46

BAB V

HUBUNGAN PROGRAM COMMUNITY ORIENTED POLICING

DENGAN PERUBAHAN PERILAKU DALAM

KEMERDEKAAN BERAGAMA DI SALATIGA

Setiap masyarakat mendapatkan praktek manfaat dari keagamaan

secara penuh tanpa halangan. Rasa hormat yang sungguh – sungguh atas

hak asasi manusia mendasar ini dapat menjadi sebuah kekuatan untuk

mencegah, mengatasi, dan mengakhiri konflik. Oleh karena itu, cara

beragama yang benar harus terlihat secara konkrit dalam perilaku

penganutnya yang jujur, ikhlas dan lapang dada.

Perbedaan agama dalam bingkai kerukunan beragama harus

dijadikan dorongan untuk mencari formula hubungan yang lebih baik

dalam bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Dengan demikian, agama

hadir sebagai rahmat, hadir sebagai anugerah iman yang memberikan

landasan ketulusan, kejujuran dan keadilan.

Pada bagian ini merupakan pembahasan, peneliti membahas sejauh

mana “Hubungan Program Community Oriented Policing Dengan

Perubahan Perilaku Dalam Kemerdekaan Beragama di Salatiga”, yang

meliputi aspek kognisi, afeksi dan psikomotorik.

5.1. Perubahan Sosial Dalam Kemerdekaan Beragama

Perubahan yang terjadi di masyarakat merupakan sebuah proses

dimana setiap manusia mengalami perubahan terus menerus. Suatu

perubahan itu merupakan gejala – gejala sosial yang ada pada masyarakat,

dari mulai sifat individual sampai sifat kompleks (Lauer 1993). Kombinasi

antara fungsional tentang struktur dan fungsi masyarakat sebagai teori

konflik antar kelas sosial. Perubahan sosial merupakan hasil dari konflik

47

kelas di masyarakat, karena konflik selalu menjadi bagian dari masyarakat

(Dahrendoft, 1959).

Perubahan sosial terjadi karena masyarakat menginginkan

perubahan tersebut, perubahan masyarakat terjadi karena ada dorongan

dari luar sehingga masyarakat sadar ataupun tidak mengikuti perubahan.

LSM Kampoeng Percik Salatiga bekerja sama dengan pihak kepolisian

untuk membentuk suatu perubahan dengan mengadakan program

community oriented policing (COP/POLMAS) program inilah yang

menjadi faktor dalam perubahan sosial. Bapak Heri T. Wibowo1

(Koordinator COP/POLMAS), menuturkan sebagai berikut :

“LSM Kampoeng Percik bekerja sama dengan polisi untuk

membentuk suatu program yang bertujuan menyetarakan

polisi dan masyarakat. Selain itu, masyarakat agar bisa tahu

hukum, norma-norma hukum dan nilai-nilai hukum.

Gebrakan baru dalam masyarakat ini yang nantinya akan

membentuk masyarakat yang mandiri agar perubahan sosial

nampak pada masyarakat awam. Konsep kegiatan selalu

diarahkan bagaimana mengatasi konflik di dalam

bermasyarakat? Hal-hal seperti itu yang terus dilakukan

agar masyarakat dan polisi memiliki tanggung jawab

terhadap konflik tersebut. Kami sering mengundang pak

lurah, pak camat, pak bekel, tokoh agama, tokoh

masyarakat, tokoh perempuan, tokok pemuda diundang ke

Percik untuk dapat mengikuti diskusi, pelatihan - pelatihan,

sosialisasi COP yang dimaksudkan agar pembekalan dari

kegiatan COP dapat memberikan hasil dan perubahan

bahwa masyarakat berpartisipasi, mampu melakukan

perubahan, pembaharuan dalam bermasyarakat”.

Pelibatan tokoh masyarakat, tokoh agama, tokoh perempuan, tokoh

pemuda dilakukan atas dasar pertimbangan bahwa “para tokoh” itu adalah

figur-figur yang tentu memiliki pengaruh ditengah-tengah masyarakat.

