk sirkulasi

yang terhubung dengan wilayah sekitar. Hal ini dimaksudkan untuk memberikan

keamanan dan kenyamanan masyarakat pengguna jalan, khususnya yang

beraktivitas di lingkungan kota, terkait dengan lalu lintas lintas Sumatera

(kendaraan besar dan berat).



Rencana pengembangan jalan ring road luar (BORR) dan Jalann kolektor

berpeluang dioptimalisasikan perannya sebagai akses pendukung untuk

membagi beban akses utama dan mendistribusikan sirkulasi menuju sub-sub

kawasan. Sedangkan jalan-jalan lingkungan (lokal sekunder) di antara blok-blok

hunian berpotensi untuk dipertahankan skala layanannya dan bebannya agar

dapat mendukung akses bagi pejalan kaki.

Sirkulasi bagi pejalan kaki terhubung dengan jalur penghubung pedestrian pada

sebagian jalan-jalan yang terdapat pada kawasan studi. Meskipun demikian

nampak beberapa kondisi jalur penghubung pejalan kaki yang kurang memenuhi

syarat dan tidak memberikan kenyamanan bagi pemakai. Jalur pedestrian

diarahkan untuk dapat menciptakan kesinambungan dan menghubungkan antar

kegiatan sub-kawasan satu dengan sub-kawasan lain secara terpadu.

Area pejalan kaki merupakan elemen esensial untuk mendukung kegiatan dan

membangun vitalitas tempat. Kesinambungan dengan moda angkutan lain sama

pentingnya dengan terdefinisinya ruang kegiatan pejalan kaki secara jelas dan

tegas. Ruang pedestrian sebagai jalur pejalan kaki yang terpadu harus memiliki

koneksi dengan ruang pedestrian lain. Perlu pertimbangan terhadap faktor

kenyamanan dan keamanan, serta terlindung dari iklim maupun sirkulasi

kendaraan serta aksesibel bagi penyandang ketidakmampuan (diferent ability).

Penggunaan paving harus memperhatikan keamanan dan kenyamanan

pengguna saat melintasinya. Pemakaian motif paving dapat dipergunakan

sebagai cara untuk memperkuat citra kawasan dan menciptakan suasana

tertentu di sepanjang jalur pedestrian.



Gambar 4.6. Konsep Tata Bangunan, Sirkulasi dan Jalur Penghubung

ke Kerinci

ke Sarolangun

ke Bungo

jalan arteri primermenghubungkan wilayah;Bangko-Bungo danBangko-Sarolangunjalan kolektror primer

menghubungkan wilayah;Bangko- Kerinci

Penataan jalan arteri primer menjadi3 lajur, dimana lajur tengah untuk duaarah kendaraan besar dan berat lintasSumatera,lajur luar kiri dan kanan satu arahuntuk pengguna local, dilengkapidengan jalur pejalan kaki min. 1,2 m

tata hijau pada jalan arteri primer3 lajur, kawasan perkantorandipertahankan

Pengaturan Parkir:on-street pada ruas jalan jalur terluar(tidak diperkenankan parker di jalurtengah (lintas Sumatera, untukpertokooan dianjurkan menyediakanparker sendiri

Kelompok Bangunan Perkantorandengan style arsitektur lokalmencerminkan karakter setempat

Tata BangunanKelompk bangunan komersial danbisnis dengan corak modern tetapitetap dengan cirri khas arsitekturlocal, khusunya bangunan pasartradisional

Kawasan rekreasi tepian airuntuk meningkatkan nilaikawasan sejarah dan wisata



4.3.5. Sistem Ruang Terbuka Hijau

Wilayah Kota Bangko sebagian merupakan ruang terbuka yang lebih berfungsi

sebagai lahan perkebunan maupun lahan-lahan kosong. Ruang terbuka yang

dimaksud dalam perencanaan ini adalah ruang-ruang terbuka yang berperan

sebagai ruang pergerakan, ruang sosial, dan ruang rekreasi dari keseluruhan

tatanan kawasan. Shirvani (1985) menyebutkan ruang terbuka merupakan

semua lansekap, hardscape (jalan, jalur pejalan kaki dan sejenisnya), taman,

dan area rekreasi di daerah perkotaan. Ruang jalan juga merupakan ruang

terbuka yang memiliki bentuk memanjang bersifat dinamis (Krier, 1979). Ruang

terbuka dinamis biasanya merupakan ruang-ruang sirkulasi seperti jalan dan

biasanya bersifat linier, beorientasi di kedua ujungnya, seperti jalan, jalur pejalan

kaki ataupun jalan setapak (Kostof, 1992).

