daftar isi - klc. · pdf filesecara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara...

10/19/2016

1

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan KeuanganPusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Diklat Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENGADAAN BARANG/JASAMELALUI SWAKELOLA

TUJUAN PELATIHAN

KETENTUAN UMUM

PERENCANAAN SWAKELOLA

PELAKSANAAN SWAKELOLA

PENGAWASAN DAN EVALUASI SWAKELOLA

DAFTAR ISI

2

10/19/2016

2

SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN, DIHARAPKAN PESERTA MAMPU:

• Memahami ketentuan umum pengadaanbarang/jasa melalui swakelola

• Memahami tata cara perencanaan pekerjaan swakelola

• Memahami tata cara pelaksanaan pekerjaan swakelola

• Memahami tata cara pengawasan dan evaluasi pekerjaan swakelola

TUJUAN PELATIHAN

3

KETENTUAN UMUM

Kegiatan pengadaan barang/jasa yang

direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh:

1. K/L/D/I sebagai Penanggungjawab

Anggaran; atau

2. Instansi Pemerintah Lain; atau

3. Kelompok Masyarakat Pelaksana

Swakelola

SWAKELOLA

4

10/19/2016

3

KETENTUAN UMUM

Pekerjaan

untuk

meningkatkan

kemampuan

teknis SDM

Pekerjaan dimana operasi dan pemeliharaannya memerlukan

partisipasi langsungmasyarakat setempat atau

dikelola oleh K/L/D/I

Pekerjaan yang tidakdiminati oleh penyedia

barang/jasa

Pekerjaan yang secararinci/detail tidak dapat

dihitung/ditentukan terlebihdahulu

Penyelenggaraan diklat, kursus, seminar, penyuluhan, dll

Pekerjaan untuk proyekpercontohan dan survei yang

bersifat khusus

Pekerjaan survei, pemrosesandata, pengujian, pengembangan

sistem

Pekerjaan yang bersifat rahasiabagi K/L/D/I yang bersangkutan

Pekerjaan industrikreatif, inovatif dan

budaya dalam negeri

Penelitian danpengembangan dalam

negeri

Pekerjaan pengembanganindustri pertahanan, industri

alutsista dan industrialmatsus dalam negeri

Pekerjaan yang dapat

dilakukan dengan

Swakelola

5

KETENTUAN UMUM

Swakelola oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola:

a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh kelompok

masyarakat

b. Sasaran ditentukan oleh K/L/D/I penanggungjawab anggaran

c. Pekerjaan utama tidak boleh menggunakan subkontrak

3

Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain pelaksana swakelola:

a. Direncanakan dan diawasi oleh K/L/D/I

b. Pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh K/L/D/I lain

2

Swakelola oleh K/L/D/I Penanggungjawab Anggaran:

a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh K/L/D/I

b. Menggunakan pegawai sendiri dan pegawai K/L/D/I lain

c. Bila menggunakan tenaga ahli, tidak melebihi 50% dari

keseluruhan pegawai K/L/D/I yang terlibat dalam pekerjaan

1

6

10/19/2016

4

KETENTUAN UMUM

Perencanaan

PelaksanaanPengawasan

Penyerahan

Pelaporan dan Pertanggungjawaban

7

KETENTUAN UMUM

PA/KPA

PPK

TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS

PPULP

MENTERI/KEPALA DAERAH

PPHP

Swakelola oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran

8

TIM SWAKELOLA

10/19/2016

5

KETENTUAN UMUM

Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain

PA/KPA PIMPINAN

ULP/PPPPK

TIM PERENCANA

TIM PENGAWAS

Nota kesepahaman

PPHP TIM PELAKSANA

9

KETENTUAN UMUM

Swakelola oleh Kelompok MasyarakatPA/KPA

TIMPELAKSANA

PPK

TIMPERENCANA

TIMPENGAWAS

PPHP TIM PENGADAAN

PIMPINAN POKMAS

10

10/19/2016

6

Swakelola oleh Kelompok Masyarakat

1. Pelaksanaan pengadaan barang/jasa hanya

diserahkan kepada kelompok masyarakat pelaksana

swakelola yang mampu melaksanakan pekerjaan;

