buku 1 smart city - sumenepkab.go.id · buku 1 masterplan smart city kabupaten sumenep tahun...

Buku 1 Masterplan Smart City Kabupaten Sumenep Tahun 2019-2028 1


Daftar Isi

Perilaku Masyarakat Kabupaten Sumenep 12

Kebutuhan dan Harapan Masyarakat Kabupaten Sumenep 14

Peran Kabupaten Sumenep 27

Kerjasama Daerah 29

Daya Saing Ekonomi 41

Dinas Komunikasi dan Informatika 41

Letak dan Kondisi Geografis 44

Kondisi Topografi dan Geologi 44

Kondisi Iklim 44

Penggunaan Lahan 44

Analisis Kualitas Sumber Daya Manusia 46

Analisis Kualitas Sumber Daya Pemerintahan 54

Analisis Kapasitas Keuangan Daerah 56

Analisis Kesiapan Infrastruktur FIsik Daerah 58

Analisis Kesiapan Infrastruktur Digital Daerah 58

Analisis Kesiapan Infrastruktur Sosial Daerah 60

Analisis Kesiapan Kebijakan Kabupaten Sumenep 62

Analisis Kesiapan Kelembagaan Daerah 64

Analisis Kesiapan Organisasi Masyarakat Kabupaten Sumenep 64

Kota Pusaka 66

Batik Sumenep 66

Upacara Adat Nyaddar dan Petik Laut, Labuh Laut, Rokatan Laut 66

Tari 67

Analisis SWOT Nature 68

Analisis SWOT Structure 69

Analisis SWOT Infrastructure 71


Analisis SWOT Suprastructure 72

Analisis SWOT Culture 73

Analisis Kesenjangan Kesiapan Alam 76

Analisis Kesenjangan Kesiapan Struktur 77

Analisis Kesenjangan Kesiapan Infrastruktur 80

Analisis Kesenjangan Kesiapan Suprastruktur 82

Anaisis Kesenangan Kesiapan Ekonomi 84

Analisis Kesenjangan Kesiapan Culture 87

Smart Governance 90

Smart Branding 90

Smart Economy 90

Smart Living 90

Smart Society 90

Smart Environment 90

Visi dan Misi Pembangunan Smart CIty 91

Harapan Warga Masyarakat 97

Visi dan Misi Pembangunan Smart CIty Kabupaten Sumenep 97


Daftar Gambar Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Sumenep ................................................................................ 5

Gambar 2. Website Pemerintahan Kabupaten Sumenep ........................................................................ 6

Gambar 3. Struktur PDRB Harga Konstan Tahun 2023 dan 2028 ...................................................... 9

Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sumenep ......................................................................... 12

Gambar 5. Logo Visit Sumenep 2018 ........................................................................................................... 14

Gambar 6. Pelabuhan Gili Iyang .................................................................................................................... 16

Gambar 7. Bandara Trunojoyo ...................................................................................................................... 21

Gambar 8. Persebaran Jaringan di Kabupaten Sumenep ................................................................... 22

Gambar 9. PT. KEI di Pagerungan Besar Kabupaten Sumenep ........................................................ 27

Gambar 10. Sumenep Kota Keris .................................................................................................................. 28

Gambar 11. Struktur Kelembagaan Dinas Komunikasi Kabupaten Sumenep ........................... 41

Gambar 12. Penggunaan Lahan di Kabupaten Sumenep .................................................................... 46

Gambar 13. Komposisi Penduduk Kabupaten Sumenep .................................................................... 46

Gambar 14. Komposisi Penduduk Kab. Sumenep Menurut Jenis Kelamin 2010-2020 ......... 47

Gambar 15. Komposisi Penduduk Kab. Sumenep Menurut Jenis Kelamin Tahun 2016 ....... 47

Gambar 16. PDRB per Kapita Kabupaten Sumenep periode 2010- 2016 ................................... 48

Gambar 17. Komposisi Penduduk Kabupaten Sumenep Tahun 2016 .......................................... 49

Gambar 18. Angka Partisipasi Pendidikan 2017 ................................................................................... 50

Gambar 19. Proyeksi PDRB per Kapita Kabupaten Sumenep periode 2016-2026 ................ 51

Gambar 20. Dimensi Aspek Pengukuran Gross National Happiness .............................................. 52

Daftar Tabel

Tabel 1. Aplikasi atau Sistem Informasi Kabupaten Sumenep .......................................................... 7

Tabel 2. Proyeksi Penduduk Kabupaten Sumenep ................................................................................. 9

Tabel 3. Perhitungan Proyeksi PDRB Kabupaten Sumenep .............................................................. 10

Tabel 4. Perhitungan LQ Kabupaten Sumenep ....................................................................................... 32

Tabel 5. Perbandingan Ekonomi Berdasar LQ di Pulau Madura ..................................................... 33

Tabel 6. Rangkuman Daya Saing Kabupaten Sumenep ....................................................................... 38

Tabel 7. Penggunaan Lahan Kabupaten Sumenep ................................................................................ 45

Tabel 8. Kesiapan Kualitas SDM Kabupaten Sumenep ........................................................................ 53

Tabel 9. Kesiapan Sumber Daya Pemerintahan Kabupaten Sumenep.......................................... 54

Tabel 10. Kesiapan Kapasitas Keuangan Daerah Kabupaten Sumenep ....................................... 56

Tabel 11. Kesiapan Infrastruktur Fisik Daerah Kabupaten Sumenep .......................................... 58

Tabel 12. Tabel Kesiapan Infrastruktur Digital Daerah Kabupaten Sumenep .......................... 60

Tabel 13. Kesiapan Infrastruktur Sosial Daerah Kabupaten Sumenep ........................................ 62

Tabel 14. Kesiapan Kebijakan Kabupaten Sumenep ............................................................................ 63

Tabel 15. Kesiapan Kelembagaan Kabupaten Sumenep ..................................................................... 64

Tabel 16. Kesiapan Organisasi Masyarakat Kabupaten Sumenep .................................................. 65

Tabel 17. Analisis SWOT Nature ................................................................................................................... 68

Tabel 18. Analisis SWOT Structure .............................................................................................................. 69

Tabel 19. Analisis SWOT Infrastructure .................................................................................................... 71

Tabel 20. Analisis SWOT Suprastructure................................................................................................... 73

Tabel 21. Analisis SWOT Culture .................................................................................................................. 74


BAB I

ANALISIS KONDISI MASA DEPAN

A. Analisis Perkembangan Kabupaten Sumenep

Kemampuan daerah untuk mengimplementasikan konsep smart city dapat

ditinjau dari tren di bidang teknologi, ekonomi, sosial-budaya, dan lain sebagainya.

Acuan tren-tren tersebut akan mempengaruhi kebijakan pemerintah kepada

masyarakat maupun stakeholder.

Kabupaten Sumenep merupakan salah satu penghasil garam terbesar sejak

paruh kedua abad 19, tepatnya selepas penghapusan kebijakan cultuurstelsel. Dalam

buku Sejarah Indonesia Modern 1200-2008 yang ditulis oleh Ricklefs, Sumenep

merupakan pemasok utama garam ke daerah lain yang dikuasai Belanda di seluruh

nusantara, walaupun wilayah produksinya merupakan pantai kering, tidak terletak

di pantai utara seperti wilayah penghasil garam lainnya. Namun, pada 2016 silam,

beberapa wilayah mengalami kelangkaan garam dikarenakan cuaca buruk sehingga

tidak dapat memenuhi target produksi nasional.

Kabupaten Sumenep termasuk wilayah yang menerima pengaruh dari berbagai

kebudayaan. Misalnya, awal mula masuknya pengaruh agama Hindu-Budha karena

menjalin hubungan patron-klien dengan Kerajaan Singosari maupun Majapahit.

Pengaruh agama Islam muncul akibat hubungan dengan Kerajaan Mataram. Hal

tersebut didukung oleh peninggalan kerajaan dan istana yang ada hingga saat ini.

Kabupaten Sumenep juga pernah menjadi wilayah ekspansi ekonomi Eropa dan

kekuasaan pemerintah kolonial. Hal ini menjadikan kebudayaan dalam masyarakat

Sumenep memiliki ciri khas, yaitu akulturasi dari berbagai kebudayaan.

Gambar 1. Peta Administrasi Kabupaten Sumenep Sumber: www.lintasmaduranews.com/2015/09/nama-dan-kode-pos-desakelurahan-di.html


Secara geografis, Kabupaten Sumenep dibagi menjadi dua kategori, yaitu

wilayah darat (54,79%) dan wilayah kepulauan (45,21%). Sebesar 70% masyarakat

Kabupaten Sumenep tinggal di wilayah darat, sedangkan sisanya tersebar di

berbagai pulau. Keadaan tersebut menjadi tantangan bagi pemerintah dalam

menjalankan roda pemerintahan. Terdapat kurang lebih 126 Pulau yang termasuk

dalam wilayah Kabupaten Sumenep, dimana 48 diantaranya berpenghuni. Jarak,

prasarana, dan kondisi geografis menjadi tantangan tersendiri bagi pemerintah

Kabupaten Sumenep. Tahun 2002, Pemerintah Kabupaten Sumenep merintis

penerapan E-Government melalui program G-Online yang diawali di lingkup Dinas

Komunikasi dan Informatika (Diskominfo) hingga berkembang di semua Organisasi

Perangkat Daerah (OPD). Tak hanya lingkungan pemerintahan, tahun 2005

pemerintah juga membuat hotspot publik pertama di alun-alun dan menjadi

percontohan se-Jawa Timur.

Selain G-Online, di tahun 2014, Kabupaten Sumenep mencanangkan ‘Sumenep

Go Smart City’. Untuk mewujudkannya, pemerintah telah merancang penunjang

berupa website kabupaten yang terintegrasi antara OPD untuk menyajikan

informasi kependudukan, ketenagakerjaan, sistem informasi perizinan, pendidikan,

jaring pengaman sosial, informasi kesehatan, pelaporan masyarakat, pajak daerah,

e-procurement, dan e-surat. Selain itu, Kabupaten Sumenep sudah terpasang 25

CCTV. Kerjasama dengan provider juga dilakukan untuk menunjang jaringan

internet hingga Pulau Sapeken.

Gambar 2. Website Pemerintahan Kabupaten Sumenep Sumber: www.sumenepkab.go.id/egov

Sampai saat ini, Kabupaten Sumenep telah memiliki 30 aplikasi atau sistem

informasi dengan kondisi aktif, sebagai berikut:


Tabel 1. Aplikasi atau Sistem Informasi Kabupaten Sumenep

No Kategori Nama

1. Sistem Informasi - Sistem Informasi Kependudukan dan Ketenagakerjaan

- Sistem Informasi Pelayanan Umum Terpadu

- Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan Daerah

- Sistem Informasi Pengawasan Daerah

- Sistem Informasi Kepegawaian

- Sistem Informasi Keuangan Daerah

- Sistem Informasi Kas dan Perbendaharaan

- Sistem Informasi Pengadaan dan Pengelolaan Barang

Daerah

- Sistem Informasi Pengelolaan Pendapatan Daerah

- Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan

- Sistem Informasi Geografis

- Sistem Informasi Lingkungan Hidup dan Sarana Umum

- Sistem Informasi Pertanian

- Sistem Informasi Pengairan

- Sistem Informasi Perikanan dan Kelautan

- Sistem Informasi Pariwisata dan Seni Budaya

- Sistem Informasi Kesehatan

- Sistem Informasi Pendidikan

- Sistem informasi Industri dan Perdagangan

- Sistem Informasi Perhubungan dan Telekomunikasi

- Sistem Informasi Eksekutif

- Sistem Pengelolaan Hukum dan Perundang-undangan

- Sistem Informasi Pelayanan Administrasi Terpadu

Kecamatan

2. Aplikasi - Hi Sumenep

- mFish

- E-Finance

- E-Surat

- E-Government

Kondisi pemanfaatan teknologi di Kabupaten Sumenep saat ini dapat

dikembangkan lebih jauh dalam beberapa tahun kedepan. Terdapat beberapa

sektor di Kabupaten Sumenep yang dapat disentuh oleh teknologi kedepannya.

Beberapa di antaranya sebagai berikut:


a. Teknologi di bidang penyimpanan data terpadu yang dapat diakses oleh umum

seperti London Datastore. Nantinya, datastore akan menampung banyak data

secara realtime, termasuk di wilayah kepulauan.

b. Teknologi di bidang transportasi laut yang dapat mengetahui jumlah

penumpang secara realtime, kondisi cuaca, dan manajemen armada sehingga

mobilitas perjalanan antar pulau lancar dan minim akan kecelakaan. Teknologi

ini juga didukung fakta bahwa Kabupaten Sumenep memiliki potensi wisata

bahari yang sangat besar.

c. Teknologi di bidang manajemen wajah/penampilan kota, teknologi yang dapat

diterapkan berupa pelaporan online oleh masyarakat melalui pengiriman foto

dan lokasi kondisi infrastruktur daerah. Hal ini juga dapat diterapkan di lokasi-

lokasi pariwisata dengan bertujuan agar kondisi/tampilan destinasi pariwisata

tetap terjaga dan selalu dijaga dengan baik.

d. Teknologi di bidang kesehatan, Kabupaten Sumenep dapat mengembangkan

pelayanan kesehatan online antara pasien dan dokter, seperti Care Connect di

London.

Untuk mendukung dari segi regulasi dan memperkuat komitmen pemerintah

dalam pemanfaatan teknologi, dibuat Peraturan Bupati Nomor 52 Tahun 2017

tentang Pelaksanaan dan Pengembangan E-Government di lingkungan Pemerintah

Kabupaten Sumenep, Keputusan Bupati Nomor 188/279/KEP/435/012/2017

tentang Pelaksana E-Government, dan Keputusan Bupati Nomor

188/88/KEP/435/012/2018 tentang Panitia Pelaksana Pengembangan Jaringan G-

Online.

Dari aspek sumber daya manusia, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang

diukur dari Kabupaten Sumenep sejak 2012 hingga 2016 mengalami rata-rata

kenaikan sebesar 0.83% hingga mencapai angka 63,42% yang tergolong cukup baik

di tingkat provinsi. Indeks tersebut dapat meningkat secara progresif kedepannya

seiring dengan meningkatnya aksesibilitas Kabupaten Sumenep yang menjadi fokus

Pemerintah. Selain itu, pemanfaatan teknologi yang optimal di akan datang di

berbagai sektor strategis berpengaruh terhadap masyarakat dalam mendapatkan

pelayanan yang layak.

Pada tahun 2017 Kabupaten Sumenep mengalami bonus demografi hingga

75,04% dari total jumlah penduduk 1.081.204 jiwa. Dengan jumlah yang besar,

komponen sumber daya manusia ini dapat menjadi penggerak dalam pembangunan

daerah. Berdasarkan data dari proyeksi penduduk kota-kabupaten Jawa Timur

2010-2020, penduduk di Kabupaten Sumenep pada tahun 2020 mencapai

1.092.387 jiwa. Kabupaten Sumenep menduduki peringkat ke-16 sebagai

kabupaten dengan jumlah penduduk terbanyak dibanding 38 kota/kabupaten

lainnya dengan komposisi penduduk berjenis kelamin perempuan lebih banyak.


Tabel 2. Proyeksi Penduduk Kabupaten Sumenep

Uraian

Tahun

r

Proyeksi Tahun 2023 (jiwa)




2013 (jiwa)

2018 (jiwa)

Penduduk 1.061.211 1.109.489 0,01 1.161.129 1.215.173 1.271.732 1.330.923

Dilihat dari fakta yang telah disebutkan diatas, dapat dikatakan bahwa

Kabupaten Sumenep bisa jadi merupakan salah satu kabupaten yang beruntung bisa

merasakan potensi bonus demografi secara langsung. Bonus demografi mencapai

75,04% pada tahun 2017. Jika merujuk kepada Visi Indonesia 2045 disebutkan

bahwa salah satu visi Indonesia 2045 adalah Indonesia Sebagai Pusat Ekonomi

Kreatif dan Digital Kelas Dunia, dimana terdapat 4 pilar di dalamnya yang salah

satunya adalah peningkatan kompetensi SDM Kreatif, seperti creative millenial.

dengan bonus demografi sebesar 75,04% Kabupaten Sumenep memiliki potensi

besar sebagai penyumbang creative millenial di Indonesia.

Gambar 3. Struktur PDRB Harga Konstan Tahun 2023 dan 2028 Sumber: Analisis Penyusun

Dalam sudut pandang ekonomi, produk domestik regional bruto (PDRB)

Kabupaten Sumenep disokong oleh sektor pertanian, kehutanan, perikanan yang

mengalami kenaikan hingga 33,61% pada tahun 2018, kemudian pertambangan

serta material pasir batu menyumbang 24,16%. Dalam dua tahun ke depan,

pertumbuhan ekonomi diharapkan bisa mencapai angka 5.89%. Adapun kondisi

perekonomian Kabupaten Sumenep di tahun 2023, dapat dilihat pada tabel

dibawah, yaitu proyeksi PDRB Kabupaten Sumenep pada 2023 dan 2028 dengan

basis data 2018.


Tabel 3. Perhitungan Proyeksi PDRB Kabupaten Sumenep

No

Lapangan

Usaha

(Sektor)

Tahun Laju

Pertum

buhan

(%)

Proyeksi

PDRB

Konstan

tahun 2023

Proyeksi

PDRB

Konstan

tahun 2028

2013 (Dalam

Satuan Juta)

2018 (Dalam

Satuan Juta)

1 Pertanian,

Kehutanan, dan

Perikanan

6.681.011,0 7.943.569,0 4 9.444.721 11.229.557

2 Pertambangan

dan Penggalian 6.364.221,7 5.710.796,2 -2 5.124.459 4.598.322

3 Industri

Pengolahan 929.100,8 1.280.678,4 7 1.765.295 2.433.294

4 Pengadaan

Listrik dan Gas 6.596,3 7.881,9 4 9.418 11.254

5 Pengadaan Air,

Pengelolaan

Sampah,

Limbah dan

Daur Ulang

9.491,4 11.001,0 3 12.751 14.779

6 Konstruksi 1.196.922,5 1.560.033,7 5 2.033.302 2.650.146

7 Perdagangan

Besar dan

Eceran;

Reparasi Mobil

dan Sepeda

Motor

2.076.737,2 2.897.455,7 7 4.042.519 5.640.107

8 Transportasi

dan

Pergudangan

183.281,6 277.698,1 9 420.753 637.502

9 Penyediaan

Akomodasi dan

Makan Minum

117.623,7 187.029,7 10 297.390 472.870

10 Informasi dan

Komunikasi 896.590,7 1.403.226,0 9 2.196.145 3.437.118


No

Lapangan

Usaha

(Sektor)

Tahun Laju

Pertum

buhan

(%)

Proyeksi

PDRB

Konstan

tahun 2023

Proyeksi

PDRB

Konstan

tahun 2028

2013 (Dalam

Satuan Juta)

2018 (Dalam

Satuan Juta)

11 Jasa Keuangan

dan Asuransi 324.088,1 473.852,6 8 692.825 1.012.987

12 Real Estate 176.183,8 247.240,2 7 346.954 486.884

13 Jasa

Perusahaan 34.206,0 47.506,3 7 65.978 91.632

14 Administrasi

Pemerintahan,

Pertahanan

dan Jaminan

Sosial Wajib

613.008,8 715.645,5 3 835.467 975.350

15 Jasa

Pendidikan 420.827,0 612.867,5 8 892.544 1.299.848

16 Jasa Kesehatan

dan Kegiatan

Sosial

61.198,2 89.415,8 8 130.644 190.882

17 Jasa lainnya 126.984,6 170.322,3 6 228.450 306.417

*= Pertumbuhan rata-rata 2011-2016-2026

Berdasarkan tabel di atas, didapatkan informasi bahwa laju pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Sumenep pada tahun 2023 dan 2028 progresif di sektor

penyediaan akomodasi dan makan minum dan transportasi dan pergudangan.

Namun, secara nilai tambah, sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan memiliki

nilai tinggi dibandingkan sektor lainnya. Nilai tambah sektor tersebut dapat jauh

lebih tinggi dengan adanya prioritas penataan ruang Kabupaten Sumenep di sektor

minapolitan yang didukung dengan sektor agropolitan. Secara tidak langsung,

penataan ruang di sektor minapolitan juga akan membantu perkembangan kawasan

kepulauan yang ada di Kabupaten Sumenep. Selain itu, perkembangan teknologi di

pertanian dan perikanan juga tersedia, seperti micro-bubble technology yang dapat

meningkatkan kualitas ikan dari segi ukuran ikan, berat ikan, dan kesehatan ikan.

Di sektor pengadaan listrik dan gas, nilai tambah akan progresif dengan adanya

elektrifikasi kepulauan yang menjadi program pemerintah Kabupaten Sumenep

beberapa tahun kedepan. Data tahun 2017, baru sebagian kecil dari wilayah

kepulauan yang teraliri listrik, sebagian besar masih menggunakan biodiesel,

solarcell bahkan ada kecamatan yang belum teraliri listrik. Bagi daerah yang teraliri

listrik dari PLN hanya untuk jam 18.00-04.00 malam hari. Untuk sektor transportasi

dan pergudangan serta sektor penyediaan akomodasi dan makan minum, nilai


kedua sektor tersebut di masa depan akan bertambah dengan adanya Visit Sumenep

yang sedang digalakkan dan pengembangan penerbangan komersial di Bandara

Trunojoyo. Hal tersebut juga diperkuat dengan adanya rencana pengembangan

destinasi pariwisata kabupaten (DPK) dan kawasan strategis pariwisata kabupaten

(KSPK), akan makin banyak prasarana transportasi laut yang dikembangkan.

Gambar 4. Pertumbuhan PDRB Kabupaten Sumenep Sumber: Analisis Penyusun

Mengacu pada analisis dan proyeksi penduduk serta pertumbuhan ekonomi di

atas, Kabupaten Sumenep memiliki tren positif yang dapat berkembang optimal

dengan memanfaatkan penggunaan teknologi.

B. Analisis Perilaku dan Harapan Masyarakat

1. Perilaku Masyarakat Kabupaten Sumenep

Masyarakat Kabupaten Sumenep mayoritas beragama Islam. Setiap desa di

daratan dan di kepulauan, keberadaan masjid mendominasi keberadaan tempat

ibadah lainnya. Tempat ibadah yang ada selain masjid hanyalah langgar dan

gereja. Jumlah gereja se-Kabupaten Sumenep hanya ada dua. Bagi para

wisatawan dari luar yang beragama selain Islam, akan kesulitan untuk

melakukan ibadahnya di Kabupaten Sumenep. Oleh sebab itu, segala kegiatan

kemasyarakatan cenderung bersinggungan dengan tradisi Islam. Di wilayah

kepulauan, semua kegiatan masih sangat berhubungan dengan tradisi islam,

seperti contoh di Kecamatan Arjasa, setiap malam jumat, warga masyarakat di

kecamatan tersebut tidak ada yang keluar lebih dari setelah maghrib, sebagai

salah satu bentuk kepercayaannya. Dengan kondisi tersebut, berbagai

kebijakan harus bisa menyasar kehidupan spiritual masyarakat. Apabila

20.218.073

21.476.944

21.750.576

22.311.690

22.949.696

23.636.220

28.539.616

35.488.949

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

40.000.000

2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7 2 0 1 8 2 0 2 3 2 0 2 8


terdapat hal-hal yang bersinggungan dengan nilai-nilai Islam, baik itu dari segi

penerapan maupun perencanaan, maka otomatis masyarakat akan menolak.

Hal tersebut juga menyasar kepada perencanaan pembangunan wisata hiburan

di beberapa pulau yang hendak dijadikan destinasi wisata.