Dengan demikian, pelibatan mereka adalah mutlak dilakukan dalam

1Hasil wawancara Bapak Heri Wibowo T. (Koord. COP/POLMAS) pada tanggal, 15 Juni 2014,

pukul 11.00 di LSM Kampoeng Percik

48

perspektif penyelesaian masalah dengan pendekatan kekeluargaan. Dalam

teori Lauer dan Dahrendorf menjelaskan bahwa konflik dalam struktur

masyarakat itu berasal dari luar sehingga masyarakat tidak menyadari akan

hadirnya konflik tersebut. Sehingga, diperlukan program COP/POLMAS

dalam suatu lingkungan masyarakat dalam bentuk forum kemitraan polisi

masyarakat.

Pertemuan atau rapat rutin (bulanan) yang dilakukan oleh pengurus

atau anggota FKPM tersebut bertujuan selain sosialisasi, juga sebagai

forum kekeluargaan untuk saling mengenal satu dengan yang lain. Hal ini

dianggap penting sebab sebelum masuknya program COP/POLMAS di

wilayah ini pandangan mereka mengenai perbedaan beragama masih

sangat kurang seperti yang diutarakan oleh Bp. HM. Syafii2 (Ketua

FKPM) seperti berikut :

“Pernah suatu ketika di acara pengajian salah satu

kyai berceramah mengenai agama, disini itu kalau ada

ceramah dimasjid menggunakan pengeras suara jadi satu

kampung bisa mendengar, suatu ketika pak kyai ini

berceramah menjelekan agama lain. Saya yang mendengar

tidak nyaman dengan ceramah itu maka saat ceramah itu

selesai kyai ini saya tegur. Karena gini mbak jika tidak di

tegur membuat orang-orang yang mendengar menjadi

percaya malah jadi fanatik itu juga tidak bagus dan sudah

banyak warga sini yang fanatik, maka perlu adanya

pertemuan untuk para warga agar pengetahuan mengenai

kemerdekan beragama lebih membuka pandangan mereka”.

Pertemuan pengurus dan anggota FKPM yang berasal dari satu

kelurahan, Bapak HM. Syafii3 (ketua FKPM), menuturkan sebagai berikut:

“Dalam setiap bulan pengurus FKPM Pulutan

mengadakan pertemuan intensif mbak pertemuan ini

dilakukan agar pengurus, anggota FKPM dapat bekerja

sama dapat bertukar ide, terkadang kami juga mengundang

pihak kepolisian dan LSM Percik untuk memberikan

masukan, melihat perkembangan dan program

2 Hasil wawancara Bapak HM. Syafii (ketua FKPM) pada tanggal, 19 juni 2014 pukul 2014 dikediaman beliau. 3 Ibid...

49

COP/POLMAS direncanakan oleh pengurus di sini. Tetapi,

jika ada agenda kegiatan pertemuan ya kami pengurus juga

sering untuk rapat dan bertemu”.

Dengan demikian, maka rapat rutin (bulanan) itu adalah sebagai

wadah untuk saling bertemu secara kekeluargaan. Selain itu, pertemuan ini

sekaligus juga berfungsi sebagai wadah mengidentifikasi masalah dan

mencari serta menemukan alternatif solusi bagi penyelesaian masalah.

Dalam konteks seperti ini, maka dapat dikatakan bahwa LSM

Kampoeng Percik dan pihak kepolisian dalam membangun hubungan

komunikasi dengan masyarakat lewat program COP/POLMAS, dalam

kasus di kelurahan Pulutan ini tidak hanya berwacana, namun kepolisian

dalam beberapa hal benar-benar telah melakukan reformasi dan

transformasi fungsi dan perannya dalam membantu masyarakat. Tentu ada

harapan yang ingin dicapai oleh polisi lewat program COP/POLMAS ini,

salah satunya adalah polisi lebih mendekatkan diri dengan masyarakat

agar dapat merubah citra masyarakat yang terlanjur negatif terhadap

program ini. Minimal dalam kasus Pulutan tanda-tanda perubahan citra

kepolisian ke arah yang lebih baik dengan adanya berbagai macam

kegiatan kemerdekan beragama yang dibuat oleh COP/POLMAS maupun

FKPM. Pelatihan yang dilakukan dapat membuat pandangan mereka

mengenai kemerdekaan semakin luas.