2. Pengadaan pekerjaan konstruksi hanya dapat

berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksi

sederhana;

3. Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana,

dibangun oleh Penanggung Jawab Anggaran untuk

selanjutnya diserahkan kepada kelompok

masyarakat

KETENTUAN UMUM

11

TAHAPAN PERENCANAAN

K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola

PembentukanTim Swakelola

Penyusunan RincianKAK

Tim Perencana

Tim Pelaksana

Tim Pengawas

Penyusunan JadwalRencana Pelaksanaan

Pekerjaan

Pembuatan RincianBiaya Pekerjaan

Pembuatan GambarRencana Kerja dan

Teknis (jikadiperlukan)

Rencana Pengadaan danKebutuhan Tenaga

Kerja/Bahan/Alat dll

Mengusulkan pembentukanULP/Pejabat Pengadaan

kepada PA/KPA

(jika belum dibentuk padatahap penyusunan RUP)

Swakelola oleh Penanggungjawab Anggaran

12

10/19/2016

7

TAHAPAN PERENCANAAN

Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain


Penyusunan RincianKAK

Tim Perencana di K/L/D/I

Penanggung jawabAnggaran

Tim Pengawas di K/L/D/I

Penanggung jawabAnggaran


Pekerjaan



Teknis (jika diperlukan)

Rencana Pengadaandan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll

Mengusulkan pembentukanULP/Pejabat Pengadaan di instansi pemerintah lain

(jika belum dibentuk padatahap penyusunan RUP)

Penawaran tertulisdan Pembuatan MoU

dengan InstansiPemerintah Lain

Kontrakdengan Tim Pelaksana

13

Tim PelaksanaInstansi

Pemerintah Lain

PembentukanTim Swakelola

TAHAPAN PERENCANAAN

Swakelola oleh Kelompok Masyarakat


Pembentukan Tim Swakelola oleh

Pokmas

PenyusunanRincian KAK

Tim Perencanapada Pokmas

Tim Pelaksanapada Pokmas

Tim Pengawaspada Pokmas


Pekerjaan



Teknis (jikadiperlukan)

Rencana Pengadaandan KebutuhanTenaga Kerja/Bahan/Alat dll

Pembentukan Tim Pengadaan

Kontrak dengan KetuaPokmas

Penetapan KelompokMasyarakat sebagai Tim

Pelaksana Swakelola

14versi_9.1

10/19/2016

8

PPK mengadakan kontrak dengan pelaksana swakelola pada instansi pemerintah lain, atau dengan pelaksana swakelola dengan kelompok masyarakat

Kontrak swakelola paling kurang berisi:1.Para pihak;2.Pokok pekerjaan yang diswakelolakan3.Nilai pekerjaan yang diswakelolakan4.Jangka waktu pelaksanaan; dan5.Hak dan kewajiban para pihak.

KONTRAK PADA SWAKELOLA

15

Kegiatan perencanaan Swakelola meliputi: penetapan sasaran, rencana kegiatan dan jadwal

pelaksanaan; penyusunan jadwal pelaksanaan dengan mempertimbangkan

waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/kegiatan; perencanaan teknis dan penyiapan metode pelaksanaan yang

tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan danperalatan yang sesuai;

penyusunan rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatansecara rinci serta dijabarkan dalam rencana kerjabulanan, rencana kerja mingguan dan/atau rencana kerjaharian; dan

penyusunan rencana total biaya secara rinci dalam rencanabiaya bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidakmelampaui Pagu Anggaran yang telah ditetapkan dalamdokumen anggaran.

TAHAPAN PERENCANAAN

16

10/19/2016

9

TAHAPAN PELAKSANAAN (1)

1. Pekerjaan dilaksanakan mengacu pada:

• Rincian Kerangka Acuan Kerja (KAK)

• Kontrak/MoU untuk swakelola yang dilakukan oleh instansi

pemerintah lain pelaksana swakelola dan kelompok

masyarakat.