Di Kabupaten Sumenep, kyai sangat dihormati dan dipandang. Segala

ketentuan politik yang terjadi di Kabupaten Sumenep dipengaruhi oleh

pernyataan para kyai. Tidak jarang, tokoh-tokoh penting melakukan diskusi

ataupun pendekatan kepada kyai terlebih dahulu karena lingkungan Kabupaten

Sumenep yang bernuansa pesantren dan islami. Apabila ingin mempercepat

pembangunan di suatu komunitas masyarakat Sumenep, maka harus

melibatkan peran kyai di sekitar tersebut. Pelibatan peran ini bisa berupa

pengajuan izin atau melibatkan secara aktif dalam struktur pengurus sebagai

penasihat moral masyarakat. Dengan adanya keterlibatan kyai di dalam suatu

kegiatan masyarakat, maka kerelaan masyarakat dalam melakukan hal tersebut

menjadi semakin besar. Termasuk di kawasan kepulauan, kepercayaan yang

masih sangat taat akan membuat peran kyai semakin besar dalam rencana

pembangunan.

Dari sisi gaya hidup, masyarakat Kabupaten Sumenep lebih banyak

menghabiskan waktu untuk berbelanja ke pasar tradisional atau ruko-ruko.

Kabupaten Sumenep tidak memiliki mall atau plaza. Supermarket hanya

berjumlah 25 se-Kabupaten Sumenep. Oleh karena itu, interaksi antara sesama

pembeli dan penjual masih sering terjadi di Kabupaten Sumenep [2]. Potensi

interaksi yang baik antar masyarakat ini merupakan hal positif karena

masyarakat masih mengedepankan komunikasi langsung. Pengembangan

Kabupaten Sumenep menjadi smart city juga harus tetap mempertahankan

budaya komunikasi langsung sehingga keterikatan masyarakat dalam

pembangunan perkembangan wilayah bisa berlangsung cepat. Maka dari itu,

apabila hendak membangun department store, seperti mall atau sejenisnya

harus memperhatikan perilaku guyub antar masyarakat tersebut.

Kehidupan sosial masyarakat Kabupaten Sumenep cenderung homogen

sehingga lebih nyaman berkomunikasi terhadap sesama. Kedatangan para

pendatang, terutama yang berbeda suku, akan menimbulkan beberapa reaksi,

mulai dari penolakan hingga penjagaan jarak. Hal ini penting untuk

mempertimbangkan masuknya proyek dari pihak asing, apalagi jika sampai

mempekerjakan para pendatang. Oleh karena itu, dalam pengembangan oleh

pihak asing, maka masyarakat Kabupaten Sumenep harus dilibatkan, terutama

dalam penyediaan lapangan kerja. Hal ini tidak terkecuali di kawasan

kepulauan, salah satu kendala untuk pembangunan infrastruktur kepulauan

nantinya, masyarakat kepulauan cenderung berfikir bahwa apa yang menjadi


kondisi sekarang adalah kondisi paling ideal yang telah ditakdirkan. Oleh sebab

itu, perlu pendekatan yang hati-hati dan tepat untuk bisa membuat masyarakat

mendukung atau bahkan turut serta dalam pembangunan.

2. Kebutuhan dan Harapan Masyarakat Kabupaten Sumenep

a. Wisata Religi

Keberadaan makam raja yang berada di kabupaten Sumenep mampu

dimanfaatkan sebagai wisata religi. Dahulu, Raja-raja Sumenep

merupakan tokoh agama sehingga banyak kyai yang mengunjungi lokasi

yang bernama Asta Tinggi. Beberapa kali calon kepala daerah Jawa timur

menziarahi makam yang ditetapkan sebagai cagar budaya pada tahun

2016.

Sayangnya, pengelola wisata tersebut bukanlah pemerintah daerah

[4], melainkan pihak swasta. Mereka senantiasa melaporkan

perkembangan wisata tersebut kepada pemerintah tiga bulan sekali.

Karena dikelola oleh swasta, hak milik lahan harus benar-benar diurus

secara baik oleh pemerintah karena berkaitan dengan perizinan.

Selain itu, di sekitar Asta Tinggi juga banyak terdapat pedagang yang

menjual berbagai souvenir khas Madura [5]. Saat ini, mereka masih

menjajakan dagangannya namun belum tertata. Padahal, banyak

pengunjung yang berpotensi menjadi pembeli dagangan tersebut. Tahun

2016, jumlah pengunjung Asta Tinggi berjumlah 159.214 pengunjung.

Selain itu, Asta Tinggi terdapat di hampir setiap kecamatan di Kabupaten

Sumenep, termasuk di wilayah kepulauan, dan menjadi potensi untuk

dikembangkan menjadi kawasan wisata religi, namun perlu banyak aspek

pembangunan agar tempat ini bisa dijadikan kawasan wisata yang layak.

Namun, pengelolaan Asta Tinggi masih bermasalah. Hal ini

dikarenakan adanya sengketa pengelolaan [6] dari dua yayasan yang

mengaku saling berhak atas pengelolaan Asta Tinggi. Yayasan

Panembahan Somala (YPS) mengaku sebagai pengelola resmi Asta Tinggi

karena ditunjuk langsung oleh Raja Sumenep. Disisi lain, Yayasan Penjaga

Asta Tinggi (Yapasti) mengakui sebagai pengelola yang sah berdasarkan

Keputusan Gubernur Jawa Timur Nomor 188/250/KPTS/013/ tahun

2008.

Gambar 5. Logo Visit Sumenep 2018 Sumber: wisatasumenep.com


Dengan tagline “Visit Sumenep 2018”, pemerintah daerah

menempatkan kompleks Asta Tinggi sebagai salah satu destinasi wisata

utama [7]. Oleh sebab itu, penataan kompleks makam raja menjadi sangat

penting karena merupakan titik strategis pemasukan pemerintah

Kabupaten Sumenep. Masyarakat juga berharap tersedia aplikasi di

handphone atau website sehingga wisata dapat lebih mudah diakses

melalui gawai. Keberadaan aplikasi tersebut masih belum optimal di

Kabupaten Sumenep sehingga potensi wisata belum bisa dimaksimalkan.

Selain itu, diharapkan juga akses informasi wisata hanya satu pintu dari

pemerintah sehingga pemantauan dapat lebih mudah.

b. Wisata Alam

Kabupaten Sumenep merupakan Kabupaten yang terdiri dari banyak

pulau. Berdasarkan data Badan Perencanaan Daerah (Bappeda) Sumenep

tahun 2017, jumlah pulau di Kabupaten Sumenep berjumlah 126 pulau

dengan 48 pulau berpenghuni, sedangkan 78 tidak berpenghuni [8]. Oleh

karena itu, potensi alam yang dapat dimanfaatkan sebagai sektor

pariwisata adalah pantai dan atraksi bahari lainnya yang ada di

kepulauan.

Salah satu pulau tersebut adalah Gili Iyang yang merupakan salah satu

lokus strategis pengembangan wisata pantai di Kabupaten Sumenep.

Pulau dengan luas 921,2 Ha [9] tersebut disebut sebagai “Pulau Awet

Muda”. Hal ini dikarenakan kadar oksigen yang berada pada pulau

tersebut mencapai 21,5%, lebih tinggi daripada rerata kadar oksigen di

dunia. Hal ini menjadikannya sebagai lokasi dengan kadar oksigen

terbanyak kedua di dunia setelah Laut Merah di Yordania [10].

Mengetahui hal tersebut, banyak pengunjung yang datang ke pulau

tersebut. Hal ini membuat pemerintah memfasilitasi kunjungan para

wisatawan dengan membuka bandara dimana terdapat penerbangan satu

kali sehari. Apalagi, berdasarkan data statistik pemerintah daerah,

persentase pengunjung Kabupaten Sumenep mengalami kenaikan hingga

mencapai 87% [11].

Selain itu, penyediaan homestay yang mengadopsi konsep green

building juga penting. Hal ini dijadikan sebagai tempat bagi para

wisatawan untuk beristirahat selama berwisata [12]. Dengan adanya

homestay tersebut, para pengunjung akan dapat menghabiskan waktu

lebih lama untuk menikmati berbagai pemandangan alam yang tersedia di

pulau tersebut. Adapun berbagai wisata yang terdapat di pulau tersebut

antara lain goa makarya berisi stalaktit, pajangan fosil ikan paus, dan lain

sebagainya [13].

Penyediaan akses menuju pulau juga menjadi penting. Hingga saat ini,

akses utama menuju Gili Iyang dari Pulau Madura menggunakan ojek yang


berjarak 28 KM dari pusat Kabupaten Sumenep dengan biaya Rp. 50.000,-

. Setelah itu, pengunjung harus naik kapal yang hanya beroperasi dari

pukul 10.00 WIB hingga 14.00 WIB dengan biaya sebesar Rp. 10.000,-

hingga Rp. 20.000,-[14].

OPD Kabupaten Sumenep masih belum optimal dalam mengelola

wisata di Gili Iyang tersebut. Hal ini dikarenakan belum adanya

pembangunan sarana dan prasarana yang bisa dijadikan sebagai akses

wisata. Meskipun demikian, sudah terdapat beberapa pembangunan yang

bersifat inisiasi dari pemerintah, diantaranya pembuatan MCK, gazebo-

gazebo, dan pembukaan lahan untuk jalan sepanjang 10 km dengan lebar

3 m. Hal tersebut menjadi tugas Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

(Disparbud) Kabupaten Sumenep, di mana dananya sudah dialokasikan

pada Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD).

Gambar 6. Pelabuhan Gili Iyang Sumber: www.bawean.net/2016/03/kapal-gili-iyang-beroperasi-klm-sepi.html

Masyarakat berharap agar pemerintah bisa tetap memastikan

lingkungan di Gili Iyang senantiasa bersih. Hal ini dikarenakan bukti dari

berbagai wisata di daerah lain dimana ketika sudah dijadikan sebagai

tempat wisata, area tersebut tidak terjaga lagi. Jika ingin tetap membuat

pulau tersebut kaya oksigen, maka harus diperhatikan pembuangan

polusi yang akan terjadi di pulau tersebut apabila dijadikan objek wisata.

Hal ini bisa diikuti dengan penerapan pola hidup sehat di pulau tersebut

[16].

Lebih lanjut, masyarakat juga berharap agar dibentuknya kelompok

sadar wisata (pokdarwis) di Gili Iyang. Hal tersebut akan membuat

pengelolaan wisatanya akan lebih terurus. Selain itu, hal tersebut juga

dapat memberikan peluang kerja bagi masyarakat di Gili Iyang.

Sejatinya, poin-poin di atas berlaku untuk pulau-pulau lain. Hal ini

dikarenakan memang pemerintah Kabupaten Sumenep masih belia dalam

pengelolaan potensi pulau-pulau tersebut. Terlebih lagi, pemerintah

mengakui bahwa permasalahan juga terdapat pada APBD yang kurang


untuk memenuhi tuntutan-tuntutan tersebut. Oleh karena itu, kebijakan

akan pengalokasian dana menjadi hal penting untuk dibahas dan

diimplementasikan ke dalam pengembangan wisata alam tersebut [17].

Selain pulau Gili Iyang, wilayah kepulauan di Kabupaten Sumenep

memiliki potensi wisata bahari yang sangat banyak, seperti wisata

terumbu karang yang ada di Pulau Mamburit, Pulau Gili Labak, Pulau

Sapeken dan beberapa pulau lainnya. Sayangnya, masih belum adanya

infrastruktur yang mendukung di wilayah kepulauan tersebut membuat

masih belum banyak informasi mengenai kawasan wisata tersebut.

c. Transportasi

Sebagai wilayah kepulauan, keberadaan transportasi antar pulau

menjadi sangat diperlukan, terutama keberadaan tambat labuh. Hingga

tahun 2017, jumlah tambat labuh yang terdapat di Kabupaten Sumenep

adalah 66 yang tersebar di 9 kecamatan. Namun, kondisi fisiknya

mayoritas dalam keadaan rusak sedang. Berikut rincian tambat labuh dan

dermaga di Kabupaten Sumenep:

Tabel 4. Rincian Dermaga dan Tambatan Perahu Kabupaten Sumenep

No Nama Dermaga/

Tambatan Perahu (TP) Dusun Desa Kecamatan

1 TP Tanjung Tanjung Saronggi

2 TP Talepbung Pagar Batu Saronggi

3 TP Omber Sari Kebudadap

Timur Saronggi

4 TP Pinggir Papas Pinggir Papas Saronggi

5 TP Saronggi Saronggi Saronggi

6 TP Lobuk Lobuk Bluto

7 TP Aeng Baja Kenek Aeng Baja

Kenek Bluto

8 TP Pakandang Tengah Pakandangan

Tengah Bluto

9 TP Pakandang Barat Pakandangan

Barat Bluto

10 TP Guluk Manjung Guluk

Manjung Bluto

11 TP Kapedi Kapedi Bluto

12 TP Aeng Panas Aeng Panas Pragaan

13 TP Prenduan Prenduan Pragaan

14 TP Pragaan Laok Pragaan Laok Pragaan

15 TP Pakamban Laok Pakamban

Laok Pragaan

16 TP Sentol Daya Sentol Daya Pragaan

17 TP Kaduara Timur Kaduara

Timur Pragaan


No Nama Dermaga/


18 Pelabuhan Penyeberangan Kalianget

Kalianget

Timur Kalianget

19 TP Somor Keteran Kalianget

Timur Kalianget

20 TP KMP. Lendur Kalianget

Timur Kalianget

21 TP Boom Kertasada Kalianget

22 TP Karanganyar Karanganyar Kalianget

23 Pelabuhan penyeberangan Talango

Talango Talango

24 TP Lembana Lembana Kombeng Talango

25 TP Bintaro Longos Gapura

26 TP Gersik Putih Gersik Putih Gapura

27 TP Grujugan Grujugan Gapura

28 TP Muara Muara Lapa Daya Dungkek

29 TP Lapa Laok Lapa Laok Dungkek

30 TP Bancamara Bancamara Dungkek

31 TP Banraas Banraas Dungkek

32 TP Romben Barat Romben Barat Dungkek

33 TP Romben Rana Romben Rana Dungkek

34 TP Romben Guna Romben Guna Dungkek

35 TP Jadung TP Jadung Dungkek

36 TP Pantura Lebag Sergang Batu Putih

37 TP Sarang Burung Talaga Bantelan Batu Putih

38 TP Dag-dag Tambaraan Gedang-gedang

Batu Putih

39 TP Dempo Abang Buluk Barat Batu Putih

Daya Batu Putih

40 TP Sumber Badur Muraas Badur Batu Putih

41 TP Dasuk Timur Dasuk Timur Dasuk

42 TP Slopeng Slopeng Dasuk

43 TP Pasar Baru Pasar Baru Ambunten

Timur Ambunten

44 TP Juntoro Daja Juntoro Daja Ambunten

Timur Ambunten

45 TP Blok Peapeh Binteng Panaongan Pasongsongan

46 TP Blok Pinggir Sungai Letak Pasongsongan Pasongsongan

47 Dermaga Nonggunong Sokorami Peseser

Nonggunong

48 TP Aenganyar Aenganyar Aenganyar Gili Genting

49 TP Bringsang Bringsang Bringsar Gili Genting

50 TP Banbaru Somor Dalem Banbaru Gili Genting


No Nama Dermaga/


51 TP Lombang Cang-cang Lombang Gili Genting

52 TP Lombang Taman Lombang Gili Genting

53 TP Banmaleng Bundajah Banmaleng Gili Genting

54 TP Banmaleng Komandu Banmaleng Gili Genting

55 Dermaga Penyeberangan Tarebung

Tarebung Gayam

56 TP Motor Somor Tase' Prambanan Gayam

57 TP Talon Gendang

Timur Gayam

58 TP Tanjung Malaya Tanjung Paliat Sapeken

59 TP Baresuk Berumbung Paliat Sapeken

60 TP Salarangan Salarangan Paliat Sapeken

61 TP Jeruk Pajan Barat Sepanjang Sapeken

62 TP Perahu Tembing Tembing Sepanjang Sapeken

63 TP Mutiara Laut Saeseel Saeseel Sapeken

64 TP Lama Sapeken Bukut Sapeken Sapeken

65 TP Saibus Saibus Sapeken Sapeken

66 TP Saur Saur Sapeken Sapeken

67 TP Sadulang Kecil Sadulang

Kecil Sapeken Sapeken

68 TP Sadulang Besar Sadulang

Besar Sapeken Sapeken

69 TP Saular Saular Sapeken Sapeken

70 TP Sabuntan Sabuntan Sapeken

71 TP Sepangkur Kecil Sepangkur

Kecil Sabuntan Sapeken

72 TP Sepangkur Besar Sepangkur

Besar Sabuntan Sapeken

73 TP APBD Sakala Sapeken

74 TP PNPM MP Sakala Sapeken

75 TP Pagerungan Besar Pagerungan

Besar Sapeken

76 TP Pagerungan Kecil Pagerungan

Kecil Sapeken

77 TP Tanjung Kiaok Tanjung Kiaok Sapeken

78 TP Pajenasem Saobi Sapeken

79 TP Pajenassem Pajennasem Kangayan Kangayan

80 TP Patapan Patapan Kangayan Kangayan

81 TP Somor Koddu' Tengah Kangayan Kangayan

82 TP Kayuaro Kayuaro Kangayan Kangayan

83 TP Jukong-jukong Jukong-jukong

Kangayan

84 TP Bantilan Da'andung Kangayan


No Nama Dermaga/


85 TP Labbuen Paser Da'andung Kangayan

86 TP Pabitta Batu Putih Kangayan

87 TP Cangkraman Cangkraman Kangayan

88 TP Saobi Saobi Kangayan

89 TP Bungin Nyarat Saobi Kangayan

90 TP Sapapan Saobi Kangayan

91 TP Pajennangger Pajennangger Pajennangger Arjasa

92 TP Daeng Palewang Barat Pajennangger Arjasa

93 TP Binteng Kalisangka Arjasa

94 TP Baru Baru Masalima Masalembu

95 TP Tanjung Selamat Tanjung Selamat

Masakambiing Masalembu

96 TP Sudi Mampir Sudi Mampir Kramian Masalembu

97 TP Alas Jaya Alas Jaya Kramian Masalembu

98 TP Klosot Klosot Brakas Masalembu

99 TP Noko Noko Ketupat Masalembu

100 TP Jungkat Utara Jungkat Utara Jungkat Masalembu

101 TP Kropo Kropo Kropo Masalembu

102 TP Barat Sawah Barat Sawah Alas Malang Masalembu

103 TP Tonduk Timur Tonduk Timur

Tonduk Masalembu

104 TP Guwa-guwa Timur Guwa-guwa Masalembu

Sumber: Hasil-hasil Pelaksanaan Pembangunan Kabupaten Sumenep 2016

Selain itu, kebanyakan tambat labuh belum diperbaiki dan tersebar

hampir di semua pulau yang ada di Kabupaten Sumenep, padahal tambat

labuh biasanya digunakan para nelayan atau masyarakat sekitar untuk

kegiatan perikanan maupun mengantar wisatawan yang ingin berlibur di

pulau-pulau kecil sekitar.

Tidak hanya itu, pemerintah Kabupaten Sumenep juga telah

menghabiskan 39 miliar rupiah untuk membangun satu unit Kapal Motor

Penumpang (KMP) melalui anggaran tahun 2017 dan 2018. Kapal tersebut

akan membawa penumpang untuk menuju pulau-pulau yang berada di

sekitar Pulau Madura. Meskipun demikian, keberadaan kapal tersebut

masih jauh dari kebutuhan perjalanan antar pulau tersebut [19].


Gambar 7. Bandara Trunojoyo Sumber: (1) www.ngopibareng.id (2) m.harian88.com

Pengembangan Bandara Trunojoyo juga harus terus dilakukan karena

merupakan akses masuk jalur udara dari Bandara Ir. Djuanda menuju

Pulau Madura. Bandara ini dapat digunakan sebagai bandara komersial

karena panjang lintasan 1600 m dan lebar 30 m. Namun, intensitas

penerbangan menuju Bandara Trunojoyo harus ditingkatkan agar

pemasukan pariwisata dapat masuk ke dalam kas pemerintah daerah.

Masyarakat mengharapkan agar pemerintah bisa memberikan

layanan transportasi yang bisa menghubungkan antar pulau. Namun,

mereka lebih berharap pemerintah juga bisa memberikan perhatian lebih

dalam rangka perawatan transportasi-transportasi tersebut. Oleh karena

itu, perlu adanya pengawas dari pemerintah secara resmi untuk merawat

infrastruktur tersebut [20].

d. Jalan dan Listrik

Jalan merupakan salah satu akses utama yang sangat dibutuhkan oleh

masyarakat. Hal ini dikarenakan seluruh aktivitas masyarakat akan

dipengaruhi oleh keberadaan jalan tersebut. Apabila jalanannya bagus,

maka kegiatan masyarakat dapat lancar. Sebaliknya, apabila jalannya

buruk, maka kegiatan masyarakat akan terhambat. Hal tersebut juga akan

mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di daerah tersebut.


Gambar 8. Persebaran Jaringan di Kabupaten Sumenep Sumber: www.nperf.com/en/map/ID/1626099.Sumenep

Keberadaan jaringan listrik juga sangat diperlukan masyarakat

karena listrik sebagai nadi kehidupan masyarakat. Namun, hingga bulan

Juli 2017, masih terdapat 25 desa yang belum teraliri listrik. Akan tetapi,

PLN berjanji akan memenuhi rasio elektrifikasi 100% pada tahun 2019,

dengan target tahun 2018 adalah 99,7%[21]. Hingga saat ini, pemerintah

sudah membangun beberapa pembangkit listrik tenaga surya (PLTS) di

beberapa pulau. Pada tahun 2019, PLN akan membangun PLTS di Pulau

Saubi Kecamatan Kangayan dan Pulau Gua-Gua Kecamatan Raas.

Pembangunan PLTS ini sesuai dengan kondisi potensi sinar matahari yang

terdapat di perairan Madura tersebut [22].

Selama ini, kepala desa di beberapa daerah kepulauan sering

bermukim di daratan dengan alasan mengurus administrasi desa yang

membutuhkan pasokan listrik sehingga meninggalkan desa kepulauan.

Hal ini akan menghambat masyarakat dalam mengurus berbagai

administrasi desa tersebut.

Masyarakat mengeluhkan ketimpangan yang terjadi pada anggaran

yang ditetapkan pada APBD. Di dalamnya, alokasi pembangunan

infrastruktur untuk daerah kepulauan hanya sekitar 30% dibandingkan

dengan daerah daratan yang sebesar 70%. Hal ini menunjukkan

ketimpangan yang nyata dari segi pembangunan jalanan.

Masyarakat berharap agar pemerintah juga memperhatikan

pembangunan jalan di pulau-pulau, tidak hanya di daratan Pulau Madura.

Hal ini dilihat dari kondisi jalan yang masih banyak belum beraspal.

Masyarakat mengherankan implementasi anggaran untuk infrastruktur.

Menurut mereka, setiap tahunnya, pemerintah selalu menganggarkan

dana untuk pembenahan infrastruktur. Namun, tidak ada pembangunan


signifikan yang terjadi di wilayah kepulauan, jalan masih rusak dan masih

belum teraspal, termasuk jalan akses menuju tempat wisata.

Keberadaan jaringan sinyal juga menjadi keinginan masyarakat.

Mereka berharap agar wilayah mereka dimasuki sinyal seluler sehingga

dapat maksimal dalam mengakses dan mengirimkan informasi terkait

pariwisata di pulau bersangkutan. Dengan demikian, wisatawan juga

dapat mengakses wilayah tersebut secara mudah. Sejauh ini, hanya di

beberapa pulau saja yang memiliki akses provider namun belum optimal,

kecepatannya masih belum bisa untuk melakukan kegiatan promosi

wisata.

e. Pendidikan

Di Kabupaten Sumenep, masih ditemukan guru-guru yang tidak

secara benar dalam mengajarnya. Bahkan, beberapa siswa SDN Banuaja

Barat 1 Sumenep melakukan demonstrasi terhadap sikap acuhnya kepala

sekolah terhadap proses belajar mengajar yang terjadi di sekolah tersebut

[25].

