BIAYA PENDIDIKANKarena berkembangnya pembiayaan pada investasi pendidikan, banyak dari beberapa negara tidak hanya mencari jalan dan langkah alternatif untuk pembiayaan sekolah, akan tetapi mereka hanya membatasi perhatian mereka pada pembiayaan pendidikan sekolah dan menghasilkan efisiensi pembiayaan yang sudah berkembang.

Cara-Cara Alternatif Untuk Mengukur Dan Menganalisis Biaya Pendidikankeputusan tentang investasi pendidikan tergantung pada penilaian tentang keseimbangan antara biaya dan manfaat. penilaian ini pada gilirannya didasarkan pada perbandingan sistematis manfaat ekonomi dari pendidikan dan biaya kesempatan, yang diukur bukan oleh pengeluaran moneter yang sebenarnya, tetapi peluang alternatif yang harus dilepaskan ketika sumber daya yang langka diinvestasikan dalam pendidikan. di negara-negara berkembang, di mana investasi pendidikan dibiayai oleh dan besar dari pendapatan pemerintah, peluang alternatif yang harus dilepaskan ketika sekolah baru dibangun mungkin merupakan proyek irigasi, pabrik pupuk, atau investasi pertanian atau transportasi.

karena investasi pendidikan melibatkan kedua biaya peluang sosial dan pribadi, pilihan pemerintah harus memperhitungkan publik account atau fiskal biaya serta biaya sosial yang lebih luas, sehingga sangat penting untuk menentukan konsep biaya relevan dengan jenis keputusan yang akan dibuat. Selanjutnya adalah penting untuk menetapkan metode yang tepat untuk mengukur biaya. untuk berbagai tujuan unit biaya yang diperlukan, tetapi sedangkan biaya rata-rata per siswa atau mahasiswa yang relevan untuk biaya perbandingan atau proyeksi, biaya marjinal atau tambahan dari siswa tambahan mungkin lebih penting ketika memilih apakah akan memperluas fasilitas yang ada atau membangun sekolah baru. biaya per siswa atau mahasiswa dapat, memang, bukan cara yang paling tepat untuk mengukur biaya per unit. di mana tingkat putus sekolah atau mengulang kelas tinggi, biaya per sarjana atau Pelengkap sekolah mungkin lebih relevan daripada biaya rata-rata per siswa. keputusan tentang teknologi pendidikan alternatif memerlukan informasi biaya satuan (seperti biaya per jam) dan pemahaman penuh implikasi biaya teknologi alternatif (seperti radio atau televisi), yang membutuhkan analisis rinci biaya tetap dan variabel.

literatur yang cukup besar yang telah berkembang di sekitar analisis biaya menawarkan definisi alternatif dan konsep biaya, masing-masing terkait dengan berbagai jenis keputusan. di samping itu, spesialis yang berbeda telah menetapkan biaya dengan cara yang berbeda; khususnya, banyak akuntan dan ekonom berbeda dalam cara mereka mengklasifikasikan biaya. sebagai hasilnya, kebingungan telah muncul selama metodologi analisis biaya, dan dalam banyak kasus biaya telah meremehkan atau perbandingan biaya yang menyesatkan.