5.2. Program Hak Asasi Manusia (HAM) Dalam Kebersamaan

Beragama

Hak asasi manusia adalah hak dasar yang dimiliki manusia sejak

lahir. John Locke menyatakan bahwa HAM adalah hak – hak yang

memberikan langsung oleh Tuhan Yang Maha Pencipta sebagai hak yang

kodrati. (Effendi, 1994)

Dalam pasal 1 UU No. 39 tahun 1999 tentang HAM disebutkan

bahwa, “Hak Asasi Manusia adalah seperangkat hak yang melekat pada

50

hakekat dan keberadaan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa

dan merupakan anugerah-Nya yang wajib dihormati, dijunjung tinggi dan

dilindungi oleh negara, hukum, pemerintah dan setiap orang, demi

kehormatan serta perlindungan harkat dan martabat manusia”.

Dalam negara yang mengamalkan kebebasan beragama, agama –

agama lain bebas dilakukan dan ia tidak menghukum atau menindas

pengikut kepercayaan lain yang berbeda dari agama resmi. Kebebasan

memeluk agama di Indonesia sudah dijamin dalam konstitusi yang

tercantum dalam pasal 28E ayat (1) UU dasar Tahun 1945.

Sosialisasi tentang COP/POLMAS dilakukan melalui kegiatan

cultural event, dalam bentuk kegiatan pertunjukan seni rakyat seperti

wayangan, kethoprak dan tarian. Pengenalan tentang COP/POLMAS

dilakukan di sela – sela pertunjukan seni rakyat tersebut. Cara sosialisasi

seperti ini sengaja dipilih untuk menarik perhatian warga masyarakat agar

hadir dalam pertunjukan seni rakyat yang juga sekaligus bermuatan

sosialisasi tentang COP/POLMAS.

Dalam tahap selanjutnya kegiatan COP/POLMAS diarahkan pada

upaya pengembangan substansi COP/POLMAS di dalam berbagai bentuk

kegiatan, seperti talkshow di radio, penerbitan buletin, stiker, sarasehan,

seminar, diskusi tematik. Masyarakat menyambut positif program tersebut

hingga pada tahun 2007 sampai 2014 salah satu program POLMAS/COP

terbentuk di kelurahan Pulutan dengan kegiatan Hak Asasi Manusia dalam

kebersamaan beragama di kelurahan Pulutan kota Salatiga memberikan

dampak yang positif hingga saat ini. Dari hasil wawancara dengan Bapak

HM Syafii (ketua FKPM)4,

“COP/POLMAS berbasis kemerdekaan beragama di

desa Pulutan sudah ada sejak tahun 2007, kegiatan pertama

kali yang dilakukan pentas seni itu kita wayangan mbak,

4Hasil wawancara Bapak HM Syafii (ketua FKPM) pada tanggal 19 Juni 2014, jam 16.00 di

kediaman beliau.

52

Begitu pula dengan pengalaman salah satu pengurus kegiatan

COP/POLMAS seperti yang diutarakan NN anggota FKPM5, sebagai

berikut:

“Kegiatan COP/POLMAS sangat memberikan

dampak positif mbak. Kegiatan itu membuat pola pikir dan

pandangan mengenai perbedaan menjadi semakin terbuka,

dulu itu saya akui mbak kalau saya fanatik terhadap agama

walaupun agama saya Kristen, masalah awal itu gara – gara

kompor gas bantuan dari pemerintah itu, awalnya saya

protes kok saya tidak di kasih, lalu saya akhirnya datang ke

rumah pak Syafii, itu malah sempet geger mbak. Tapi, pada

akhirnya pak Syafii menengahi permasalahn ini melalui

program FKPM, ini kejadinya sudah sangat lama mbak

sebelum saya mengikuti POLMAS ini. Namun, berjalannya

waktu saya memutuskan untuk mengikuti kegiatan ini, yang

awalnya saya mengikuti kegiatan sarasehan warga.Saya

mulai aktif dengan setiap kegiatan, lalu pada akhirnya saya

ditunjuk untuk menjadi salah satu pengurus COP/POLMAS

Pulutan dan menjadi salah satu penggerak warga agar lebih

aktif dalam program COP/POLMAS sampai sekarang.

Pada saat suami saya meninggalpun saya datang ke

rumah pak Syafii, meminta untuk kelompok pengajian

Pulutan datang kerumah untuk dapat mengirimkan doa

untuk suami saya, di waktu yang sama saya juga

mengadakan ibadah penghiburan. Ya mungkin orang yang

mendengar cerita saya aneh tapi disisi lain saya

menerapkan bahwa perbedaan itu menjadi salah satu cara

untuk mengubah pola pikir saya untuk lebih terbuka

terhadap agama lain dan itu menjadi hak asasi mereka.

