SISTEM ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) PADA PRAKTEK PERIZINAN

BERUSAHA DI BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL (BKPM)

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

Judul Skripsi :

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum

2019

Deola Adene

1510611112

Deola A

dene1510611112

SIS

TE

M O

NL

INE

SIN

GL

E S

UB

MIS

SIO

N (O

SS) PA

DA

PR

AK

TE

K P

ER

IZIN

AN

BE

RU

SA

HA

DI B

AD

AN

KO

OR

DIN

AS

I PE

NA

NA

MA

N M

OD

AL

(BK

PM

)

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

Judul Skripsi :

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum

SISTEM ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) PADA PRAKTEK PERIZINAN

BERUSAHA DI BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL (BKPM)

Deola Adene

1510611112

vi

SISTEM ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) PADA

PRAKTEK PERIZINAN BERUSAHA DI BADAN

KOORDINASI PENANAMAN MODAL (BKPM)

Deola Adene

Abstrak

Dilandaskan pada Peraturan Presiden Nomor 91 tahun 2017 tentang Percepatan

Pelaksanaan Berusaha, menjadi cikal bakal diaturnya Online Single Submission

dalam penyelenggaraan Pelayanan Publik di sektor perizinan. Hal tersebut lebih

diwujudkan dengan dikeluarkannya Online single Submission pada hari Senin

tanggal 8 Juli 2018 lalu serta dikularkannya Peraturan Pemerintah Nomor 24

tahun 2018 tentang Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi Secara Elektronik.

OSS hadir sebagai sarana pelayanan publik yang menghubungkan antara

Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan pelaku usaha. OSS saat ini berada dalam

naungan Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) namun pengaturan

regulasi masih dibawah naungan Kementrian Koordinasi bidang Perekonomian

(Kemenko) . disisi lain, munculnya OSS diiringi berbagai kendala untuk oleh

pemerintah, lalu bagaimana upaya pemerintah dalam menangani berbagai kendala

tersebut. Telah banyak kontroversi mengenai adanya OSS dalam praktek perizinan

berusaha dan hingga saat ini pemerintah masih mengupayakan sistem OSS bekerja

optimal. Hal tersebut menarik minat penulis untuk mengkaji tentang OSS sebagai

materi skripsi.

Kata Kunci: Online Single Submission, Pelayanan Publik, Perizinan.

vii

ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) SYSTEM ON

LICENSING PRACTICES IN BADAN KOORDINASI

PENANAMAN MODAL (BKPM)

Deola Adene

Abstract

Based on Presidential Regulation Number 91 of 2017 concerning the

Acceleration of Business Implementation, it is the forerunner to the regulation

of Online Single Submission in the implementation of Public Services in the

permits sector. This was further realized by the issuance of a single Online

Submission on Monday July 8, 2018 and the Government Regulation Number

24 of 2018 concerning the Licensing of Business Licensing Services Integrated

Electronically. OSS is present as a public service facility that connects the One

Stop Integrated Services and business actors. OSS is currently under Badan

Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) but the regulatory arrangements are

still under Kementrian Koordinasi bidang Perekonomian (Kemenko). on the

other hand, the emergence of OSS was accompanied by various obstacles for

the government, then how was the government's efforts in dealing with various

obstacles. There has been a lot of controversy regarding the existence of OSS in

the practice of permits and so far the government is still working on the OSS

system to work optimally. This attracted the interest of the author to study OSS

as a thesis material.

Keywords: Online Single Submission, Public Services, Permits.

viii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahiim.

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,

hidayah, dan kasih sayang-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini. Tidak lupa shalawat dan salam kepada Nabi Muhammad

SAW. semoga kita dapat mendapatkan shafaat dari beliau di hari akhir nanti.

Tujuan utama dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat

guna memenuhi gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta. Dalam hal ini penulis menyusun skripsi

dengan judul “SISTEM ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) PADA

PRAKTEK PERIZINAN BERUSAHA DI BADAN KOORDINASI

PENANAMAN MODAL (BKPM)”.

Penulis sangat menyadari pada saat penyusunan skripsi ini masih sangat

banyak terdapat kekurangan, baik dari sudut pandang ilmiah, maupun tata

bahasanya. Saran-saran dan pendapat serta kritikan-kritikan yang bersifat

membangun akan penulis terima dengan senang hati, untuk memberikan perbaikan

di waktu yang akan datang.

Pada kesempatan kali ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Dr. Erna Hernawati, Ak., CPMA., CA. selaku Rektor Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta;

2. Ibu Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H. selaku Dekan FH-UPNVJ yang selalu

memberikan kritik dan saran yang membangun sehingga penulisan skripsi ini

dapat selesai dengan baik;

3. Bapak Khoirur Rizal Lutfi, S.H., M.H. selaku Kaprogdi S1 Ilmu Hukum FH-

UPNVJ yang telah mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi sehingga

penulis dapat menyelesaikannya dengan baik;

4. Bapak Drs. Subakdi, M.M. selaku Pembimbing Akademik (PA) penulis yang

selalu membantu dan mengarahkan penulis dalam perkuliahan;

ix

5. Ibu Hj. Devi Kantini Rolaswati, SH, M.Kn sebagai Pembimbing yang dengan

sabar membimbing penulis dalam menyusun dan terselesaikannya penulisan

skripsi ini di tengah kesibukan beliau sebagai Dosen FH-UPNVJ;

6. Staf Pengajar FH UPNVJ yang telah memberikan banyak ilmu yang bermanfaat

kepada penulis.