Ruang terbuka hijau di Kota Bangko adalah ruang terbuka kawasan wisata Bukit

Keramat dan taman-taman kota yang berfungsi sekaligus sebagai ruang

pengikat terhadap bangunan-bangunan disekitarnya dan ruang terbuka hijau

taman kota. Elemen hijau banyak tumbuh dan melingkupi ruang di sekitar area

tersebut, walaupun demikian pemanfaatannya oleh publik sebagai ruang sosial

(interaksi-rekreasi) kurang optimal. Secara kuantitas dan kualitas ruang terbuka

hijau di kawasan perencanaan ini perlu ditingkatkan serta dioptimalkan

penggunaannya oleh masyarakat, sehingga dapat lebih menghidupkan fungsi-

fungsi komersial yang ada di dekatnya, sekaligus sebagai ruang terbuka hijau

dan sebagai public open space. Ruang terbuka publik harus mudah di akses

secara umum oleh masyarakat saat melakukan kegiatannya secara

berkelompok maupun individu. Khusus ruang terbuka hijau pada jalan tiga lajur

di sekitar kawasan perkantoran, tetap dipertahankan, bahkan ditingkan pada

sepanjang jalur utama Kota.

Ruang terbuka menurut Hakim (2003) memiliki fungsi sosial sebagai tempat

bermain, berolah raga, tempat bersantai, tempat komunikasi sosial, tempat

peralihan, tempat menunggu, ruang untuk mendapatkan udara segar, sarana

penghubung antara satu tempat dan tempat yang lain, pembatas/jarak di antara

massa bangunan. Fungsi ekologi sebagai penyegar udara terkait dengan

pengendali iklim mikro (micro climate), penyerap air hujan, memelihara

ekosistem dan pelembut arsitektur.



4.3.6. Tata Kualitas Lingkungan

Kualitas lingkungan yang spesifik, dapat diidentifikasi melalui visual atau saat

melintasi suatu kawasan. Tingkat keterlingkupan yang terdefiniskan melalui

elemen-elemen ruang, hubungan antar ruang, ketinggian bangunan, bentuk

ruang, fasad bangunan dapat dirasakan secara visual. Penggunaan ruang dan

aktivitas lebih penting daripada bangunan, sehingga semakin banyak digunakan

dan bervariasinya ruang kota, semakin mendekati kualitas ruang yang

bersahabat untuk semua orang (Tibbald, 1992).

Desain ruang perkotaan bertujuan untuk mempresentasikan jalinan keterkaitan

antar bagian ruang kota, mempertegas bangunan khusus dalam area tertentu,

dan untuk mengidentifikasikan arah pergerakan yang jelas, sehingga dengan

memperhatikan rancangan ruang perkotaan berarti memproduksi pola ruang

kota dengan elemen fisik terbangun yang ada. Suatu area dapat dipandang dari

derajat ketertutupan antara ruang terbuka dengan bangunan disekitarnya, yang

dapat menciptakan variasi pemandangan, vista, maupun skyline.

Lynch (1981) dalam mengevaluasi kualitas perkotaan dari 5 sudut pandang,

yaitu sense, access, vitality, fit, dan control. Sense of place berkaitan dengan

kejelasan, identitas, struktur ruang, dan keselarasan. Access, bukan saja dalam

hal permeable secara fisik, tetapi juga meliputi keterkaitan secara visual,

sehingga kejelasan visual suatu kawasan juga esensial untuk aksesibilitas fisik

ruang tersebut. Vitality, terkait dukungan ekologis untuk kehidupan perkotaan,

menyangkut sumber daya energi dan suport biotic untuk mempertahankan

kehidupan kota. Fit berarti bahwa pemanfaatan ruang, fungsi dan bentuknya

dapat fleksibel dan secara keruangan mencukupi. Control - untuk penggunaan

dan fungsi, yang meliputi peraturan, undang-undang, dan kebijakan untuk

mengatur dan mengontrol kualitas kehidupan kota.

Bentley, et al (1985), mengemukanan bahwa kualitas lingkungan berdasarkan

pada prinsip-prinsip responsive environment (lingkungan yang tanggap), yang

menilai kualitas atas permeability, variety, legibility, robustness, visual

appropriateness, richness, dan personalisation. Permeability diukur dari sampai

keberapa jauh suatu lingkungan menawarkan pilihan akses (rute aktivitas) pada

penggunanya. Variety bukan hanya dalam hal bentuk, tetapi juga menyangkut

pilihan penggunaan dan makna dari suatu tempat. Legibility menyangkut

kejelasan visual baik secara fisik keruangan maupun pola aktivitasnya. Legibility

suatu tempat mendukung interpretasi dan makna yang komprehensif. Ciri-ciri



khusus dan tanda-tanda yang mudah diingat akan membuat suatu tempat lebih

legible. Kualitas area akan disebut robust jika menawarkan tujuan penggunaan

yang bervariasi. Robustness juga menawarkan penggunaan yang fleksibel.