Kegiatan COP/POLMAS memang sangat membantu warga

Pulutan mbak, karena dalam setiap penyelesaian selalu

dengan pendekatam kekeluargaan agar lebih terbuka”.

Kegiatan awal sosialisasi COP/POLMAS dilakukan oleh atau

melalui FKPM, yakni dengan mensosialisasikan atau menjelaskan tentang

pentingnya COP/POLMAS dan FKPM sebagai forum kemitraan yang

berperan menyelesaikan masalah-masalah sosial yang ada. Menariknya

pendekatan yang dicetuskan dalam proses penyelesaian masalah-masalah

sosial itu adalah pendekatan kekeluargaan, artinya “petugas” akan

5Hasil wawancara dengan NN anggota FKPM pada tanggal, 20 Juni 2014, pukul 16.00

dikediaman beliau

53

melakukan „strategi jemput bola‟ untuk mengatasi, menanggulangi dan

menyelesaikan permasalahan. Strategi jemput bola ini adalah keputusan

FKPM untuk datang langsung ke rumah warga yang mengalami masalah

dan berdialog langsung, tujuannya selain memberikan dukungan moral, juga

diharapkan kedekatan secara kekeluargaan itu dapat membuat mereka yang

mengalami masalah bisa lebih terbuka.

Hak asasi manusia dalam kemerdekaan beragama harus dijunjung

tinggi dan keberadaan hak asasi manusia dilindungi oleh negara, hukum,

pemerintah dan setiap orang harus bisa toleransi terhadap setiap umat

beragama.

5.3. Program COP/POLMAS terhadap Perubahan Perilaku

Masyarakat Pulutan

Setiap kegiatan yang dilakukan pasti membawa dampak.Termasuk

kegiatan POLMAS/COP berbasis kemerdekaan beragama. Dalam bab ini

menjelaskan perubahan perilaku masyarakat kelurahan Pulutan. Berbicara

dampak positif kegiatan COP/POLMAS ini bisa dilihat dari aspek kognisi,

afeksi dan psikomotorik

1. Aspek Kognisi : Program POLMAS/COP terhadap Perubahan

Perilaku Masyarakat Pulutan

Bloom (1975) membagi tahapan kognisi menjadi 6 bagian

diantaranya pengetahuan, pemahaman, aplikasi, analisis, sintesis dan

evaluasi. Tahap awal untuk memperoleh pengetahuan atau pengalaman

baru, masyarakat Pulutan mendapatkan informasi mengenai program

POLMAS/COP dari pihak kepolisian yang bekerjasama dengan LSM

Kampoeng Percik untuk dapat mensosialisasikan program POLMAS/COP

berbasis kemerdekaan beragama. LSM Kampoeng Percik melihat bahwa

kelurahan memiliki potensi. Peranan LSM Kampoeng Percik dan pihak

kepolisian sebagai fasilitator, membantu menggali motivasi, dan

menyadarkan masyarakat melalui program POLMAS/COP dalam

kemerdekaan beragama. Langkah awal yang dilakukan unutk

54

mensosialisasikan adalah dengan adanya cultural event, diskusi tematik,

dialog antar masyarakat Pulutan, LSM Kampoeng Percik dan kepolisian.

LSM Kampoeng Percik beserta pihak kepolisian tutut mencari

jalan keluar dan memberikan informasi pengalaman dari luar ke dalam

masyarakat melalui berbagai metode. LSM Kampoeng Percik banyak

melakukan sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat Pulutan, dari

setiap pelatihan yang diberikan masyarakat selalu dibekali pengetahun,

informasi dan pengalaman mengenai POLMAS/COP. Bapak HM. Syafii6,

(ketua FKPM) menuturkan sebagai berikut :

“Pada tahun 2007 saya lupa tanggal berapa, saya

didatangi petugas kepolisian ditawari untuk mengadakan

POLMAS/COP tetapi, pada saat itu saya belum mengenal

LSM Kampoeng Percik. Tawaran itu tidak serta merta saya

terima saya harus diskusi dan pelajari dulu program ini

seperti apa, peran masyarakat itu seperti apa, fungsi dan

kegunaan seperti apa. Tetapi, saat itu setelah saya pelajari

ini merupakan peluang besar bagi kami, karena tujuan dari

program ini untuk mensejajarkan polisi dan masyarakat.