2. Pengadaan barang, peralatan, jasa lainnya, dan/atau tenaga

ahli perseorangan dilakukan oleh:

• ULP/Pejabat Pengadaan pada instansi Penanggungjawab

Anggaran atau intansi pemerintah lain pelaksana swakelola

• Tim Pengadaan untuk swakelola kelompok masyarakat

(dengan memperhatikan prinsip dan etika pengadaan).

3. Pembayaran dilakukan secara berkala.

17

4. Pencairan dana swakelola oleh kelompok masyarakat

disalurkan langsung kepada kelompok masyarakat tersebut,

dengan tahapan:

• 40% total dana apabila kelompok masyarakat telah siap

• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 30%

• 30% total dana apabila pekerjaan selesai 60%.

5. pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan

secara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan

cara upah borongan.

6. pembayaran gaji tenaga ahli yang diperlukan dilakukan

berdasarkan Kontrak.


18

10/19/2016

10

7. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan Uang

Persediaan (UP)/ Uang Muka kerja dipertanggung-jawabkan

secara berkala maksimal secara bulanan.

8. Kemajuan fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap

minggu.

9. Kemajuan non fisik atau perangkat lunak dicatat dan

dievaluasi setiap bulan.

10. Pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh

pelaksana yang ditunjuk oleh PPK.

11. Membuat laporan kemajuan pekerjaan dan dokumentasi.

12. Membuat laporan realisasi pekerjaan.

13. Melaksanakan penyerahan hasil pekerjaan.


19

TAHAPAN PENGAWASAN (1)

Pengawasan dilakukan oleh Tim Pengawas untuk mengawasipekerjaan mulai dari persiapan sampai akhir pelaksanaanpekerjaan swakelola, meliputi :

1) Pengawasan administrasi yang dilakukan terhadapdokumentasi pelaksanaan kegiatan dan pelaporan;

2) Pengawasan teknis terhadap hasil pelaksanaan pekerjaanuntuk mengetahui realisasi fisik pekerjaan lapangan meliputi:a. Pengawasan terhadap bahan meliputi pengadaan,

pemakaian dan sisa bahan;b. Pengawasan terhadap penggunaan peralatan/suku cadang

untuk menghindari tumpang tindih pemakaian di lapangan;dan

c. Pengawasan terhadap penggunaan tenaga kerja/ahli agarpelaksanaan pekerjaan sesuai dengan yang direncanakan.

20

10/19/2016

11

TAHAPAN PENGAWASAN (2)

.

3) Pengawasan Keuangan yang mencakup carapembayaran serta efisiensi dan efektifitaspenggunaan keuangan; dan

4) Apabila dari hasil pengawasan ditemukanpenyimpangan, PPK harus segera mengambiltindakan.

21

TAHAPAN EVALUASI

1) Tim Pengawas melakukan evaluasi setiap mingguterhadap pelaksanaan pekerjaan yang meliputi:a) Pengadaan dan penggunaan bahan;b) Pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli;c) Pengadaan dan penggunaan peralatan/suku

cadang;d) Realisasi keuangan dan biaya yang diperlukan;e) Pelaksanaan fisik; dan/atauf) Hasil kerja setiap jenis pekerjaan.

2) Dari hasil evaluasi tersebut, Tim Pengawasmemberikan masukan dan rekomendasi untukmemperbaiki dan meningkatkan pelaksanaanpekerjaan Swakelola selanjutnya.

22

10/19/2016

12

TAHAPAN PENGAWASAN & EVALUASI

• Apabila dari hasil pengawasan ditemukan

penyimpangan, PPK harus segera

mengambil tindakan

• Dari hasil evaluasi tersebut, Tim

Pengawas memberikan masukan dan

rekomendasi untuk memperbaiki dan

meningkatkan pelaksanaan pekerjaan

swakelola selanjutnya

23

Kementerian KeuanganBadan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan

Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Terima Kasih

daftar isi - klc. · pdf filesecara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara...

Documents