bupati malang - bappeda.malangkab.go.idbappeda.malangkab.go.id/downloads/pidato lkpj 2015.pdf ·...

BUPATI MALANG

PIDATO BUPATI MALANG

DALAM RANGKA PENYAMPAIAN

LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN

KEPALA DAERAH KABUPATEN MALANG

TAHUN 2015

DISAMPAIKAN PADA RAPAT PARIPURNA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN MALANG

TANGGAL: 30 MARET 2016

Bismillahirrahmanirrahim,

Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh

Yang terhormat

Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan segenap

Anggota DPRD Kabupaten Malang;

Para Anggota Forum Koordinasi Pimpinan di

Daerah (Forkopimda);

Saudara Wakil Bupati Malang;

Saudara Sekretaris Daerah, para Staf Ahli

Bupati, dan para Asisten Sekda, serta segenap

Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah di

Lingkungan Pemerintah Kabupaten Malang;

Ketua Tim Penggerak PKK, Ketua Dharma

Wanita Persatuan, dan Ketua Gabungan

Organisasi Wanita Kabupaten Malang;

Para wartawan; serta

Seluruh hadirin yang berbahagia.

Pengantar LKPJ Bupati Malang Tahun 2015 2

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah

SWT, sehingga atas perkenan-Nya kita dapat mengikuti rapat paripurna

DPRD Kabupaten Malang dalam rangka penyampaian Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban (LKPJ) Tahun 2015 dalam keadaan sehat wal’afiat.

Sholawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan kepada Nabi Besar

Muhammad SAW, beserta seluruh keluarga, sahabat dan para penerus

perjuangan beliau hingga hari akhir.

Rapat Paripurna Dewan yang Terhormat,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Bupati Malang Tahun

2015 ini, memuat hasil penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang telah

dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Malang sepanjang tahun 2015

yang lalu, dan kepada DPRD Kabupaten Malang. Secara normatif

merupakan pelaksanaan dari Pasal 71 dan Pasal 74 Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana

beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun

2015, dan secara aturan organik masih merujuk pada Peraturan

Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Masyarakat.

Secara substantif, penyampaian LKPJ Kepala Daerah Kabupaten

Malang Tahun 2015 kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah ini,

sekaligus merupakan evaluasi pelaksanaan pembangunan tahunan yang

telah dituangkan dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Tahun 2015, dengan tema ”Pemantapan Pembangunan Infrastruktur

Dalam Upaya Peningkatan Pusat-pusat Ekonomi dan Pariwisata,

Daya Saing Daerah Bagi Peningkatan Kesejahteraan Rakyat”.

Tema RKPD tersebut merupakan tahun kelima atau tahapan terakhir dari


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Malang Tahun 2010-2015, dan telah ditetapkan revisi indikatornya dengan

Peraturan Bupati Malang Nomor 30 Tahun 2015 tentang Indikator Kinerja

Utama di lingkungan Pemerintah Kabupaten Malang.

Selanjutnya pelaksanaan kerja dan kinerja Pemerintah Daerah

yang telah dilakukan sepanjang tahun 2015, tetap mengacu pada

dokumen perencanaan sebagaimana tersebut di atas, dan juga

menyerasikan dengan kebijakan Pemerintah dan Pemerintah Provinsi

Jawa Timur, serta sekaligus sebagai ukuran kinerja atas capaian, baik

output maupun outcome tahun 2015. Adapun prioritas pembangunan

yang telah ditetapkan dalam RKPD 2015 yaitu: 1) Peningkatan

ketersediaan dan kualitas infrastruktur dalam upaya peningkatan

pelayanan kegiatan ekonomi untuk mendukung bidang unggulan sebagai

wujud peningkatan pelayanan kepada masyarakat; 2) Peningkatan

pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan rakyat dengan mendorong

sektor ekonomi andalan (yaitu pertanian pangan, perkebunan,

peternakan, perikanan, industri, perdagangan dan pariwisata) dan

pengembangan produk unggulan dengan mengarusutamakan Koperasi

dan UMKM; 3) Peningkatan pelayanan publik melalui reformasi birokrasi

dan tata kelola pemerintahan yang baik, serta peningkatan pelayanan

perizinan usaha dan administrasi kependudukan; 4) Peningkatan

pelayanan kesehatan dalam rangka melindungi dan meningkatkan kualitas

kehidupan masyarakat; 5) Peningkatan layanan pendidikan yang murah,

mudah, terjangkau, merata, dan berkualitas; 6) Percepatan pengentasan

kemiskinan dan desa tertinggal; 7) Peningkatan Kualitas Kehidupan

Politik, keamanan dan ketertiban masyarakat serta Penegakan Hukum;

8) Peningkatan fungsi lingkungan hidup terutama pelestarian ruang

terbuka hijau dan optimalisasi pengelolaan sumber daya alam.


Para Hadirin Rapat Paripurna Dewan yang berbahagia,

Keberadaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, khususnya menyangkut urusan pemerintahan telah

menegaskan kembali dan berusaha mengharmonisasi beberapa urusan.

Urusan-urusan pemerintahan dimaksud meliputi urusan absolut, urusan

pemerintahan umum, dan urusan konkuren. Urusan absolut adalah

Urusan Pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan Pemerintah

Pusat, yaitu: politik luar negeri, pertahanan, keamanan, yustisi, moneter

dan fiskal nasional, dan agama. Untuk urusan pemerintahan umum adalah

Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Presiden sebagai kepala

pemerintahan, antara lain pembinaan wawasan kebangsaan dan

ketahanan nasional, pembinaan persatuan dan kesatuan bangsa,

pengembangan kehidupan demokrasi berdasarkan Pancasila, serta

pelaksanaan semua Urusan Pemerintahan yang bukan merupakan

kewenangan Daerah, dan tidak dilaksanakan oleh Instansi Vertikal.

Sedangkan urusan konkuren, terdiri atas urusan pemerintahan wajib

baik yang berkaitan ataupun tidak berkaitan dengan pelayanan dasar, dan

urusan pemerintahan pilihan yang dilandasi oleh prinsip akuntabilitas,

efisiensi, dan eksternalitas, serta kepentingan strategis nasional.

Pada level Pemerintah Kabupaten Malang, khususnya terhadap

urusan pemerintahan konkuren yang baru akan dijalankan secara efektif

mulai tahun 2017 mendatang, maka sistematika buku LKPJ 2015 masih

mengacu pada urusan yang diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor

38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota. Namun secara konseptual, penyelenggaraan urusan

tersebut tetap dikaitkan dengan dokumen perencanaan yang telah

ditetapkan. Implementasinya secara lebih operasional telah dijabarkan

dalam Tujuan, Sasaran, Kebijakan, hingga Program dan Kegiatan untuk

dijalankan oleh seluruh Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah

Kabupaten Malang.


Adapun pelaksanaan penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

dimaksud tetap dikaitkan dengan 8 prioritas pembangunan tahun 2015,

dengan dasar Indikator Kinerja yang telah disampaikan di awal tadi,

sehingga dalam kesempatan ini disampaikan secara singkat penjelasan

atas capaian hasil pembangunan tahun 2015 dimaksud, sebagai berikut:

Prioritas pertama: Peningkatan ketersediaan dan kualitas

infrastruktur dalam upaya peningkatan pelayanan kegiatan ekonomi untuk

mendukung bidang unggulan sebagai wujud peningkatan pelayanan

kepada masyarakat;

Prioritas pembangunan ini lebih difokuskan pada upaya untuk

meningkatkan penyediaan infrastruktur, baik secara kuantitas maupun

kualitas. Infrastruktur dimaksud meliputi kebinamargaan, pengairan,

keciptakaryaan, perumahan, permukiman, energi terbarukan dan listrik

perdesaan semua tujuannya untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat

dan mendorong aktivitas perekonomian regional. Adapun hasil yang

dicapai antara lain:

Panjang jalan yang melintas di wilayah Kabupaten Malang

dengan total 1.894,51 km terdiri dari Jalan Nasional 115,63 km, Jalan

Provinsi 110,12 km dan Jalan Kabupaten 1.668,76 km yang rata-rata

dalam kondisi cukup baik. Khusus untuk Jalan Kabupaten, secara

bertahap kondisinya terus ditingkatkan agar kualitasnya tetap terjaga.

