capaian implementasi 4 fokus area rencana · pdf file... dan ditargetkan sampai th 2018 yg...

CAPAIAN IMPLEMENTASI 4 FOKUS AREA RENCANA AKSI GERAKAN NASIONAL PENYELAMATAN SEKTOR KELAUTAN

DI PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

disampaikan oleh :

H. Iwan Mulyana Kepala Dinas Kelautan & Perikanan

Provinsi Kalimantan Timur

Disampaikan pada Acara Monitoring dan Evaluasi Rencana Aksi yang

diinisiasi oleh KKP dan KPK

di Pontianak, 8 September 2015

Penyusunan Tata Ruang

Wilayah Laut

Penataan Izin

Pelaksanaaan Kewajiban Para Pihak

Pemberian dan Perlindungan

Hak-hak Masyarakat

RENCANA AKSI

ISSU DAN REKOMENDASI

Degradasi Sumber Daya WP3K

Rendahnya Penataan dan Penegakan Hukum

1. Melibatkan masy pesisir dalam perlindungan dan konservasi ekosistem 2. Menekan sekecil mungkin sumber2 pencemaran yang masuk ke perairan WP3K 3. Menekan praktek2 destruktif pada lokasi2 terumbu karang hidup 4. Mengembangkan kawasan konservasi laut 5. Meningkatkan pemulihan ekosistem yang terdegradasi 6. Memperketat pengawasan dan pengendalian thd reklamasi pantai dan pembukaan

pemukiman di WP3K

1. Pembinaan kesadaran hukum dan norma sosial 2. Penegakan hukum 3. Keterlibatan masy dalam proses pembuatan produk hukum dan pengawasan

pemanfaatan Sumber daya

1. Pembagiam Zonasi perikanan tangkap, budidaya, industri, alur laut, pertambangan, konservasi, wisata bahari dll

2. Menerapkan RTRW dan Rencana Zonasi WP3K sbg basis perijinan 3. Membuat regulasi ( Pergub/Perda) untuk mencegah terjadinya konflik kepentingan

1. Identifikasi potensi dan pendataan 2. Pengembangan Potensi (wisata bahari, lembaga usaha ekonomi masy, dan

pemanfaatan sumber daya) 3. Meningkatkan promosi dan publikasi

Adanya konflik kepentingan karena Integrasi Penataan Ruang yang belum efektif

Pengelolaan Wil Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil

I. PENYUSUNAN TATA RUANG WILAYAH LAUT

TINDAK LANJUT YG TELAH DIJALANKAN SAAT INI DAN TARGET

Degradasi Sumber Daya WP3K

Rendahnya Penataan dan Penegakan Hukum

Adanya konflik kepentingan karena

Integrasi Penataan Ruang yang belum efektif

Pengelolaan Wil Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil

IDEM

IDEM

IDEM

IDEM

1. Telah dicadangkan kawasan konservasi laut seluas 290.315 ha, yg telah mendapat SK baru 200 ha, dan ditargetkan sampai th 2018 yg mendapat SK seluas 1400 ha.

2. Telah ditanam sejak 2010 mangrove sebanyak 12 juta pohon dan ditargetkan sampai th 2018 minimal 21 juta pohon.

3. Terumbu karang seluas 782.775 ha dan ditargetkan sampai 2018 bertambah seluas 5 ha

4. Telah disosialisasikan regulasi ttg Reklamasi Perpres No.122/2014 dan Permen KKP No.17/2013

1. Telah dikukuhkan Klp Masy Pengawas sebanyak 16 klp dari 112 POKMASWAS, dan ditargetkan th 2018 bertambah sebanyak 24 klp.