Selain itu, penanganan terhadap siswa-siswa yang kurang mampu

juga harus diperhatikan secara serius. Berdasarkan data dari Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Disnakertrans), ditemukan sekitar 393

anak di Kabupaten Sumenep yang putus sekolah karena kekurangan

biaya. Adapun rinciannya adalah 202 laki-laki dan 191 perempuan dengan

kisaran usia 7-17 tahun [26]. Di wilayah kepulauan, masih banyak anak-

anak yang memilih untuk tidak sekolah, dengan alasan mulai dari

membantu pekerjaan orang tua sebagai nelayan, tidak memiliki biaya atau

memang sikap malas mereka.

Selain itu kebanyakan kondisi sekolah di wilayah kepulauan masih

dalam kondisi tidak layak, meskipun ada beberapa yang telah direnovasi

secara total sehingga terlihat sangat baru. Hal ini menurut masyarakat

cukup berpengaruh terhadap keinginan untuk belajar anak-anak di

kepulauan.

Hal ini sudah coba ditanggulangi oleh Dinas Pendidikan Kabupaten

Sumenep, dengan menginstruksikan kepada SD dan SMP di Kabupaten

Sumenep untuk mengutamakan siswa yang kurang mampu. Syaratnya,

mereka harus membawa surat keterangan tidak mampu (SKTM) dari

pihak kelurahan. Mereka menyediakan kuota 5% bagi siswa yang tidak

mampu [27].

Di sisi lain, pendidikan juga penting mengingat angka pernikahan dini

yang terjadi di Kabupaten Sumenep cukup tinggi. Sepanjang Januari

sampai April 2018, tercatat terdapat 12 kasus pernikahan diri yang

terjadi. Mereka dinikahkan lantaran khawatir terjadi perzinahan terhadap

anak mereka. Tak sedikit dari mereka yang akhirnya melupakan


pendidikan mereka karena sibuk mengurusi rumah tangga [28]. Namun

beberapa pernikahan dini juga ada yang terjadi diakibatkan budaya dan

kepercayaan masyarakat di lingkungan tersebut.

Masyarakat masih menuntut keseriusan pemerintah dalam mengelola

infrastruktur yang dibutuhkan oleh masyarakat di Kabupaten Sumenep.

Seperti masa ujian nasional (UN) yang dilaksanakan dengan komputer,

maka masih terdapat beberapa sekolah dan daerah yang belum memiliki

fasilitas komputer tersebut. Oleh karena itu, masyarakat meminta

pemerintah memenuhi kebutuhan yang menunjang keperluan UN

tersebut [29].

Diharapkan pemerintah dapat serius dalam menerapkan program

madrasah diniyah yang dijanjikan oleh Bupati bersangkutan. Dewan

Pendidikan Kabupaten Sumenep menganggap Dinas Pendidikan (Disdik)

Kabupaten Sumenep sebagai pelaksana gagal dalam menjalankan

program tersebut. Hal ini dilihat dari progres yang tidak terlihat secara

langsung, bahkan anggaran yang dipertanyakan telah ditujukan ke mana

[30].

Padahal, Dewan Pendidikan Kabupaten Sumenep tersebut telah

membuat draft terkait pelaksanaan teknis terkait program madrasah

diniyah tersebut. Bahkan, disebutkan bahwa pemerintah menggaji para

pengajar Madrasah Diniyah sebesar Rp. 134.000,-[31]. Selain itu, sekolah

juga diharapkan bisa menghindari pemberian tugas pada hari Senin,

Selasa, dan Rabu agar anak-anak bisa mengikuti madrasah diniyah di sore

hari.

f. Aparatur Sipil Negara (ASN)

Saat ini, jumlah ASN Kabupaten Sumenep berjumlah 12.000 pegawai

yang tersebar di berbagai dinas yang terdapat di Kabupaten Sumenep.

Namun, kualitas SDM dari ASN tersebut masih rendah. Hal ini terlihat dari

sering terhambatnya masyarakat dalam mengurus hal-hal yang berkaitan

dengan kerja ASN.

Meskipun demikian, ternyata Kabupaten Sumenep masih

membutuhkan sekitar 4.000 dalam waktu lima tahun sejak 2017 [33]. Hal

ini disampaikan oleh Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber

Daya Manusia (BKPSDM), Kabupaten Sumenep. Kebutuhan ini guna

mengisi kekosongan para pegawai negeri sipil (PNS) yang telah pensiun

atau dinas-dinas baru yang belum memiliki PNS.

Kualitas ASN masih menjadi perhatian serius bagi pemerintah

Kabupaten Sumenep. Tidak hanya sekedar jumlah lulusan sarjana dan

master, pemerintah juga melihat dari keahlian ASN yang sudah dan akan

bekerja di pemerintahan Kabupaten Sumenep. Maka dari itu, pemerintah


merasa perlu dilakukan pelatihan SDM bagi seluruh pegawai ASN yang

sudah bekerja di pemerintahan sekarang.

Masyarakat sangat berharap pemerintah daerah Kabupaten Sumenep

tidak mengambil tenaga ASN yang berasal dari luar Kabupaten Sumenep.

Hal ini dikhawatirkan akan memberikan daya saing tinggi bagi warga asli

Kabupaten Sumenep yang membutuhkan lapangan pekerjaan.

Di wilayah kepulauan, kebanyakan ASN masih memilih untuk

bertempat tinggal di daratan. Hal ini membuat beberapa proses

administrasi cukup sulit dilakukan.

Seluruh ASN di berbagai dinas diharapkan mampu menguasai hal-hal

yang berkaitan dengan pariwisata Kabupaten Sumenep. Hal ini diikuti

dengan kampanye pemerintah dalam tajuk “Visit Sumenep 2018”. Dengan

pengetahuan tersebut, berbagai kinerja para ASN akan diarahkan menuju

kepariwisataan sehingga menambah pengunjung ke Kabupaten Sumenep

[34].

Hal ini menjadi relevan dengan fokus pemerintah Kabupaten

Sumenep sekarang, yaitu penataan sistem pemerintahan yang baik.

Penataan ini harus dilakukan secara simultan dan komprehensif karena

berkaitan dengan tindakan operasional yang bersifat sehari-hari. Hal ini

menjadi penting untuk melakukan rekonstruksi pemasangan sistem

informasi yang baik di bidang teknologi informasi, dan komunikasi (TIK)

agar koordinasi dan akses antara pemerintah dan masyarakat dapat

berjalan lancar.

g. Kesenian

Di Kabupaten Sumenep, terdapat beberapa budaya yang hampir

punah, di antaranya Tari Topeng, Macopat, Sodor, Benteng, dan Kenteng

[35]. Di wilayah kepulauan banyak sekali kebudayaan yang masih belum

diketahui, kesenian seperti musik tradisional di Kecamatan Arjasa dan

lainnya masih menjadi potensi besar bagi Kabupaten Sumenep. Maka,

diperlukannya suatu penjagaan dari pihak pemerintah agar budaya

tersebut terus terjaga, diantaranya pemerintah melakukan pelatihan

kebudayaan di sekolah-sekolah. Sedangkan terhadap berbagai bangunan

fisik, penjagaan dilakukan dengan cara membuat cagar budaya sehingga

dapat diwarisi ke anak-cucu. Hal ini akan memberikan mereka identitas

yang sebenarnya dari diri mereka berdasarkan kehidupan nenek moyang

mereka di masa lalu.

Kabupaten Sumenep telah memiliki tim ahli cagar budaya. Mereka

bertugas untuk mendata berbagai tempat yang layak untuk dilindungi

sebagai cagar budaya. Selain itu, mereka juga merekomendasikan

berbagai tempat yang dianggap bisa dilindungi dengan membuatnya


sebagai cagar budaya. Hanya saja, kinerja mereka masih belum maksimal

dalam mengelola semua hal tersebut [36].

Untuk dapat mempercepat penjagaan kebudayaan tersebut, beberapa

pemuda Sumenep membentuk komunitas yang bertujuan untuk

melestarikan, memperkenalkan, dan mengajarkan kesenian Kabupaten

Sumenep. Mereka yang menyebut dirinya sebagai Masyarakat Santri

Pesisiran (MSP) melakukan safari penampilan seni ke berbagai sanggar

seni yang ada di Kabupaten Sumenep. Komunitas yang sudah berusia

enam tahun ini berharap agar kebudayaan Kabupaten Sumenep bisa terus

lestari hingga kelak [37].

h. Air Bersih

Setiap tahun, terutama di bulan Juni hingga Oktober, Kabupaten

Sumenep selalu dilanda kekeringan. Akibatnya, terdapat beberapa desa

yang mengalami krisis air bersih. Bahkan, jumlah desa yang terkena krisis

air bersih tersebut bisa mencapai 20-an desa yang terbagi menjadi kering

kritis dan kering langka. Tahun 2018, terdapat 27 desa yang terkena krisis

air bersih dengan 10 desa mengalami kering kritis, sedangkan 17

mengalami kering langka.

Krisis tersebut membuat masyarakat yang mengalami krisis air

bersih harus mengambil suplai air bersih dari desa lainnya. Suplai

tersebut kadang juga tidak berhasil memenuhi kebutuhan air bersih

masyarakat. Di wilayah kepulauan, Air Bersih tentu masih menjadi

masalah fundamental, kebanyakan masyarakat di wilayah kepulauan yang

masih menggunakan air laut dalam kehidupannya sehari-hari, tidak

jarang masyarakat di kepulauan membeli air bersih dengan harga puluhan

ribu rupiah untuk mencukupi kebutuhan mereka sehari hari.

Sampai saat ini, pemerintah sudah melakukan pengiriman suplai air

setiap terjadi kekeringan. Air bersih diangkut dari daratan Sumenep untuk

didistribusikan menuju desa yang mengalami kekeringan. Untuk wilayah

kepulauan, pemerintah sudah menyiapkan perahu pengangkut air. Akan

tetapi, solusi tersebut bersifat kuratif sehingga belum bisa melakukan

pencegahan lebih dini.

Masyarakat berharap agar pemerintah mampu melakukan

pencegahan tatkala menghadapi kekeringan setiap tahunnya. Hal ini

dikarenakan sebuah ironi pula dimana wilayah dengan garis pantai yang

cukup besar, tetapi senantiasa mengalami krisis air bersih. Hal ini

membutuhkan solusi yang mampu memanfaatkan potensi air laut

tersebut untuk menyediakan air bersih bagi masyarakat. Hal tersebut

dapat memanfaatkan potensi penyinaran matahari untuk menghasilkan

pembangkit listrik untuk menggerakkan teknologi yang mampu

mengubah air laut tersebut menjadi air bersih. Selain itu, pemerintah


mungkin bisa mulai mempromosikan masyarakat di kepulauan untuk

mulai mengaplikasikan teknologi rain harvesting atau alat pemanen hujan

di rumah rumah mereka, alat ini dapat memanfaatkan air hujan yang

kemudian diolah menjadi air bersih.

C. Analisis Daya Saing Daerah

1. Peran Kabupaten Sumenep

a. Kabupaten Sumenep Sebagai Penghasil MIGAS

Gambar 9. PT. KEI di Pagerungan Besar Kabupaten Sumenep Sumber:www.kangean.net/2016/09/kekayaan-migas-melimpah-rakyat-

sumenep-tak-merasakannya.html

Kabupaten Sumenep merupakan Kabupaten terbesar

penghasil minyak dan gas (MIGAS) di Pulau Madura. Sudah ada

delapan perusahaan migas yang beroperasi, di antaranya adalah

Kangean Energy Indonesia, Santos Offshore, Husky-Cnooc Madura

Ltd, Energi Mineral Langgeng, Petrojava North Kangean, Techwin

Energi Madura, Petronas, serta Husky Anugerah Limited. Adapun

untuk lifting gas menjadi yang terbesar di Jawa Timur. Diketahui

blok gas ini dioperasikan oleh Kangean Energy Indonesia Ltd.

Adapun produksinya mencapai 39.000 barrel oil equivalent per

day (boepd). Hal ini menjadikan Kabupaten Sumenep sebagai

peringkat ketujuh sebagai penghasil lifting gas terbesar di

Indonesia. Saat ini tercatat, setidaknya ada delapan (8)

perusahaan MIGAS yang melakukan eksploitasi dan dua (2)

perusahaan yang masih melakukan eksplorasi [38].

Kemudian, kabupaten tersebut juga mendapatkan APBD

terbesar se-Pulau Madura, yakni mencapai Rp. 2,9 Triliun. Hal ini

dikarenakan pemasukan dari investasi dan bagi hasil lifting

MIGAS. Dari jumlah tersebut, sebesar Rp. 2,218 Triliun digunakan


untuk belanja daerah. Hal ini menjadikan Kabupaten Sumenep

sebagai salah satu daerah terkaya di Indonesia [39].

b. Kabupaten Sumenep Sebagai Kota Keris

Gambar 10. Sumenep Kota Keris Sumber: visitsumenep.com/tag/kota-keris

Dalam hal kebudayaan, Kabupaten Sumenep juga meraih

penghargaan sebagai Kota Keris di Indonesia. Hal ini dikarenakan

terdapat ratusan empu keris yang memproduksi sekitar 6.000

keris setiap bulannya. Bahkan, keris-keris tersebut diekspor ke

berbagai negara, seperti Malaysia, Brunei Darussalam, dan

Belanda. Potensi tersebut dimanfaatkan oleh pemerintah sebagai

salah satu fokus yang dikembangkan melalui pelestarian keris

melalui organisasi Senapati Nusantara [40].

c. Kabupaten Sumenep Sebagai Penghasil Komoditas Rumput

Laut

Kabupaten Sumenep juga menjadi penghasil komoditas

rumput laut terbesar di Provinsi Jawa Timur. Dari total 645.274,1

ton pada tahun 2016, Kabupaten Sumenep memberikan

kontribusi sebesar 624.026,3 ton. Hal tersebut memberikan

pemasukan yang cukup besar bagi Provinsi Jawa Timur karena

banyak pesanan rumput laut yang datang ke provinsi tersebut

[41].

d. Kabupaten Sumenep Sebagai Penghasil Garam

Kabupaten Sumenep juga merupakan penghasil garam

terbesar kelima di Indonesia. Adapun di Jawa Timur, Kabupaten

Sumenep menempatkan diri sebagai daerah penghasil garam

terbesar kedua setelah Kabupaten Sampang. Produksi garam di


Kabupaten Sumenep pada tahun 2015 mencapai 236 ribu ton

[42].

e. Kabupaten Sumenep Sebagai Penghasil Jagung

Tidak hanya itu, Kabupaten Sumenep juga menjadi penghasil

jagung terbesar di Jawa Timur. Menurut data Dinas Pertanian

Provinsi Jawa Timur, pada tahun 2018, luas areal jagung di

Kabupaten Sumenep mencapai 163.757 hektar. Adapun produksi

pertahun sekitar 496.000 ton lebih. Namun, sayangnya 70%

jagung yang ditanam merupakan jagung lokal yang tidak dilirik

industri. Oleh karena itu, Dinas Pertanian Kabupaten Sumenep

menginstruksikan pengalihan jenis jagung yang ditanam menjadi

jagung hibrida dengan target 70% di akhir tahun 2018 [43].

Langkah serius pemerintah Kabupaten Sumenep dalam

memproduksi hasil terbaik di bidang pertanian pun terlihat dari

adanya asuransi bagi para petani. Asuransi ini berupa kartu tani

yang dapat dimanfaatkan oleh para petani untuk mengajukan

Kredit Usaha Rakyat (KUR). Kebijakan tersebut merupakan

kebijakan pertama kali di Indonesia. Hal tersebut dapat

dimanfaatkan oleh rakyat untuk perkembangan lahan pertanian

mereka.

f. Kabupaten Sumenep sebagai salah satau potensi Bahari di

Pulau Madura

Kabupaten Sumenep terbagi menjadi dua wilayah, yaitu

wilayah daratan dan wilayah kepulauan. Untuk wilayah

kepulauan, Kabupaten Sumenep memiliki banyak potensi wisata

alam yang belum terekspos ke luar. Banyak pulau di Kabupaten

Sumenep yang memiliki pesona alam dan budaya yang tidak kalah

dengan wilayah lain di Indonesia.

Wisata pantai pasir putih di kepulauan, pemandangan alam,

kesejukan alam, resort serta keindahan taman bawah laut

merupakan salah satu potensi berharga Kabupaten Sumenep yang

belum diekspos keluar. Sebagai contoh, terdapat pulau Gili Iyang

yang merupakan salah satu pulau dengan kadar oksigen terbesar

di Dunia, hanya kalah dari Yordania.

Selain itu terdapat pula Pulau Gili Labak dan Pulau Mamburit

yang terkenal dengan pemandangan pantai dan bawah laut yang

sangat luar biasa. Selain itu terdapat pula kepulauan-kepulauan

dengan banyak potensi lainnya, seperti Kepulauan Sapaken dan

Kepulauan Kangean.

2. Daya Saing


a. Daya Saing Nature

Aspek daya saing nature dapat ditinjau dari beberapa hal,

diantaranya: nilai PDRB Pertanian, Komoditas Khas, dan Keunikan

Alam yang ada.

i. Pertanian

Seperti yang dibahas pada bagian peran Kabupaten Sumenep,

diketahui bahwa salah satu penghasilannya adalah jagung.

Produksinya merupakan yang terbesar dibandingkan dengan hasil

panen lainnya. Hal ini juga semakin berkembang dengan mulai

fokusnya pemerintah dalam mengembangkan potensi lahan

tersebut.

Selain itu, produksi padi juga salah satu yang terbesar di

kawasan Pulau Madura. Hal ini dikarenakan lahan dan iklim yang

sesuai untuk melakukan budidaya padi. Itu sebabnya Kabupaten

Sumenep juga sering melakukan ekspor padi ke daerah-daerah

lain, terutama yang berada di wilayah Jawa Timur. Hal tersebut

juga bisa menjadi potensi pemasukan yang besar dari Kabupaten

Sumenep.

Pemerintah juga sudah mulai mengalihkan produksi panen

tembakau yang dirasa justru membuat rugi karena produksi yang

melimpah. Karenanya, harga jualnya jadi rencah sehingga para

petani tembakau tidak bisa mendapatkan pemasukan yang sesuai

atas jerih payahnya dalam menanam tembakau. Hal inilah yang

menjadi dasar bagi pemerintah untuk mengalihkan produksi panen

ke dalam sektor makanan pokok, seperti jagung dan padi.


ii. Perikanan

Sebagai wilayah kepulauan, Kabupaten Sumenep banyak

mengandung potensi hewan-hewan laut, terutama ikan. Diketahui

bahwa di perairan Sumenep, terdapat banyak spesies ikan yang

hidup di laut. Keragaman ini menjadi potensi yang besar bagi

pemerintah sebagai sumber pemasukan, baik untuk domestik

maupun luar daerah, bahkan luar negeri. Semuanya ini ditentukan

oleh permintaan jenis ikan yang terdapat di perairan Kabupaten

Sumenep tersebut.

Dalam pengelolaannya, pemerintah belum

mengakomodasinya secara serius. Hal ini terlihat dari masih

banyaknya nelayan-nelayan yang ikannya dibeli dengan harga

murah karena tidak memiliki wadah pengelolaan distribusi ikan

yang bagus. Kejadian ini sering terjadi di wilayah-wilayah

kepulauan Kabupaten Sumenep.

Kemudian, di bidang perikanan, potensi produksi non-hewani

dari laut juga besar. Garam dan rumput laut adalah salah dua dari

produksi masif yang dihasilkan oleh Kabupaten Sumenep. Bahkan,

hasilnya diekspor ke berbagai negara. Hal ini dikarenakan potensi

alam Kabupaten Sumenep yang mendukung untuk memenuhi

permintaan dan kebutuhan dari pihak luar. Oleh karena itu,

pengembangan hal-hal tersebut bisa menjadi pemasukan yang

signifikan guna perkembangan Kabupaten Sumenep.

iii. Flora-Fauna

Sumenep memiliki flora dan fauna yang khas dan unik di

Madura, terdapat beberapa tanaman dan hewan seperti ayam

bekisar yang kerap di lombakan hingga tingkat nasional, kucing

busok ras asli Indonesia, dan Pohon Cemara Udang yang menjadi

salah satu pesona alam yang diunggulkan di Kabupaten Sumenep.

b. Daya Saing Ekonomi

i. Perbandingan dengan tingkat Provinsi

Tingkat daya saing ekonomi dapat dilihat dari beberapa hal.

Setidaknya, terdapat tiga hal untuk dapat menilai tingkat daya

saing ekonomi suatu daerah, yaitu pengamatan potensi sektor yang

dapat diekspor keluar daerahnya, perbandingan besaran PDRB

dalam lingkup provinsi, serta perbandingan pertumbuhan

ekonomi dalam lingkup provinsi. Berikut ini adalah proyeksi PDRB

Kabupaten Sumenep di tahun 2021 dengan menggunakan basis

data 2016.


Tabel 5. Perhitungan LQ Kabupaten Sumenep

LAPANGAN USAHA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Rata-rata

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 2,87 2,86 2,75 2,62 2,60 2,73 2,85 2,75 Pertambangan dan Penggalian 4,50 4,46 5,18 6,36 6,64 5,94 5,14 5,46 Industri Pengolahan 0,17 0,18 0,17 0,16 0,16 0,16 0,17 0,17 Pengadaan Listrik dan Gas 0,08 0,09 0,10 0,09 0,09 0,10 0,10 0,09 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,48 0,47 0,48 0,45 0,46 0,47 0,47 0,47 Konstruksi 0,71 0,72 0,70 0,64 0,64 0,67 0,69 0,68 Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 0,56 0,59 0,58 0,56 0,57 0,60 0,62 0,58 Transportasi dan Pergudangan 0,21 0,20 0,20 0,19 0,19 0,20 0,20 0,20 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 0,13 0,13 0,13 0,12 0,12 0,13 0,13 0,13 Informasi dan Komunikasi 0,86 0,88 0,87 0,81 0,86 0,90 0,95 0,88 Jasa Keuangan dan Asuransi 0,66 0,68 0,68 0,63 0,64 0,68 0,71 0,67 Real Estate 0,57 0,56 0,54 0,51 0,51 0,55 0,57 0,54 Jasa Perusahaan 0,24 0,25 0,24 0,22 0,22 0,23 0,24 0,24 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,38 1,38 1,36 1,27 1,27 1,28 1,31 1,32 Jasa Pendidikan 0,86 0,87 0,85 0,79 0,81 0,86 0,90 0,85 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,54 0,52 0,51 0,48 0,48 0,51 0,53 0,51 Jasa Lainnya 0,45 0,46 0,45 0,43 0,43 0,45 0,47 0,45

Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa Kabupaten

Sumenep memiliki 3 sektor basis, yaitu pada lapangan usaha

Pertanian, Kehutanan dan Perikanan, Pertambangan dan

Penggalian, dan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib. Hal tersebut dapat dilihat dari nilai rata-rata

pada setiap lapangan usaha yang lebih dari 1 (LQ>1) menunjukan

bahwa sektor tersebut merupakan sektor basis yang menunjukan

bahwa daerah tersebut secara tidak langsung mempunyai

kemampuan untuk mengekspor barang dan jasa yang dihasilkan

oleh sektor-sektor ke daerah lain sekaligus dapat memenuhi

kebutuhan daerah mereka sendiri.

Dalam perbandingannya dengan sektor nasional, sektor

pertanian, kehutanan dan perikanan Kabupaten Sumenep memiliki

daya saing yang tidak kalah dibanding Nasional.

ii. Perbandingan dengan tingkat Pulau Madura

Dalam konteks Pulau Madura, ada beberapa aspek yang

menjadi acuan daya saing Kabupaten Sumenep dibidang ekonomi.


Nilai PDRB, Proyeksi PDRB kedepannya, dan nilai LQ merupakan

pertimbangan untuk menentukan posisi Kabupaten Sumenep

diantara tiga kabupaten lainnya.