Pada tahun 2015 dilakukan peningkatan jalan sepanjang 205 km, dan

untuk mempertahankan kondisi jalan yang ada maka tetap dilaksanakan

pemeliharaan rutin jalan sepanjang 250 km dan pemeliharaan berkala

jalan sepanjang 363 km. Sehingga Jalan Kabupaten di tahun 2014 dalam

kondisi baik sepanjang 1.550,78 km atau 92,93% dan pada tahun 2015

naik menjadi 1.586,49 km atau 95,07%.


Peningkatan jembatan Kabupaten Malang sesuai standar dengan

lebar minimal 6 m, di tahun 2014 telah dilaksanakan sepanjang 736 m,

dan tahun 2015 menjadi 1.076 m, atau meningkat 340 m. Adapun jumlah

jembatan Kabupaten sebanyak 395 unit, yang memenuhi standar, pada

tahun 2014 sebanyak 157 unit atau 39,75% dan tahun 2015 menjadi 177

unit jembatan, atau naik 44,81%.

Selain kinerja penanganan jalan Kabupaten sebagaimana

tersebut di atas, juga dilakukan penanganan jalan desa di Kabupaten

Malang yang tercatat sepanjang kurang lebih 6.907,90 km. Pada tahun

2015 telah dilaksanakan penanganan sepanjang 45 km melalui program

pemeliharaan rutin jalan dan peningkatan infrastruktur perdesaan.

Sehingga kondisi jalan desa yang berkategori baik pada tahun 2014

sepanjang 4.475,10 km atau 64,78% menjadi 4.520,10 km atau 65,43%

pada tahun 2015. Penanganan jalan desa ini diupayakan untuk dipercepat

dan akan diperluas seiring peningkatan transfer fiskal kepada desa,

terutama Dana Desa yang telah diimplementasikan mulai tahun 2015.

Agar masyarakat selaku pengguna jalan merasa lebih nyaman dan aman

terutama di malam hari, maka telah ditingkatkan kualitas dan kuantitas

sarana penerangan jalan umum. Pada tahun 2014 sudah terpasang

sebanyak 13.556 titik lampu jalan, pada tahun 2015 menjadi 14.126 titik,

ada penambahan 570 titik atau naik 4,20% termasuk penggantian dengan

jenis lampu LED yang lebih efisien.

Selain perbaikan sarana dan prasarana jalan, maka sebagai

upaya meningkatkan kelancaran mobilitas orang dan arus barang serta

jasa antar wilayah, juga dilakukan pengawasan terhadap kelayakan

kendaraan. Pengawasan dimaksud melalui uji kendaraan bermotor

dengan peralatan pengujian lulus kalibrasi sesuai ambang batas bagi

kendaraan yang wajib uji agar layak jalan. Pada tahun 2014 telah

dilakukan terhadap 47.502 kendaraan wajib uji yang lulus, dan tahun

2015 sebanyak 49.615 kendaraan wajib uji yang lulus.


Upaya lain untuk memenuhi kelengkapan keselamatan bagi pengguna

jalan, maka sudah dilaksanakan penambahan fasilitas kelengkapan jalan.

Tahun 2014 terdapat fasilitas kelengkapan jalan yang terdiri dari rambu-

rambu lalu lintas, Traffic Light, serta Warning Light sejumlah 8.069 unit

dan pada tahun 2015 menjadi 10.002 unit, atau naik 23,96%. Selain itu,

untuk membagi dan mengarahkan arus lalu lintas agar lebih

meningkatkan keamanan, keselamatan, dan kelancaran serta ketertiban

dalam berlalu-lintas, maka dibuat marka jalan yang pada tahun 2014

seluas 3.550 m2 dan seluas 2.695 m2 untuk tahun 2015.

Pembangunan prasarana pengairan yang bertujuan untuk

menopang urusan wajib ketahanan pangan dan memperkuat urusan

pertanian, sekaligus pengendalian banjir, serta penyediaan air baku, maka

peningkatan fungsi jaringan irigasi melalui perbaikan bendung, bangunan

air dan pintu air merupakan program yang menjadi perhatian utama kita.

Bahkan pada Perubahan APBD 2015, Pemerintah telah menganggarkan

Dana Alokasi Khusus (DAK) Tambahan Bidang Infrastruktur Irigasi untuk

Pemerintah Kabupaten Malang sebesar Rp.5.271.500.000,-. Adapun

hasilnya pada tahun 2014 sudah direhabilitasi dan dipelihara saluran

irigasi sepanjang 4.224,87 m; perbaikan pintu air sebanyak 83 buah; dan

rehabilitasi embung sebanyak 1 buah. Tahun 2015 dilanjutkan dengan

melakukan rehabilitasi dan pemeliharaan saluran irigasi sepanjang 9.613

m; perbaikan pintu air sebanyak 99 buah; dan rehabilitasi embung

sebanyak 4 buah. Sehingga kondisi saluran irigasi pada tahun 2014 dalam

kondisi baik sepanjang 557.973,98 m atau sebesar 62,85% dari total

887.751 m yang mampu mengairi lahan sawah seluas 46.050,50 ha,

sedangkan tahun 2015 menjadi 586.372,02 m atau meningkat menjadi

66,05% yang mampu mengairi lahan sawah seluas 46.033 ha.

Sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan

permukiman, maka telah dilakukan pembangunan dan perbaikan jalan

lingkungan. Tahun 2014 sudah dibangun sepanjang 86,68 km,


dan tahun 2015 menjadi 88,13 km. Total panjang jalan lingkungan di

Kabupaten Malang sampai dengan akhir tahun 2015 adalah 5.474,86 km.

Sedangkan untuk drainase lingkungan permukiman pada tahun 2014 telah

dibangun sepanjang 26 km dan tahun 2015 sepanjang 10,30 km dari total

drainase lingkungan permukiman sepanjang 4.820,96 km. Adanya

kesenjangan (gap) yang cukup lebar, antara capaian hasil pembangunan

dengan total panjang jalan lingkungan dan drainase lingkungan di wilayah

Kabupaten Malang tersebut, maka ke depan diupayakan untuk dapat

dipersempit dan lebih dipercepat dengan adanya peningkatan dana

transfer ke Desa, yang pelaksanaannya tentu saja tetap memperhatikan

kewenangan Desa dan skala prioritas yang telah ditetapkan.

Untuk peningkatan ketersediaan air bersih yang lebih aman bagi

masyarakat, maka terus dilakukan peningkatan pelayanan air melalui

sistem perpipaan. Pada tahun 2014, untuk masyarakat berkarakteristik

perkotaan telah terlayani sebanyak 443.635 jiwa, dan untuk masyarakat

perdesaan sebanyak 668.492 jiwa. Selanjutnya pada tahun 2015 di

perkotaan terlayani sebanyak 723.703 jiwa, dan perdesaan sebanyak

1.021.741 jiwa, sehingga terjadi kenaikan pelayanan air bersih untuk

masyarakat perkotaan sebanyak 280.068 jiwa atau sebesar 63,13%, dan

masyarakat perdesaan sebanyak 353.249 jiwa atau 52,84%.

Sedangkan dalam upaya penanganan air limbah domestik melalui

Program Pembangunan Sanitasi Pelayanan Air Limbah Domestik pada

tahun 2014 telah mencapai 72,25%, di tahun 2015 mencapai 78,03%

atau terjadi kenaikan sebesar 5,78% dari jumlah penduduk Kabupaten

Malang yaitu 2.544.315 jiwa sebagaimana data dari BPS.