Kemudian peluang lain adalah agar masyarakat bisa

langsung berpartisipasi dan ambil bagian dalam program

ini. Kemudian dibentuklah pengurus hingga pada akhirnya

FKPM Pulutan bekerja sama dengan LSM Kampoeng

Percik Salatiga. Pihak polisi dan LSM Kampoeng Percik ini

membekali pengetahun, memberikan informasi dan

pengalaman mengenai POLMAS/COP berbasis

kemerdekaan beragama agar masyarakat bisa lebih bisa

hidup damai”.

Warga kelurahan Pulutan dapat memahami, mencerna dan

menganalisis pengetahuan baru serta dapat diimplementasikan dalam

bentuk baru yang bermanfaat untuk kehidupan bermasyarakat. Program

kerja yang selama ini dilakukan juga memberikan dampak kepada warga

Pulutan untuk menjadi lebih terbuka. Yanti7 (warga Pulutan), menuturkan

sebagai berikut :

6Hasil wawancara Bapak HM. Syafii (ketua FKPM), Pada tanggal, 19 Juni 2014 jam 16.00 di

kediaman beliau. 7Hasil wawancara Yanti (warga Pulutan), Pada tanggal, 21 Juni 2014, jam 15.00 di kediaman

beliau

55

“Sebelum warga Pulutan mengenal Program

POLMAS/COP banyak kejadian. Salah satunya ketika

salah satu tetangga kami yang beragama lain ingin

bertempat tinggal di daerah ini beliau ketakutan karena

wilayah ini mayoritas muslim, beliau terasingkan karena

warga Pulutan tertutup, pada akhirnya beliau ini pindah

rumah ini kejadiannya sudah sangat lama mbak. Tetapi,

Pulutan yang sekarang berbeda, setelah ada program

POLMAS/COP ini masuk di wilayah kami serta adanya

pelatihan, sosialisasi, diskusi warga semakin terbuka, warga

semakin menerima perbedaan dan terbuka dengan agama

lain, sewaktu hari - hari besarpun warga non muslim ikut

merayakan dengan berkunjung kerumah untuk

mengucapkan selamat. Pada hari raya Lebaran salah satu

warga membagi-bagikan THR kepada semua warga tanpa

melihat itu Islam atau Kristen dan yang warga non muslim

waktu hari raya Natal membagi-bagikan kue. Jadi begitu

mbak disini toleransi beragamnya kuat.

Program POLMAS/COP berbasis kemerdekaan beragama

memberikan dampak yang positif bagi warga Pulutan. Sehingga warga

Pulutan sangat menghargai perbedaan agama setelah mengikuti program

COP/POLMAS dilingkungan mereka. Sebagai contoh kasus di atas, bahwa

perbedaan melengkapi kehidupan bermasyarakat, setiap warga bisa

menghargai perbedaan dan bisa terbuka serta mengubah pola pikir dalam

kehidupan beragama.

2. Aspek Afeksi : Menggambarkan tingkat kepuasan masyarakat

terhadap program POLMAS/COP

Tahapan afektif merupakan komponen emosional atau perasaan.

Krethwohl etr al (1974) membagi atas lima tingkatan, yakni : penerima,

partisipasi atau merespons, penilaian, mengorganisasi nilai, pembentukan

pola atau karakteristik nilai-nilai.

a. Tingkat penerimaan, masyarakat memiliki keinginan memperhatikan

suatu fenomena khusus atau stimulus, misalnya dalam kasus ini,

adalah pengenalan program POLMAS/COP. Tugas LSM Kampung

Percik dan kepolisian mengarahkan perhatian masyarakat Pulutan

pada fenomena yang menjadi objek pembelajaran afektif. Misalnya

56

LSM Kampoeng Percik mengarahkan masyarakat desa agar senang,

dan tertarik pada setiap kegiatan POLMAS/COP. Pihak kepolisian di

bantu oleh LSM Kampoeng Percik dalam mengenalkan program

POLMAS/COP, memiliki metode-metode yang bertujuan untuk

menarik minat masyarakat Pulutan. Metode-metode itu bisa berupa

cultural event, sosialisasi dengan kemasan yang santai tetapi mengena

pada masyarakat.