Visual appropriateness sangat berkaitan dengan interpretasi makna suatu

tempat. Ini juga menyangkut richness suatu area untuk dapat dipersepsikan.

Richness meliputi variasi pengalaman sensori yang dapat dinikmati oleh

pengguna ruang kota. Selain kualitas tersebut, aspek personalisasi juga penting,

karena menawarkan nilai khusus tempat tertentu. Konfigurasi dan tampilan

bangunan-bangunan berperan sebagai pendefinisi ruang-ruang terbuka dan

kegiatan-kegiatan pada skala pejalan kaki di kawasan dengan cara :

Penampilan bentuk, fasad bangunan, pagar dan tata ruang merupakan

bagian dari morfologi yang sangat mempengaruhi wajah kawasan guna

mencerminkan citra kawasan Kota Bangko. Keruangan dan arsitektur, yang

terdiri dari karakter, penampilan bentuk, pemakaian bahan yang berciri khas

lokal setempat. Elemen-elemen maupun komponen pada kawasan diarahkan

untuk memberi karakter yang kuat dan jelas, sehingga dapat menjadi ciri atau

identitas penanda kawasan. Ruang kawasan dikembangkan dan diciptakan

sebagai kesatuan elemen dengan streetscape guna memperkuat citra

kawasan. Penataan building enclosure, baik itu terkait building alignment atau

penjajaran massa bangunan, pengaturan ketinggian serta set back diarahkan

guna memperkuat pola dan kontinuitas fasad.

Aspek visual, yaitu keleluasaan sudut pandang terhadap visual kawasan dari

berbagai sudut / arah. Kondisi bangunan dan peruangan perlu pengaturan

agar tidak menggangu arah pandang. Penataan papan reklame dan signage

diarahkan untuk meningkatkan kualitas lingkungan. Tata letak, dimensi dan

kualitas media diarahkan sesuai dengan skala ruang dan memiliki proporsi

yang sesuai, sehingga tidak mengganggu kualitas visual ruang seputar

lingkup ruang kawasan. Elemen vegetasi sebagai tanaman pelingkup ruang

diletakkan sebagai cara untuk memberikan kualitas dan penguat visual.

Aspek sosial, yaitu keamanan, kenyamanan, kemudahan dan kelancaran

masyarakat pada saat memanfaatkan ruang-ruang kawasan, baik itu akan

digunakan sebagai ruang transisi kegiatan maupun ruang terbuka publik yang

mudah diakses. Hal ini lebih diartikan bahwa ruang-ruang kawasan diarahkan

untuk tidak menjadi ‘anti-ruang’ atau ‘anti-sosial’ yang akan membatasi

kegiatan masyarakat, tetapi lebih ditingkatkan lagi kuantitas dan kualitasnya.



Gambar 4.7. Konsep Ruang Terbula Hijau dan Tata Kualitas Lingkungan

Pengaturan RTH:- mempertahankan RTH dikoridor jalan

kawasan perkantoran- pengembangan tata hijau sepanjang koridor

jalan utama- mengoptimalkan fungsi KDH sampai 30-40%

pada kawasan permukiman dan perkantoran- meningkatkan fungsi taman-taman kota dan

lingkungan perumahan- menambah ruang-ruang terbuka untuk

interaksi dan sosialisasi serta olah raga- meningkatkan kenyamanan jalur pejalan kaki

dengan tata hijau yang lebih teduh

Pengaturan Tata Kualitas:- Menampilkan karakter arsitektur lokal pada

bangunan-bangunan monumental danstrategis untuuk memperkuat citra kota

- Penataan signage terutama pada kawasanperdagangan

- Pengaturan jaringan-jaringan infra strukturyang lebih rapid an aman, jaringan melintangjalan sebaiknya ditanam didalam tanah

- pengaturan blokantar bangunan melalui garissempadan bangunan guna menjaga ritmekualitas lingkungan, visual, sirkulasi udaradan pencahayaan matahari

Kawasan Perkantoran

Kawasan Perdagangan

Kawasan Wisata



4.3.7. Sistem Prasarana dan Utilitas Kawasan

Jaringan jalan yang melalui kawasan Kota Bangko terdiri dari jalan Arteri,

kolektor, jalan lokal dan jalan lingkungan. Lebar jalan, dengan pertimbangan

untuk dapat menampung arus kendaraan di masa depan, dengan lajur yang

sesuai dengan arus pergerakan, baik untuk kendaraan pribadi maupun umum.