Tabel 6. Perbandingan Ekonomi Berdasar LQ di Pulau Madura

Uraian LQ (Location Quotient) Posisi

Sumenep Sampang Bangkalan Pamekasan Sumenep Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

0,49 1,03 1,49 1,64 1

Pertambangan dan Penggalian

1,63 0,69 0,08 0,57 3

Industri Pengolahan 0,40 0,75 2,12 1,73 2

Pengadaan Listrik dan Gas

0,43 1,50 2,03 1,14 3

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

0,53 1,56 1,88 0,99 3

Konstruksi 0,46 1,79 1,68 1,03 3

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

0,53 1,35 2,01 1,10 3

Transportasi dan Pergudangan

0,37 1,49 1,96 1,28 3

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

0,26 2,00 1,26 1,39 2

Informasi dan Komunikasi

0,44 1,28 1,85 1,38 2

Jasa Keuangan dan Asuransi

0,36 1,35 1,55 1,59 1

Real Estate 0,50 1,23 2,22 1,14 3

Jasa Perusahaan 0,52 1,21 2,35 1,07 3

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

0,48 1,53 2,16 0,96 3

Jasa Pendidikan 0,44 1,55 1,97 1,11 3

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

0,53 1,11 2,36 1,11 2

Jasa lainnya 0,53 1,20 2,02 1,20 3

TOTAL 39.620 17.619 10.309 22.949 2

*= Data PDRB Tahun 2017 dalam Kabupaten Dalam Angka

Berdasarkan tabel diatas, Sumenep memiliki nilai total PDRB

Migas tertinggi kedua setelah Kabupaten Sampang di Pulau

Madura, namun apabila non migas Sumenep tertinggi pertama se

Pulau Madura. Nilai total PDRB tersebut didominasi pada sektor


Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan yang kemudian disusul

sektor pertambangan dan penggalian. Dari kedua sektor tersebut

Kabupaten Sumenep unggul dari sisi Nilai PDRB dibanding 3

Kabupaten lainnya.

Dilihat dari sisi LQ, Kabupaten Sumenep unggul dalam 2 sektor

dibanding 3 Kabupaten lainnya, yaitu pada sektor Pertanian,

Kehutanan dan Perikanan, serta sektor Jasa Keuangan dan

Asuransi.

Dilihat dari cakupan dan orientasi pasar, Kabupaten Sumenep

juga memiliki nilai positif dibanding kabupaten lainnya yang ada di

Pulau Madura. Beberapa komoditas Sumenep seperti garam, batik

hingga keris seringkali di ekspor hingga pasar nasional bahkan

internasional.

Dari analisis diatas, Kabupaten Sumenep memiliki daya saing

yang sangat baik pada sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan.

Selain terkenal sebagai penghasil komoditas jagung, Sumenep juga

didukung dengan fakta topografi jenis tanahnya yang sangat

mendukung untuk kegiatan pertanian.

c. Daya Saing Sumber Daya Manusia

Daya saing sumber daya manusia (SDM) dapat dilihat dari Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) yang ada di Pulau Madura (4 Kabupaten).

IPM Sumenep tergolong rendah jika dibandingkan di tingkat Nasional

maupun Tingkat Provinsi Jawa Timur, namun berbeda dalam tingkat

Pulau Madura. Sumenep menempati peringkat kedua IPM Tertinggi

setelah Kabupaten Pamekasan. Pada tahun 2017 IPM Kabupaten

Sumenep berada pada angka 64,28, naik 0,86% dari tahun sebelumnya.

Dengan perbedan tidak lebih dari 1 dan aspek pembentuk IPM yang

selalu meningkat sejak tahun 2010, sumber daya manusia Kabupaten

Sumenep merupakan salah satu yang paling berkualitas di Madura.

Angka harapan hidup berada pada angka 70,71 tahun, Harapan

Lama Sekolah 12,74 Tahun dan Pengeluaran perkapita sebesar 8316

pada tahun 2017, naik cukup tinggi (470) dibanding 2016. Juga, angka

partisipasi murni dasar di Kabupaten Sumenep merupakan yang

tertinggi kedua di Pulau Madura, setelah Sampang, namun dengan jarak

yang tidak terlalu jauh, dalam beberapa tahun kedepan Sumenep

mungkin menjadi yang terbaik. Selain itu, pendidikan tinggi di

Kabupaten Sumenep juga termasuk salah satu yang terbaik di Pulau

Madura, hanya kalah dari Kabupaten Pamekasan yang dikenal sebagai

kota pendidikan di Pulau Madura. Angka partisipasi yang cukup tinggi,


kualitas yang cukup baik dan akses internet yang perlahan mulai

diperbaiki menjadi alasan utama. Dalam rentang 3 tahun terakhir

(2015-2017), penduduk di Kabupaten Sumenep rata-rata meningkat

sebesar 3% tiap tahunnya, dimana pertumbuhan paling besar terjadi

pada tahun 2016 sekitar 5%. Pertumbuhan penduduk yang stabil tiap

tahunnya bisa menjadi salah satu potensi daya saing Kabupaten

Sumenep. Berdasarkan beberapa fakta diatas, Kabupaten Sumenep

mampu bersaing dari sisi Sumber Daya Manusia di Pulau Madura.

d. Daya Saing Culture

Daya saing culture dapat dilihat dari beberapa aspek, seperti

bahasa, Peninggalan budaya fisik, budaya sosial/adat istiadat,

kepercayaan, seni dan pariwisata.

i. Budaya

Kabupaten Sumenep memiliki ciri khas kebudayaan yang kaya.

Kebudayaan-kebudayaan seperti tari yang melambangkan

identitas kabupaten, tradisi upacara penyebaran agama islam,

tradisi petik laut yang sangat megah, merupakan potensi potensi

kebudayaan yang dimiliki oleh Kabupaten Sumenep.

Selain itu, Bahasa termasuk salah satu aspek potensial, bahasa

yang lebih halus dibandingkan dengan kabupaten lainnya dapat

menjadi pertimbangan. Dari sisi budaya fisik, Sumenep memiliki

kekayaan budaya fisik yang tinggi, tolak ukurnya adalah bangunan

bangunan fisik seperti keraton.

ii. Pariwisata

Kabupaten Sumenep fokus terhadap dua sektor

pengembangan pariwisata, yaitu religi dan kepulauan. Kedua

sektor wisata ini merupakan wisata unggulan yang dicanangkan

secara rinci pada program utama pemerintah daerah. Hal tersebut

yang menyebabkan pengembangan keduanya sangat masif

dilakukan.

Pada sektor wisata religi, terdapat Asta Tinggi, yaitu sebuah

makam para raja-raja Islam yang pernah memimpin Sumenep.

Pemakaman ini senantiasa dikunjungi oleh para peziarah dari

berbagai kalangan dan daerah. Hal ini menjadi daya tarik tersendiri

bagi pemasukan para pedagang yang berada di sekitar kompleks

tersebut. Itulah mengapa pemerintah fokus untuk membenahi

kompleks Asta Tinggi tersebut.


Kemudian untuk wilayah Sumenep kepulauan banyak

memiliki kawasan wisata berupa pantai dan wisata kesehatan yang

terletak di Pulau Gili Iyang. Selain itu kawasan kepulauan di

Kabupaten Sumenep juga masih memiliki kelestarian dan kondisi

yang sangat baik, menjadikan hal tersebut sebuah wisata

tersendiri. Wisata alam merupakan potensi besar untuk

dikembangkan oleh pemerintah daerah. Hal ini terlihat dari

banyaknya pengelola pantai yang ada di Kabupaten Sumenep,

namun pengelolaannya masih belum baik. Selain itu, tantangan

untuk tetap mempertahankan kondisi objek wisata alam, terutama

yang berada di kepulauan merupakan salah satu hal yang wajib

diperhatikan, banyak masyarakat yang takut daerahnya menjadi

wisata dikarenakan takut merusak alam dan kondisi yang telah

ada.

e. Daya Saing Infrastruktur

Infrastruktur adalah salah satu aspek paling penting dalam

perkembangan dan pembangunan suatu wilayah. Infrastruktur

berfungsi sebagai akses kegiatan yang dilakukan pada wilayah

tersebut. Dalam kasus ini infrastruktur terbagi atas 3 macam, yaitu

infrastruktur Transportasi, Telekomunikasi dan Energi.

Berdasarkan analisis penulis, infrastruktur di Kabupaten Sumenep

tergolong pada kondisi baik dan dapat disandingkan dengan kabupaten

lain di Pulau Madura.

Infrastruktur transportasi masuk kategori baik, banyak jalan sudah

dibangun, diperbaiki, bahkan di wilayah kepulauan. Lalu, adanya

Bandara Trunojoyo sebagai pintu masuk utama ke Pulau Madura juga

sangat mendukung aspek ini. Begitu juga dengan infrastruktur energi,

jaringan listrik di Kabupaten Sumenep sudah dirasakan di seluruh

wilayah daratan, namun masih terdapat beberapa wilayah kepulauan

yang masih belum optimal mendapatkan listrik.

Hal yang menjadi sorotan ialah infrastruktur telekomunikasi yang

ada di Kabupaten Sumenep. Jika hal ini tidak di perbaiki segera bisa

menjadi penghambat saat konsep smart city diterapkan.

f. Daya Saing Pemerintahan

Pemerintahan merupakan salah satu aspek yang paling dinilai dari

sebuah wilayah kabupaten ataupun kota. Banyak wilayah

mendapatkan cap sebagai wilayah yang bagus karena

pemerintahannya yang bersih, tanggap dan dekat dengan masyarakat.

Beberapa wilayah juga dapat dengan mudah di-“cap” sebagai wilayah

yang buruk hanya karena pemerintahannya kurang terintegrasi,

kurang komunikasi hingga kasus korupsi.


Kabupaten Sumenep merupakan salah satu wilayah yang tidak

terkecuali akan dinilai citranya dari kinerja pemerintahannya.

Kabupaten Sumenep merupakan kabupaten yang terkenal dengan

kekayaan budaya dan alamnya, hal ini kemudian diadaptasi dan

diperkuat oleh pemerintah kabupaten dengan mengeluarkan

kebijakan-kebijakan yang mendukung potensi kabupaten Sumenep ini,

misalnya saja tentang kepemilikan tanah ataupun mengenai festival

budaya dan infrastruktur pendukung alamnya. Selain itu Kabupaten

Sumenep juga merupakan kabupaten yang cukup jarang diterpa isu

kasus korupsi yang dilakukan oleh aparatur pemerintahannya. Namun

masih ada masalah berupa penanganan kasus korupsi yang sangat

lambat oleh lembaga terkait. Dengan beberapa poin diatas, dapat

disimpulkan bahwa Kabupaten Sumenep memiliki daya saing yang

cukup baik di pulau madura, jika dibandingkan dengan 3 Kabupaten

lainnya.

3. Kerjasama Daerah

Pemerintah provinsi Jawa Timur memiliki perhatian lebih dalam

mengembangkan Madura. Salah satu sektor yang hendak

dikembangkan ialah pariwisata. Untuk mempersiapkan diri dengan

“Visit Sumenep 2018”, Kabupaten Sumenep melakukan kerjasama

antar-kabupaten di Madura, seperti Kabupaten Pamekasan,

Bangkalan, dan Sampang. Selain itu, perkembangan pariwisata juga

bekerjasama dengan Pemkot Surabaya, Pemkot Malang, Pemkab

Malang, Pemkot Batu, Pemkab Banyuwangi, Pemkab Jember, dan

Pemkab Probolinggo yang telah lebih maju dalam mengembangkan

potensi pariwisata yang ada. Diantaranya adalah jalinan kerjasama

tersebut ditujukan untuk memajukan potensi pariwisata yang ada di

Kabupaten Sumenep karena tujuh kabupaten tersebut dinilai telah

mampu mengembangkan pariwisatanya.


Tabel 7. Rangkuman Daya Saing Kabupaten Sumenep

Aspek Kabupaten

Keterangan Catatan Kesimpu

lan Sumenep Bangkalan Pamekasan Sampang

Culture

Kota Keris, Bangunan Keraton,

Pembangunan yang berbasis

culture

Kota Dzikir dan Sholawat

Kota Batik, Kota

Pendidikan, Kota

Gerbangsalam, Kota Budaya

Kabupaten Sumenep memiliki ciri khas budaya yang sebenarnya tidak terlalu berbeda jauh dengan kabupaten lainnya di pulau madura. Namun yang menjadikannya khas adalah penetapan Kabupaten Sumenep sebagai KOTA KERIS oleh UNESCO.

Untuk budaya, Kabupaten Sumenep memiliki banyak keunggulan di bidang budaya, banyak pembangunan dan kehidupan di Sumenep sangat berbasis terhadap budaya. Selain itu dengan diadakannya festival keraton nusantara membuat posisi sumenep semakin kuat.

Bisa Diunggul

kan

Nature (PDRB

Pertanian)

7.681,9

3693,9 3137,5 3953,4

Aspek Nature Kabupaten Sumenep sangat unggul dibanding Kabupaten lainnya di Pulau Madura. Dengan nilai PDRB Konstan hampir dua kali kabupaten-kabupaten lainnya. Fakta ini juga kemudian didukung jenis tanah di Kabupaten Sumenep yang sangat mendukung

Aspek Nature bisa menjadi aspek paling diunggulkan Kabupaten Sumenep, nilai PDRB yang terus meningkat, masih banyaknya lahan pertanian dan topografi yang mendukung akan menjadi potensi yang sangat baik jika dipadukan dengan

Bisa Diunggul

kan


Aspek Kabupaten



kegiatan pertanian (regosol)

penggunaan teknologi kedepannya.

SDM (IPM Tahun 2017)

64.28 62.30 64.93 59.90

Dari aspek Sumber Daya Manusia Kabupaten Sumenep merupakan salah satu Kabupaten dengan tingkat IPM Paling tinggi di Pulau Madura. Dimana setiap aspek perhitungan IPM nya meningkat.

Kabupaten Sumenep masih kalah dengan Kabupaten Pamekasan, namun perbedaan tidak terlalu jauh dan kenaikan IPM Kabupaten Sumenep lebih signifikan dibanding pamekasan.

Bisa Diunggul

kan


Aspek Kabupaten



Ekonomi Unggul di 2

Sektor unggul di 2

sektor Unggul di 12

Sektor unggul di satu

sektor

Kabupaten Sumenep merupakan Kabupaten dengan Nilai PDRB tertinggi, namun memiliki LQ yang lebih rendah daripada Kabupaten Pamekasan. Kabupaten Sumenep unggul di 2 sektor, yaitu sektor jasa keuangan dan sektor pertanian. Sedangkan Kabupaten Pamekasan unggul di 12 Sektor. namun, Kabupaten Sumenep unggul jauh di Sektor Pertanian, yang semakin menunjukkan potensi Pertanian dari Kabupaten Sumenep

hal ini bukan sebuah masalah, dengan makin menonjolnya pertanian di Kabupaten Sumenep menunjukkan bahwa Pertanian merupakan potensi terbesar kabupaten Sumenep, dan bisa terus dikembangkan lagi dengan pengaplikasian teknologi dan smart vity nantinya.

Mengunggulkan Sektor

Pertanian


D. Analisis Kelembagaan dan Kebutuhan Stakeholder

1. Dinas Komunikasi dan Informatika

Lembaga atau OPD Kabupaten Sumenep yang melakukan urusan

komunikasi dan informatika adalah Diskominfo (Dinas Komunikasi dan

Informatika).. Dinas tersebut, yang tergolong Tipe A, menjalankan

Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia Nomor

14 Tahun 2016 tentang Pedoman Nomenklatur Perangkat Daerah Bidang

Komunikasi dan Informatika terkait tugas dan fungsi perumusan dan

pelaksanaan kebijakan, evaluasi, pelaporan dan bimbingan teknis di bidang

komunikasi dan informatika. Diskominfo Kabupaten Sumenep membagi

bidang menjadi lima dalam menjalankan peraturan menteri tersebut, yaitu

Sekretariat, Komunikasi Publik, Informasi Publik, Teknologi Informasi dan

Persandian, serta Statistik dan Pemberdayaan TIK.

Gambar 11. Struktur Kelembagaan Dinas Komunikasi Kabupaten Sumenep Sumber: Website Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Sumenep

Sejalan dengan Nawa Cita pemerintah pusat nomor 2, yaitu tentang tata

kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya serta

sesuai dengan visi rencana pembangunan jangka menengah daerah

(RPJMD) Kabupaten Sumenep 2016-2021, yakni tentang pemerintahan

transparan, Pemerintah Kabupaten Sumenep menyusun Masteplan


Kelembagaan Birokrasi Berbasis Teknologi Informasi Kabupaten Sumenep

Tahun 2016-2021. Hal ini menjadi dasar dalam pengembangan smart city

Kabupaten Sumenep ke tahap lebih lanjut.

Selain itu, komitmen Pemerintah Kabupaten Sumenep dalam hal tata

kelola pemerintahan juga terlihat dengan adanya Peraturan Bupati

Kabupaten Sumenep Nomor 52 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan dan

Pengembangan E-Government di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Sumenep, Keputusan Bupati Nomor 188/279/KEP/435.012/2017 tentang

Pelaksanaan E-Government, dan Keputusan Bupati Nomor

188/88/KEP/435/012/2018 tentang Panitia Pelaksana Pengembangan

Jaringan G-Online. Peraturan Kepala Daerah dan Keputusan Kepala Daerah

tersebut menjadi legitimasi organisasi perangkat daerah dalam

melaksanakan pelayanan publik yang baik dan efisien.

Sebagai lembaga yang memiliki fungsi penyelenggaraan GCIO

(Government Chief Information Officer, Dinas Komunikasi dan Informatika

Sumenep membentuk unit pelaksana teknis (UPT) Media Center yang

tertuang dalam Peraturan Bupati Kabupaten Sumenep Nomor 7 Tahun

2017 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi, dan Tata

Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Diskominfo. UPT Media Center memiliki

tugas dalam penyebarluasan informasi terkait dengan kebijakan dan

program Pemerintah Kabupaten Sumenep melalui media cetak, elektronik

dan online.

Sebagai daerah yang terpilih dalam Gerakan 100 Smart City, dinas

komunikasi dan informatika memiliki fungsi mengelola penyelenggaraan

ekosistem smart city sesuai Permen Kominfo 14/2016. Dinas Komunikasi

dan Informatika Sumenep telah menjalankan fungsi tersebut dengan

membentuk 2 dari 3 lembaga/perangkat pendukung smart city yaitu Dewan

Smart City dan Tim Pelaksana Smart City.

2. Dewan Smart City

Dalam mempersiapkan Sumenep menuju smart city serta guideline

masterplan smart city, Pemerintah Kabupaten Sumenep telah membuat

Keputusan Bupati Nomor 188/451/KEP/435.012/2018 tentang Dewan

Smart City di Kabupaten Sumenep pada tanggal 31 Mei 2018, sebelum

pelaksanaan bimbingan teknis. Secara keseluruhan, Surat Keputusan

Dewan Smart City telah memenuhi arahan guideline dengan penyesuaian

kondisi daerah. Dewan Smart City di Kabupaten Sumenep dipimpin oleh

Sekretaris Daerah Kabupaten Sumenep dengan dibantu Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dan tiga asisten

pemerintah daerah. Dewan smart city Sumenep berisi multi pihak sektor

sesuai dengan arahan guideline. Anggota dewan smart city Sumenep berisi

43 pihak sektor, yaitu 28 dinas/badan daerah, 9 kepala bagian pemerintah


kabupaten, KPU, RSUD, PDAM. PT. BPRS Bhakti Sumekar, PT. Sumekar, dan

PT. Wira Usaha Sumekar.

3. Tim Pelaksana Smart City

Selain membentuk dewan smart city, Pemerintah Kabupaten Sumenep

juga membentuk tim pelaksana smart city melalui Keputusan Bupati Nomor

188/452/KEP/435.013/2018 pada tanggal 31 Mei 2018. Secara

keseluruhan, Surat Keputusan Tim Pelaksana Smart City telah memenuhi

arahan guideline dengan penyesuaian kondisi daerah. Tim pelaksana smart

city dipimpin oleh Kepala BAPPEDA dengan dibantu oleh Kepala

DISKOMINFO serta Sekretaris DISKOMINFO. Tim pelaksana smart city

Sumenep terdiri dari empat (4) bidang yaitu perencanaan pengembangan,

pengelolaan dan pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, serta kerjasama.

Empat bidang tim pelaksana smart city Sumenep membantu proses

pelaksanaan smart city Sumenep, namun belum optimal dalam penyusunan

dokumen masterplan smart city Sumenep. Hal ini disebabkan terdapat

perubahan komposisi. Komposisi tim pelaksana smart city Sumenep cukup

beragam, yaitu terdiri dari 16 organisasi perangkat daerah.


BAB II

ANALISIS KESIAPAN DAERAH

Analisis kesiapan smart city daerah merupakan analisis yang dilakukan untuk

menilai kondisi daerah saat ini guna mendapatkan gambaran kapasitas dan

kapabilitas daerah dalam menerapkan program-program pembangunan smart city.

A. Analisis Kesiapan Alam

1. Letak dan Kondisi Geografis

Wilayah administrasi Kabupaten Sumenep memiliki luas 2.093,47

km2 yang terbagi menjadi 27 kecamatan, 330 desa, dan 4 kelurahan.

Bagian daratan memiliki luas wilayah 1.46,93 km2 (54,79%), sedangkan

bagian kepulauan memiliki luas wilayah 946,54 km2 (45,21%). Secara

komposisi penyebaran, 260 desa dan 4 kelurahan berada di wilayah

daratan dan 70 desa di wilayah kepulauan. Secara geografis, wilayah

Kabupaten Sumenep berada di ujung timur Pulau Madura dengan

koordinat di antara 113o32’54” - 116o16’48” Bujur Timur dan di antara

4o55’ - 7o24’ Lintang Selatan. Kabupaten Sumenep berbatasan dengan

Selat Madura dibagian selatan, Laut Jawa di bagian utara dan timur, serta

berbatasan dengan Kabupaten Pamekasan di bagian barat.

2. Kondisi Topografi dan Geologi

Berdasarkan karakter topografinya, Kabupaten Sumenep umumnya

merupakan daerah dataran rendah. Kemiringan tanah sebagian besar

memiliki kemiringan antara 0-300 dengan luas 1.613,29 Ha (77,51%), dan

wilayah yang memiliki kemiringan 300->600 merupakan daerah

perbukitan dan pegunungan, memiliki luas 468,14 Ha (22,49%). dengan

susunan geologi yang beragam dan tersebar di beberapa wilayahnya, di

antaranya adalah alluvial, litosol, regosol dan gromosol.

3. Kondisi Iklim

Berdasar data dari BMKG Kabupaten Sumenep, kondisi iklim pada

umumnya beriklim panas dengan penyinaran matahari rata-rata sebesar

25% pada akhir 2016, dan lama penyinaran matahari tertinggi sebesar

87,5%. Curah hujan di Kabupaten Sumenep rata-rata sebesar 49,9 mm.

Namun, mengalami curah hujan yang rendah pada bulan Agustus dan

September. Suhu rata-rata per bulan dalam satu tahun adalah sebesar

28,30C.

4. Penggunaan Lahan

Wilayah Kabupaten Sumenep seluas 209,347 Ha terdiri atas kawasan

lindung dan budidaya dengan luas penggunaan lahan dirinci sebagai

berikut:


Tabel 8. Penggunaan Lahan Kabupaten Sumenep

No Penggunaan Luas (Ha)

I Lahan Pertanian 168.673,96

a.

Lahan Sawah 25.681,96

1. Irigasi teknis 4.650,44

2. Irigasi setengah teknis 1.837,95

3. Irigasi sederhana 2.028,73

4. Irigasi desa 173,00

5. Irigasi tadah hujan 16.991,84

b.

Lahan pertanian bukan sawah 142.992,00

1. Tegal/kebun 117.341,00

2. Ladang/huma 2.388,00

3. Sementara tidak diusahakan 5.058,00

4. Lainnya 18.205,00

II Lahan bukan pertanian 40.673,04

1. Rumah, bangunan dan hal

sekitarnya

18.680,00

2. Hutan Negara 21.207,00

3. Rawa-rawa 48,00

4. Lainnya 738,04

Total 209.347

Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sumenep


Gambar 12. Penggunaan Lahan di Kabupaten Sumenep Sumber: Rencana Pembangunan Jangka Menengan Kabupaten Sumenep

Berdasarkan data tersebut, diketahui bahwa sebagian besar lahan di

Kabupaten Sumenep didominasi oleh lahan pertanian bukan sawah berupa

tegal, kebun, dan ladang.