Untuk perbaikan rumah tidak layak huni menjadi rumah layak

huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dilaksanakan melalui

Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS). Program ini pada

tahun 2014 telah diperbaiki sebanyak 847 unit rumah dari target 864 unit,

dan tahun 2015 sebanyak 337 unit dari target sebanyak 350 unit.


Sehingga total jumlah rumah layak huni untuk keluarga miskin atau MBR

yang diperbaiki di Kabupaten Malang pada tahun 2014 sebanyak 36.375

unit menjadi 37.215 unit di tahun 2015 atau naik sebesar 2,31%.

Pemenuhan kebutuhan energi khususnya listrik sangat penting

bagi masyarakat pada wilayah yang belum terjangkau fasilitas dan

infrastruktur, terutama dari PT. Perusahaan Listrik Negara (PLN). Terkait

elektrifikasi di Kabupaten Malang pada tahun 2014 sebanyak 581.089

Kepala Keluarga (KK) dan tahun 2015 mencapai 598.450 KK. Untuk

pengembangan energi terbarukan telah dikembangkan pembangkit listrik,

dan hingga tahun 2015 sudah dibangun pembangkit dari tenaga air atau

mikro hidro sebanyak 6 unit, dan tenaga surya 1.357 unit yang digunakan

untuk penerangan rumah dan jalan di dusun terpencil. Sedangkan untuk

biogas pada tahun 2014 telah dibangun biodigester sebanyak 5.692 unit

dan tahun 2015 sebanyak 5.764 unit. Sampai dengan tahun 2015 jumlah

dusun yang belum teraliri listrik sejumlah 102 dusun. Oleh karena itu,

sejalan dengan pengaturan kewenangan atau urusan Pemerintahan

konkuren dan kewenangan lokal berskala Desa yang baru, maka ke depan

perlu dikembangkan lingkungan permukiman yang memanfaatkan energi

alternatif dan terbarukan. Upaya pengembangan ini, selain dapat untuk

mempercepat kemandirian energi, juga sekaligus dalam rangka menjaga

kualitas lingkungan permukiman atau di wilayah Dusun itu sendiri.

Rapat Paripurna Dewan yang terhormat,

Prioritas kedua: Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan

kesejahteraan rakyat dengan mendorong sektor ekonomi andalan

(khususnya pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan,

perikanan, industri, perdagangan dan pariwisata) serta pengembangan

produk unggulan dengan mengarusutamakan Koperasi dan UMKM;

Sebagaimana diketahui, bahwa lapangan usaha masyarakat Kabupaten

Malang masih lebih banyak bertumpu pada sektor-sektor tersebut. Oleh


karena itu, salah satu ukuran meningkatnya kualitas kinerja masyarakat

sebagai pilar utama peningkatan ekonomi daerah, antara lain dapat dinilai

dari kinerja program yang berkaitan dengan produksi pertanian dalam arti

luas, ketersediaan pangan utama, industri rumah tangga, dan

perdagangan kecil, serta usaha jasa wisata dengan mengedepankan

Koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan atas asas

kekeluargaan.

Secara makro ekonomi regional untuk Kabupaten Malang, bahwa

angka sementara PDRB Seri 2010 sebagai penyempurnaan tahun 2000

dari 9 sektor menjadi 17 kategori, bahwa PDRB atas dasar harga berlaku

menurut lapangan usaha pada tahun 2015 mencapai Rp.73.984.062,6

juta. Adapun kontribusi untuk sektor Pertanian sebesar Rp.13.320.441,6

juta atau 18% dari total PDRB. Kontribusi sektor Pertanian ini memang

lebih rendah dari pada sektor Industri Pengolahan yang mampu mencapai

30,19%. Adapun pertumbuhan ekonomi Kabupaten Malang pada tahun

2015 mencapai 5,54% sedangkan tahun 2014 sebesar 5,70%. Yang

menarik, ternyata pertumbuhan sektor Pertanian pada tahun 2014

sebesar 2,99% namun tahun 2015 meningkat menjadi 3,58%. Sedangkan

pertumbuhan sektor Industri Pengolahan tahun 2014 sebesar 8,55%

namun pada tahun 2015 mengalami perlambatan menjadi 6,21%. Artinya,

sektor Pertanian di Kabupaten Malang membuktikan bahwa masih

memberikan harapan yang positif di antara kondisi perlambatan

perekonomian global dan nasional di tahun 2015 yang lalu.

Produktivitas pertanian tanaman pangan antara lain diukur dari

peningkatan produksi padi, dimana pada tahun 2014 capaiannya sebesar

461.306 ton, dan untuk tahun 2015 menjadi 478.930 ton. Demikian pula

untuk produk-produk perternakan, yang dilihat dari populasi sapi potong

tahun 2014 tercatat sebesar 199.453 ekor dan pada tahun 2015 menjadi

212.821 ekor, meningkat 13.368 ekor atau 6,70%. Peningkatan populasi

sapi potong yang secara signifikan ini lebih banyak dipengaruhi oleh


program Inseminasi Buatan (IB). Selanjutnya untuk populasi sapi perah

pada tahun 2014 tercatat sebanyak 75.683 ekor, dan tahun 2015 menjadi

78.029 ekor, sehingga mengalami kenaikan sebesar 2.346 ekor atau

3,10%. Populasi kambing dan domba pada tahun 2014 sebanyak 266.617

ekor dan pada tahun 2015 sebanyak 274.107 ekor atau naik 2,81%.

Populasi unggas yang terdiri dari ayam petelur, ayam pedaging, ayam

buras, itik dan entok pada tahun 2014 sebanyak 23.285.809 ekor dan tahun

2015 menjadi 36.542.462 ekor, mengalami kenaikan sebesar 13.256.653 ekor

atau meningkat 56,93%.

Produksi perikanan pada tahun 2014 tercatat sebanyak

30.633,50 ton yang meliputi produksi ikan tangkap sebesar 11.077,66 ton

dan budidaya sebesar 19.555,84 ton. Pada tahun 2015 total produksi

perikanan sebesar 32.204,54 ton yang terdiri dari produksi ikan tangkap

sebesar 11.727,62 ton dan ikan hasil budidaya sebesar 20.476,92 ton

secara total naik sebesar 1.571,04 ton atau 5,13%. Produksi ikan olahan

juga mengalami peningkatan, tahun 2014 sebanyak 6.355,75 ton menjadi

6.998,29 ton pada tahun 2015 meningkat sebesar 642,54 ton atau

10,11%. Peningkatan produksi dimaksud juga mempengaruhi dan/atau

dipengaruhi oleh kenaikan tingkat konsumsi ikan sekaligus permintaan

masyarakat dari 22,85 kg perkapita di tahun 2014, menjadi 24,02 kg

perkapita pada tahun 2015 atau meningkat 5,12%.

Meningkatnya kinerja sektor pertanian dalam arti luas tersebut

berdampak pada peningkatan outcome dari program peningkatan pangan.