Dalam sosialisasi terkadang ditengah-tengah materi diselipkan

candaan-candaan yang menghibur baik itu datang dari celetukan

warga, atau dari penyampain materi, sehingga suasana tidak menjadi

membosankan. Penulis sendiri juga pernah mengikuti langsung

penyampaian materi yang dilakukan staff-staff LSM Kampoeng

Percik, dan memang penyampaian materi tidak formal, terlihat

masyarakat nampak antusias mengikutinya. Mbak Chritin8 (Staff LSM

Kampoeng Percik), menuturkan sebagai berikut :

“Disetiap kegiatan POLMAS/COP memang tidak

selalu formal, tetapi dikemas secara sederhana dengan

menggunakan bahasa-bahasa yang sering diucapkan

mereka agar mereka yang mengikuti kegiatan ini bisa

paham dan mengerti.Malahan dari pihak kami selalu

membuat sesuatu yang berbeda, misalnya menggunakan

media pewayangan atau ketoprak, donar darah, jalan santai

dll”.

8Hasil wawancara dengan Mbak Christin staff LSM Kampoeng Percik pada tanggal 18 Juni 2014,

pukul 10.30 di LSM Kampoeng Percik

57

Gambar 5

Pelatihan Program POLMAS/COP

Sumber : Data Primer, 2010

b. Tingkat responding, responding merupakan partisipasi aktif

masyarakat Pulutan, yaitu sebagai bagian dari perilakunya. Pada

tingkat ini masyarakat Pulutan tidak saja memperhatikan fenomena

khusus tetapi ia juga bereaksi. Hasil pembelajaran pada ranah ini

menekankan pada pemerolehan respons, berkeinginan memberi

respons, atau kepuasan dalam memberi respons. Tingkat yang tinggi

pada kategori ini adalah minat, yaitu hal-hal yang menekankan pada

pencarian hasil dan kesenangan pada aktivitas khusus. Pada tahap ini

LSM Kampoeng Percik dan pihak kepolisian memperbanyak diskusi-

diskusi yang berkaitan dengan COP/POLMAS berbasis kemerdekaan

beragama, hal ini dapat memancing respon dari masyarakat Pulutan.

Bapak HM. Syafii (ketua FKPM)9, menuturkan sebagai berikut :

“Partisipasi masyarakat mengikuti kegiatan ini

bagus mbak, baik tua muda, Islam Kristen dadi siji (jadi

satu) waktu ada pertemuan 1 bulan sekali konsep acara ide,

acara mau dibikin seperti apa ya mereka ikut berbicara

mbak, malahan acara yang kemarin itu acara donor darah,

jalan sehat itu yang mengusulkan ya warga, jadi usulan –

usulan warga itu kami tampung, kami rapatkan dengan

9Hasil wawancara Bapak HM Syafii (ketua FKPM) Pada tanggal, 23 Juni 2014, pukul 16.00 di

kediaman beliau.

58

pengurus. Program FKPM ini menjadikan warga berani

untuk bicara, mengutarakan pendapat ”.

Gambar 6

Partisipasi Masyarakat Dalam Diskusi Tematik

Sumber: Data Primer, 2009

c. Tingkat valuing, valuing melibatkan penentuan nilai, keyakinan atau

sikap yang menunjukkan komitmen. Derajat rentangannya mulai dari

menerima suatu nilai, misalnya keinginan untuk meningkatkan

keterampilan, sampai pada tingkat komitmen. Valuing atau penilaian

berbasis pada internalisasi dari seperangkat nilai yang spesifik. Hasil

belajar pada tingkat ini berhubungan dengan perilaku yang konsisten

dan stabil agar nilai dikenal secara jelas. Dalam hal ini masyarakat

Pulutan memiliki keinginan untuk meningkatkan program

POLMAS/COP melalui pelatihan-pelatihan yang diajarkan oleh pihak

LSM Kampoeng Percik dan pohak kepolisian. LSM Kampoeng Percik

dan kepolisian sendiri banyak melakukan pelatihan-pelatihan kepada

masyarakat Pulutan untuk membangun, sikap toleransi. Penentuan

sikap dan keyakinan masyarakat Pulutan tepat masyarakat menunjukan

komitmen-komitmen mereka dalam bentuk mengikuti kegiatan, ikut

menyampaikan ide. Bapak HM. Syafii10

(ketua FKPM), mengutarakan

sebagai berikut :