Hal tersebut tentunya tidak terlepas dan mengacu pada Rencana Umum Tata

Ruang Kota Bangko.

Selama ini kebutuhan parkir bagi pengunjung kawasan maupun pengguna jalan,

sebagian besar masih menggunakan ruang tepian jalan (on street) terutama

pada area komersial dan sekitar Pasar Baru. Parkir pada bangunan instansi

pemerintah disediakan dengan menggunakan ruang di halaman kompleks

perkantoran. Secara umum kegiatan perpakiran belum begitu padat, namun

demikian sistem perparkiran harus disesuaikan menurut lajur arus kendaraan

yang melintas dengan memperhatikan simpul-simpul persimpangan yang

terdapat di sepanjang jalur-jalur jalan. Pertimbangan lebih diarahkan untuk

setiap bangunan komersial dapat menyediakan ruang parkir tersendiri.

Penyediaan prasarana umum seperti air bersih, air kotor, limbah padat, listrik,

telepon dan utilitas lainnya merupakan kebutuhan penting dalam kawasan

perencanaan. Sarana utilitas kawasan Kota Bangko, seperti instalasi listrik dan

telepon telah tersedia dan berada di atas permukaan tanah. Instalasi air bersih

tertanam di bawah tanah, dan beberapa saluran air hujan berupa saluran

terbuka maupun tertutup mengikuti jaringan jalan yang ada. Prasarana yang

sudah ada perlu dioptimalkan fungsinya dan ditambah kapasitasnya, terutama

untuk debit air bersih yang dirasakan masih sangat kurang. Sedangkan

prasarana baru jika memungkinkan ditanam di tanah. Ketidakteraturan muncul

karena bentangan kabel (listrik maupun telepon) diatas permukaan tanah yang

malang melintang. Kondisi ini perlu diatur lebih baik, dan jika mungkin untuk

instalasi baru ditanam dalam tanah (dengan saluran khusus utilitas bersamaan

dengan jaringan drainasi dan perpipaan air bersih perkotaan). Oleh karena itu

perlu disediakan sempadan yang memadai di sepanjang jalan tersebut untuk

menampung sistem utilitas ini. Kapasitas (daya tampung) jaringan utilitas pada

kawasan Kota Bangko harus dibangun dengan memperhitungkan

pengembangan yang sudah ada. Selain itu, jaringan utilitas yang terpadu juga

perlu dirancang dengan memperhitungkan kebutuhan di masa depan baik dari

kapasitas maupun penempatan intalasi pada jalur-jalur yang akan dilaluinya.



Prasarana pejalan kaki merupakan elemen esensial untuk mendukung kegiatan

dan membangun vitalitas tempat. Kesinambungan dengan moda angkutan lain

sama pentingnya dengan terdefinisinya ruang kegiatan pejalan kaki secara jelas

dan tegas. Ruang pedestrian harus dilengkapi dengan elemen-elemen

pendukung kebutuhan para pengguna ruang seperti street furniture (bangku,

tempat sampah, telepon umum, lampu penerangan/ taman, toilet umum maupun

halte angkutan kota) dan papan penunjuk atau informasi (signage). Manusia

atau masyarakat umum merupakan faktor paling utama yang akan

menggunakan ruang pedestrian ini, sehingga aspek keamanan, kenyamanan,

kemudahan pencapaian dari jalur satu ke jalur yang lain dan tingkat pelayanan

yang manusiawi merupakan hal terpenting yang harus dipertimbangkan

nantinya dalam perencanaan.

Prasarana berperan menyediakan kebutuhan dan fasilitas yang mendukung

aktivitas pengguna atau pelintas ruang kawasan dengan perencanaan yang

terpadu dan mampu mengarahkan seperti papan informasi/petunjuk, lampu

penerangan, lampu lalu lintas, guiding block untuk penyandang

ketidakmampuan (different ability), perkerasan (pavement) dan marka jalan.

Fasilitas pendukung kawasan ini dapat dioptimalisasikan secara terpadu

bersama streetscape kawasan guna mendukung terciptanya kualitas visual

maupun estetika ruang kawasan.

4.3.8. Preservasi Lingkungan

Konsolidasi kawasan melalui pelestarian kawasan, pelestarian bangunan, tapak

dan kelompok bangunan, untuk menunjang pelestarian karakter kawasan,

termasuk pula pelestarian alam beserta sumber daya alamnya. Upaya-upaya

pembangunan kembali (redevelopment), peremajaan lingkungan perkotaan

(urban renewal) dan revitalisasi (revitalitation) kawasan, merupakan kerangka

pemikiran konservasi dan preservasi kawasan. Pengembangan kawasan yang

memiliki nilai sejarah harus menjaga kesinambungan masa lalu-masa kini-masa

depan sebagai faktor kunci dalam penumbuhan harga diri, jati diri atau identitas.