B. Analisis Kesiapan Struktur Daerah

Analisis terhadap struktur daerah dapat digunakan untuk mengetahui

kondisi dari unsur utama yang menunjang visi dan misi serta mendorong

perwujudan smart city. Dalam analisis struktur daerah, beberapa hal yang

dikaji adalah sumber daya manusia, sumber daya pemerintah daerah, dan

kapasitas keuangan daerah.

1. Analisis Kualitas Sumber Daya Manusia

Analisis ini dilakukan untuk mengukur kapasitas masyarakat dalam

menerima konsep smart city yang di kemudian hari sangat

membutuhkan partisipasi aktif dari masyarakat Kabupaten Sumenep.

Kualitas masyarakat, berdasarkan berbagai kajian dapat dilihat dari:

a. Kondisi demografi kependudukan Sumenep

Sumber: Analisis Penyusun

Usia

Pro

duktif

Usia

Pro

duktif

Gambar 13. Komposisi Penduduk Kabupaten Sumenep


Berdasarkan Badan Pusat Statistika (BPS) Provinsi Jawa Timur,

komposisi masyarakat usia produktif Kabupaten Sumenep lebih banyak

dibandingkan dengan masyarakat usia non produktif. Masyarakat usia

non-produktif merupakan masyarakat yang memiliki usia 0-14 tahun

dan 65-75 tahun ke atas. Masyarakat produktif merupakan masyarakat

yang memiliki usia 15-64 tahun. Dapat dilihat angka ketergantungan

yang merupakan perbandingan masyarakat non produktif terhadap

masyarakat usia produktif, yaitu tahun 2010, angka ketergantungan

Kabupaten Sumenep sebesar 41,72% dan berkurang menjadi 39,67%

pada tahun 2020.

Gambar 14. Komposisi Penduduk Kab. Sumenep Menurut Jenis Kelamin 2010-2020 Sumber: BPS Provinsi Jawa Timur

Gambar 15. Komposisi Penduduk Kab. Sumenep Menurut Jenis Kelamin Tahun 2016 Sumber: BPS Sumenep


Berdasarkan hasil pencacahan Sensus Penduduk (SP) tahun 2013,

jumlah penduduk Kabupaten Sumenep sementara adalah 1.042.312

jiwa, yang terdiri atas 495.896 jiwa laki-laki dan 546.416 jiwa

perempuan. Dari hasil SP 2013 tersebut, masih tampak bahwa

penyebaran penduduk Kabupaten Sumenep masih bertumpu di

Kecamatan Kota Sumenep, yaitu sebanyak 70.794 jiwa (6.75 %), diikuti

Kecamatan Pragaan sebanyak 65.031 jiwa (5.90 %), dan Kecamatan

Arjasa sebanyak 59.701 jiwa (5,73%). Adapun Kecamatan Batuan

merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit [1].

Kabupaten Sumenep merupakan kabupaten yang terdiri dari banyak

pulau. Untuk dapat menuju smart city, maka terdapat beberapa hal yang

harus ditelaah dari perilaku berbagai stakeholder di kabupaten tersebut,

termasuk di wilayah kepulauan. Selain itu, juga harus ditinjau hal-hal

yang dapat memenuhi harapan berbagai stakeholder tersebut.

Sebagai daerah dengan kondisi geografis kepulauan, masyarakat

Kabupaten Sumenep banyak yang berprofesi di bidang perairan, seperti

nelayan, petani garam, pengelola pantai, dan sebagainya. Banyak hasil

produksi yang dihasilkan dari kondisi geografis tersebut, seperti garam,

berbagai jenis kan dan beberapa destinasi wisata bahari di kawasan

kepulauan. Beberapa hasil dari produksi kekayaan laut banyak dikirim

ke beberapa daerah di luar Kabupaten Sumenep. Bahkan, tidak sedikit

juga ikan-ikan besar yang dikirim ke Jepang.

Gambar 16. PDRB per Kapita Kabupaten Sumenep periode 2010- 2016 Sumber: BPS Kabupaten Sumenep


Gambar 17. Komposisi Penduduk Kabupaten Sumenep Tahun 2016 Sumber: Kantor Kementerian Agama Kabupaten Sumenep

Berdasarkan data Sumenep dalam angka 2017, jumlah penduduk

Kabupaten Sumenep pada 2016 adalah 1.072.113 jiwa, yang terdiri atas

509.791 jiwa laki-laki dan 562.332 jiwa perempuan. Persebaran

penduduk tertinggi berada di kawasan Kecamatan Arjasa sebanyak

82.923 jiwa (7.73%). Kemudian disusul Kota Sumenep yaitu sebanyak

77.754 jiwa (7.25 %), diikuti Kecamatan Pragaan 65.627 jiwa (6.12 %).

Sedangkan Batuan merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk

paling sedikit [1].

Sumber daya manusia menjadi penggerak utama pembangunan

daerah baik dari kuantitas dan kualitas manusianya. Untuk proyeksi

jumlah penduduk pada 2020 di Kabupaten Sumenep mempengaruhi

komposisi penduduk dengan usia produktif yang menghasilkan bonus

demografi diatas 70% dari jumlah keseluruhan penduduk.

Namun ada beberapa hal yang perlu diperhatikan Kabupaten

Sumenep kedepannya, dengan bonus demografi yang diprediksi akan

terjadi tidak hanya terjadi di kawasan daratan Sumenep, melainkan

juga di kawasan kepulauan.


b. Pendidikan

Gambar 18. Angka Partisipasi Pendidikan 2017 Sumber: Disdik Kabupaten Sumenep

Angka Partisipasi pendidikan yang terdaftar sekolah pada tingkat

pendidikan Paud, SD/SMP per penduduk usia 5- 15 tahun mengalami

kenaikan pada tiap tahunnya. Adapun untuk jenjang perguruan tinggi,

Kabupaten Sumenep telah memiliki empat universitas, di antaranya:

1. Universitas Wiraraja dengan jumlah mahasiswa pada 2016 sebanyak

3.802 orang

2. STKIP PGRI dengan jumlah mahasiswa pada 2016 sebanyak 1.665

orang

3. STIK Annuqoyah di Daratan dan STIK Al-Hidayah di Kepulauan

Arjasa

4. IDIA Pragaan dengan jumlah mahasiswa sebanyak 1.201 pada 2015

Selain itu, terdapat juga lembaga kursus keterampilan sebagai

upaya penguatan sumber daya manusia di bawah pengelolaan Balai

Latihan Kerja.

c. Kesehatan

Berdasarkan data dinas kesehatan Kabupaten Sumenep pada tahun

2016, Angka Kematian Ibu dan Angka Kematian Bayi di Kabupaten

Sumenep tergolong berada di bawah standar, dimana masing masing

berada pada nilai 72,92 untuk angka kematian ibu per 100.000

kelahiran hidup, angka tersebut lebih rendah dari target RPJMN yaitu

sebesar 118 per 100.000 kelahiran hidup dan target MDG’s sebesar 102

per 100.000 Kelahiran hidup tahun 2016. Namun, meskipun angka

tersebut berada di bawah target, angka tersebut meningkat drastis

dibandingkan tahun 2015 yang hanya 48,71 per 100.000 kelahiran

hidup.


Sedangkan untuk angka kematian bayi, berada pada angka 0,46 dari

1000 kelahiran hidup pada tahun 2016. Angka tersebut lebih rendah

dari target MDG’s tahun 2016 sebesar 23 dari 1000 kelahiran hidup.

d. Tingkat pendapatan masyarakat

Gambar 19. Proyeksi PDRB per Kapita Kabupaten Sumenep periode 2016-2026 Sumber: Analisis Penyusun

PDRB per Kapita merupakan perbandingan nilai PDRB dengan

jumlah penduduk pertengahan tahun. Pada tahun 2010, PDRB per

Kapita Masyarakat Kabupaten Sumenep sebesar 19,1 juta dengan

jumlah penduduk saat itu sebanyak 1.044.588 jiwa. PDRB per Kapita

tahun 2016 meningkat cukup progresif sebesar 185,65% dari tahun

2010 atau meningkat 65% dari tahun 2015, yaitu sebesar 26,9 juta.

Dalam jangka waktu 5 hingga 10 tahun, PDRB Kabupaten Sumenep

diproyeksi meningkat hingga 11% mencapai angka 48072427,75 pada

5 tahun pertama dan 79773466,82 pada 5 tahun berikutnya. Nilai

tersebut berkaitan dengan persentase penduduk miskin yang ada di

Kabupaten Sumenep.

Persentase penduduk miskin di Kabupaten Sumenep mengalami

penurunan dari angka 34,86% pada 2006, menjadi 20,09 pada 2016.

Persentase angka kemiskinan tersebut dapat dipangkas dengan adanya

beberapa program pemerintahan yang memanfaatkan sinkronisasi data

untuk pengajuan Program Keluarga Harapan dan pendanaan daerah

tertinggal.

e. Kesempatan kerja

Angkatan kerja di Kabupaten Sumenep mencapai 635.748 orang

pada 2016, sedangkan kesempatan kerja hanya 615.826 orang, atau

hanya menampung 96,86%. Sedangkan jumlah pengangguran di


Kabupaten Sumenep dapat dikatakan mengalami penurunan dari

19.922 orang pada 2016 menjadi 11.554 orang, pada 2017. Dalam

artian, pengangguran terbuka di Kabupaten Sumenep sebesar 1.83%

dan angka partisipasi angkatan kerja sebesar 73,21%.

f. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Gambar 20. Dimensi Aspek Pengukuran Gross National Happiness Sumber: http://www.forastateofhappiness.com/wp-

content/uploads/2015/11/Picture-3.png

Pada 2017, World Happiness Record merilis laporan guna

mengevaluasi kualitas hidup masyarakat dengan menggunakan enam

indikator: yaitu pendapatan per kapita, ekspektasi hidup sehat,

keberadaan sistem pendukung social (berhubungan dengan kesehatan

mental, kebebasan untuk memilih, dan kepercayaan terhadap institusi.

Di negara berkembang seperti di Indonesia, peningkatan indeks

kebahagiaan bisa diperoleh dengan mengurangi angka kemiskinan,

pengangguran dan penyakit fisik. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

sumenep masih tergolong rendah, dari 62,38 persen di 2015 menjadi

63,42 persen di 2016

Berikut tabel untuk mengukur kondisi masyarakat dalam

menghadapi smart city di kemudian hari.


Tabel 9. Kesiapan Kualitas SDM Kabupaten Sumenep

*) Penilaian Interpretasi Bersifat Kualitatif Berdasarkan Persepsi Tim Pelaksana

Smart City

Dari hasil analisis tabel kesiapan diatas, dapat diketahui bahwa

kesiapan kualitas SDM di Kabupaten Sumenep berada pada tingkat

sedang menuju baik, dimana 4 aspek berada dalam kategori baik dan

sedang masing-masing dan hanya 1 aspek yang berada pada kategori

buruk.

No Komponen Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Jumlah Komunitas Minat

Bakat/Hobbie/Kreatif Di

Daerah

240 ✓

2

Adanya Komunitas

Pengembang/Developer

Perangkat Lunak TIK Di

Daerah

Ada ✓

3

Adanya Digital Startup Di

Daerah

Ada ✓

4 Adanya Perguruan Tinggi Di

Daerah

Ada ✓

5 Jumlah Penerima Beasiswa

Perguruan Tinggi Dari

Pemerintah Daerah

34 Orang

(2018)

✓

6 Jumlah Tindakan

Pelanggaran Ketertiban

Umum Dalam Satu Tahun

18 ✓

7 Jumlah Angka Kriminalitas

Dalam Satu Tahun

14.037 kasus ✓ ✓

8 Jumlah Tindakan Perusakan

Fasilitas Umum Dalam Satu

Tahun

5 kasus

pencurian

kabel telepon

✓


2. Analisis Kualitas Sumber Daya Pemerintahan

Sebagai unsur penggerak smart city, kesiapan pemerintah daerah

perlu ditinjau agar mampu mengintegrasikan proses bisnis pemerintah

daerah. Analisis kualitas sumber daya pemerintahan dilakukan sebagai

rumusan tolak ukur kesiapan pemerintah daerah untuk melaksanakan

program smart city dengan menggunakan isian pada tabel berikut:

Tabel 10. Kesiapan Sumber Daya Pemerintahan Kabupaten Sumenep


Smart City

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Persentase Pegawai

Dengan Jenjang Pendidikan

S2 Ke Atas

10,41% ✓

2

Jumlah Pegawai Dengan

Latar Belakang Pendidikan

Ilmu Komputer/Teknik

Informatika

48 ✓

3 Jumlah Relawan TIK Di

Daerah

9 orang ✓

4

Persentase Jumlah Unit

Komputer (PC & Laptop)

Terhadap Jumlah Pegawai

63,8% ✓

5

Persentase Pegawai

Berusia 50 Tahun Ke Atas


34,7% ✓

6

Persentase Pegawai

Berusia 40 -50 Tahun


33,01% ✓

7

Persentase Pegawai

Berusia 25 -40 Tahun


22,24% ✓



kesiapan Sumber Daya Pemerintahan di Kabupaten Sumenep berada

1 http://dataprimer.sumenepkab.go.id/

8

Jumlah Sistem Informasi

Yang Digunakan Di

Pemerintah Daerah

24 ✓

9

Persentase Ketersediaan

Jaringan LAN/WAN Di

Kantor Pemerintahan

100% (Telah

ada di seluruh

OPD)

✓

10

Jumlah Lokasi Wireless

Internet (Hotspot) Di

Kawasan Perkantoran

Pemerintahan

29 titik ✓

11

Ketersediaan Data Center

(Baik Yang Dikelola Sendiri

Maupun Manage Service)

Untuk Kepentingan

Pemerintahan

Ada 1 ✓

12

Ketersediaan Rencana Dan

SOP Mitigasi Bencana

Terhadap Data

Pemerintahan

Ada ✓

13

Ketersediaan Sistem

Informasi Perencanaan

Pembangunan Daerah Yang

Interoperable

Ada ✓

14

Ketersediaan Sistem

Informasi Pengelolaan

Keuangan Daerah yang

Interoperable

Ada ✓

15

Ketersediaan Sistem

Informasi Kantor Virtual

Pemerintah Daerah yang

Interoperable

Ada e-surat ✓


pada kondisi baik, dimana 9 dari 20 (45%) aspek berada dalam kategori

baik, 7 pada kategori sedang dan 2 pada kategori buruk.

3. Analisis Kapasitas Keuangan Daerah

Analisis terhadap keuangan daerah diperlukan untuk mengetahui

besar sumber daya yang dapat dialokasikan oleh pemerintah daerah

untuk menyukseskan pelaksanaan smart city. Melalui analisis ini,

pemerintah daerah diharapkan dapat memperkirakan alokasi sumber

daya, terutama dalam hal pembiayaan dan keuangan. Selain itu, melalui

analisis ini, pemerintah daerah didorong untuk mengoptimalkan

sumber pendanaan alternatif atau pembiayaan dari pihak ketiga

sebagai penunjang untuk menjalankan program smart city. Analisis

terhadap kapasitas keuangan dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 11. Kesiapan Kapasitas Keuangan Daerah Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Persentase Nilai

Pendapatan Asli Daerah

Terhadap Total

Pendapatan Daerah

10,14% ✓

17

Ketersediaan Sistem

Informasi Monitoring Dan

Evaluasi Pembangunan

Daerah yang Interoperable

Ada ✓

18

Ketersediaan Sistem


Kepegawaian Daerah yang

Interoperable

Ada ✓

19

Ketersediaan Sistem


Legislasi Daerah yang

Interoperable

Tidak ada ✓

20

Ketersediaan Sistem

Informasi Pelayanan Publik

yang Interoperable

Ada ✓


No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

2

Nilai Sisa Lebih

Pembiayaan Anggaran

(SILPA) Tahun Lalu

Rp

62.551.265.085

✓

3

Persentase Belanja

Pegawai Terhadap Total

Belanja Daerah

45,1% ✓

4

Persentase Belanja

Infrastruktur Terhadap

Total

Belanja Daerah

2,33% ✓

5

Jumlah Anggaran Untuk

Belanja Smart City Yang

Dapat Dialokasikan Di

Dalam APBD Tahun 2017

Rp 9.184.022.205 ✓

6

Jumlah Anggaran Untuk

Belanja Smart City Yang

Dapat Dialokasikan Di

Dalam APBD Tahun 2018-

2021

Anggaran G-

Online 2019

sebesar 5,5 Miliar

✓

7 Jumlah Program

Pembangunan Untuk

Mendukung Smart City Di

Daerah

109 Program ✓

8 Nilai Investasi Masuk Yang

Mendukung Pembangunan

Daerah

Rp 8.943.122.552 ✓


No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

9 Jumlah Sumber-Sumber

Pendanaan

Pembangunan Alternatif

yang Dapat Digunakan

Untuk Mendukung Smart

City

3 (CSR Migas) ✓


Smart City


kesiapan kapasitas keuangan daerah di Kabupaten Sumenep berada

pada kondisi sedang, dimana 5 dari 9 (55%) aspek berada dalam

kategori sedang, 1 pada kategori baik dan 2 pada kategori buruk.

C. Analisis Kesiapan Infrastruktur

1. Analisis Kesiapan Infrastruktur FIsik Daerah

Analisis infrastruktur fisik bertujuan untuk mengukur kondisi sarana

dan prasarana fisik Kabupaten Sumenep yang menjadi salah satu aspek

penting dalam pengembangan smart city. Melalui analisis infrastruktur

fisik, pemerintah akan mengetahui kondisi infrastruktur fisik yang telah

dimiliki oleh Kabupaten Sumenep serta dapat memperkirakan

pembangunan infrastruktur yang harus dilakukan untuk mendorong

tercapainya smart city. Analisis infrastruktur fisik dapat dilakukan dengan

menilik kondisi infrastruktur jalan, pedestrian, penerangan jalan umum,

kondisi rambu dan penunjuk jalan, ketersediaan kawasan perkantoran

untuk bisnis, kawasan perbelanjaan, serta kondisi sarana pendidikan dan

kesehatan. Tabel 12. Kesiapan Infrastruktur Fisik Daerah Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Persentase Jalan

Kabupaten/Kota Dalam

Kondisi Baik

60,71% ✓


No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

2

Persentase Panjang

Pedestrian (Fasilitas

Pejalan Kaki) Per Panjang

Jalan Beraspal

34,27% ✓

3

Persentase Lampu Jalan

Yang Berfungsi Dengan

Baik

69,9% (2018) ✓

4

Persentase Rambu Dan

Petunjuk Jalan Dalam

Kondisi Baik

25,51% (2018) ✓

5

Adanya Kawasan

Perkantoran Untuk

Kegiatan Bisnis

-Ada.

Disperindag,

bisnis

percontohan

umkm.

Dinas koperasi

✓

6

Adanya Kawasan

Perbelanjaan Untuk

Kegiatan Perdagangan

Masyarakat

Ada ✓

7

Persentase Sarana

Prasarana Pendidikan

Dalam Kondisi Baik

100% ✓


Smart City


kesiapan Infrastruktur Fisik Daerah di Kabupaten Sumenep sementara

berada pada kondisi baik, dimana 3 dari 8 (37%) aspek berada dalam

kategori baik, 1 pada kategori sedang dan 1 pada kategori buruk, dan 3

lainnya belum teridentifikasi.


2. Analisis Kesiapan Infrastruktur Digital Daerah

Pengembangan smart city tidak lepas dari keikutsertaan elemen

teknologi yang melengkapi infrastruktur digital. Infrastruktur digital yang

memadai di Kabupaten Sumenep akan mampu memberikan efek

percepatan capaian pengembangan smart city. Melalui hasil analisis ini,

pemerintah kemudian dapat mengidentifikasi infrastruktur digital yang

masih perlu dibenahi.

Tabel 13. Tabel Kesiapan Infrastruktur Digital Daerah Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Persentase Luas Area

Dengan Jaringan 4G Atau

3G

4G= 2 provider

3G= 3 Provider

✓

2

Tersedianya Jaringan

Broadband Access Untuk

Masyarakat

Ada ✓

3 Jumlah Lokasi Wireless

Untuk Publik

9 ✓

4 Persentase Rumah Tangga

Yang Terlayani Listrik

80,61% ✓

5

Jumlah Kejadian

Pemadaman Listrik Setiap

Bulan

(Dalam Jam)

Jan 18 = 497,23

Feb 18 = 495,92

Mar 18 =

39.782,36

Apr 18 = 62,41

Mei 18 = 83,87

Jun 18 = 1.139,36

Jul 18 = 212,74

Agu 18 =

18.745,14

Sep 18 = 53,92

✓

6 Jumlah Sekolah Yang

Memiliki Akses Internet

105 sekolah

(SMP & SMA)

[44]

✓


No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

7

Jumlah Rumah Sakit Yang

Menggunakan Sistem

Layanan Elektronik/Online

3 unit ✓


Smart City


kesiapan Infrastruktur Digital Daerah di Kabupaten Sumenep sementara

berada pada kondisi sedang menuju baik, dimana 3 dari 7 (42%) aspek

berada dalam kategori baik dan sedang masing-masing, dan 1 lainnya

berada pada kategori buruk.

3. Analisis Kesiapan Infrastruktur Sosial Daerah

Analisis kesiapan infrastruktur sosial di daerah dilakukan untuk

mengukur kesiapan kondisi masyarakat. Kebutuhan sarana prasarana

sosial dapat menarik partisipasi masyarakat ketika smart city mulai

dilaksanakan. Analisis kesiapan infrastruktur sosial daerah dapat dilakukan

dengan menggunakan tabel berikut:


Tabel 14. Kesiapan Infrastruktur Sosial Daerah Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Adanya Pusat Kegiatan

Belajar Masyarakat Di

Tingkat Kelurahan/Desa

Ada 2 ✓

2 Adanya Ruang Terbuka

Publik Di Tingkat RW

Ada ✓

3

Adanya Aula/Balai

Warga Di Tingkat

Kelurahan/Desa

Ada ✓

4

Jumlah Fasilitas Olahraga

Di Tingkat

Kelurahan/Desa

53 ✓

5

Ketersediaan

Perpustakaan Umum

Yang Dikelola Oleh

Pemerintah Daerah

Ada ✓


Smart City


kesiapan Infrastruktur Sosial Daerah di Kabupaten Sumenep sementara

berada pada kondisi baik, dimana 4 dari 5 (80%) aspek berada dalam

kategori baik dan sisanya berada pada kategori sedang.

D. Analisis Kesiapan Kebijakan dan Kelembagaan

1. Analisis Kesiapan Kebijakan Kabupaten Sumenep

Aspek kebijakan merupakan salah satu aspek yang diperlukan bagi

pemerintah daerah dalam menjamin keberlanjutan sebuah program

pembangunan. Begitu pula dengan inisiatif smart city yang ada di

Kabupaten Sumenep, perlu adanya seperangkat kebijakan untuk menjamin

pelaksanaan berjalan dengan baik dan berkelanjutan. Adapun analisis

2 http://sumenepkab.go.id/berita/baca/sejumlah-siswa-kejar-paket-c-ikuti-unas-pendidikan-kesetaraan


kesiapan kebijakan Kabupaten Sumenep dapat dilihat pada tabel di bawah

ini: Tabel 15. Kesiapan Kebijakan Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Adanya Peraturan Daerah

Tentang Dewan Smart City

Daerah

Ada ✓

2

Adanya Peraturan Kepala

Daerah Tentang Tim

Pelaksana Smart City

Daerah

Ada ✓

3 Adanya Masterplan Smart

City Daerah

Sedang

dirumuskan

✓

4

Adanya Peraturan Daerah

Tentang Masterplan Smart

City Daerah

Akan

dirumuskan

✓

5

Adanya Visi Pembangunan

Smart City Yang Selaras

Dengan Visi Misi

Pembangunan Daerah

Ada ✓

6

Adanya Kepastian

Terhadap Keberlanjutan

Program Smart City Dalam

Jangka Panjang

Ada ✓

7

Adanya Mekanisme

Evaluasi Dan Apresiasi

Kinerja Terhadap Aparatur

Dan Organisasi Yang

Berprestasi Dalam

Melaksanakan Program

Smart City

Belum ada ✓


Smart City



kesiapan Kebijakan di Kabupaten Sumenep sementara berada pada kondisi

baik, dimana 4 dari 7 (57%) aspek berada dalam kategori baik dan 1 pada

kategori sedang dan 2 pada kategori buruk.