Hal itu dapat dilihat dari beberapa komoditas pangan utama yang

ditunjukkan pada neraca pangan dalam posisi surplus, yaitu antara lain:

beras sebesar 72.573 ton, surplus jagung sebesar 223.740 ton, ubi kayu

sebesar 227.184 ton, gula sebesar 72.692 ton, daging yang berasal dari

sapi, kambing dan unggas sebesar 32.270,6 ton, dan surplus susu sebesar

125.473,01 ton. Selain kondisi di atas, indikator lain untuk mengukur

kinerja ketahanan pangan adalah skor Pola Pangan Harapan (PPH), yang


pada tahun 2014 mencapai 87,30 dan pada tahun 2015 meningkat

menjadi 87,50 dari skor ideal PPH adalah 100. Untuk Angka Kecukupan

Protein (AKP), tahun 2014 mencapai 52,10 gram/kapita/hari atau

100,19% dan pada tahun 2015 meningkat menjadi

58,50 gram/kapita/hari atau 112,5% terhadap standar nasional

yaitu sebesar 52 gram/kapita/hari. Sedangkan Angka Kecukupan

Energi (AKE) dibandingkan dengan standar nasional yaitu

sebesar 2.000 kilokalori/kapita/hari pada tahun 2014 mencapai

1.912,4 kilokalori/kapita/hari atau 95,62% dan pada tahun 2015 menjadi

1.934,7 kilokalori/kapita/hari atau 96,62%.

Selanjutnya rata-rata pendapatan petani tanaman pangan pada

tahun 2014 mencapai Rp.11.917.181,- dan pendapatan petani tanaman

perkebunan sebesar Rp.13.901.517,-. Sedangkan tahun 2015 pendapatan

petani tanaman pangan mencapai Rp.12.036.353,- dan pendapatan petani

tanaman perkebunan sebesar Rp.14.040.532,-. Secara keseluruhan

pendapatan per kapita peternak mengalami kenaikan cukup signifikan,

yaitu pendapatan peternak sapi potong tahun 2014 sebesar

Rp.14.028.642,- pada tahun 2015 menjadi Rp.14.760.000,- atau

meningkat 5,21%. Pendapatan peternak sapi perah tahun 2014 sebesar

Rp.14.973.500,- dan tahun 2015 menjadi Rp.15.605.000,- atau meningkat

4,22%. Sedangkan pendapatan peternak unggas pada tahun 2014

sebesar Rp.14.938.382,- dan pada tahun 2015 menjadi Rp.15.915.000,-

atau meningkat 6,54%. Pendapatan perkapita nelayan pada tahun 2014

mencapai Rp.25.158.000,- kemudian pada tahun 2015 menjadi

Rp.27.732.190,- atau meningkat 10,23%. Untuk pendapatan perkapita

pembudidaya perikanan pada tahun 2014 sebesar Rp.16.687.155,- dan

pada tahun 2015 menjadi Rp.18.316.960,- atau meningkat 9,77%.

Sementara pendapatan perkapita pengolah ikan pada tahun 2014 sebesar

Rp.19.143.000,- pada tahun 2015 menjadi Rp.20.144.537,- atau

meningkat 5,23%.


Sedangkan kemajuan pembangunan industri dapat dilihat dari

perkembangan beberapa indikator, antara lain unit usaha industri tahun

2014 sebanyak 22.234 unit usaha dan tahun 2015 menjadi 22.291 unit

usaha, meningkat 0,26%. Tenaga kerja yang terserap secara kumulatif

dari bidang industri di tahun 2014 sebanyak 162.237 orang dan pada

tahun 2015 menjadi 163.465 orang, naik sebesar 0,76%. Perkembangan

industri tersebut terbagi menjadi industri formal dan informal, sektor

formal tahun 2014 sebanyak 1.804 unit usaha pada tahun 2015 menjadi

1.839 unit usaha, meningkat 1,94%. Tenaga kerja yang terserap pada

sub-bidang industri formal ternyata mengalami peningkatan, yaitu

107.121 orang di tahun 2014, menjadi 108.170 orang pada tahun 2015

meningkat 0,98%. Sedangkan pada industri informal dan industri rumah

tangga juga menunjukkan adanya peningkatan dari tahun 2014 sebanyak

20.430 unit dan tahun 2015 menjadi 20.452 unit meningkat 0,11%.

Penyerapan tenaga kerja dari sub bidang industri informal dan industri

rumah tangga pada tahun 2014 sebanyak 55.116 orang dan pada tahun

2015 menjadi sebanyak 55.295 orang atau bertambah sebesar 0,32%.

Untuk bidang perdagangan juga menunjukkan kinerja yang

cenderung terus meningkat, hal ini bisa ditunjukkan dari beberapa

indikator yaitu: Tanda Daftar Perusahaan (TDP) pada tahun 2014

sebanyak 20.598 perusahaan dan tahun 2015 secara kumulatif menjadi

sebanyak 21.850 perusahaan atau meningkat 6,08%. Nilai ekspor pada

tahun 2014 sebesar US$.345.541.449,41 pada tahun 2015

menjadi US$.358.333.867,32 atau meningkat 3,70%. Selanjutnya nilai

impor pada tahun 2014 sebesar US$.76.000.142,48 dan pada tahun 2015

sebesar US$.87.048.205,43 atau naik 14,54%. Dengan demikian, angka

sementara neraca perdagangan selama tahun 2015 masih mengalami

surplus US$.271.285.661,89.

Selanjutnya di bidang pariwisata, sebagai Kabupaten Malang

dengan destinasi unggulan bernuansa ekowisata, wisata budaya, dan

wisata buatan akan terus dikembangkan. Usaha tersebut senantiasa


menjadi daya tarik bagi wisatawan, yang ditunjukkan oleh semakin

banyaknya kunjungan wisatawan, yaitu di tahun 2014 sebanyak

2.905.536 orang yang terdiri dari 2.868.977 orang wisatawan nusantara

dan 36.559 orang wisatawan mancanegara. Tahun 2015 menjadi

3.654.482 orang naik 25,78%, yang terdiri dari 3.554.609 orang

wisatawan nusantara dan 99.873 orang wisatawan mancanegara.

Dalam rangka peningkatan pariwisata, maka telah dikembangkan yang

sekaligus untuk penguatan Sistem Inovasi Daerah (SIDa) berupa konsep

Agro-Ekowisata, dan dituangkan dalam Peraturan Bupati Malang Nomor

28 Tahun 2015 tentang Roadmap Penguatan Sistem Inovasi Daerah

Kabupaten Malang Agro Ekowisata “Ponco Wismo Jatu”. Tujuan yang

hendak dicapai dalam konsep tersebut, yaitu Kabupaten Malang yang

meliputi kawasan atau wilayah Poncokusumo, Wajak, Pakis, Bromo,

Jabung dan Tumpang dengan aktivitas ekonomi terutama industri,

perdagangan, dan usaha mikro kecil dan menengah (UMKM)

diharapkan terintegrasi dengan sektor pertanian dalam arti luas,

serta pariwisata sebagai basis yang tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan alam, keberagaman religi, sosial, budaya beserta kearifan

lokal masyarakatnya.

Untuk perkembangan koperasi dan UMKM ditandai oleh

meningkatnya aktivitas bidang ini yang dapat dilihat dari jumlah koperasi,

yaitu pada 2014 sebanyak 1.104 koperasi dan tahun 2015 menjadi

1.130 koperasi, atau naik 2,36%. Jumlah anggota koperasi pada tahun

2014 sebanyak 273.070 orang, dan di tahun 2015 menjadi 278.895 orang,

atau bertambah sebanyak 5.825 orang. Nilai aset pada tahun 2014

mencapai Rp.1.485.346.075.000,- dengan volume usaha mencapai

Rp.1.890.928.632.000,- dan Sisa Hasil Usaha (SHU) sebesar

Rp.33.263.236.000,- yang mampu menyerap tenaga kerja sebanyak

4.776 orang. Sedangkan pada tahun 2015, aset koperasi mencapai

Rp.1.577.520.284.000,- terjadi kenaikan 6,21% dari tahun 2014. Adapun


volume usahanya mencapai Rp.2.042.706.304.000,- naik sebesar 8,03%

dan SHU sebesar Rp.37.183.187.000,- naik 11,78% dengan serapan

tenaga kerja mencapai 4.845 orang naik 1,44%.