Apabila suatu bangunan atau lingkungan bersejarah dikonservasikan, bukan lagi

berarti bahwa obyek tersebut sekedar dikembalikan ke bentuk dan fungsi aslinya

saja. Dapat pula obyek-obyek tersebut beralih fungsi (new functions) atau

apabila tetap dipertahankan bentuk dan fungsi, bisa lebih dioptimalkan lagi

misalnya sebagai pusat kegiatan budaya, pariwisata, maupun bentuk-bentuk

aktivitas baru lainnya, tanpa harus mengerdilkan atau melecehkan keunikan



obyek bersejarahnya yang asli. Menurut Tiesdell (1996) pertimbangan utama

dalam pelestarian meliputi:

Nilai estetika

Nilai keunikan arsitektural

Nilai keunikan lingkungan/kawasan dan sumber daya

Nilai keunikan fungsional

Nilai kontinuitas kultural/kesejarahan

Nilai ekonomi dan komersial yang mendukung pelestarian

Keunikan suatu tempat tertentu kadang sangat sulit didefinisikan dan

diekspresikan. Namun keunikan tersebut sebenarnya dapat menjelaskan

keterkaitan dengan karakter yang mudah diingat oleh pengamat, yang membuat

orang merasa dapat menikmati dan tertarik untuk datang kembali. Keunikan

yang dapat dipersepsikan ini dinamakan ‘spirit of place’ (Garnham, 1984).

Masing-masing tempat akan mengandung atribut lokal spesial yang akan jadi

spirit of place dengan keunikan spesial yang dapat diidentifikasikan, dimengerti,

dan dikomunikasikan, berdasarkan :

aspek lingkungan alami

ekspresi kultural, lingkungan terbangun serta lansekap sebagai reaksi dari

sejarah sosial masyarakat

pengalaman-pengalaman sensori

Sense suatu tempat (sense of place) bukan merupakan tambahan atribut seni,

tetapi justru sesuatu yang tidak dapat dihindari. Sehingga spirit of place (genius

loci) terkadang tercipta oleh perpaduan fungsi, seni, arsitektur dan aktivitas

manusia, di suatu tempat tertentu. Keunikan, karakter, identitas, dan spirit

kawasan perlu diidentifikasi dan dimanfaatkan sebagai warisan sejarah yang

perlu dilestarikan. Perpaduan keragaman inilah yang menjadikan keunikan,

karakter, identitas, spirit, yang membedakannya dengan kawasan/ tempat yang

lain. Keunikan tersebut tentunya perlu dipertahankan untuk memperkuat

karakter, identitas, dan spirit suatu tempat. Dalam konteks Kota Bangko, maka

keunikan dengan nilai kesejarahan terdapat pada kawasan wisata Bukit Keramat

Ujung Tanjung dan lingkungan alam sekitarnya serta pasar lama Bangko.

Adapun keunikan lain adalah keberadaan kawasan perkantoran dengan jalan

tiga lajur lengkap dengan lansekapnya dan bangunan-bangunannya yang berciri

khas arsitektur lokal. Kondisi ini perlu dipertahankan dan diperkuat menjadi

landmark kota.



Gambar 4.8. Konsep Prasarana dan Utilitas

TPS/ container sampahTempat sampah disediakansepanjang jalur pejalan kakisetiap 100m dan di setiapbangunanDistribusi Utama Air BersihPDAM, perlu penambahankapasitas debit air

Distribusi Utama Jar. Listrik,dengan penerangan jalanumum setiap 50 m

Drainase Kota

Jaringan Telepon



Gambar 4.9. Konsep Preservasi dan Konservasi Lingkungan

Pengaturan presevasi dan konservasi:- karakter arsitektur lokal pada bangunan-

bangunan monumental dan strategis(perkantoran)

Mempertahankan jalur hijaudi kawasan perkantoran

Mempertahankan jalur hijaudi kawasan perbukitan

Mempertahankan danmemperkuat karakter tamankota Jam Gento sebagailandmaqrk

Melestarikan dan menatakawasan Bukit Keramatsebagai taman wisata budaya

Mempertahankan danmeningkatkan keberadaanjalurbiru sungai sebagaikawasan rekreasi air



4.4. BLOK-BLOK PENGEMBANGAN KAWASAN DAN PROGRAM PENANGANANPenataan kawasan diarahkan melalui skenario pengembangan kawasan. Hal ini

merupakan dasar-dasar pijakan untuk langkah lebih lanjut pada perencanaan

bangunan dan lingkungan Kota Bangko, sehingga dapat dibuat zona

pengembangan kawasan yang tergabung dalam suatu konsep besar

perancangan (grand design). Namun demikian pengembangan kawasan secara

detail dijabarkan dalam satuan-satuan kawasan atau spot/ bagian kawasan.