bank dunia, UNESCO, dan IIEP telah bersama-sama mengembangkan panduan metodologi untuk estimasi dan analisis biaya dalam proyek-proyek pendidikan dan telah menugaskan beberapa studi kasus biaya pendidikan (yang dibahas dalam bab ini). nomor buku pegangan metodologis berguna pada analisis biaya (misalnya, Fisher 1971; Jamison 1977; Jamison, Klees, dan Wells 1978; Levin 1983) juga muncul dalam beberapa tahun terakhir. semua pekerjaan ini mencerminkan meningkatnya minat dalam analisis biaya dan keyakinan umum bahwa metode mendefinisikan dan mengukur biaya perlu diperjelas.berbagai jenis keputusan memerlukan langkah-langkah yang berbeda dari biaya dan teknik analisis yang berbeda. teknik analisis biaya manfaat, seperti yang telah kita lihat, sesuai untuk mengevaluasi profitabilitas ekonomi proyek investasi alternatif. analisis efektivitas biaya, bagaimanapun, adalah lebih tepat untuk menilai efek nonekonomi pendidikan. sedangkan analisis biaya manfaat membandingkan biaya kesempatan sosial atau pribadi investasi dengan manfaat moneter yang diharapkan atau kembali, analisis efektivitas biaya yang bersangkutan dengan hasil pendidikan yang diukur dalam istilah non keuangan. analisis efektivitas biaya karena itu sesuai untuk membandingkan cara-cara alternatif untuk mencapai hasil yang sama, misalnya pengembangan membaca atau bahasa keterampilan. biaya yang paling teknik yang efektif adalah salah satu yang menghasilkan hasil yang diinginkan dengan biaya minimal atau menghasilkan keuntungan terbesar dalam prestasi untuk biaya tertentu. apakah hasil pendidikan yang diukur dalam satuan moneter atau non moneter, biaya harus diukur secara akurat.jenis analisis biaya dapat digunakan dalam membuat keputusan pendidikan. jika perlu untuk membandingkan biaya dari waktu ke waktu, misalnya, biaya diukur dalam harga saat ini harus dibedakan dari biaya diukur secara riil (yaitu, harga konstan, atau dalam bentuk uang daya beli konstan). jika tujuannya adalah untuk memahami faktor-faktor penentu biaya, jenis analisis biaya berguna; misalnya, fungsi biaya dapat membantu untuk menyoroti cara total biaya atau rata-rata perubahan dalam kaitannya dengan ukuran sebuah lembaga atau sistem. pertanyaan apakah skala ekonomi yang signifikan dalam pendidikan adalah penting untuk keputusan tentang implikasi biaya ekspansi atau kontraksi. fungsi biaya juga berguna untuk menganalisis biaya media pendidikan baru. bab ini memberikan contoh semua jenis analisis biaya.karena minat dalam analisis biaya, studi biaya pendidikan telah meningkat jumlahnya, terutama dalam Bank, Unesco, dan IIEP. beberapa studi ini prihatin dengan biaya teknik pendidikan alternatif seperti radio dan televisi - kadang-kadang secara kolektif disebut sebagai pengajaran jarak.beberapa kebingungan berasal dari metodologi yang digunakan, seperti dapat dilihat dalam perbandingan internasional biaya rata-rata, yang sering tidak membuat jelas apakah berbobot atau tidak berbobot, aritmatika atau biaya rata-rata geometris dalam pendidikan tinggi dengan menggunakan data Unesco untuk total belanja dan pendaftaran dalam kedua kasus; dalam satu kasus, bagaimanapun, geometris, daripada rata-rata aritmatika dihitung. perbedaan antara dua set estimasi yang mencolok dan dapat menyebabkan kesimpulan kebijakan yang berlawanan. pada kenyataannya, perkiraan biaya yang sangat kasar atau tidak dapat diandalkan kadang-kadang digunakan sebagai dasar untuk kesimpulan dan rekomendasi kebijakan investasi pendidikan. Pemerintah individu dan investasi organisasi internasional. Oleh karena itu, pemerintah individu dan organisasi internasional, termasuk Unesco dan Bank Dunia, menjadi semakin berhati-hati tentang menerima perkiraan biaya masa lalu dan mencurahkan waktu dan sumber daya untuk mengumpulkan informasi biaya yang handal dan membandingkan sumber yang berbeda. pada saat yang sama, lebih banyak perhatian diberikan kepada faktor-faktor penentu biaya (seperti skala ekonomi, atau pengaruh struktur usia pada gaji guru), sehingga perilaku biaya dapat lebih dipahami dan dengan demikian mengurangi biaya per unit dan biaya efektifitas meningkat. bab ini merangkum kemajuan yang telah dibuat ke arah pemahaman yang lebih baik dari biaya.

Konsep Biaya Alternatifklasifikasi biaya pendidikan menimbulkan pertanyaan ekonomi, keuangan, dan kelembagaan serta teknis sebagai berikut:- Apa yang harus dikorbankan? (masalah ekonomi)- Kapan uang harus dibayar? (masalah keuangan)- Yang harus membayar? (masalah kelembagaan)- Apa fungsi dari input? (masalah teknis)karena masalah ini sangat kompleks dan berbeda antara negara-negara, tidak ada secara internasional terminologi standar untuk atau penggolongan biaya pendidikan. kesepakatan umum telah tercapai, bagaimanapun, mengenai perbedaan dasar tertentu.perbedaan antara biaya kesempatan dan pengeluaran telah disebutkan. setiap upaya untuk mengukur profitabilitas ekonomi investasi harus mempertimbangkan tidak hanya pengeluaran uang, tetapi juga sumber daya nyata yang memiliki kegunaan alternatif.jika biaya kesempatan harus diperkirakan dengan tingkat akurasi, harga bayangan mungkin harus digunakan untuk mengukur nilai ekonomi sesungguhnya dari sumber daya ketika harga pasar mereka menyimpang, misalnya, melalui kontrol pemerintah tukar atau upah dan gaji. karena data pengeluaran aktual pendidikan di negara-negara berkembang sering tidak memadai, perkiraan harga biaya kesempatan dan bayangan yang selalu mendekati. meskipun demikian, upaya harus dilakukan tidak hanya untuk menganalisis biaya anggaran, tetapi juga untuk menentukan biaya seluas mungkin dan untuk memperkirakan nilai sebenarnya dari semua sumber daya berkomitmen untuk proyek.Data anggaran biasanya membedakan antara berulang dan belanja modal. konseptual, perbedaan lurus ke depan. pengeluaran berulang, sebagai istilah menyiratkan, berulang secara teratur dan mencakup pengeluaran untuk barang dan jasa yang membawa manfaat langsung dan tinggal pendek.biaya modal atau pengeluaran termasuk pembelian aset tahan lama, seperti gedung atau peralatan, yang diharapkan akan menghasilkan manfaat periode yang lebih lama. ada, namun, banyak item antara seperti buku pelajaran yang mungkin sulit untuk menggambarkan pendek atau panjang hidup hidup, konsumsi atau tahan lama.