Untuk jumlah UMKM tahun 2014 sebanyak 414.516 unit,

menjadi 416.669 unit pada tahun 2015 meningkat sebesar 0,52%, dengan

omzet pada tahun 2014 sebesar Rp.41.848.153.300.000,- dan pada

tahun 2015 sebesar Rp.41.850.753.300.000,-. Untuk tahun 2014, sub

sektor UMKM telah menyerap tenaga kerja sebanyak 1.225.043 orang dan

tahun 2015 menjadi sebanyak 1.285.231 orang naik 4,91%. Untuk

dukungan permodalan, Dana Bergulir Kabupaten Malang yang telah

menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah

(PPK-BLUD) dipacu untuk dapat memfasilitasi UMKM dan sampai dengan

tahun 2015 telah bergulir Rp.18.493.500.000,-.

Para Hadirin Rapat Paripurna yang berbahagia,

Prioritas ketiga: Peningkatan pelayanan publik melalui

reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan yang baik, serta

peningkatan pelayanan perizinan usaha dan administrasi kependudukan;

Dalam rangka mempermudah dan mempercepat pelayanan publik, serta

kemanfaatan layanan yang benar-benar semakin dirasakan oleh

masyarakat, maka salah satu upaya penting untuk dilakukan adalah

melakukan reformasi birokrasi dengan memperkuat sistem dan standar

pelayanan secara terintegrasi. Hal itu patut disegerakan agar

pelayanan publik yang mendasar semakin berkualitas, cepat, mudah,

terjangkau dan terukur, serta meminimalisir terjadinya penyimpangan

atau penurunan kinerja aparatur dalam memberikan pelayanan.

Dari sisi sumber daya manusia aparatur, pada tahun 2014 PNS

Daerah berjumlah 16.378 orang atau dengan rasio 1 PNS melayani

sekitar 157 penduduk Kabupaten Malang, dan pada tahun 2015 menjadi

15.936 atau dengan rasio 1 PNS melayani 162 penduduk. Jumlah PNS


Kabupaten Malang tersebut terdiri dari 10.077 PNS tenaga pendidikan,

1.141 PNS tenaga kesehatan, dan 4.718 PNS tenaga strategis. Dalam

upaya meningkatkan kualitas aparatur, maka pada tahun 2015 telah

dilaksanakan Diklat Kepemimpinan bagi 81 orang PNS, Diklat Teknis

kepada 423 orang PNS, dan Diklat Fungsional untuk 339 orang.

Untuk meningkatkan mutu pelayanan publik, telah dan sedang

dilakukan upaya untuk mendapatkan sertifikasi nasional dan/atau

internasional terhadap Standar Manajemen Mutu Pelayanan. Upaya

tersebut diharapkan agar pelayanan dapat tetap memenuhi standar,

misalnya ISO 9001 versi 2008 bagi 11 SKPD yang telah bersertifikat ISO.

Penerapan ISO tersebut dimaksudkan agar setiap unit layanan mampu

memberikan pelayanan yang lebih tepat, cepat, efisien, dan akuntabel.

Peningkatan pelayanan juga diupayakan dengan mengadakan berbagai

pelatihan dan bimbingan teknis serta memfasilitasi kemampuan kinerja

aparatur perangkat daerah termasuk kecamatan dan kelurahan, bahkan

desa. Upaya tersebut perlu tetap dilakukan dan akan semakin

diintensifkan, mengingat pelayanan publik yang secara langsung

bersentuhan dengan masyarakat akan lebih banyak berada pada aparatur

di level kecamatan. Oleh karena itu, melalui Peraturan Bupati Malang

Nomor 22 Tahun 2015 tentang Pendelegasian Sebagian Wewenang

Bupati kepada Camat, diharapkan ke depan kecamatan dapat sebagai

sentra pelayanan masyarakat di Kabupaten Malang.

Selain itu, penanganan terhadap pertanyaan, pendapat, saran,

keluhan, bahkan kritik masyarakat terhadap proses penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan publik di

Kabupaten Malang tetap menjadi perhatian untuk perbaikan kita bersama.

Hal ini dapat dilihat dari volume surat warga yang ditujukan kepada

Kepala Daerah maupun Perangkat Daerah melalui website

malangkab.go.id selama tahun 2015 sebanyak 239 surat, dan seluruhnya

telah ditindaklanjuti atau direspon secara proporsional.


Selanjutnya agar pelayanan perizinan senantiasa memenuhi

prinsip cepat, tepat, murah, transparan, tidak diskriminatif dan sederhana,

maka perlu diikuti dengan pola-pola pelayanan yang inovatif, misalnya

pelayanan keliling (on the spot), pelayanan secara paralel baik yang

dilaksanakan pada pra pelayanan, saat pelayanan, maupun pasca

pelayanan. Pada tahun 2014 telah diterbitkan perizinan sebanyak 7.053

buah izin, sedangkan pada tahun 2015 sebanyak 7.983 buah izin, dengan

perincian 3.551 Izin Mendirikan Bangunan (IMB), 540 Izin HO, 496 IPPT,

740 Izin reklame, 438 Izin trayek, 1.578 Izin usaha perdagangan dan 640

jenis izin lain-lain. Khusus Izin tambang selama tahun 2015 sudah tidak

diterbitkan lagi, mengingat sudah menjadi kewenangan Pemerintah atau

Pemerintah Provinsi Jawa Timur sesuai amanah dalam Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Adanya

peningkatan jumlah izin yang diterbitkan tersebut lebih banyak

disebabkan oleh adanya program pelayanan keliling, dan kesadaran, serta

kepatuhan masyarakat yang mulai meningkat.

Untuk meningkatkan pelayanan kependudukan khususnya Kartu

Tanda Penduduk (KTP), maka telah dilaksanakan mekanisme jemput bola

di 33 kecamatan, serta penyederhanaan prosedur dan mengutamakan

kecepatan pelayanan melalui teknologi informasi dengan menerapkan

sistem kependudukan berbasis perekaman biometrik Kartu Tanda

Penduduk elektronik. Sampai dengan tahun 2014 telah dilayani

perekaman biometrik sebanyak 1.713.817 orang dari quota 1.962.776

orang atau 87,3%. Kemudian pada akhir tahun 2015 telah dilakukan

perekaman biometrik sebanyak 1.750.849 orang dari quota 1.965.779 orang

atau 89,1%. Untuk pelayanan Kartu Keluarga (KK) pada tahun 2014

sebanyak 902.800 KK, dan tahun 2015 menjadi 964.021 KK atau

meningkat 6,78%. Peningkatan tersebut disebabkan antara lain karena

upaya perbaikan pelayanan secara berkelanjutan, dan terutama dari

kesadaran serta kebutuhan masyarakat sendiri yang bertambah.


Sedangkan untuk penerbitan akta kelahiran tahun 2014 sebesar 59.183

kutipan, dan tahun 2015 telah diterbitkan sebanyak 39.283 kutipan. Perlu

disampaikan pula bahwa pada awal tahun 2016 ini animo masyarakat

untuk mendapatkan layanan dan kesadaran untuk mengurus administrasi

kependudukan cenderung tinggi yaitu rata-rata 800 orang/hari di setiap

desa yang dilakukan layanan secara ”jemput bola”.

Para Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,

Prioritas keempat: Peningkatan pelayanan kesehatan dalam

rangka melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat;

Dalam upaya meningkatkan akses layanan kesehatan kepada masyarakat,

maka telah dilaksanakan optimalisasi fungsi 39 Puskesmas, menyiagakan

93 Puskesmas Pembantu, 58 Puskesmas Keliling, 14 ambulan, serta

melakukan penguatan terhadap 2.816 Posyandu, Polindes atau Ponkesdes

siaga di 390 desa/kelurahan. Selain itu pada tahun 2015 terdapat 10

Puskesmas telah dinilai dan ditetapkan untuk menerapkan Pola

Pengelolaan Keuangan BLUD, serta peningkatan status Puskesmas di

wilayah-wilayah yang relatif jauh dari pusat-pusat Pemerintahan, maka

telah dan sedang diupayakan, baik menyangkut infrastruktur, sarana dan

prasarana, kefarmasian, serta sumber daya manusia agar dapat segera

menjadi Rumah Sakit sesuai ketentuan perundang-undangan.