10

Hasil wawancara Bpk. HM. Syafii (ketua FKPM Pulutan), Rabu, 18 Juni 2014, pukul 16.00 di

kediaman beliau

59

“Dari awal terbentuknya pengurus FKPM sampai

pada penyusunan agenda kerja warga saya tekankan

komitmen untuk tidak membawa agama dalam setiap

kegiatan. “Panjenengan agama nopo mawon, aliran nopo

mawon mang paringke ndalem, kempalan mboten usah

dibeto, ampun ndamel geger wonten deso”, (kamu mau

agama apa saja, aliran apa saja, taruhlah dirumah,

pertemuan tidak usah di bawa tetapi jangan membuat

keributan di desa), komitmen yang ditekankan membawa

perubahan bagi warga sini mbak untuk yakin dengan yang

dilakukan. Nilai-nilai yang ada dalam COP/POLMAS bisa

dilakukan warga”.

d. Tingkat Organization, pada tingkat organization, nilai satu dengan

nilai lain dikaitkan, konflik antar nilai diselesaikan, dan mulai

membangun sistem nilai internal yang konsisten. Hasil pembelajaran

pada tingkat ini berupa konseptualisasi nilai atau organisasi sistem

nilai. Sebelum masyarakat Pulutan mengetahui adanya kegiatan

COP/POLMAS, Masyarakat Pulutan memiliki kesamaan sistem nilai

yaitu, masyarakat tertutup dan memandang polisi secara negatif.

Namun, setelah adanya program COP/POLMAS masyarakat mulai

mengubah pola pikir dan cara pandang mereka mengenaipolisi dan

lebih bisa menerima dengan perbedaan. Bpk. HM. Syafii (ketua

FKPM)11

, menuturkan sebagai berikut :

“Dulu memang warga sini itu warganya fanatik,

sulit menerima tetangga baru yang berbeda dengan

keyakinannya. Sikap tertutup, acuh, cuek itu selalu

ditunjukan warga sini mbak. tetapi adanya program

COP/POLMAS bisa mengendalikan konflik yang ada di

masyarakat, salah satunya di tetangga sebelah sebuah

keluarga cekcok dan sampai istrinya diancam untuk

dibunuh, saat itu istri lapor kepada pihak kepolisian tetapi,

dari pihak kepolisian mengembalikan kepada pengurus

FKPM datang kerumah saya yang ada akhirnya

diselesaikan secara kekeluargaan melalui FKPM sebagai

penengah dan dari pengurus FKPM mengeluarkan SKB

(surat keputusan bersama) yang nantinya disepakati

bersama antara kedua belah pihak untuk tidak

mengulanginya”.

11

Ibid…

60

e. Tingkat characterization adalah ranah afektif tertinggi. Pada tingkat

ini masyarakat Pulutan memiliki sistem nilai yang mengendalikan

perilaku sampai pada waktu tertentu hingga terbentuk perubahan

perilaku. Hasil pembelajaran pada tingkat ini berkaitan dengan pribadi,

emosi, dan sosial. Bapak HM. Syafii12

(ketua FKPM), menuturkan

sebagai berikut:

“Sini dulu terkenal dengan anak pemudanya suka

minum-minum keras mbak itu ya sebenarnya jg

dipengaruhi dan di sponsori oleh orang-orang tua, melalui

pendekatan yang saya lakukan secara terus menerus,

banyak pemuda yang pekewuh (sungkan) terhadap saya

sejak saat itu mereka mulai mengurangi minumnya dan

sekarang mereka sudah menghilangkan kebiasaan itu mbak,

malahan salah satu pemuda yang terlibat minum-minuman

keras sekarang menjadi pegiat COP”

3. Aspek Psikomorik : Keterampilan masyarakat memahami nilai-nilai

yang terkandung dalam POLMAS/COP

Pada aspek Psikomotorik, aspek ini merupakan ranah yang

berkaitan dengan keterampilan (skill) atau kemampuan bertindak setelah

seseorang menerima pengalaman belajar tertentu. Seiring berjalannya

waktu proses program POLMAS/COP mengalami perkembangan pada

program ini karena masyarakat Pulutan mampu untuk mengembangkan

program ini, masyarakat Pulutan dapat bertindak dan mengambil

keputusan yang bijak dalam setiap permasalahan, Bapak HM. Syafii

(Ketua FKPM)13

, menuturkan sebagai berikut:

“Ya selama program ini berlangsung hambatan yang

mencolok itu tidak ada dari warga Pulutan sendiri mbak.