Terdapat 10 spot/ bagian kawasan yang masing-masing memiliki penekanan

tertentu sesuai dengan karakter aktivitas yang berkembang didalamnya.

4.4.1. Dasar Pertimbangan

Dasar-dasar pertimbangan dalam penentuan strategi perencanaan kawasan

Kota Bangko meliputi :

1) Menjadikan semua elemen kawasan yang terdapat di Kawasan Kota Bangko

didorong untuk semakin potensial dalam menghidupkan kawasan tersebut.

2) Mengarahkan peningkatan fungsi kawasan yang saat ini berkembang

terkonsentrasi di inti kawasan dengan menyebarkan fungsi-fungsi kegiatan ke

seluruh kawasan.

3) Optimasi fungsi kawasan kota dengan menyiapkan dan mengatur

pemanfaatan ruang, baik untuk kebutuhan ruang-ruang publik maupun

ruang-ruang privat.

4) Meningkatkan identitas dan citra kawasan melalui penataan bangunan dan

lingkungan, sehingga tercipta suatu kawasan perkotaan dengan penekanan

pada potensi-potensi yang dimiliki melalui pembangunan yang berkelanjutan

dan keseimbangan fungsi-fungsi, dengan tetap memperhatikan :

Kondisi sosial-budaya setempat dan Kota Bangko pada umumnya

Kelestarian bangunan, lingkungan sekitar dan kelangsungan sumber daya

alam yang ada (air, udara dan tanah)

Sistem pengelolaan sirkulasi lalu lintas (traffic system management) dan

perparkiran yang ada

Kontekstual dengan arsitektur setempat

Kaidah-kaidah planologis

5) Optimalisasi penyediaan sarana dan prasarana kawasan sehingga mampu

mendukung perkembangan kawasan

6) Penaggulangan permasalahan dan kecenderungan perkembangannya



4.4.2. Dasar Pengembangan

Dasar pengembangan Kawasan Kota Bangko, ditentukan berdasarkan tujuan

perencanaan dan pengendalian tata ruang kawasan, serta fungsi dan peran

kawasan, untuk membuat kawasan perencanaan menjadi suatu kawasan yang

dapat mengakomodasi kegiatan masyarakat penggunanya, yang dapat

diuraikan sebagai berikut :

Sebagai upaya untuk penyebaran tingkat konsentrasi aktivitas di kawasan

inti, yang berfungsi memberdayakan pertumbuhan di seluruh kawasan sesuai

dengan tingkat kebutuhan dan pelayanan aktivitas masyarakat.

Mendukung konsep pembangunan yang berkelanjutan (sustainable

development) dan perlunya ditetapkan pentahapan pembangunan yang jelas

sesuai dengan urutan prioritas kebutuhannya.

Menciptakan dan mengembangkan ruang publik baik linier space maupun

square space yang terhubung dalam bentuk pedestrian environment

Menciptakan citra kawasan melalui aset-aset lingkungan yang memiliki

karakter lokal kawasan yang cukup kuat seperti arsitektur tradisional maupun

modern sebagai urban amenity di kawasan kota.

Pengembangan permukiman campuran (pola ekstensifikasi maupun

densifikasi) di wilayah kantong-kantong permukiman yang ada, khusunya di

sepanjang.koridor sisi luar kawasan inti kota .

Mengembangkan potensi-potensi kawasan yang ada, untuk menghasilkan

kombinasi antara kegiatan pemerintahan, komersial dan budaya dengan

memperhatikan aspek sosial-budaya setempat.

Penataan Bangunan dan Lingkungan yang meliputi aspek fisik dan non fisik

(ekonomi, sosial dan budaya), sebagai upaya untuk mengarahkan dan

mengendalikan perkembangan fungsi-fungsi kegiatan perdagangan dan jasa

sehingga sesuai dengan peruntukan dan pemanfaatan ruang yang telah

ditentukan dalam RTR Kota Bangko.



4.4.3. Skenario Pengembangan

Secara garis besar arahan perancangan Kawasan Kota Bangko dibuat dalam

zona pengembangan sebagai berikut:

1. Penggal Koridor Jalan di Kawasan Perkantoran

Pengembangan diarahkan pada penataan lingkungan di sepanjang koridor

jalan, untuk memperkuat karakter kawasan, dengan memberi akses visual

yang lebih lapang pada sisi kanan-kiri jalan serta mempertahankan unsur

vegetasi yang telah ada dengan kondisi baik serta membatasi ketinggiannya.