2. Telah dibentuk Forum Kerjasama Pengawasan dan Penegakan Hukum (POLAIRUD, TNI AL, Kejaksaan dll).

3. Telah difasilitasi sarana pengawasan setiap Kab/Kota berupa Speedboat dan setiap Pokmaswas berupa perahu pengawas.

4. Pembekalan masalah perikanan pada saat pelatihan (terhadap para jaksa di kaltim dan kaltara)

1. Telah disusun Renstra Pengelolaan WP3K Th 2014-2034 2. Rencana Zonasi WP3K dalam tahap penyempurnaan 3. Koordinasi antar pihak yang terkait dan POKJA WP3K 4. Telah dilaksanakan uji publik rencana pembentukan KKPD 5. Telah diterbitkan Pergub yang mengatur hubungan antara nelayan dan

perusahaan minyak/tambang 6. Memfasilitasi & menyelesaikan konflik antara nelayan dengan pengusaha

tambang serta nelayan lokan dgn nelayan andon

1. Telah diberi nama semua pulau2 kecil sebanyak 173 pulau dan sebagian telah diberi tugu tanda batas wilayah antar Kab/Kota dan pulau2 terluar.

2. Telah dilakukan promosi wisata bahari pulau2 seperti Maratua, Derawan, Kakaban, Beras Basah dll.

3. Telah dilaksanakan pemberdayaan masyarakat yg mendiami di WP3K

ISU DAN REKOMENDASI

Mata Rantai Sistem Perizinan Usaha Yang Belum Efektif dan Efisien

1. Mengintegrasikan izin penangkapan ikan, pengolahan dan pemasaran, budidaya dalam PTSP

2. Dibutuhkan penyesuaian pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Terpadu Satu Pintu untuk mengakomodir kewenangan provinsi sesuai UU 23/2014

3. Mengembangan Elektronical Perizinan Usaha (aplikasi izin secara on line) terkait peningkatan kewenangan Provinsi sesuai UU 23/2014

5

1. Penerbitan izin usaha penangkapan ikan dilakukan melalui BPPMD dalam sistem PTSP setelah dilakukan verifikasi teknis dan administrasi oleh SKPD.

2. Perizinan yang berkaitan dengan pengolahan dan pemasaran mash dilaksakanan oleh DKP dan KKP. Terutama yang berkaitan dengan penerbitan HC

3. Telah dilakukan identifikasi mengenai perizinan kapal tangkap yang berukuran 5 – dibawah 30 GT

4. Pengurusan izin usaha melalui sistem online dilakukan oleh pemerintah pusat (khususnya ukuran armada diatas 30 GT).

Kondisi Saat Ini

III. PELAKSANAAN KEWAJIBAN PARA PIHAK

REKOMENDASI DAN TARGET

Identifikasi setiap jenis kewajiban para pihak

Mendorong pelaksanaan kewajiban para pihak yang belum dipenuhi

Identifikasi tingkat pelaksanaan kewajiban para pihak

Teridentifikasinya semua jenis kewajiban para pihak (pemerintah dan pelaku usaha) yang antara lain mencakup kewajiban administrasi; retribusi; teknis; lingkungan; dll yang juga mencakup besar/jenis kewajiban; jangka waktu pelaksanaan kewajiban dan sanksi

Tercapainya jumlah para pihak yang melaksanakan kewajiban pada tahun 2016

Termotivasinya kesadaran Pelaku Usaha Perikanan yang belum memenuhi kewajibannya sesuai ketentuan melalui sosialisasi atas ketentuan yang berlaku

7

Mengambil langkah-langkah sebagai tindak lanjut atas evaluasi pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan

Melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan

Tersedianya data evaluasi kewajiban para pihak tahun 2016

Terlaksananya langkah-langkah strategis untuk peningkatan pelaksanaan kewajiban para pihak

Memantau pelaksanaan kewajiban Pelaku Usaha Perikanan

Terlaksananya pemantauan kewajiban pelaku usaha (penangkapan ikan, pengolahan dan pemasaaran, budidaya) perikanan tahun 2015-2018

8

KONDISI SAAT INI

1. kewajiban para pihak sebagian sudah diatur dalam PERDA ttg perikanan di Kaltim. Target : merevisi PERDA ttg aturan yang sudah tidak sesuai

2. Pemantauan kewajiban pelaku usaha (tangkap, Budidaya serta pengolahan & pemasaran) khusus untuk pasar luar negeri diterapkan aturan mutu yang sangat ketat mulai saat ikan di tangkap/dipanen sampai ke konsumen akhir (tracebility)