2. Analisis Kesiapan Kelembagaan Daerah

Kelembagaan daerah merupakan perangkat non-fisik setelah

kebijakan, yang dapat menentukan keberlanjutan pelaksanaan smart city

dari sudut pandang sumber daya manusia di pemerintah daerah. Di dalam

aspek kelembagaan ini, terdapat pembagian peran dalam pelaksanaan

smart city. Oleh karena itu, aspek kelembagaan menjadi salah satu bagian

dari analisis kesiapan smart city. Analisis terhadap kesiapan kelembagaan

daerah dapat dilakukan dengan menggunakan tabel berikut ini:

Tabel 16. Kesiapan Kelembagaan Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1 Adanya Dewan Smart City

Daerah

Ada ✓

2 Adanya Tim Pelaksana

Smart City Daerah

Ada ✓

3 Adanya SOP Smart City

Daerah

Tidak ada ✓

4

Adanya Tata Pamong

Yang Bertugas Sebagai

Anggota Tim Pelaksana

Smart City Di Setiap OPD

Ada, Sebagian ✓


Smart City


kesiapan Kelembagaan di Kabupaten Sumenep sementara berada pada

kondisi baik, dimana 2 dari 4 (50%) aspek berada pada kategori baik dan 1

pada kategori sedang dan 1 pada kategori buruk.

3. Analisis Kesiapan Organisasi Masyarakat Kabupaten Sumenep

Aspek non-fisik selanjutnya yang menjadi penentu dari keberlanjutan

smart city di daerah adalah organisasi yang terdapat dalam masyarakat


sipil. Aspek ini dapat digunakan sebagai alat penghimpun partisipasi

masyarakat, sebab salah satu inti dari smart city adalah partisipasi

masyarakat. Analisis terhadap kesiapan organisasi masyarakat daerah

dapat dilakukan dengan menggunakan tabel berikut:

Tabel 17. Kesiapan Organisasi Masyarakat Kabupaten Sumenep

No

Komponen

Nilai/Kondisi*

Interpretasi

Baik Sedang Buruk

1

Adanya Lembaga Pengabdian

Masyarakat Dari Perguruan

Tinggi Di Daerah

Ada ✓

2

Adanya Forum-Forum

Swadaya Masyarakat

Pendukung Smart City

Tidak ada ✓

3

Jumlah Forum Swadaya

Masyarakat Pendukung

Smart City

0 ✓

4

Dukungan Operasional

Pemerintah Terhadap Forum

Pendukung Smart City

Tidak ada ✓

5

Jumlah Forum Pendukung

Smart City Yang Memiliki

Sekretariat Definitif

0 ✓

6

Adanya Partisipasi Pakar

Dari Perguruan Tinggi Lokal

Dalam Dewan Smart City

Daerah

Tidak ada ✓


Smart City


kesiapan Organisasi Masyarakat di Kabupaten Sumenep sementara berada

pada kondisi buruk, dimana 5 dari 6 (83%) aspek berada pada kategori

buruk dan hanya 1 pada kondisi baik.


E. Analisis Kesiapan Budaya

1. Kota Pusaka

Kawasan strategis sosiokultural di Kabupaten Sumenep berupa wisata

peninggalan sejarah dan religi turut membantu Kabupaten Sumenep menjadi

bagian dari Jaringan Kota Pusaka Indonesia (JKPI) pada 2017 silam.

Peninggalan sejarah tersebut berbentuk keraton, masjid agung yang selesai

dibangun pada 1787, Asta Tinggi situs makam raja-raja Sumenep, dan

Benteng Kalimo’ok. selain itu, fakta Kabupaten Sumenep sebagai Kota Keris,

penghasil keris terbesar dan terbanyak di Dunia, budaya menghormati dan

mensakralkan keris sebagai pusaka terhormat, menjadi faktor lain mengapa

Kabupaten Sumenep dipilih menjadi bagian dari JKPI.

2. Batik Sumenep

Batik Sumenep merupakan warisan budaya dari lingkungan keraton.

Kendati demikian, batik Sumenep yang terpusat di Bluto sudah dijadikan

sebagai industri sejak masa kolonial dan dijual bebas sebagai salah satu

barang oleh-oleh khas Sumenep. Batik Sumenep juga memiliki ciri khas yang

berbeda dari batik batik daerah pesisir biasanya, Batik Sumenep sendiri

biasanya dijual dengan harga yang cukup mahal, hal ini dikarenakan motif

yang sangat unik, perpaduan warna yang beragam, dan standar yang sangat

tinggi terhadap kualitas batik tulis. Hal tersebut juga membuat Batik

Sumenep menjadi salah satu potensi besar Kabupaten Sumenep.

3. Upacara Adat Nyaddar dan Petik Laut, Labuh Laut, Rokatan Laut

Upacara adat larung sesaji tersebut kerap dilakukan oleh masyarakat

nelayan yang ada di Kabupaten Sumenep sebagai perwujudan syukur atas

hasil laut yang didapat.

Upacara adat Nyadar (nyedher) merupakan upacara rutin yang

dilakukan warga desa-desa di pesisir Kabupaten Sumenep. Upacara tersebut

kerap dilakukan masyarakat sebagai bentuk terimakasih dan syukur

terhadap hasil panen dan pertanian khususnya garam. Selain itu, upacara ini

juga menjadi bentuk penyebaran agama islam di Sumenep.

Tradisi Petik Laut menjadi salah satu potensi kebudayaan besar yang

dimiliki oleh Kabupaten Sumenep. Tradisi petik laut merupakan salah satu

upacara paling megah yang dilakukan oleh warga Kabupaten Sumenep.

berbagai atraksi menjadi daya tarik wisata yang menjanjikan, seperti perahu

hias, parade kostum daerah, dan acara-acara hiburan setelah upacara

tersebut.


4. Tari

Tari yang bekembang di Sumenep merupakan rangkuman realitas

masyarakat pada masa lalu yang dikemas menjadi seni. Beberapa di

antaranya adalah Tari Muangsangkal yang berarti tarian untuk membuang

hal-hal buruk yang saat ini digunakan sebagai tarian selamat datang. Selain

itu, tari topeng juga berkembang, yang mengambil jalan cerita epos

mahabharata, tari cambuk yang ditampilkan sebelum adanya karapan sapi,

serta tari konde sumekar yang menggambarkan kekuatan wanita Sumenep.

dan salah satu tari yang menggambarkan profil kota sumenep adalah Tari

Gambu atau lebih dikenal sebagai tari keris, tari ini menggambarkan

identitas keprajuritan Sumenep dan pusaka khas Kabupaten Sumenep, Keris.


BAB III

ANALISIS KESENJANGAN DAERAH

A. Analisis SWOT

1. Analisis SWOT Nature

Berdasarkan analisis, Kabupaten Sumenep memiliki 6 aspek

kekuatan, yang mayoritas berupa keunggulan di bidang wisata alam dan

dukungan pemerintah terhadap pengembangannya. 3 aspek kelemahan,

diantaranya kondisi geografis dan objek wisata belum terolah baik. 8

aspek peluang, dimana mayoritas berupa peluang pengembangan potensi

wisata yang ada di Kabupaten Sumenep. 5 aspek ancaman, dimana

mayoritas berupa cuaca/iklim dan kepemilikan tanah oleh pihak luar.

Tabel 18. Analisis SWOT Nature Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

Fak

tor

Inte

rnal

Kekuatan Kelemahan

1. Ragam destinasi wisata alam

baik di daratan maupun

kepulauan

2. Terdapat destinasi unggulan

wisata nasional

3. Anggaran Pemasukan (APBD,

APBN) cukup memadai untuk

pengembangan destinasi

wisata

4. Dukungan pemerintah melalui

visit tourism

5. Alam kepulauan masih murni

6. Kualitas Terumbu Karang Gili

Labak

1. Kondisi geografis Sumenep

yang memiliki jarak

2. Destinasi wisata alam belum

terolah dengan baik

3. Kondisi wilayah kepulauan

yang masih sangat senjang

dengan daratan

Fak

tor

Ek

ster

nal

Peluang Ancaman

1. Wisata minat khusus potensial

2. Pengajuan potensi destinasi

wisata nasional

3. 51 pulau belum berpenghuni

4. Adanya pengembangan KSPN

(Gili Iyang)

5. Terdapat potensi wisata di

kepulauan

6. Natural Health Tourism Gili

Iyang

7. Beach tourism (pantai 9, gili

labak, Saorsaebus, lombang,

salopeng, Badur dll)

1. Kondisi cuaca dan iklim yang

kurang baik

2. Bencana Hidrometeorologi

3. Terdapat kualitas destinasi

wisata mulai menurun

4. Status atau kepemilikan tanah

oleh pihak luar di objek wisata

strategis

5. Polusi Kotoran Sapi


Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

8. Terdapat beberapa event

nasional, regional maupun

internasional yang

akan/pernah diadakan di

kabupaten sumenep

Sumber: Olahan Notula Bimbingan Teknis 1

Berdasarkan kekuatan dan kelemahan internal Kabupaten Sumenep

serta melihat peluang dan ancaman eksternal yang dihadapi, maka

disusun strategi-strategi dengan memanfaatkan dan menjawab faktor

tersebut diantaranya:

a. Meningkatkan pelayanan destinasi wisata

b. Meningkatkan promosi destinasi wisata menggunakan teknologi

dan informasi

c. Mengembangkan potensi destinasi wisata

d. Memperkenalkan keindahan pulau-pulau tidak berpenghuni

e. Meningkatkan aksesibilitas dalam menjangkau destinasi wisata

f. Bekerja sama dengan berbagai pihak strategis dalam

pembangunan

g. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi dalam

meningkatkan kualitas lingkungan

h. Meningkatkan daya dukung lingkungan melalui pembangunan

sarana prasarana

i. Mendorong masyarakat untuk mengembangkan potensi daerah

melalui kemampuannya

2. Analisis SWOT Structure

Berdasarkan analisis, aspek structure Kabupaten Sumenep memiliki 3

aspek kekuatan, dimana kebanyakan mengenai kuantitas SDM dan

keuangan daerah. 6 aspek kelemahan, mayoritas berkaitan dengan

pemanfaatan teknologi oleh masyarakat dan perangkat lokal serta

penempatan ASN. 2 aspek peluang, dimana cenderung mengenai investasi

lokal. Dan 3 aspek ancaman, dimana mayoritas mengenai kepercayaan

dalam berinvestasi.

Tabel 19. Analisis SWOT Structure Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

Fak

tor

Inte

rnal

Kekuatan Kelemahan

1. Jumlah ASN 12.000 orang 1. ASN ditempatkan tidak sesuai

dengan fungsi



2. APBD 1,9 triliun dan 60%

untuk SDM

3. Adanya target kerja

SDM Pemerintah Kabupaten

yang memiliki basis IT 90%

2. Para ASN minim akan

pengetahuan kepariwisataan

3. Siskudes belum maksimal

4. Rendahnya aparat desa yang

melek teknologi

5. Masyarakat kurang peduli

terhadap pariwisata

6. Lemahnya masyarakat dalam

teknologi

Fak

tor

Ek

ster

nal

Peluang Ancaman

1. Peluang investasi oleh

masyarakat lokal

2. Banyaknya putra daerah yang

berpotensi

1. Sulitnya peluang usaha di

daerah

2. Kurangnya kerjasama dengan

pihak instansi

3. Kurangnya kepercayaan

masyarakat dalam investasi






a. Mendorong masyarakat, khususnya putra daerah dalam

mengembangkan potensi daerah yang dimiliki

b. Bekerja sama dengan lembaga pendidikan dalam penguatan

SDM

c. Meningkatkan pendidikan ASN baik formal dan informal

d. Menempatkan ASN sesuai dengan latar belakang pendidikan dan

keahlian

e. Bekerja sama dengan lembaga pendidikan dalam mengawal

Siskudes

f. Meningkatkan kemampuan masyarakat di bidang IT

g. Meningkatkan lapangan pekerjaan melalui kerjasama

h. Menyediakan wadah aspirasi berbasis daring

i. Memudahkan perizinan dalam membuka usaha baru strategis

j. Meningkatkan kualitas pelayanan publik

k. Menguatkan peran komunitas potensial dalam isu strategis di

Kabupaten Sumenep

l. Menyediakan website dan aplikasi penunjang sistem

pemerintahan


m. Mengadakan forum “kemisan” sebagai wahana jarring aspirasi

masyarakat secara rutin

3. Analisis SWOT Infrastructure

Berdasarkan analisis SWOT Infrastructure, Kabupaten Sumenep

memiliki 6 aspek kekuatan, yang mayoritas berupa pemerataan akses

perekonomian. 10 aspek kelemahan, mayoritas berkaitan minim

infrastruktur dasar di kepulauan dan rendahnya maintenance. 4 aspek

peluang, dimana mayoritas mengenai kerjasama dengan pihak luar dan

peningkatan skala pelayanan. Dan terdapat 2 aspek ancaman, yaitu

sarpras kesehatan saat di lautan.

Tabel 20. Analisis SWOT Infrastructure Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

Fak

tor

Inte

rnal

Kekuatan Kelemahan

1. Pemerataan akses

perekonomian

2. Banyak tower jaringan yang

berdiri di 20 Kec. Bandara

Trunojoyo

3. Prioritas aksesibilitas menuju

destinasi wisata

4. Pembangunan dermaga di

kawasan strategis pariwisata

nasional (KSPN)

5. Solar panel/cell untuk

masyarakat kepulauan dan

daerah terpencil

6. Teknologi Pemanen Air Hujan

(PAH) sebagai alternatif

kebutuhan air bersih

masyarakat kepulauan

1. Minimnya infrastruktur

transportasi,

telekomunikasi, listrik, dan

air khususnya Kepulauan

2. Rendahnya komitmen OPD

dalam pengembangan

infrastruktur wisata

3. Belum maksimalnya

penggunaan Dana Desa (DD)

bidang infrastruktur

4. Rendahnya pemeliharaan

infrastruktur

5. Terdapat sistem informasi

yang belum terintegrasi

6. Kurangnya jumlah RTH

privat dan publik

7. Kurangnya sanitasi rumah

tangga (wc umum)

8. Akses pedestrian

9. Terdapat sistem informasi

yang vakum

10. Tidak ada sistem pakem

untuk mengawasi kelayakan

transportasi publik

Fak

tor

Ek

ster

nal

Peluang Ancaman

1. Peningkatan perekonomian

masyarakat

2. Kerjasama dengan provider

(indosat & telkomsel)

3. Menjadikan Bandara Trunojoyo

Bandara Internasional

1. Sarpras kesehatan yang tidak

maksimal khususnya saat

berada di tengah laut atau

kepulauan



4. Bantuan infrastruktur dari

APBN di KSPN (gili iyang)






a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana public

b. Meningkatan pelayanan destinasi pariwisata

c. Meningkatkan pendapatan per kapita

d. Meningkatkan aksesibilitas pejalan kaki dan non pejalan kaki

e. Menerapkan penggunaan pengelolaan energy terbarukan

sebagai tenaga listrik

f. Mengelola pajak pendapatan asli daerah secara maksimal

g. Mewajibkan laporan berkala secara sistematis dan transparan

h. Mengintegrasikan seluruh informasi dari OPD pada satu

gerbang akses informasi berbasis daring

i. Melakukan peremajaan pusat pemberhentian kendaraan

j. Mengawasi kelayakan transportasi publik

k. Menyediakan dan/atau mengintegrasikan sistem pelayanan

kesehatan secara daring

l. Menghadirkan akses kesehatan, terutama di wilayah kepulauan

dan daerah terpencil

m. Melakukan inovasi dalam penyediaan air bersih

n. Menyediakan dan meningkatkan infrastruktur dasar yang

mudah diakses

o. Menyediakan RTH privat dan publik

p. Menata sistem informasi yang user-friendly

4. Analisis SWOT Suprastructure

Berdasarkan analisis SWOT Suprastructure, Kabupaten Sumenep

memiliki 3 aspek kekuatan yaitu fokus pemberdayaan, prioritas yang

jelas, dan regulasi pendukung wisata. 6 aspek kelemahan, diantaranya

rendahnya transparansi dan sinergi antar OPD. 4 aspek peluang,

diantaranya berupa penyelenggaraan pemerintahanan berbasis

elektronik dan 3 aspek ancaman dimana mayoritas mengenai kepentingan

kelompok.


Tabel 21. Analisis SWOT Suprastructure Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

Fak

tor

Inte

rnal

Kekuatan Kelemahan

1. Mengedepankan

pemberdayaan

2. Prioritas pembangunan jelas

3. Terdapat regulasi pemanfaatan

di beberapa objek wisata

1. Rendahnya transparansi

2. Belum adanya pokdarwis

3. Disintegrasi OPD

4. Adanya kecemburuan

pembangunan

5. Regulasi infrastruktur fokus

pemerataan

6. Alur birokrasi yang rumit

Fak

tor

Ek

ster

nal

Peluang Ancaman

1. Peningkatan komunikasi

menggunakan IT

2. Otonomi Daerah

3. Kebijakan nasional tentang

penyelenggaraan

pemerintahan berbasis

elektronik

4. Banyak lembaga pendidikan

1. Kepentingan kelompok

2. Keseimbangan kepentingan

sulit tercapai

3. Tingkat Kriminalitas






a. Meningkatkan kualitas pelayanan public

b. Memaksimalkan produk domestik bruto

c. Mengintegrasikan seluruh informasi dari OPD pada satu gerbang

akses informasi berbasis daring

d. Membentuk dan/atau menguatkan kelompok kerja masyarakat

e. Menginisiasi pembentukan komunitas IT yang strategis

5. Analisis SWOT Culture

Berdasarkan analisis SWOT Culture, Kabupaten Sumenep memiliki 10

aspek kekuatan, yang mayoritas berupa ragam seni dan kuliner serta

bangunan cagar budaya. 4 aspek kelemahan, mayoritas merupakan

pudarnya kebudayaan akibat minimnya informasi. 4 aspek peluang,

dimana 2 diantarnya berupa penyelenggaraan event. Dan 2 aspek

ancaman berupa modernisasi.


Tabel 22. Analisis SWOT Culture Analisis SWOT – Strength, Weakness, Opportunities, and Threats

Fak

tor

Inte

rnal

Kekuatan Kelemahan

1. Kekompakan masyarakat

2. Terdapat Sanggar seni

3. Terdapat Kalender event

budaya

4. Memiliki kurikulum kesenian

budaya

5. Memiliki tim ahli cagar budaya

6. Memiliki tiga kawasan cagar

budaya; keraton, masjid agung,

dan asta tinggi

7. Terdapat Potensi Bangunan

Peninggalan Sejarah

8. Menjadi Kota Pusaka

9. Dialek Sumenep menjadi acuan

bahasa Madura

10. Wisata Kuliner (food tourism)

ex: kaldu kokot, apen, dll

Wisata kebudayaan. Batik on

the sea, karapan sapi, festival

keraton (hari jadi kabupaten)

1. Kurangnya pengenalan budaya

lingkungan terhadap anak-

anak oleh orang tua

2. Kurangnya arahan dari orang

tua

3. Minimnya informasi

kebudayaan

4. Hampir punahnya beberapa

kebudayaan

Fak

tor

Ek

ster

nal

Peluang Ancaman

1. Terdapat event tematik (petik

laut, bakat desa, tari topeng)

2. Permainan tradisional

3. Event Visit Sumenep 2018

4. Musik tradisional di

beberapa wilayah

1. Adanya budaya negatif dari

luar

2. Modernisasi






a. Mendorong inisiatif event pariwisata, seni, dan budaya oleh

masyarakat dan swasta

b. Menerapkan teknologi informasi dan komunikasi dalam

penyampaian promosi destinasi wisata, seni, dan budaya

c. Mengeksplorasi potensi cagar budaya daerah

d. Melaksanakan forum pariwisata, seni, dan budaya daerah

e. Meningkatkan daya saing industry pariwisata


f. Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya

penerapan IT

g. Menyediakan fasilitas penunjang di bidang teknologi informasi

dan komunikasi

h. Meningkatkan peran serta seluruh pelaku usaha pariwisata, seni,

dan budaya

i. Mengenalkan kebudayaan daerah melalui teknologi informasi

dan komunikasi


B. Analisis Kesenjangan Kesiapan Daerah

1. Analisis Kesenjangan Kesiapan Alam

Tabel 21. Kesenjangan Kesiapan Alam kabupaten Sumenep

No. Kondisi Masa yang akan

Datang Kondisi Saat Ini

Strategi, Program Kerja,

dan Langkah Aksi

1. Meningkatnya kelestarian

lingkungan

Belum optimalnya

pelayanan sanitasi (MCK,

dll) serta persampahan yang

belum tertangani dengan

baik

Pelestarian Lingkungan

Hidup secara

Berkelanjutan

masih kurangnya Ruang

Terbuka Hijau (RTH) Publik

Masih rendahnya

ketersediaan saluran irigasi

untuk pertanian

Tempat Penampungan

Sampah Sementara (TPS)

masih kurang, tahun 2015

hanya 13 TPS

Pengendalian pencemaran

air, udara dan tanah

Keterbatasan armada

pengangkut sampah, tahun

2015 hanya 14 unit.

Kesadaran masyarakat

Kabupaten Sumenep untuk

melakukan pemilahan

sampah masih rendah

Masih ada Industri rumah

tangga/masyarakat yang

membuang sampah/limbah

ke sungai

2

.

Meningkatkan kebutuhan

MIGAS masyarakat

Kelangkaan BBM di wilayah

kepulauan terutama pada

saat cuaca buruk yang

disebabkan oleh tidak

adanya kapal pengangkut

khusus BBM

Pendistribusian produksi

MIGAS

Lingkungan yang bersih dan terawat akan memberikan berbagai dampak

positif bagi sebuah wilayah. Hal ini dikarenakan lingkungan akan

mempengaruhi cuaca dan polusi yang akan mempengaruhi kesehatan

masyarakat. Oleh karena itu, keberadaan tempat sampah di berbagai jalan di

Kabupaten Sumenep menjadi sangat penting agar masyarakat memiliki akses


untuk membuang sampah secara lebih mudah. Sayangnya, masih sangat

minim tempat sampah sehingga tidak heran ditemukan banyaknya sampah di

jalanan.

Hal tersebut menyebabkan masyarakat masih sering membuang sampah

ke sungai atau jalanan. Itulah pentingnya pembangunan tempat sampah

karena masyarakat akan secara tidak langsung menerapkan budaya

membuang sampah pada tempatnya. Hal ini juga harus didukung keberadaan

tempat pembuangan akhir (TPA) sehingga pengelolaan akhir sampah tersebut

dapat dikelola dengan baik melalui pengawasan yang simultan.

Terakhir yang membuat miris adalah masih terjadinya kelangkaan BBM di

beberapa daerah di Kabupaten Sumenep. Padahal, Kabupaten Sumenep

merupakan daerah dengan salah satu lokasi pengeboran dan penambangan

MIGAS terbesar di Indonesia. Oleh karena itu, pengawasan yang serius dari

pemerintah akan memudahkan dalam memastikan distribusi MIGAS yang

tercukupi di Kabupaten Sumenep.