Penataan lebih ditekankan pada fungsi ruang jalan (ruang hijau kota)

dengan sistem parkir, signage, pedestrian, streetscape dan street furniture.

2. Kawasan Perkantoran

Pengembangan diarahkan pada penataan wajah kawasan pada jalan utama

lintas Sumatera, yang mempunyai peran penting sebagai pintu gerbang

memasuki kawasan kota Bangko dari arah Muara Bungo. Agar tercipta

karakter kawasan, direkomendasikan dengan penataan dan pengembangan

style building desain, street furniture, dan signage. Pada koridor jalan ini

terdapat fungsi-fungsi yang potensial yang membentuk karakter kota,

diantaranya koridor taman kota, kompleks perkantoran, serta kantor Bupati

Merangin.

3. Penggal Jalan (koridor) Perdagangan dan Campuran

Pengembangan diarahkan pada penataan simpul persimpangan dengan

bangunan-bangunan komersial, dengan cara:

Pengaturan sirkulasi dan pergantian moda angkutan

Perparkiran (private) diupayakan pemilik lahan menyediakan parkir

Penataan signage

Pengaturan dan pengelolaan sampah

Untuk mendukung kenyamanan, maka dilakukan penataan pada jalur

pedestrian dan ruang parkir kendaraan di sepanjang koridor jalan, baik untuk

sepeda motor, mobil maupun untuk aktivitas bongkar muat. Jalur pedestrian

sepanjang kawasan ditingkatkan untuk memberi kenyamanan pengunjung

saat berjalan kaki di antara satu tempat ke tempat lainnya, dengan lebar

minimal 1,2 meter, dengan jajaran lansekap/ pohon peneduh.



4. Kawasan Pasar Baru Bangko

Pengembangan diarahkan pada penataan sirkulasi, parkir pengunjung, area

bongkar-muat barang, area pedagang los pasar dan wajah bangunan pasar.

Pemanfaatan lahan-lahan di sekitar pasar yang masih memungkinkan untuk

dipergunkan bagi wadah/ ruang yang akan menampung peningkatan

aktivitas pasar dan sekitarnya. Pengembangan diarahkan pada penataan

wajah depan pasar dan pengaturan parkir di belakang pasar. Untuk ini perlu

penataan karakter lingkungan sekitar kawasan. Bangunan-bangunan

disekitar yang menutupi secara visual perlu pengaturan jarak dan ketinggian.

Akses masuk utama perlu penataan agar lebih memberi kesan terbuka /

lapang, terutama pada persimpangan jalan layang.

Permasalahan lain yang sering terjadi pada kegiatan pasar adalah sampah

dan sanitasi lingkungan. Hal ini tentunya tidak boleh dibiarkan, melainkan

haruslah dicari jalan keluarnya mulai dari peningkatan kesadaran warga

pasar itu sendiri yang diikuti dengan penyediaan sarana dan prasarana yang

memadai sesuai dengan kebutuhan dari aktivitas yan berlangsung.

5. Kawasan Permukiman

Pengembangan diarahkan untuk memperkuat karakter kawasan, dengan

memberi akses visual yang lebih nyaman bagi penghuni. Penataan lebih

ditekankan pada fungsi ruang jalan (ruang hijau kota) dengan sistem parkir,

signage, pedestrian, streetscape dan street furniture, serta peningkatan

fungsi-fungsi layanan umum, seperti jaringan air bersih, drainase kota dan

telepon.

6. Eks Terminal

Pengembangan diarahkan pada penataan lingkungan eks terminal, yang

lebih diarahakan untuk fungsi perdagangan makanan/ pujasera. Dengan

skenario ini diharapkan akan semakin melengkapi keragaman fungsi

perdaganagn kawasan, sehingga lingkungan semakin hidup baik pagi, siang

maupun di malam hari.

Pengembangan ini juga dimaksudkan untuk mewadahi pusat jajanan

tradisional, maupu PKL makanan yang terintegrasi sifatnya, dan semakin

menambah warna khas lingkungan.



7. Kawasan Pasar Lama Bangko

Pengembangan diarahkan pada penataan bangunan-bangunan disekitar

yang menutupi secara visual, serta pengaturan jarak dan ketinggian. Akses

utama menuju Paasar Lama dari arah jalan Kabupaten Kerinci perlu

penataan agar lebih memberi kesan terbuka / lapang, dan menunjukkan

kawasan Kota Bangko.