3. Evaluasi terhadap pelaku usaha terutama yang berkaitan dengan penjualan eksport dilakukan secara periodik.

4. Dilakukan pembinaan dalam rangka meningkatkan kemampuan para pihak, terutama UKM untuk meningkat ke pasar yang berorientasi eksport

5. Memberikan bantuan secara bertahap kepada para pelaku usaha perikanan (tangkap, Budidaya serta pengolahan & pemasaran) dalam rangka meningkatkan kemampuan usahanya

6. Membentuk Satgas yang berkaitan dengan pengawasan perikanan dan pengawas mutu hasil perikanan.

7. Mengidentifikasi produk unggulan daerah yang dapat bersaing di pasar global

8. Menentukan komoditas unggulan, komoditas spesifik dan komoditas strategis

IV. PEMBERIAN DAN PERLINDUNGAN HAK MASYARAKAT

REKOMENDASI DAN TARGET

Identifikasi hak-hak masyarakat yang ada di Laut

Merumuskan langkah-langkah untuk melindungi dan memenuhi hak-hak masyarakat sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku

Teridentifikasinya hak-hak masyarakat yang ada di laut yang dijamin oleh Undang - Undang atau Peraturan Daerah/adat setempat

Tersedianya regulasi untuk melindungi dan memenuhi hak-hak masyarakat sesuai dengan peraturan perundang- undangan

10

Melakukan sosialiasi/edukasi/kampanye terhadap langkah-langkah untuk memenuhi hak-hak masyarakat

Terlaksananya sosialiasi/edukasi/kampanye terhadap langkah-langkah untuk memenuhi hak-hak masyarakat

Pemenuhan hak-hak masyarakat

Terlaksananya hak-hak masyarakat

Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pemenuhan hak-hak masyarakat

Terpantau dan terevaluasinya pemenuhan hak-hak masyarakat

11

12

1. Telah diterbitkan PERDA no 9 thn 2014 ttg perlindungan dan

pemberdayaan nelayan. 2. Telah terbit pergub no 28 thn 2012 ttg pedoman kompensasi atas

peralatan perikanan akibat ekplorasi dan ekploitasi minyak dan gas bumi oleh BUMN/BUMD/serta perusahaan / badan usaha swasta / asing / investor

3. Sosialisasi tentang PERDA no 9 thn 2014 dan pergub no 28 thn 2012 bekerjasama dengan HNSI dan pelaku usaha minyak dan Gas

4. Mengalokasikan anggaran bantuan kepada masyarakat pada anggran APBD murni. Meliputi untuk peningkatan kegiatan usaha dan perlindungan keselamatan seperti pelampung, GPS dll.

5. Menginisiasi identifikasi pemanfaatan pengelolaan ALKI II bersama Provinsi terkait

PERMASALAHAN DAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH

PENYUSUNAN TATA RUANG

No PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN INSTANSI TERKAIT

1 Terbitnya UU No 23/2014, terjadi perubahan wewenang pengelolaan, sehingga finalisasi RZWP3K tertunda, harus menyesuaikan dgn UU tsb.

- Percepatan penyempurnaan Rencana Zonasi WP3K

- Koordinasi dgn KKP - Koordinasi dgn pihak terkait dan

Kab/Kota - Menyusun Pergub ttg Tugas

Melaksanakan Kegiatan kepada Kab/Kota dlma masa transisi.

Bappeda,DKP, Dispar, Distamben, Dishub, Dis PU, TNI AL, BKSDA, KKP, BLH, LSM,PTN, Biro Hukum

2 Belum optimalnya kelembagaan KKPD ( kawasan Konservasi Perairan Daerah) sehingga belum bisa terkelola dgn optimal.

- Memfasilitasi terbentuknya KKPD - Melaksanakan konsultasi publik

Bappeda, DKP, Pemkab/Kot, BLH, Dispar, BKSDA, Distamben

3 Pemanfaatan ruang laut oleh masy pesisir dan piulau2 kecil cenderung destruktif

- Perlunya dibuka/dicarikan mata pencaharian alternatif

- Meningkatkan kesadaran masy melalaui sosialisasi dan keg sejenis.