2. Analisis Kesenjangan Kesiapan Struktur

Tabel 22. Kesiapan Struktur Kabupaten Sumenep

No Kondisi Masa yang akan



dan Langkah Aksi

1. Meningkatnya Akses dan

Kualitas Pendidikan

Ketersediaan sarana dan

prasarana pendidikan

yang belum merata

Peningkatan aksesibilitas

dan kualitas pendidikan

Belum dikembangkannya

pengelolaan arsip daerah

berbasis teknologi

Belum optimalnya

perpustakaan sebagai

sarana masyarakat

belajar

2. Meningkatnya pemberdayaan

masyarakat dalam aspek

ketahanan lingkungan

(ekologi), ketahanan ekonomi

dan ketahanan sosial

Rendahnya partisipasi

masyarakat dalam tata

kelola irigasi

Memandirikan desa

dengan mengoptimalkan

potensi dan sumber daya

yang ada dengan

meningkatkan kapasitas

pemerintahan desa

dalam melakukan

pemberdayaan

masyarakat desa

Rendahnya peran aktif

dari masyarakat

khususnya generasi

muda dalam upaya

pembangunan pariwisata

(saka wisata belum ada)





dan Langkah Aksi

dan pelestarian seni-

budaya

Belum memadai

kebijakan kebijakan

untuk mendukung

pemberdayaan

masyarakat dan desa

Ketidakpedulian

masyarakat terhadap

kondisi sosial di

lingkungan

3. Meningkatnya kesetaraan

gender serta perlindungan

perempuan dan anak

Terdapatnya tindak

kekerasan terhadap

perempuan dan anak

Peningkatan kesetaraan

dan perlindungan

terhadap perempuan dan

anak Belum memberikan

ruang gerak yang cukup

bagi kaum wanita untuk

berpartisipasi dalam

pembangunan

4. Meningkatnya keamanan dan

ketertiban masyarakat

Tingginya angka

kriminalitas

Meningkatkan Keamanan,

Ketentraman dan

Ketertiban di Rendahnya tingkat

koordinasi dan konsultasi

antar pihak terkait dalam

penanganan keamanan

dan ketertiban

Kurangnya pengetahuan

masyarakat tentang

bencana dan

penanggulangannya serta

mitigasi bencana

Mengurangi resiko

bencana dan

meningkatkan

ketangguhan pemerintah

daerah dan masyarakat

dalam menghadapi

bencana

Penanganan bencana

alam hanya pada sampai

tanggap darurat,





dan Langkah Aksi

rekonstruksi, dan

rehabilitasi.

Mitigasi bencana untuk

mengurangi resiko belum

banyak dilakukan

Untuk dapat meningkatkan kualitas manusia, sektor pendidikan harus

menjadi perhatian serius. Saat ini, sarana dan prasarana pendidikan

Kabupaten Sumenep masih belum tersedia dengan baik. Hal ini diperparah

dengan minimnya koleksi buku yang terdapat di perpustakaan kepulauan.

Padahal, keberadaan seluruh hal tersebut akan memudahkan peningkatan

kualitas pendidikan yang mampu meningkatkan kualitas manusia masyarakat

Kabupaten Sumenep. Selain itu, terdapat potensi pembelajaran berupa

sekolah alam yang bisa menjadi salah satu alternatif pembelajran bagi siswa

di kepulauan

Dalam penerapannya secara simultan, pemberdayaan masyarakat

menjadi hal yang penting. Hal tersebut sebagai wadah bagi masyarakat untuk

mengembangkan potensi dirinya. Selain itu, hal tersebut juga membuka

peluang pemasukan bagi pemerintah karena menggaet masyarakat dalam

pembangunan Kabupaten Sumenep secara bersama-sama.

Dalam hal perlindungan anak dan wanita, masih terdapat diskriminasi

terhadap gender. Masih belum diberikannya ruang bagi perempuan untuk

beraktualisasi sehingga kreativitas mereka terbatas. Tidak hanya itu,

kontribusi mereka juga akan membuka ide-ide baru guna membangun

Kabupaten Sumenep.

Di sisi lain, ternyata masih terdapatnya kekerasan terhadap anak dan

perempuan yang terjadi di Kabupaten Sumenep. Hal ini sangat disayangkan

karena bahkan terjadi di lingkungan keluarga inti. Akhirnya, keterlibatan

pemerintah guna menanggulangi hal tersebut sangat diperlukan agar

keselamatan perempuan dan anak-anak dapat terjaga.

Terakhir, pemerintah juga perlu mengawasi keamanan dan ketertiban

masyarakat. Hal ini dikarenakan masih tingginya kriminalitas yang terjadi

antarwarga. Di pihak lain, pengawasan yang ketat dari pemerintah juga masih

minim. Hal ini harus menjadi perhatian guna meningkatkan kenyamanan

tinggal di Kabupaten Sumenep.


3. Analisis Kesenjangan Kesiapan Infrastruktur

Tabel 23. Kesenjangan Kesiapan Infrastruktur Kabupaten Sumenep

No. Kondisi Masa yang Akan

Datang Kondisi Saat ini

Strategi, Program Kerja

dan Langkah Aksi

1. Meningkatnya derajat

kesehatan masyarakat

dengan indikator Angka

Harapan Hidup

Belum optimalnya akses

masyarakat terhadap

pelayanan kesehatan

1. Pelayanan e-health

yang bisa diagnosis dari

jauh

2. Meningkatkan upaya

kesehatan masyarakat

melalui peningkatan

pelayanan kesehatan

yang berkualitas

Kerawanan gizi yang

ditunjukkan adanya bayi

dan balita dalam keadaan

gizi buruk

Kurang optimalnya fungsi

dan peran sarana dan

prasarana kesehatan dasar,

tenaga kesehatan dan

jaminan pembiayaan

kesehatan

2. Meningkatnya kualitas

sarana dan prasarana

permukiman/perumahan

secara memadai

Masih terdapat Rumah

Tidak Layak Huni dan

permukiman kumuh

Pengembangan

Perumahan

Terbatasnya jaringan

telekomunikasi di wilayah

kepulauan dan beberapa di

Daratan

Meningkatkan

pembangunan dan

pemeliharaan

infrastruktur pada

wilayah daratan dan

kepulauan

Beberapa kecamatan

kepulauan belum teraliri

listrik

Rendahnya kualitas tingkat

pelayanan seperti listrik,

telematika, dan kesehatan di

pedesaan

Keterbatasan pasokan air

bersih serta air baku di

kepulauan

Pengembangan kinerja

pembangunan air minum

dan sanitasi


No. Kondisi Masa yang Akan

Datang Kondisi Saat ini

Strategi, Program Kerja

dan Langkah Aksi

3. Meningkatkan kualitas

infrastruktur

Kurang optimalnya

penataan angkutan umum di

perkotaan, pedesaan, dan

objek wisata

Meningkatkan

aksesibilitas wilayah

kepulauan dan daratan

Minimnya sarana dan

prasarana transportasi laut

Tata ruang tidak dipatuhi

Forum Kota

Meningkatkan

pembangunan dan

pemeliharaan

infrastruktur pada

wilayah daratan dan

kepulauan

Kurangnya ketersediaan

rambu-rambu lalu lintas

Sarpras olahraga di

desa/kelurahan masih

terbatas

4. Meningkatnya konsumsi

pangan dan keragaman

pangan

Terdapatnya desa rawan

pangan

Pemenuhan kebutuhan

pangan masyarakat

Belum adanya sistem

pengendalian dan

pengawasan pangan

Keterbatasan daya beli

masyarakat terhadap

pangan

Kesehatan merupakan penunjang utama terhadap peningkatan kualitas

hidup masyarakat. Oleh karena itu, sektor ini menjadi perhatian utama yang

dilakukan pemerintah Kabupaten Sumenep. Hal ini dikarenakan masih

banyaknya kasus gizi buruk yang terjadi pada masyarakat. Hal ini diakibatkan

oleh minimnya akses kesehatan dan pengadaan tenaga kerja medis.

Hal ini juga diakibatkan oleh kumuhnya perumahan yang ada di

Kabupaten Sumenep. Berdasarkan data lapangan, masih banyaknya lokasi

perumahan yang tergolong kumuh sehingga munculnya banyak bibit penyakit.

Oleh karena itu, penataan perumahan yang layak huni sangat diperlukan

untuk dilakukan pemerintah Kabupaten Sumenep guna menunjang taraf


hidup masyarakatnya. Di wilayah kepulauan, kondisi infrastruktur air besih

yang belum memadai juga bisa menjadi pemicu banyaknya penyakit di

Kepulauan, hal ini perlu segera ditangani, apalagi jika Kabupaten Sumenep

ingin mengedepankan Wisata Bahari sebagai identitas utama Kabupaten.

Hal tersebut juga perlu didukung untuk pengadaan infrastruktur dasar,

seperti jalan yang baik, akses air, dan lain sebagainya. Saat ini, masih banyak

wilayah di Kabupaten Sumenep yang belum memiliki akses yang layak

sehingga kehidupan masyarakat sehari-hari menjadi terhambat. Keberadaan

ruang terbuka hijau (RTH) juga perlu disediakan agar masyarakat dapat

meningkatkan aktivitas fisik, seperti olahraga dan rekreasi.

Selanjutnya, ketersediaan pangan juga perlu dilakukan agar seluruh

masyarakat tidak terkendala guna memenuhi kebutuhan dasar pangan. Hal

ini diperlukan pengawasan sehingga distribusi pangan dapat merata karena

saat ini, masih terdapat daerah yang rawan ketersediaan pangan. Hal tersebut

harus diperbaiki secara simultan.

4. Analisis Kesenjangan Kesiapan Suprastruktur

Tabel 24. Kesenjangan Kesiapan Suprastruktur Kabupaten Sumenep



Strategi, Program Kerja, dan

Langkah Aksi

1

Terwujudnya

akuntabilitas keuangan

dan kinerja Pemda

Beberapa pulau belum

memiliki perangkat

pemerintahan desa

Terwujudnya SDM Aparatur

yang memiliki

kompetensi dan berintegritas

Keterbukaan informasi

publik akan capaian

pemerintah masih minim

Mewujudkan Pengelolaan

keuangan OPD yang

akuntabel

Rendahnya kemampuan

administrasi keuangan desa

Mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik dan

bersih

2 Meningkatnya kualitas

pelayanan Pemda Nilai SAKIP masih CC

Melakukan Pengukuran

Indeks Kepuasan Masyarakat





Langkah Aksi

Rendahnya kualitas SDM

aparat

Meningkatkan pelayanan

prima kepada masyarakat

dalam rangka penerbitan

Akta Catatan Sipil, KTP dan

KK

Kurang tertatanya

pengelolaan pemerintahan

desa

Menyediakan sarana dan

prasarana sebagai penunjang

tersedianya data dan

informasi kependudukan

yang akurat

Menertibkan Pelayanan

berbasiskan SIAK

Mengembangkan Sistem

Informasi dan Komunikasi

secara terpadu untuk

mendukung informasi

layanan publik

Menyediakan dan

Mengembangkan

Infrastruktur TIK

Tersedianya Data dan

Statistik Daerah

3

Meningkatkan

profesionalitas dan

inovasi birokrasi

Kurang optimalnya

pengelolaan website Pemda

Meningkatkan SDM

pengelola kearsipan dan

sistem administrasi

kearsipan yang berkualitas

Minimnya peran media

massa dalam

mensosialisasikan

pembangunan

Pemenuhan aksesibilitas

aspirasi masyarakat


Sebagaimana yang tercantum pada Visi dan Misi Sumenep, yakni Super

Mantap, pemerintah Kabupaten Sumenep akan berfokus pada peningkatan

kualitas aparatur daerah. Hal ini dikarenakan pemerintahan menjadi basis

utama bagi kemajuan suatu daerah.

Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa ternyata kualitas aparatur

daerah masih minim. Hal ini terlihat dari pelayanan yang masih dianggap

buruk oleh pemerintah pusat. Bahkan, nilai SAKIP Kabupaten Sumenep adalah

CC, dimana nilai tersebut mengindikasikan akuntabilitas dan kearsipan daerah

yang masih buruk. Hal ini didukung oleh operasional dari seluruh aparatur

daerah tersebut.

Selain itu, mereka juga belum kompeten dalam pengelolaan administrasi

pemerintahan, mulai dari tingkat desa hingga kabupaten. Hal ini dilihat dari

masih belum tertatanya administrasi Kabupaten Sumenep. Padahal,

administrasi merupakan hal mendasar dari ketercapaian kualitas pelayanan

pemerintahan yang baik.

Bahkan, beberapa pemerintah desa di Kabupaten Sumenep belum

memiliki perangkatnya. Hal ini semakin menyulitkan beberapa pembangunan

di desa-desa tersebut, seperti pengembangan pariwisata dan pelayanan

masyarakat. Hal ini menjadi poin penting bagi pemerintah Kabupaten

Sumenep apabila ingin mengembangkan potensi daerahnya.

Untuk mengatasi hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Sumenep

berencana meningkatkan kualitas pelayanan pemerintah. Hal ini diukur

melalui tingkat kepuasan masyarakat Kabupaten Sumenep. Maka dari itu,

pemerintah Kabupaten Sumenep hendak membuka ruang bagi masyarakat

untuk menyampaikan aspirasi demi perbaikan tata kelola pemerintahan

Kabupaten Sumenep.

Untuk memudahkan hal tersebut, diperlukan adanya website yang akan

menghimpun seluruh aspirasi masyarakat. Tidak hanya itu, pemerintah juga

dapat memaparkan laporan kinerja selama ini sebagai bentuk

transparansinya. Namun, hal tersebut belum berlangsung dengan baik, bahkan

beberapa pulau belum memiliki akses IT. Oleh karena itu, penguatan kualitas

dan perkembangan infrastruktur yang menunjang IT sangat diperlukan.

5. Anaisis Kesenangan Kesiapan Ekonomi

Tabel 25. Kesenjangan Kesiapan Ekonomi Kabupaten Sumenep




Langkah Aksi

1 Meningkatnya produksi

pertanian dan perikanan

Pemanfaatan saluran

irigasi untuk pertanian dan

perikanan yang tidak

Meningkatkan kemampuan,

pengetahuan dan

keterampilan masyarakat





Langkah Aksi

optimal sebab

dialihfungsikan menjadi

perumahan

petani serta penyediaan

sarana prasarana produksi

pertanian dan

perkebunan

Kurangnya ketersediaan

alat dan bahan pertanian

Mengembangkan ekonomi

berbasis perikanan

yang berdaya saing dan

berkelanjutan

2

Meningkatnya daya saing

sektor industri dan

perdagangan

Kurangnya promosi di

lingkungan swasta dan

pemerintah Mengoptimalkan kapasitas

industri dan perdagangan

yang ada serta

mengembangkan potensi

usaha baru

Belum adanya gudang

penampungan sembako di

kepulauan

belum optimalnya

penataan pedagang kaki

lima (PKL)

3

Meningkatnya daya saing

sektor koperasi dan

UMKM

Belum adanya tempat

pemasaran produk-produk

unggulan Kabupaten

Sumenep

Meningkatkan daya saing

koperasi, usaha mikro, kecil

dan menengah berbasis

kelompok

Kurangnya Industri Kecil

dan Menengah (IKM) yang

terdaftar di Kementerian

Hukum dan HAM

Belum optimalnya

kemitraan UMKM dengan

pelaku usaha lainnya

Masih kurangnya daya

saing pemasaran produk

UMKM





Langkah Aksi

Rendahnya ketersediaan

aksesibilitas UMKM

terhadap permodalan

lembaga keuangan

4

Meningkatnya

kemandirian keuangan

Pemda

Belum berkembangnya

Badan Usaha Milik Desa

(BUMDesa) Peningkatan penggalian Objek

Pajak Dan Retribusi Eksplorasi potensi desa

belum maksimal

5

Meningkatnya

pemberdayaan

masyarakat dalam aspek

ekonomi

Pemberdayaan masyarakat

masih belum sinergis

Memandirikan desa dengan

mengoptimalkan potensi dan

sumber daya yang ada dengan

meningkatkan kapasitas

pemerintahan desa dalam

melakukan pemberdayaan

masyarakat desa Penguasaan teknologi pada

IKM belum optimal

Belum adanya penguatan

kelembagaan sentra-sentra

industri

Ekonomi merupakan salah satu penggerak dari kehidupan suatu daerah.

Untuk Kabupaten Sumenep, terdapat beberapa hal yang difokuskan untuk

mendongkrak perekonomian daerah tersebut. Namun, masih terdapat

beberapa kekurangan yang perlu untuk segera dibenahi.

Sektor pertanian dan perkebunan merupakan salah satu sektor utama

karena mayoritas masyarakat Kabupaten Sumenep berprofesi sebagai petani.

Tidak hanya itu, bahkan hasil pertanian mereka juga dikirimkan ke berbagai

daerah di sekitaran Pulau Jawa. Maka dari itu, peningkatan produksi pertanian

dan perkebunan menjadi hal yang penting untuk dilakukan.

Hal ini juga mengacu terhadap berbagai masalah lahan yang terjadi saat

ini. Beberapa dari lahan produktif tersebut sudah beralih fungsi menjadi

perumahan. Hal ini dikarenakan pertanian dipandang sebelah mata. Hal ini


juga dibuktikan dengan masih minimnya berbagai peralatan penunjang

produksi hasil pertanian tersebut. Maka dari itu, pengadaan lahan dan

peralatan penunjang menjadi fokus yang harus dibenahi.

Para UMKM pun juga mengalami kendala. Banyak di antara mereka yang

belum terwadahi oleh kebijakan pemerintah, seperti belum adanya tempat

pemasaran produk-produk mereka. Hal ini juga terjadi pada sektor industri

yang belum terintegrasi antara pihak swasta dengan UMKM. Padahal,

sinkronisasi keduanya akan meningkatkan sirkulasi jual-beli di Kabupaten

Sumenep. Untuk UMKM yang berada di Kepulauan, mahalnya biaya logistik

dan distribusi barang menjadi penghalang berkembangnya UMKM yang ada

disana.

Salah satu yang mampu dilakukan adalah meningkatkan kemandirian

masyarakat agar bisa menunjang pemasukan daerah Kabupaten Sumenep.

Peningkatan ini bisa dilakukan melalui pelatihan yang bersifat teknis maupun

kompetensi. Hal ini berdampak terhadap kemandirian keuangan pemerintah

Kabupaten Sumenep sehingga akan mempengaruhi berbagai pembangunan di

Kabupaten Sumenep.

6. Analisis Kesenjangan Kesiapan Culture

Tabel 26. Kesenjangan Kesiapan Culture Kabupaten Sumenep




Langkah Aksi

1 Meningkatnya daya tarik

pariwisata

Belum adanya kelompok

sadar wisata (pokdarwis)

Mengembangkan dan

mempromosikan pariwisata

unggulan

Transportasi menuju

pulau wisata masih minim

akses

Kurangnya penataan

angkutan umum

Masih ada beberapa

wilayah yang belum

teraliri listrik

Terbatasnya jaringan

telekomunikasi

Keterbatasan SDM yang

kompeten dalam

mengelola investasi

daerah





Langkah Aksi

Adanya pembangunan

jalan utama di berbagai

pulau-pulau wisata

2 Meningkatnya daya tarik

investasi

Sistem keamanan investor

yang masih bermasalah

Mengembangkan iklim yang

kondusif bagi investasi dan

pelaku usaha ekonomi baru

Belum adanya informasi

kebutuhan investasi

Mekanisme monitoring

dan evaluasi perizinan

belum optimal

3

Meningkatnya

pelestarian nilai-nilai

seni dan budaya

Belum optimal kreativitas

masyarakat terhadap

kekayaan seni dan budaya

Peningkatan potensi seni dan

budaya daerah

Belum dimanfaatkannya

jaringan informasi dan

promosi budaya secara

efektif

Pemberdayaan Potensi

kepeloporan dan

kewirausahaan pemuda serta

pengembangan olahraga

Untuk meningkatkan pemasukan, diperlukan pengenalan dari pemerintah

Kabupaten Sumenep. Hal ini guna meningkatkan potensi wisatawan yang akan

memberikan dampak positif terhadap peningkatan pemasukan.

Sebenarnya, potensi wisata di Kabupaten Sumenep sudah ada. Hanya saja,

pengelolaan tempat wisata tersebut belum berjalan dengan baik. Masih

banyak tempat wisata yang belum memiliki kelompok sadar wisata

(pokdarwis). Padahal, keberadaan mereka akan menunjang pengelolaan

tempat wisata sekaligus memberikan lapangan kerja baru.

Selain itu, untuk dapat meningkatkan daya tarik pariwisata, diperlukan

akses-akses yang memudahkan ke sana. Sebagai daerah kepulauan, maka

pantai merupakan salah satu wisata strategis. Sayangnya, sarana dan

prasarana menuju pulau-pulau tersebut belum terfasilitasi dengan baik,

bahkan beberapa belum ada sama sekali. Banyak dermaga dalam kondisi

rusak, akses hanya menggunakan sebuah Kapal Motor dan sama sekali belum

ada integrasi antar kepulauan, terutama yang menjadi lokasi wisata.


Padahal, pembangunan sarana dan prasarana dapat menunjang banyak

hal. Di antaranya adalah peningkatan potensi wisata karena para pengunjung

akan merasa nyaman dengan kemudahan akses yang didapatkan selama

berlibur ke tempat-tempat wisata tersebut. Di sisi lain, para investor akan

lebih tertarik untuk berinvestasi di wilayah tersebut, di mana faktanya saat ini

investor masih belum tertarik berinvestasi di Kabupaten Sumenep dalam hal

pariwisata karena faktor ketidakamanan dan fasilitas penunjang.

Selain potensi wisata kepulauan, wisata seni dan budaya juga dapat

menjadi daya tarik bagi wisatawan. Sayangnya, saat ini, para seniman masih

belum kreatif dalam mengembangkan potensinya. Hal ini mempengaruhi

promosi yang menjadi kekuatan bagi datangnya wisatawan. Selain itu, juga

diperlukannya pengelolaan promosi yang strategis dari pemerintah melalui

IT.


BAB IV

ANALISIS VISI PEMBANGUNAN SMART CITY

A. Analisis Sasaran Smart City Daerah

Sasaran smart city ini merupakan terjemahan visi smart city Kabupaten

Sumenep yang memiliki kriteria specific, measurable, appropriate, relevant,

continuously improved, dan cost-effective. Sasaran ini mengacu pada analisis

kesenjangan yang dilakukan pada bagian sebelumnya dan visi smart city daerah

yang telah disusun. Sasaran ini ditetapkan guna mendukung visi smart city

Kabupaten Sumenep yang mengacu kepada enam (6) dimensi smart city. Berikut

sasaran smart city Kabupaten Sumenep:

1. Smart Governance

Adapun sasaran smart governance adalah meningkatkan kompetensi

dan profesionalisme ASN sebagai penguatan pelayanan masyarakat disertai

penataan sistem birokrasi yang terstruktur, transparan, dan terintegrasi

melalui penggunaan teknologi.

2. Smart Branding

Adapun sasaran smart branding adalah meningkatkan daya saing

Kabupaten Sumenep melalui pengembangan potensi ekonomi, wisata,

investasi, dan perdagangan melalui kegiatan promosi dan branding daerah.

3. Smart Economy

Adapun sasaran smart economy adalah meningkatkan kemandirian

ekonomi daerah melalui integrasi tata kelola industri primer, sekunder, dan

tersier serta memaksimalkan peran ekonomi digital dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.

4. Smart Living

Adapun sasaran smart living adalah mewujudkan daerah sumenep

sebagai daerah yang layak huni, nyaman, aman, dan sehat.

5. Smart Society

Adapun sasaran smart society adalah mewujudkan ekosistem sosio-

teknis masyarakat yang humanis dan dinamis, baik fisik maupun virtual

guna terciptanya masyarakat yang produktif, komunikatif, dan interaktif

dengan digital literasi yang tinggi.

6. Smart Environment

Adapun sasaran smart environment adalah mewujudkan tata kelola

lingkungan yang baik, bertanggung-jawab, dan berkelanjutan di Kabupaten

Sumenep.