7. Staf Dikjar FH UPNVJ (Babeh Sarmili, Babeh Khairi, Babeh Ali, dan Ibu Rika)

yang telah banyak membantu proses administrasi penulis.

8. Rekan-rekan Angkatan 2015 yang tidaklah mungkin penulis sebutkan satu

persatu.

9. Kharisma Bintang, S.H. selaku Staf Lembaga Online Single Submission (OSS)

yang telah membantu dan memberikan ilmu yang bermanfaat sehingga

penulisan skripsi ini dapat terselesaikan;

10. Semua pihak yang telah membantu memberikan saran dan nasihat hingga

terselesaikannya penulisan skripsi ini, khususnya Bapak Firdaus Rizaldy Rizky

S.H., Bapak Aditya Andy S.H., dan Bapak Achmad Fauzi, S.H.

11. Bapak Erwin Sagata yang telah membimbing saya untuk dapat tes toelf serta

membatu saya saat file-file skripsi saya sempat terkena virus.

12. Secara khusus penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada kedua orang

tuaku alm. Devi Irkham dan Dewi Sulastri, adik-adikku Dandi, Dinda, Dozan,

Diki yang telah memberikan segala dukungan baik secara materi maupun

motivasi, serta semangat, dan kasih sayang mereka kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan studi kuliah ini dengan baik, terima kasih pula

kepada sahabat-sahabatku Vito, Ayumi, Ilham, Nita dan juga sahabat-sahabat

yang ada di grup “Metro 610” yang penuh kesabaran memberikan motivasi dan

semangat ketika masih aktif kuliah sampai selesainya penulisan skripsi ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan dan memberikan rahmat serta

karunia-Nya kepada mereka yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penulisan skripsi ini, sehingga dapat bermanfaat bagi rekan-rekan Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

Jakarta, 18 Desember 2018

Deola Adene

x

DAFTAR ISI

Hal

HALAMAN JUDUL……………………………………………….. i

PERYARATAN PERSETUJUAN SKRIPSI…………………….. ii

PENGESAHAN SKRIPSI…………………………………………. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS………………………………... iv

PERSETUJUAN PUBLIKASI……………………………………. v

ABSTRAK………………………………………………………….. vi

ABSTRACT………………………………………………………… vii

KATA PENGANTAR……………………………………………… viii-ix

DAFTAR ISI………………………………………………………... x-xii

BAB I PENDAHULUAN…………………………………………... 1

I. 1. Latar Belakang…………………………………………... 1

I. 2. Perumusan Masalah……………………………………… 4

I. 3. Ruang Lingkup Penulisan………………………………... 4

I. 4. Tujuan Dan Manfaat Penulisan………………………….. 4

I. 5. Kerangka Teori Dan Kerangka Konseptual……………... 5

I. 6. Metode Penelitian……………………………………….. 9

I. 7. Sistematika Penulisan……………………………………. 12

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI ONLINE SINGLE

SUBMISSION DALAM PERIZINAN BERUSAHA DI

BADAN KOORDINASI PENANAMAN

MODAL.............................................................................. 14

II. 1. Online Single Submission…………………………... 14

II. 2. Prinsip-prinsip Dasar Perizinan…………………...... 16

II. 3. Tujuan Dalam Pelayanan Perizinan………………... 19

xi

II. 4. Sifat dan Fungsi Perizinan………………………….. 20

II. 5. Perkembangan Paradigma Sektor Publik……… 22

BAB III PELAKSANAAN PENERAPAN ONLINE SINGLE

SUBMISSION DALAM PRAKTEK PERIZINAN

BADAN KOORDINASI PENANAMAN

MODAL......................................................................... 38

III. 1. Perizinan pada Online Single Submission…....... 38

III. 2. Terkait Penyelenggaraan Perizinan sebagai

Pelayanan Publik................................................ 39

III. 3. Kasus Terkait OSS dan Analisa Kasus……....... 51

BAB IV ANALISA TERHADAP MASALAH-MASALAH

DALAM PRATEK PERIZINAN.................................. 56

IV. 1. Pelaksanaan Sistem OSS Dalam Praktek

Perizinan Berusaha Di BKPM………………….. 56

IV. 2. Upaya Pemerintah Dalam Menangani Kendala-

Kendala Yang Di Temukan Dalam Pelaksanaan

Perizinan Dengan Menggunakan Sistem

OSS…………………………………………….. 64

BAB V PENUTUP........................................................................ 68

V. 1. Kesimpulan……………………………………….. 68

V. 2. Saran ……………………………………………... 69

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP

BERITA ACARA SIDANG SKRIPSI

REVISI HASIL SIDANG KOMPREHENSI

xii

KARTU MONITORING BIMBINGAN SKRIPSI

LAMPIRAN