Pada tahun 2014 telah dilakukan pengembangan dan rehabilitasi

20 Puskesmas, dan 44 Puskesmas Pembantu. Tahun 2015 dilanjutkan

dengan rehabilitasi 27 Puskesmas, 93 Puskesmas pembantu dan

pembangunan laboratorium kesehatan, berikut fasilitas pengolahan

limbahnya. Demikian juga untuk RSUD Kanjuruhan dan RSUD Lawang

pada tahun 2015 dilakukan standarisasi nasional dan resmi terakreditasi

karena telah memenuhi klasifikasi, fasilitas, dan kemampuan pelayanan

yang dipersyaratkan. Hal ini mengingat Rumah Sakit merupakan institusi

pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan


perorangan secara paripurna, dengan menyediakan pelayanan rawat inap,

rawat jalan, dan unit gawat darurat. Tingkat hunian pasien atau

Bed Occupancy Rate (BOR) di Rumah Sakit selama tahun 2015 berada

dalam kriteria cukup baik yaitu dalam kisaran 60-85% perbulan atau

tergolong cukup penuh, dan hasil survei kepuasan pelayanan mencapai

kisaran angka 92,37%.

Adapun indikator kinerja lain bidang kesehatan yaitu Angka Kematian Bayi

(AKB) pada tahun 2014 sebesar 6,09 per seribu kelahiran hidup, dan

tahun 2015 sebesar 5,95 per seribu kelahiran hidup. Sedangkan angka

kematian ibu melahirkan pada tahun 2014 sebesar 62,28 per seratus ribu

kelahiran hidup, pada tahun 2015 naik menjadi 72,22 per seratus ribu

kelahiran hidup. Persentase balita dengan status gizi kurang pada tahun

2014 sebanyak 5,52%, dan pada tahun 2015 turun menjadi 4,86%.

Dilihat dari indikator kecamatan bebas rawan gizi, pada tahun 2014 sudah

mencapai 100% dan tahun 2015 dapat dipertahankan atau tetap 100%.

Status kesehatan masyarakat sebagai akumulasi kinerja dari

pelaksanaan program-program bidang kesehatan, yang antara lain dapat

dinilai melalui indikator Indeks Pembangunan Kesehatan Masyarakat

(IPKM) berdasarkan publikasi dari Badan Penelitian dan Pengembangan

Kesehatan, Kementerian Kesehatan. IPKM Kabupaten Malang pada tahun

2014 sebesar 69,87, atau Umur Harapan Hidup (UHH) di Kabupaten

Malang sebesar 69,87 demikian pula pada tahun 2015. Faktor yang

mempengaruhi keberhasilan bidang kesehatan selain dari penanganan

pemerintah dan pemerintah daerah melalui program-program di bidang

kesehatan, juga yang tidak kalah pentingnya adalah semakin tingginya

kesadaran masyarakat akan pentingnya Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)

serta kesehatan mandiri.

Upaya peningkatan kualitas keluarga yang dilaksanakan melalui

Program Keluarga Berencana, Pasangan Usia Subur terus mengalami

penyesuaian seiring dengan dinamika jumlah penduduk. Pasangan Usia


Subur pada tahun 2014 sebesar 521.995 pasangan, sedangkan pada

tahun 2015 sebesar 502.245 pasangan, sedangkan Pasangan Usia Subur

yang menjadi peserta KB Aktif pada tahun 2014 sebesar 397.748 akseptor

atau 76,20% dan tahun 2015 sebanyak 380.011 akseptor atau 75,66%.

Penurunan akseptor secara kuantitas tersebut, ternyata secara kualitas

mengalami peningkatan berdasarkan Metode Kontrasepsi Jangka Panjang.


Prioritas kelima: Peningkatan layanan pendidikan yang murah,

mudah terjangkau, merata, dan berkualitas;

Keberhasilan pembangunan suatu wilayah ditentukan oleh sumber daya

manusia (SDM) yang berkualitas. Pendidikan merupakan cara efektif

untuk meningkatkan kualitas SDM tersebut, disamping sebagai bentuk

pemenuhan salah satu hak dasar menurut Undang-Undang Dasar 1945.

Oleh karena itu peningkatan mutu pendidikan harus terus diupayakan,

dimulai dengan membuka kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk

untuk menempuh pendidikan, hingga pada peningkatan kualitas dan

kuantitas sarana dan prasarana pendidikan.

Adapun sasaran kinerja yang telah dilakukan dan dicapai

di bidang pendidikan adalah dengan memfokuskan seberapa banyak

penduduk yang memanfaatkan fasilitas atau akses terhadap pendidikan,

yang dapat dilihat dari persentase penduduk menurut partisipasi.

Angka Partisipasi Kasar (APK) yaitu persentase jumlah siswa dibanding

dengan jumlah penduduk usia sekolah pada satu jenjang pendidikan.

APK PAUD pada tahun 2014 sebesar 78,73% dan pada tahun 2015

sebesar 80,89%, APK SD/MI pada tahun 2014 sebesar 113,17%, tahun

2015 menjadi sebesar 113,19%. APK SMP/MTs pada tahun 2014 sebesar

96,43%, dan tahun 2015 menjadi 96,45%. APK SMA/MA pada tahun 2014

sebesar 59,34% tahun 2015 menjadi 81,83%.

Angka Partisipasi Murni (APM) yaitu persentase jumlah siswa usia sekolah

dibanding jumlah penduduk usia sekolah pada satu jenjang pendidikan.


APM SD/MI pada tahun 2014 sebesar 99,32%, tahun 2015 meningkat

menjadi sebesar 99,35%. APM SMP/MTs pada tahun 2014 sebesar

79,83%, dan tahun 2015 meningkat menjadi sebesar 80,78%.

APM SMA/SMK/MA pada tahun 2014 sebesar 47,38% dan tahun 2015

meningkat menjadi 76,61%. Capaian kinerja tersebut masih perlu

ditingkatkan di masa mendatang melalui kerja keras bersama terutama

untuk jenjang SMP/MTs, dan SMA/SMK meskipun mulai tahun 2017

pengelolaan pendidikan menengah sudah menjadi kewenangan Provinsi.

Dilihat dari hasil ujian nasional dan ujian sekolah SD/MI,

SMP/MTs, SMA/SMK baik Negeri maupun Swasta, tingkat kelulusan dari

tahun ke tahun selalu mengalami kenaikan. Untuk tahun ajaran

2014/2015, tingkat kelulusan SD, SMP/MTs, SMA/SMK sangat

menggembirakan. Angka kelulusan jenjang SD/MI tahun 2014 sebesar

100% dan pada tahun 2015 dipertahankan tetap sebesar 100%, SMP/MTs

tahun 2014 sebesar 100% dan pada tahun 2015 tetap 100%.

Tingkat SMA tahun 2014 sebesar 99,97% dan untuk tahun 2015

mengalami kenaikan menjadi 100%. Sedangkan pada jenjang SMK pada

tahun 2014 kelulusan sebesar 100% dan tahun 2015 tetap dipertahankan

sebesar 100%. Terkait dengan kualifikasi atau kompetensi guru

dan tenaga kependidikan lainnya yang dilihat dari jumlah Profesi Guru

yang memperoleh sertifikat pendidik hingga tahun 2014 sudah mencapai

13.985 orang. Pada tahun 2015 menjadi 14.181 orang atau naik 1,4%,

dengan rincian: TK 1.264 orang, SD 7.915 orang, SMP 3.054 orang,

SMA 1.130 orang, SMK 649 orang, SLB 60 orang, dan Pengawas Sekolah

109 orang.