Tetapi, masih adanya warga yang tidak mengetahui tentang

norma-norma hukum, sumber daya manusia (dalam hal ini

pengurus) belum semuanya optimal jadi hanya masih

bekerja sesuai dengan pemahaman mereka sendiri

12 Hasil wawancara dengan Bapak HM. Syafii (ketua FKPM) Rabu, 18 Juni 2014, pukul 16.00 di kediaman beliau 13

Hasil wawancara dengan Bapak. HM. Syafii (Ketua FKPM) Rabu, 18 Juni 2014 , pukul 16.00

dikediaman beliau

61

mengenai COP, yang masih jadi kekhawatiran sekarang itu

ancaman dari eksternal, misalnya saja pas kemarin itu

mbak, disini kalau sholat tarawih semua warga datang ke

masjid, tetapi di lapangan Pulutan ada banyak anak-anak

muda di luar Pulutan yang pacaran di lapangan situ mbak,

waktu saya di masjid perasaan saya tidak enak, saya keluar

dan segera kelapangan saya senteri itu mbak langsung pada

bingung dan bubar, pacarannya diatas motor dan mengarah

ke hubungan seperti itu, ini saya sempat bicarakan di

pertemuan FKPM keputusan bersama dari pengurus untuk

setiap warga yang melihat untuk diberi teguran, warga kami

mbak sudah bisa menerapkan nilai-nilai yang terkandung

pada COP keputusan bersama dan sadarnya dengan

mengambil tindakan yang bijak memberikan dampak

positif dalam kehidupan bermasyarakat.”

Kemandirian masyarakat untuk bisa mengembangkan program

POLMAS/COP sangat bagus, program yang dilakukan itu sesuai dengan

harapan masyarakat dan diakui oleh masyarakat Pulutan bahwa kegiatan

ini memberikan dampak yang positif bagi kehidupan beragama, Bapak

HM. Syafii14

(ketua FKPM) menuturkan harapan masyarakat sebagai

berikut :

“Harapan kedepan meratanya hukum di Pulutan,

bisa menyelesaikan konflik dengan kekeluargaan, damai.

Bisa terus berpartisipasi dengan program ini, tumbuh rasa

bebas dari gangguan orang-orang yang tidak bertanggung

jawab. Sosok polisi di masyarakat Pulutan sudah

merupakan mitra di dalam mengemban tugas bersama,

FKPM diharapkan menjadi rujukan masyarakat di berbagai

persoalan kemasyarakatan. Masyarakat bisa menjadi polisi

dalam keluarganya dan kampung. Sekarang ini FKPM

Pulutan menjadi pilot project tingkat Nasional.

Dari berbagai pernyataan yang disampaikan oleh masyarakat

kelurahan Pulutan, mereka mengatakan bahwa program COP/POLMAS

kemerdekaan beragama banyak memberikan dampak yang positif

sehingga kelurahan Pulutan menjadi pilot project tingkat nasional.

Dimana program tersebut membawa perubahan sosial yang cukup baik

dalam kehidupan bermasyarakat.

14 Ibid

62

5.4 Hambatan Dalam Program COP/POLMAS

Hambatan yang terjadi dari program ini yang mencolok adalah

tidak dari warga Pulutan tetapi dari luar warga Pulutan. Dan masih ada

warga yang tidak mengetahui tentang norma-norma hukum, sumber daya

manusia yang belum semuanya optimal jadi hanya masih bekerja sesuai

dengan pemahaman mereka mengenai COP, hingga saat ini yang menjadi

kekhawatiran sekarang itu ancaman eksternal, Bapak HM. Syafii15 (ketua

FKPM) menuturkan sebagai berikut :

“Kemarin itu mbak, disini kalau sholat tarawih semua

warga datang ke masjid, tetapi di lapangan Pulutan ada banyak

anak-anak muda di luar Pulutan yang pacaran di lapangan situ

mbak, waktu saya di masjid perasaan saya tidak enak, saya

keluar dan segera kelapangan saya senteri itu mbak langsung

pada bingung dan bubar, pacarannya diatas motor dan mengarah

ke hubungan seperti itu, ini saya sempat bicarakan di pertemuan

FKPM keputusan bersama dari pengurus untuk setiap warga

yang melihat untuk diberi teguran, warga kami mbak sudah bisa

menerapkan nilai-nilai yang terkandung pada COP keputusan

bersama dan sadarnya dengan mengambil tindakan yang bijak

memberikan dampak positif dalam kehidupan bermasyarakat.”

15