Permasalahan lain adalah sampah dan sanitasi lingkungan. Hal ini tentunya

tidak boleh dibiarkan, melainkan haruslah dicari jalan keluarnya mulai dari

peningkatan kesadaran warga pasar itu sendiri yang diikuti dengan

penyediaan sarana dan prasarana yang memadai sesuai dengan kebutuhan

dari aktivitas yan berlangsung.

8. Kawasan Rekreasi Bukit Keramat Ujung Tanjung

Pengembangan diarahkan untuk melindungi, mempertahankan dan menata

kawasan hutan hijau (green space). Penataan sirkulasi dan ruang terbuka

berupa taman atau hutan untuk meningkatkan kenyamanan pemakai.

Kawasan ini selain sebagai kawasan yang dilestarikan dan dikeramatkan,

juga berfungsi sebagai ruang interaksi sosial, rekreasi keluarga dan

masyarakat pada umumnya terutama pada hari libur.

9. Kawasan Rekreasi Bantaran Sungai

Pengembangan diarahkan untuk melindungi, mempertahankan dan menata

kawasan tepian sungai yang mulai tumbuh permukiman. Penataan

diarahkan untuk menyediakan ruang rekreasi keluarga berupa taman atau

hutan tepi sungi serta rekreasi air. Penataan harus tetap menjaga

kebersihan dan keberlanjutan fungsi sungai untuk kehidupan biotanya (blue

space).

10. Kawasan Rekreasi Jam Gento

Pengembangan diarahkan untuk meningkatkan fungsi dan keberdaan Jam

Gento sebagai penanda/ landmark Kota Bangko. Taman kota ini juga

berfungsi sebagai ruang interaksi sosial, rekreasi keluarga dan masyarakat

pada umumnya baik pada siang hari, malam hari maupun pada hari libur.

Pada area ini elemen streetscape dan signage diarahkan untuk memberikan

keselarasan dan nuansa sesuai dengan fungsinya: sebagai elemen

peneduh, dan unsur estetika/ keindahan.



Gambar 4.10. Blok Pengembangan Kawasan dan Program Penangan

1 2

1. Koridor Jalan KawasanPerkantoran

2. Kawasan Perkantoran3. Koridor Jalan Kawasan

Perdagangan4. Kawasan Pasar Baru5. Kawasan Permukiman6. Kawasan Pujasera

(eks Terminal)7. Kawasan Pasar Lama

Bangko8. Kawasan Rekreasi

Bukit Keramat9. Kawasan Rekreasi

Tepian Sungai10. Kawasan Rekreasi

Jam Gento

3

4

5

6

78

9

10


LAPORAN AKHIR

Gambar 10 Site Plan

Jaringan Telepon

Kawasan Jam Gento


LAPORAN AKHIR

Gambar 11 Kawasan jam Geto MeZZo

Kawasan jam GetoMezzo

Kawasan Jam Gento


LAPORAN AKHIR

Gambar 12 Potongan

Site plan Segmen 1

Kawasan Jam Gento


LAPORAN AKHIR

Gambar 13 Perspektif

Perspektif

Kawasan Jam Geto


LAPORAN AKHIR

Gambar 14 Site Plan

Jaringan Telepon

Site Plan

Kawasan Permukiman Bangko


LAPORAN AKHIR

Gambar 15 Potongan

Potongan A-APotongan B-B



LAPORAN AKHIR



Perspektif



LAPORAN AKHIR

Gambar 17 Site Plan

Jaringan Telepon

Site Plan

Kawasan Wisata Pulau Elba


LAPORAN AKHIR

Gambar 18 Potongan




LAPORAN AKHIR



Perspektif



LAPORAN AKHIR

Gambar 20 Site Plan

Jaringan Telepon

Site Plan

Koridor perdaganganCampuran


LAPORAN AKHIR

Gambar 21 Potongan


Potongan


LAPORAN AKHIR




Perspektif


LAPORAN AKHIR

Gambar 23 Site Plan

Jaringan Telepon

Site Plan

Pasar Baru


LAPORAN AKHIR

Gambar 24 Perspektif kawasan

Pasar Baru

Perspektif


LAPORAN AKHIR



Pasar BAru

Perspektif


LAPORAN AKHIR

Gambar 26 Site Plan

Site Plan

Perkantoran


LAPORAN AKHIR


Perkantoran

Segmen 1Segmen 2


LAPORAN AKHIR



Perkantoran

Perspektif


LAPORAN AKHIR

Gambar 29 Site Plan

Site Plan

Pujasera


LAPORAN AKHIR


Pujasera



LAPORAN AKHIR



Pujasera

Perspektif

departemen pekerjaan umum, direktorat · pdf filea. bagian wilayah kota ... terdapat di...

Documents