Untuk mendukung infrastruktur dan memperluas layanan

Program Pendidikan, maka strategi yang dilakukan adalah pengembangan

sekolah di wilayah terpencil dan relatif sulit moda transportasi, yaitu

berupa SD-SMP Satu Atap. Para peserta didik yang berdomisili di wilayah

tersebut tetap diberikan kemudahan untuk mengakses Sekolah Satu Atap,

yang sampai dengan tahun 2015 telah tersedia 28 SD-SMP Satu Atap.


Selain itu, untuk menjaga dan meningkatkan kenyamanan peserta didik,

maka telah dilaksanakan kegiatan pembangunan dan rehabilitasi ruang

kelas untuk SD, SMP, SMA/SMK Negeri maupun Swasta yang tersebar di

33 kecamatan. Pada tahun 2015 dilaksanakan kegiatan rehabilitasi dan

pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari DAK 2015, untuk

jenjang SD telah direhabilitasi pada 123 lembaga, pembangunan ruang

kelas baru pada 11 lembaga, sedangkan dari sumber belanja tidak

langsung tahun 2015 untuk jenjang SD swasta mendapatkan

pembangunan ruang kelas baru 9 lokal, untuk jenjang SMP Negeri telah

dilaksanakan rehabilitasi ruang kelas pada 48 lembaga, dan untuk SMP

Swasta telah direhabilitasi ruang kelas sebanyak 66 lembaga,

pembangunan ruang kelas baru 45 lembaga. Selanjutnya untuk tingkat

SMA Negeri telah direhabilitasi sebanyak 4 lembaga, dan dibangun ruang

kelas baru pada 13 lembaga. Untuk SMA Swasta sudah direhabilitasi

ruang kelas pada 18 lembaga, pembangunan ruang kelas baru

di 13 lembaga, sedangkan SMK Negeri direhabilitasi ruang kelas sebanyak

18 lokal untuk 4 lembaga, pembangunan ruang kelas baru sebanyak

52 lokal di 12 lembaga serta pembangunan laboratorium sebanyak

2 lembaga. Untuk SMK Swasta rehabilitasi sebanyak 18 lembaga,

Pembangunan Ruang Kelas Baru 60 lembaga dan Pembangunan Ruang

Perpustakaan sebanyak 2 lembaga.

Semangat masyarakat kita untuk mengembangkan diri dan

meningkatkan pendidikan, dapat dilihat dari minat baca yang cenderung

bertambah. Hal itu merupakan salah satu wujud bahwa belajar atau

memperoleh ilmu pengetahuan tidak dibatasi oleh usia. Kondisi ini dapat

dilihat pada jumlah keanggotaan perpustakaan umum dari 4.002 Kartu

Tanda Anggota (KTA) di tahun 2014 menjadi 4.145 KTA di tahun 2015

naik 3,57%. Jumlah pengunjung Perpustakaan Umum pada tahun 2014

sebanyak 22.200 orang dan pada tahun 2015 menjadi 39.229 orang naik

76,71%. Meningkatnya budaya baca bagi masyarakat juga dapat dilihat

dari jumlah pengunjung pada perpustakaan keliling, dimana pada tahun


2014 sebanyak 8.596 orang dan pada tahun 2015 menjadi 11.090 orang

naik 29,01%. Untuk meningkatkan minat baca masyarakat di perdesaan,

maka terus dioptimalkan untuk membentuk perpustakaan desa/kelurahan,

dimana pada tahun 2014 telah terbentuk perpustakaan desa/kelurahan

sebanyak 129 lembaga, dan pada tahun 2015 bertambah menjadi 144

lembaga atau mengalami kenaikan 11,63%.

Para Hadirin yang berbahagia,

Prioritas keenam: Percepatan pengentasan kemiskinan dan

desa tertinggal;

Dalam mengupayakan kesejahteraan masyarakat, Pemerintah Kabupaten

Malang juga tetap berusaha menekan secara sistimatis dan strategis

terhadap angka kemiskinan, khususnya bagi masyarakat yang rentan

miskin dan terutama yang berada di wilayah desa tertinggal. Strategi

dimaksud secara logis diharapkan akan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat Kabupaten Malang yang mayoritas berada di perdesaan.

Jika mengacu data terakhir dari BPS tahun 2014, bahwa penduduk miskin

di Kabupaten Malang tercatat masih 280,31 ribu jiwa atau 11,07% dari

total penduduk dibandingkan dengan tahun 2013 sebesar 288.600 jiwa

atau 11,48% yang berarti ada penurunan jumlah penduduk miskin. Angka

tahun 2015 masih dalam proses pengumpulan data oleh BPS, sehingga

dalam kesempatan ini belum dapat dilaporkan.

Kekurangan penyajian dimaksud dapat terjadi, mengingat

beberapa data yang dicantumkan dalam LKPJ ini khususnya data statistik

dasar dan sektoral masih bersumber dari BPS dan bersifat “sementara”.

Selain itu, kekurangan ini bukan disebabkan oleh lemahnya fungsi

koordinasi dengan instansi vertikal, dalam hal ini BPS Kabupaten Malang

yang menjalankan amanah dari Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997

tentang Statistik, sehingga mohon dapat dipahami jika BPS akan selalu

meng-Update terhadap data yang bersifat dinamis agar diperoleh

informasi yang handal, valid, dan realibel.


Sedangkan jumlah desa tertinggal di awal tahun 2015 sebanyak

7 desa dan pada akhir tahun 2015 sebanyak 5 desa, dan sampai dengan

akhir Maret 2016 ini menjadi 4 desa yaitu Desa Kaliasri dan Desa

Putukrejo Kecamatan Kalipare; Desa Sumberkerto Kecamatan Pagak; dan

Desa Sumberejo Kecamatan Poncokusumo. Status tertinggal pada

keempat desa tersebut akan terus diselesaikan melalui kegiatan

pembangunan yang terfokus pada infrastruktur perdesaan, taraf hidup

masyarakatnya, dan ketertinggalan terhadap akses pelayanan publik

dasar, yang dilakukan melalui pemberdayaan dan penguatan sarana

prasarana perdesaan.

Ke depan, pengklasifikasian dan penetapan status desa di Kabupaten

Malang secara metodologi akan disempurnakan sesuai dengan tipologi

yang ada dengan memperhatikan standar pelayanan minimum untuk

skala desa. Metode dan kriteria dimaksud secara nasional telah mulai

dikembangkan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional

melalui “Indeks Pembangunan Desa Tahun 2014”, dan dilanjutkan dengan

“Indeks Desa Membangun Tahun 2015” oleh Kementerian Desa,

Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi. Penggunaan istilah

“Pembangunan Desa” dan “Desa Membangun” hanyalah pilihan

paradigmatis yang penuh dengan makna. Pengakuan dan penghormatan

negara kepada desa yang disertai dengan redistribusi sumber daya dan

kewenangan pembangunan secara utuh sebagaimana Undang-Undang

Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, telah memberikan pertanda bahwa

desa sudah dan akan menjadi tumpuan utama untuk membangun

Indonesia, termasuk membangun Kabupaten Malang.

Namun esensi dan tujuan dari penyempurnaan metode serta

kriterianya diharapkan dapat menggambarkan kondisi desa secara lebih

nyata, dan sekaligus dapat menentukan lokus serta fokus yang strategis

sebagai sasaran pembangunan. Pencapaian tujuan dan sasaran


pembangunan perdesaan tersebut adalah menuntaskan desa tertinggal

bahkan sangat tertinggal, menjadi desa berkembang dan desa maju, serta

diharapkan dapat tercapai desa mandiri di Kabupaten Malang pada

tahun 2021.