DKP, Badan Pemberdayaan Masy, LSM/PT, Swasta

No PERMASALAHAN UPAYA PENYELESAIAN MASALAH INSTANSI TERKAIT

1 Pengurusan surat ijin kapal 5 - 10 GT yang selama ini dilakukan di Kab/Kota , berdasarkan UU 23/2014 dialihkan ke provinsi, banyak yang tidak dilengapi dokumen yang dipersyaratkan , waktu pengurusan lebih lama

- Sosialisasi ke Kab/Kota - Pemberian surat keterangan berlayar

yang digunakan jangka waktu sementara , menunggu diterbitkannya SIUP/SIKPI

DKP, BPPMD, Syahbandar, Badan Ketahanan Pangan

2 Jarak tempuh dari Kab/Kota ke Provinsi (BKPMD) untuk pengurusan SIPI, SIUP, SIKPI cukup jauh menyebabkan masyarakat enggan melakukan proses perizinan

Perlunya diterapkan pengurusan surat perizinan melalui aplikasi on line dibawah kendali BPKMD

DKP, BPPMD, KKP,Perhubungan

3 Pengurusan perijinan kapal perikanan diatas 30 GT dilaksanakan di pusat dirasakan memberatkan pelaku usaha perikanan

Penerbitan SIUP, SIPI dan SIKPI kapal perikanan diatas 30 GT dilaksanakan oleh Pusat dengan membuka gerai perijinan di provinsi.

DKP Prov., KSOP dan Ditjen Perikanan Tangkap (KKP)

14



4 Regulasi daerah yang mengatur tentang perizinan (PerGub No. 12/2013) belum mengakomodir masalah perizinan dalam UU 23/2014

Mengajukan usulan revisi PerGub tentang perizinan

DKP, Biro Hukum

5 Ketidaksesuaian antara dokumen dengan kondisi fisik kapal

Melakukan verifikasi (cek fisik dan dokumen kapal)

DKP dan Syahbandar

6 Keterbatasan SDM : • Terkait perizinan usaha

perikanan sehingga data belum terpilah dengan baik,

• Terkait SDM teknis yang menanganai cek fisik kapal yang memiliki sertifikat/brevet

• Pelatihan , Bimbingan teknis, Ujian

Kompetensi • Menambah jumlah personil

terkait

DKP, BPPMD, BPKD, Perhubungan

15



1 Masih kurangnya kesadaran para pihak dalam melaksanakan kewajibannya terkait pemeliharaan lingkungan

- Sosialisasi kewajiban para pihak - Koordinasi para pihak dalam

pengawasan lingkungan dan pembinaan

- Penerapan reward and punishment

Syahbandar, DKP, BLH, BKSDA

2 Para pelaku usaha belum terdata secara optimal

- Melaksanakan survey lapangan secara berkala agar data lebih akurat

DKP, BPPMD

3 Masih sering terjadi konflik antara nelayan lokal dan nelayan andon

- Membuat MOU antara nelayan lokal dengan nelayan andon

- Penyelesaian melalui wadah organisasi

KKP, DKP Prov, DKP Kab/Kota, HSNI

16



1 Belum seluruh masyarakat di WP3K mendapatkan perlindungan /jaminan keberlangsungan usaha jika terjadi bencana, atau dampak akibat kegiatan dari pihak lain.

- Telah diterbitkan Perda ttg Perlindungan bagi Nelayan dan pembudidaya (PERDA tentang Perlindungan dan Pemberdayaan Nelayan No. 9 tahun 2014)

- Telah diterbitkan Pergub tentang mekanisme ganti rugi peralatan tangkap ikan jika ada kegiatan pertambangan (Pergub No. 28 tahun 2012 tentang pedoman kompensasi atas peralatan perikanan akibat eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas bumi oleh BUMN/BUMD serta perusahaan/Badan Usaha Swasta/Asing atau investor)

DKP, Dinkes, Diknas, Dinas PU, Dinsos, Bappeda

17


TERIMA KASIH

Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur

www.kaltimprov.go.id

18

capaian implementasi 4 fokus area rencana · pdf file... dan ditargetkan sampai th 2018 yg...

Documents