B. Analisis Visi Pembangunan Smart City

1. Visi dan Misi Pembangunan Smart CIty

Pada bagian ini, visi pembangunan daerah yang tercantum dalam rencana

pembangunan jangka menengah (RPJM) 2016-2021 dianalisis dengan cara

membandingkan dokumen rencana pembangunan jangka menengah provinsi

2014-2019, rencana pembangunan jangka menengah nasional 2015-2019, dan

visi indonesia 2045. Poin analisis pada bagian ini terdiri dari dua bagian, yaitu

visi dan misi.Tabel 27. Analisis Visi dan Misi

Kompo

nen RPJM Daerah RPJP Daerah RPJM Provinsi RPJM Nasional

Visi Indonesia

2045

Visi

SUMENEP

MAKIN

SEJAHTERA

DENGAN

PEMERINTAHA

N MANDIRI,

AGAMIS,

NASIONALIS,

TRANSPARAN,

ADIL DAN

PROFESIONAL

SUMENEP

YANG

SEJAHTERA,

AGAMIS, DAN

MAJU

MANDIRI

JAWA TIMUR

LEBIH

SEJAHTERA,

BERKEADILAN,

MANDIRI,

BERDAYA SAING,

DAN

BERAKHLAK

TERWUJUDNYA

INDONESIA

YANG

BERDAULAT,

MANDIRI, DAN

BERKEPRIBADIA

N

BERLANDASKAN

GOTONG-

ROYONG

INDONESIA

BERDAULAT,

MAJU, ADIL DAN

MAKMUR

Misi 1

Meningkatkan

Kualitas Sumber

Daya Manusia

(SDM) Melalui

Pendidikan,

Kesehatan dan

Pengentasan

Kemiskinan

(Misi 1)

Penyediaan

infrastruktur

dan

pemenuhan

kebutuhan

dasar

masyarakat

untuk

mencapai

taraf

penghidupan

yang layak

(Misi 2)

(Misi 1)

Meningkatkan

kesejahteraan

rakyat yang

berkeadilan

(Misi 2)

Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbanga

n, dan

demokratis

berlandaskan

negara hukum

(Misi 4)

Mewujudkan

kualitas hidup

manusia

Indonesia yang

(Pilar Visi 1)

Membangun

SDM dan

Penguasan Ilmu

Pengetahuan dan

Teknologi:

1. peningkatan

taraf pendidikan

rakyat Indonesia

dipercepat

2. Peningkatan

derajat

kesehatan

masyarakat


Kompo


Visi Indonesia

2045

Pemberdayaa

n industri

kecil,

menengah dan

koperasi

menuju

kemandirian

usaha yang

berpihak

kepada

masyarakat

tinggi, maju, dan

sejahtera

Misi 2

Mempercepat

Pembangunan

Infrastruktur

Wilayah

Kepulauan dan

Daratan yang

Didukung

Pengelolaan

Sumber Daya

Alam serta

Lingkungan

(Misi 1)

Penyediaan

infrastruktur

dan

pemenuhan

kebutuhan

dasar

masyarakat

untuk

mencapai

taraf

penghidupan

yang layak

(Misi 2)

Meningkatkan

pembangunan

ekonomi yang

inklusif, mandiri,

dan berdaya

saing, berbasis

agrobisnis/agroi

ndustri, dan

industrialisasi.

(Misi 3)

Meningkatkan

pembangunan

yang

berkelanjutan,

dan penataan

ruang

(Misi 5)

Mewujudkan

bangsa yang

berdaya saing

(Pilar Visi 3)

Pemerataan

Pembangunan

1. Pemerataan

Infrastruktur

yang terkoneksi

antar wilayah

laut dan udara

Misi 3

Meningkatkan

Kemandirian

Perekonomian

Pedesaan dan

Perkotaan

dengan

Memperhatikan

(Misi 2)

Pemberdayaa

n industri

kecil,

menengah dan

koperasi

menuju

(Misi 2)

Meningkatkan

pembangunan

ekonomi yang

inklusif, mandiri,

dan berdaya

saing, berbasis

(Misi 1)

Mewujudkan

keamanan

nasional yang

mampu menjaga

kedaulatan

(Pilar Visi 2)

Pembangunan

Ekonomi

Berkelanjutan

melalui

1. Ekonomi

Kreatif dan


Kompo


Visi Indonesia

2045

Potensi

Ekonomi Lokal

yang Unggul

Berdaya Saing

Tinggi

kemandirian

usaha yang

berpihak

kepada

masyarakat

(Misi 6)

Pemanfaatan

dan

pemberdayaa

n potensi SDA,

termasuk

sektor

pariwisata

yang

berwawasan

lingkungan

agrobisnis/agroi

ndustri, dan

industrialisasi.

wilayah,

menopang

kemandirian

ekonomi dengan

mengamankan

sumber daya

maritim, dan

mencerminkan

kepribadian

Indonesia

sebagai negara

kepulauan.

(Misi 5)

Mewujudkan

bangsa yang

berdaya saing.

menjadikan

Indonesia

sebagai Pusat

Ekonomi

Kreatif dan

Digital kelas

Dunia.

2. Menjadikan

Indonesia

sebagai

Destinasi

Wisata

Unggulan Asia

dan Dunia

Misi 4

Meningkatkan

Kultur dan Tata

Kelola

Pemerintahan

yang Profesional

dan Accountable

(Misi 3)

Pengembanga

n fasilitas

layanan

publik,

terutama di

bidang

kesehatan,

pendidikan &

pelayanan

administrasi

kependuduka

n dan

perizinan

yang

berkualitas,

murah &

menjangkau

(Misi 4)

Meningkatkan

reformasi

birokrasi dan

pelayanan publik

(Misi 2)

Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbanga

n, dan

demokratis

berlandaskan

negara hukum

(Misi 5)

Mewujudkan

bangsa yang

berdaya saing

(Pilar Visi 4)

Mewujudkan

ketahanan

Nasional dan

Tata Kelola

Kepemerintahan

dengan

Reformasi

Birokrasi dan

Kelembagaan :

Membentuk

Infrastruktur

birokrasi yang

solid dan kokoh,

terbuka,

kolabiratif,

andal, serta

modern.


Kompo


Visi Indonesia

2045

kebutuhan

masyarakat

(Misi 5)

Pengembanga

n sistem dan

aparatur

pemerintahan

yang

profesional,

berkompeten,

transparan

dan memiliki

akuntabilitas

Misi 5

Meningkatkan

Tata Kelola

Kehidupan

Masyarakat

Aman dan

Kondusif Melalui

Partisipasi

Masyarakat

serta

Stakeholder

Dalam Proses

Pembangunan

(Misi 3)

Pengembanga

n fasilitas

layanan

publik,

terutama di

bidang

kesehatan,

pendidikan &

pelayanan

administrasi

kependuduka

n dan

perizinan

yang

berkualitas,

murah &

menjangkau

kebutuhan

masyarakat

(Misi 4)

Meningkatkan

reformasi

birokrasi dan

pelayanan publik

(Misi 1)

Mewujudkan

keamanan

nasional yang

mampu menjaga

kedaulatan

wilayah,

menopang

kemandirian

ekonomi dengan

mengamankan

sumber daya

maritim, dan

mencerminkan

kepribadian

Indonesia

sebagai negara

kepulauan.

(Misi 2)

(Pilar Visi 4)

Membangun

Nasionalisme

dan Ketertiban

Masyarakat yang

Inklusi dengan

melibatkan

partisipasi

masyarakat

dalam

pembentukan

kebijakan


Kompo


Visi Indonesia

2045

Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbanga

n, dan

demokratis

berlandaskan

negara hukum

(Misi 5)

Mewujudkan

bangsa yang

berdaya saing.

Misi 6

Meningkatkan

dan

mengembangka

n nilai-nilai

keagamaan,

budaya serta

nasionalisme

yang didukung

kearifan lokal

dalam

kehidupan

masyarakat

(Misi 4)

Peningkatan

pendidikan

dan pelatihan

SDM atas

dasar

kemampuan

intelektual

dan

ketrampilan

berbasis Iptek

serta

keimanan dan

ketaqwaan

kepada Tuhan

Yang Maha

Esa

(Misi 5)

Meningkatkan

kualitas

kesalehan sosial

dan harmoni

sosial

(Misi 2)

Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbanga

n, dan

demokratis

berlandaskan

negara hukum

(Misi 7)

Mewujudkan

masyarakat yang

berkepribadian

dalam

kebudayaan.

(Pilar Visi 4)

Membangun

Identitas ke-

Indonesiaan

(Pilar Visi 1)

Mewujudkan

masyarakat

berakhlak mulia,

bermoral,

beretika,

berbudaya,

beradab dan

berfalsafah

Pancasila untuk

menembangkan

etos kerja.

Sumber: RPJM Kabupaten Sumenep dan Analisis Penulis, 2018

Visi RPJM Daerah Kabupaten Sumenep, RPJP Kabupaten Sumenep, RPJM

Provinsi Jawa Timur, dan RPJM Nasional berkomitmen menjadikan wilayah

yang mandiri, berdikari (berdiri di atas kaki sendiri). Wilayah yang tidak

bergantung dengan daerah lain dan memanfaatkan potensi lokal semaksimal

mungkin untuk menyejahterakan masyarakat.


Misi pertama pembangunan Kabupaten Sumenep selaras dengan misi

pertama RPJM Provinsi 2014-2019, misi kedua dan keempat RPJM Nasional

2015-2019, dan Agenda Prioritas Pemerintahan Pusat kelima yaitu

meningkatkan kualitas sumber daya manusia dari segi pendidikan dan

kesehatan. RPJM Provinsi dan RPJM Daerah Kabupaten Sumenep secara

eksplisit komitmen meningkatan sumber daya manusia dari pendidikan,

kesehatan, dan kemiskinan sedangkan RPJM Nasional dan Agenda Prioritas

beberapa aspek yang berbeda dan bermakna luas yaitu revolusi mental,

keluarga berencana, dan kesejahteraan melalui program Indonesia Kerja.

Misi kedua pembangunan Kabupaten Sumenep bersinggungan dengan misi

kedua dan ketiga RPJM Provinsi 2014-2019, misi kelima RPJM Nasional 2015-

2019, dan Nawa Cita Pemerintahan Pusat ketiga yaitu pembangunan

infrastruktur dan penataan ruang. RPJM Provinsi, RPJM Daerah Kabupaten

Sumenep, RPJM Nasional, dan Nawa Cita secara eksplisit komitmen melakukan

pembangunan infrastruktur dan penataan ruang namun secara jelas selaras

dengan Nawa Cita yaitu pembangunan yang merata dan minim tersentuh

pembangunan.

Misi ketiga pembangunan Kabupaten Sumenep bersinggungan dengan misi

kedua RPJM Provinsi 2014-2019, misi kesatu dan kelima RPJM Nasional 2015-

2019, dan Nawa Cita Pemerintahan Pusat ketujuh yaitu kemandirian ekonomi.

RPJM Provinsi, RPJM Daerah Kabupaten Sumenep, RPJM Nasional, dan Nawa

Cita secara eksplisit komitmen melakukan pembangunan infrastruktur dan

penataan ruang namun secara jelas selaras dengan Nawa Cita yaitu

pembangunan yang merata dan minim tersentuh pembangunan.

Misi keempat pembangunan Kabupaten Sumenep selaras dengan misi

keempat RPJM Provinsi 2014-2019, misi kedua dan kelima RPJM Nasional

2015-2019, dan Agenda Prioritas Pemerintahan Pusat kedua yaitu tata kelola

pemerintahan. RPJM Provinsi, Agenda Prioritas Pemerintah Pusat dan RPJM

Daerah Kabupaten Sumenep secara eksplisit komitmen meningkatkan tata

kelola pemerintahan yang bersih dan terpercaya, sedangkan RPJM Nasional

bersifat implisit yaitu demokratis berlandaskan hukum.

Misi kelima pembangunan Kabupaten Sumenep bersinggungan dengan

misi keempat RPJM Provinsi 2014-2019, misi kesatu, kedua, dan kelima RPJM

Nasional 2015-2019, dan Nawa Cita Pemerintahan Pusat kedua yaitu partisipasi

masyarakat dan peran pemerintah dalam kehidupan sosial bermasyarakat.

RPJM Provinsi, RPJM Nasional, dan Nawa Cita secara implisit membahas

partisipasi masyarakat dan eksplisit dalam hal pelayanan publik namun

berbeda dengan RPJM Daerah Kabupaten Sumenep yang secara eksplisit

berkomitmen terhadap dua hal tersebut.

Misi keenam pembangunan Kabupaten Sumenep selaras dengan misi

kelima RPJM Provinsi 2014-2019, misi kedua dan ketujuh RPJM Nasional 2015-


2019, dan Agenda Prioritas Pemerintahan Pusat kedelapan dan kesembilan

yaitu kebudayaan dan kearifan lokal. Agenda Prioritas Pemerintah Pusat, RPJM

Nasional dan RPJM Daerah Kabupaten Sumenep secara eksplisit komitmen

meningkatkan dan mengembangkan kebudayaan dan kearifan lokal, sedangkan

RPJM Provinsi bersifat implisit, yaitu kesalehan sosial.

Secara keseluruhan, visi dan misi pembangunan daerah Kabupaten

Sumenep selaras dengan pembangunan daerah secara vertikal (provinsi dan

nasional). Namun, ada beberapa yang tidak beririsan secara vertikal karena

perbedaan kondisi geografis dan konteks.

2. Harapan Warga Masyarakat

Secara keseluruhan, harapan warga masyarakat Kabupaten Sumenep

adalah sebagai berikut:

a. Penataan dan akses informasi wisata religi

b. Sarana prasarana wisata alam yang mudah diakses dan alokasi dana

pengembangan wisata alam

c. Peningkatan kualitas dan kuantitas transportasi, jalan, listrik, dan

telekomunikasi serta implementasi anggaran yang efektif termasuk di

wilayah kepulauan

d. Komitmen penerapan program madrasah diniyah

e. Kualitas aparatur sipil negara Kabupaten Sumenep

f. Pelestarian kebudayaan yang ada di Kabupaten Sumenep

g. Peningkatan lapangan pekerjaan di daerah kepulauan Kabupaten

Sumenep

h. Peningkatan sarana dan prasarana dasar di wilayah Kepulauan

3. Visi dan Misi Pembangunan Smart City Kabupaten Sumenep

Visi smart city Kabupaten Sumenep disusun berdasarkan dokumen RPJM

Kabupaten Sumenep 2016-2021, RPJM Provinsi Jawa Timur 2014-2019, RPJM

Nasional 2015-2019, agenda prioritas pembangunan pemerintah pusat,

harapan warga masyarakat, dan pernyataan kepala daerah Kabupaten

Sumenep.Visi Pembangunan smart city Kabupaten Sumenep adalah:

“Mewujudkan Sumenep Makin Sejahtera, Cerdas, Inovatif, dan Berdaya

Saing Melalui Optimalisasi Pemanfaatan TIK”

Visi smart city Kabupaten Sumenep terbagi menjadi tiga bagian. Tiga bagian

tersebut yaitu bagian tujuan, bagian pendekatan dalam mencapai tujuan, dan

bagian waktu untuk mencapai visi tersebut.

Sumenep Makin Sejahtera, Cerdas, Inovatif, dan Berdaya Saing

merupakan bagian visi yang menyatakan tujuan akhir smart city. Sejahtera

yaitu mandiri dengan memanfaatkan segala potensi lokal yang ada dan taraf


hidup yang baik. Sumenep sejahtera juga merupakan turunan dari visi RPJM

Sumenep 2019, RPJP Sumenep 2025, RPJM Provinsi 2019, dan RPJM Nasional

2019. Cerdas yaitu masyarakat yang memiliki wawasan kedaerahan,

kemampuan teknologi informasi dan komunikasi, dan turut andil dalam

pembangunan Kabupaten Sumenep. Inovatif adalah penggunaan teknologi

informasi dan komunikasi dalam menyelesaikan permasalahan Sumenep

terkait pelayanan public, pembangunan ekonomi dan sosial. Berdaya Saing

adalah Kabupaten Sumenep memiliki kemampuan dalam mengelola sumber

daya daerah secara efektif dan efisien sehingga mampu bersaing dengan daerah

lainnya baik skala daerah, provinsi, nasional, maupun internasional.

Dalam mencapai tujuan Sumenep yang sejahtera dilakukan pendekatan

Melalui Optimalisasi Pemanfaatan TIK. Untuk akselerasi mencapai visi smart

city tersebut diperlukan pemanfaatan atau sentuhan teknologi informasi dan

komunikasi sebagai enabler. Hal ini juga disebabkan, kondisi industri yang telah

memasuki industri 4.0 dimana pemanfaatan teknologi informasi dan

komunikasi menjadi keharusan dalam mengikuti perkembangan. Selain itu,

Kabupaten Sumenep saat ini telah memiliki beberapa sistem informasi dan

aplikasi dalam meningkatkan pelayanan publik. Sistem informasi dan aplikasi

yang telah ada dioptimalkan untuk mencapai atau mewujudkan sumenep

sejahtera, cerdas, inovatif, dan berdaya saing.

Jangka waktu pencapaian visi ini dibatasi hingga 2028. Tahun 2028

merupakan tenggat waktu normal dalam mewujudkan smart city yang optimal

karena tahun ke-1 dan ke-2 merupakan tahap permulaan atau hal fundamental

menuju smart city, tahun ke-3 dan ke-4 merupakan tahap pengembangan, tahun

ke-5 hingga ke-7 merupakan tahap pendayagunaan, dan tahun ke-8 hingga ke-

10 merupakan tahap penyempurnaan atau pengoptimalan smart city.


DAFTAR PUSTAKA

[1] http://digilib.uinsby.ac.id/18403/9/Bab%203.pdf

[2] http://digilib.uinsby.ac.id/18403/9/Bab%203.pdf

[3] Notulensi BIMTEK 1 10 Juli 2018

[4]http://infopublik.id/read/176018/jumlah-pengunjung-wisata-religi-asta-

tinggi-capai-159.214-orang.html

[5]https://www.republika.co.id/berita/gaya-hidup/pesona-

indonesia/17/05/12/optzf1423-jelang-visit-Sumenep-2018-asta-tinggi-terus-

berbenah

[6]https://mediamadura.com/2017/10/23/asta-tinggi-jadi-rebutan-yapasti-

dan-yps-saling-klaim/

[7https://www.republika.co.id/berita/gaya-hidup/pesona-

indonesia/17/05/12/optzf1423-jelang-visit-Sumenep-2018-asta-tinggi-terus-

berbenah

[8] Sumenep dalam Angka 2017, BPS

[9]http://www.ppk-kp3k.kkp.go.id/direktori-

pulau/index.php/public_c/pulau_info/4674

[10] http://Sumenepkab.go.id/wisata/baca/Alam/gili-iyang

[11]https://www.viva.co.id/gaya-hidup/travel/1051302-wisatawan-

meningkat-penerbangan-surabaya-Sumenep-jadi-dua-kali-sehari





[16]http://pepnews.com/2017/09/11/giliyang-pulau-oksigen-terbaik-dunia-

di-Sumenep-madura/


[18]http://dephub.go.id/post/read/akhir-pekan,-menhub-tinjau-

infrastruktur-transportasi-di-Sumenep-dan-yogyakarta

[19]http://Sumenepkab.go.id/berita/baca/infrastruktur-transportasi-

penting-demi-pembangunan-Sumenep


[21]https://www.republika.co.id/berita/nasional/daerah/17/07/26/otozpt3

61-25-desa-di-Sumenep-belum-teraliri-listrik

[22]http://surabaya.tribunnews.com/2018/03/05/resmikan-plts-bupati-

Sumenep-kita-ingin-seluruh-kepulauan-dapat-nikmati-listrik-24-jam?page=3

[23]http://Sumenepkab.go.id/berita/baca/akses-pelayanan-pln-giligenting-

selama-24-jam-diresmikan


http://digilib.uinsby.ac.id/18403/9/Bab%203.pdf

http://digilib.uinsby.ac.id/18403/9/Bab%203.pdf

https://www.republika.co.id/berita/gaya-hidup/pesona-indonesia/17/05/12/optzf1423-jelang-visit-sumenep-2018-asta-tinggi-terus-berbenah




https://mediamadura.com/2017/10/23/asta-tinggi-jadi-rebutan-yapasti-dan-yps-saling-klaim/

https://mediamadura.com/2017/10/23/asta-tinggi-jadi-rebutan-yapasti-dan-yps-saling-klaim/

https://www.viva.co.id/gaya-hidup/travel/1051302-wisatawan-meningkat-penerbangan-surabaya-sumenep-jadi-dua-kali-sehari

https://www.viva.co.id/gaya-hidup/travel/1051302-wisatawan-meningkat-penerbangan-surabaya-sumenep-jadi-dua-kali-sehari

http://sumenepkab.go.id/wisata/baca/Alam/gili-iyang

http://sumenepkab.go.id/wisata/baca/Alam/gili-iyang


[25]https://faktualnews.co/2018/07/16/tak-inovatif-siswa-sdn-banuaju-

barat-1-Sumenep-desak-kepsek-mundur-dari-jabatannya/88812/

[26]https://faktualnews.co/2018/02/20/memilih-bekerja-ratusan-anak-

Sumenep-putus-sekolah/66908/

[27]https://nusantaranews.co/instruksi-kadisdik-Sumenep-siswa-pengguna-

sktm-diperhatikan/

[28]https://mediamadura.com/2018/04/19/pernikahan-anak-di-bawah-

umur-masih-banyak-terjadi-di-Sumenep/


[30]http://korantransparansi.com/daerah-menu/madura/item/7363-dewan-

pendidikan-anggap-diknas-Sumenep-gagal-laksanakan-madrasah-diniyah

[31]http://korantransparansi.com/daerah-menu/madura/item/7363-dewan-

pendidikan-anggap-diknas-Sumenep-gagal-laksanakan-madrasah-diniyah

[32] Notulensi 11 Juli 2018

[33]http://www.koranmadura.com/2017/07/selama-5-tahun-ke-depan-

Sumenep-butuh-4-ribuan-asn/




[37]https://radarmadura.jawapos.com/radarmadura/read/2018/07/15/879

15/msp-dan-gerakan-seniman-muda-Sumenep

[38]https://finance.detik.com/energi/d-3257810/ini-wilayah-penghasil-

minyak-dan-gas-terbesar-di-ri

[39]https://skalanews.com/detail/nasional/daerah/298130-Sumenep-

Torehkan-APBD-2018-Terbesar-se-Madura-Capai-Rp-29-Triliun

[40]http://www.beritasatu.com/nasional/446715-Sumenep-raih-

penghargaan-sebagai-kota-keris.html

[41]http://dkp.jatimprov.go.id/index.php/2017/04/19/peningkatan-

produksi-dan-olahan-rumput-laut-di-Kabupaten-Sumenep/

[42] https://www.ruangbaca.online/daerah-penghasil-garam/

[43]http://www.rri.co.id/post/berita/490497/ekonomi/mulai_panen_petani_

Sumenep_tolak_impor_jagung.html

[44]http://surabaya.tribunnews.com/2018/03/16/24-smp-sederajat-di-Sumenep-tak-

laksanakan-unbk-wilayah-kepulauan-terkendaral-jaringan-internet

https://nusantaranews.co/instruksi-kadisdik-sumenep-siswa-pengguna-sktm-diperhatikan/

https://nusantaranews.co/instruksi-kadisdik-sumenep-siswa-pengguna-sktm-diperhatikan/

http://www.koranmadura.com/2017/07/selama-5-tahun-ke-depan-sumenep-butuh-4-ribuan-asn/

http://www.koranmadura.com/2017/07/selama-5-tahun-ke-depan-sumenep-butuh-4-ribuan-asn/

https://www.ruangbaca.online/daerah-penghasil-garam/

http://www.rri.co.id/post/berita/490497/ekonomi/mulai_panen_petani_sumenep_tolak_impor_jagung.html

http://www.rri.co.id/post/berita/490497/ekonomi/mulai_panen_petani_sumenep_tolak_impor_jagung.html

buku 1 smart city - sumenepkab.go.id · buku 1 masterplan smart city kabupaten sumenep tahun...

Documents