Prioritas ketujuh: Peningkatan Kualitas Kehidupan Politik,

keamanan dan ketertiban masyarakat, serta Penegakan Hukum;

Kualitas kehidupan politik dan situasi keamanan serta ketertiban

masyarakat yang kondusif merupakan modal yang utama dalam

pelaksanaan proses pembangunan. Stabilitas politik di Kabupaten Malang

tergolong cukup mantap dan dewasa yang terbukti dari lancar dan

suksesnya Pemilihan Umum Kepala Daerah secara langsung dan serentak

pada tanggal 9 Desember 2015 yang lalu. Meskipun tidak dapat dipungkiri

bahwa masih terjadi gangguan Kamtibmas sepanjang tahun 2015, namun

masih dalam batas–batas yang dapat diatasi dan dikendalikan melalui

koordinasi, terutama dengan jajaran Polres Malang.

Dalam kesempatan yang baik ini, saya juga menyampaikan rasa

terima kasih dan penghargaan kepada jajaran TNI dan POLRI atas

kerjasama yang baik selama ini dalam upaya menciptakan kondisi

keamanan dan ketertiban, baik di wilayah Kabupaten Malang pada

khususnya maupun Malang Raya pada umumnya. Tidak lupa juga, kami

sampaikan terima kasih kepada seluruh unsur Forkopimda (Forum

Koordinasi Pimpinan di Daerah), Kominda (Komunitas Intelijen Daerah),

FKUB (Forum Kerukunan Umat Beragama), dan FKDM (Forum

Kewaspadaan Dini Masyarakat) serta elemen dan tokoh masyarakat

sehingga dapat tercipta situasi dan kondisi keamanan wilayah di

Kabupaten Malang yang aman, tertib, dan kondusif termasuk pada proses

penyelenggaraan dan pelaksanaan Pilkada serentak yang lalu.


Para Hadirin yang berbahagia,

Prioritas kedelapan: Peningkatan fungsi lingkungan hidup

terutama pelestarian ruang terbuka hijau dan optimalisasi pengelolaan

sumber daya alam;

Dalam rangka mempertahankan proporsi ruang terbuka hijau melalui

langkah penurunan luas lahan kritis dengan kegiatan rehabilitasi hutan

dan lahan pada tahun 2014 telah dilaksanakan penanganan lahan kritis

seluas 3.296,12 ha, dan selanjutnya pada tahun 2015 diperluas

menjadi 1.339,91 ha. Selanjutnya untuk meningkatkan perlindungan dan

konservasi sumber daya hutan berupa kegiatan penanaman dalam

kawasan hutan atau reboisasi, pada tahun 2014 dilaksanakan penanaman

seluas 1.330 ha dan pada tahun 2015 seluas 866,5 ha sehingga kumulatif

seluas 2.196,5 ha. Kegiatan lain untuk konservasi sumber air tahun 2014

telah dilakukan penghijauan di sekitar 33 sumber air pada lahan seluas

sekitar 24,73 ha, dan tahun 2015 telah ditingkatkan usaha penghijauan di

sekitar 21 sumber air pada lahan seluas sekitar 61,98 ha. Selanjutnya

untuk meningkatkan kualitas lingkungan, maka bersama masyarakat telah

diupayakan guna menambah luas area terbuka hijau yang terpelihara,

serta melaksanakan pengembangan luas area terbuka hijau yang

terpelihara seluas 38.898 m2 pada tahun 2014, menjadi seluas 234.261 m2

pada tahun 2015.

Sebagai upaya penanganan sampah perkotaan telah

dilaksanakan pengangkutan sampah perkotaan, yaitu pada tahun 2014

volume timbulan sampah yang terolah sebanyak 792 m³ per hari

sedangkan pengelolaan sampah model 3R (Reduce, Reuse, Recycle)

sebanyak 265,2 m³ per hari. Pada tahun 2015, volume timbulan sampah

yang terolah sebanyak 792 m³ per hari sedangkan yang terkelola model

3R sebanyak 371,1 m³ per hari.


Selain itu, peningkatan kepedulian masyarakat untuk memahami

pengelolaan sampah juga semakin baik yang ditandai dengan

bertambahnya Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) yang mengolah

sampah. Pada tahun 2014 tercatat 39 KSM dengan volume sampah yang

diolah 265,2 m³ per hari. Tahun 2015 sebanyak 39 KSM dengan volume

sampah yang mampu diolah sebanyak 371,1 m³ per hari. Upaya lain

dalam meningkatkan kualitas lingkungan permukiman adalah dengan

pemanfaatan sampah organik menjadi energi yang dapat mendukung

peningkatan perekonomian masyarakat setempat.

Pelaksanaan pengelolaan sumber daya alam melalui program

pembinaan pengawasan pertambangan, serta program pengawasan dan

penertiban kegiatan tambang rakyat yang berpotensi merusak lingkungan

tetap dilanjutkan. Kongkritnya adalah melakukan pembinaan terhadap

150 penambang pada tahun 2014 dan tahun 2015, mengingat tahun 2015

dan tahun 2016 ini merupakan masa transisi untuk Urusan Pemerintahan

Konkuren bidang kehutanan, kelautan, serta energi dan sumber

daya mineral, termasuk pertambangan yang sebagian besar telah menjadi

kewenangan Provinsi sesuai Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah.

Para Pimpinan dan Anggota Dewan yang terhormat,

Melalui kesempatan penyampaian LKPJ Bupati Malang Tahun

2015 ini, saya sampaikan apresiasi yang tinggi disertai ucapan

terima kasih yang tulus kepada seluruh masyarakat Kabupaten Malang,

DPRD, Forum Koordinasi Pimpinan di Daerah, pimpinan Satuan Kerja

Perangkat Daerah beserta seluruh Aparatur Sipil Negara di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Malang, dan semua unsur Pemerintahan Desa

yang telah mendukung dan berpartisipasi dalam penyelenggaraan

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan,

serta pemberdayaan masyarakat selama ini.


Tantangan ke depan makin menanjak dan berat, seiring dengan

peningkatan kualitas pembangunan dan tuntutan layanan publik yang

semakin baik, terutama mengawal proses penguatan dan kemandirian

Desa, serta pemberdayaan masyarakat kita yang bertumpu pada sektor

pertanian dalam arti luas dengan berbasis di perdesaan. Namun dengan

niat yang tulus dan semangat serta kerja keras bersama secara ikhlas,

maka tantangan tersebut Insya Allah dapat diselesaikan. Selanjutnya mari

kita perkuat komitmen pembangunan melalui proses penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2016-2021 yang

segera akan disampaikan untuk kita bahas dan disepakati bersama.

Demikian, laporan ringkas atas capaian Pemerintah Kabupaten

Malang selama tahun 2015 yang dapat saya hantarkan. Untuk lebih

lengkap dan rincinya, maka disampaikan pula buku LKPJ Kepala Daerah

Kabupaten Malang Tahun 2015, yang merupakan dokumen pokok dan

tidak terpisahkan dari pidato pengantar ini, serta sekaligus sebagai bahan

untuk menyusun Catatan Strategis Dewan yang terhormat, demi

penyempurnaan kinerja kita bersama pada tahun-tahun mendatang.

Terima kasih atas perhatian dan kesabaran para hadirin untuk mengikuti

penyampaian Laporan Keterangan Pertanggungjawaban ini. Semoga

Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa meridhoi segala upaya kita bersama

dalam rangka lebih memajukan dan meningkatkan kesejahteraan

masyarakat Kabupaten Malang.

Wabillahitaufiq wal hidayah

Wassalammualaikum warrohmatullahi wabarokatuh.

BUPATI MALANG

Dr. H. RENDRA KRESNA

bupati malang - bappeda.malangkab.go.idbappeda.malangkab.go.id/downloads/pidato lkpj 2015.pdf ·...

Documents