perbedaan antara pengeluaran berulang yang membawa manfaat jangka pendek dan belanja modal yang menghasilkan keuntungan jangka panjang menyebabkan masalah-masalah tertentu ketika diterapkan pada investasi pendidikan. semua pengeluaran pendidikan baik berulang dan modal dapat dianggap sebagai sarana pembentukan modal manusia yang akan menghasilkan keuntungan sepanjang kehidupan kerja orang terpelajar, yang akan bertahan mungkin empat atau lima puluh tahun.gaji guru, yang menyumbang lebih dari setengah dari total biaya pendidikan, diklasifikasikan sebagai pengeluaran berulang, namun theachers membantu menciptakan keterampilan yang akan berlangsung selama seumur hidup. dengan kata lain, ada perbedaan konseptual penting antara pengeluaran berulang dalam arti akuntansi istilah, dan pengeluaran yang menciptakan aset modal dalam arti ekonomi istilah.

pada waktu stres anggaran, pemerintah sering khawatir untuk mencapai hasil yang cepat dan berinvestasi dalam proyek-proyek dengan biaya berulang yang rendah. jika pengeluaran pendidikan yang paling dianggap sebagai biaya berulang, pendidikan akan muncul tidak menguntungkan.

sejumlah masalah dapat timbul dalam pengobatan biaya modal karena proyek yang berbeda telah mengadopsi konvensi yang berbeda dalam menangani acapital suatu biaya berulang, telah membuat asumsi yang berbeda tentang kehidupan yang diharapkan peralatan, dan telah menggunakan metode yang berbeda untuk menghitung amortisasi.

salah satu alasan biaya media baru sering diremehkan adalah bahwa asumsi yang tidak realistis mengenai skala ekonomi. untuk menyelidiki apakah ada skala ekonomi, maka perlu membedakan antara biaya rata-rata dan marjinal, dan sedap antara biaya tetap dan variabel. biaya rata-rata, sering disebut Unit biaya, cukup mewakili total pengeluaran atau biaya, yang sering disebut unit cost, hanya merupakan total pengeluaran atau biaya dibagi bty jumlah siswa atau murid.

untuk berbagai tujuan, rata-rata tertimbang sederhana mungkin cukup, tapi dalam beberapa kasus dapat menyesatkan. itu akan menyesatkan, misalnya, untuk menghitung rata-rata pengeluaran per siswa hanya dengan menambahkan bersama-sama pengeluaran untuk pendidikan dasar, menengah, dan tinggi dan kemudian membagi ini dengan jumlah total siswa, terlepas dari proporsi relatif di setiap tingkat.dalam prakteknya, seringkali sangat sulit untuk mengidentifikasi biaya marjinal, tapi konsep ini tetap penting karena biaya marjinal menunjukkan konsekuensi biaya memperluas sistem, sedangkan biaya rata-rata menunjukkan jumlah uang atau sumber daya yang ditujukan untuk setiap siswa dalam sistem yang ada.

apakah biaya marjinal sama dengan biaya rata-rata tergantung pada tingkat pemanfaatan sumber daya dalam sistem yang ada. konsep fungsi biaya dapat digunakan untuk menyelidiki hubungan antara biaya rata-rata dan marjinal. bentuk fungsi biaya sebagian ditentukan oleh hubungan antara biaya tetap dan variabel. perbedaan antara biaya tetap dan variabel tidak sama antara modal dan biaya berulang, karena beberapa biaya berulang (misalnya, gaji staf administrasi pusat) tidak bervariasi sehubungan dengan jumlah siswa, sedangkan yang lain akan.

ulasan ini konsep alternatif biaya menunjukkan bahwa tidak ada jawaban sederhana untuk pertanyaan, berapa biaya pendidikan? itu tergantung pada jenis keputusan yang akan dibuat. langkah pertama yang harus diambil dalam menjawab pertanyaan ini adalah untuk menetapkan biaya kepada siapa.langkah kedua adalah untuk menentukan apakah biaya rata-rata atau marjinal relevan. ini akan tergantung pada apakah keputusan investasi melibatkan pilihan antara berbagai jenis lembaga.Tren Total Biayaselama tahun 1960 dan 1970-an total pengeluaran pendidikan meningkat pada tingkat yang luar biasa, baik dari segi uang dan secara riil, yaitu, dalam hal daya beli konstan.Pentingnya Gaji Gurusetiap upaya untuk mengurangi biaya pendidikan terikat untuk fokus pada gaji guru pada awalnya, karena mereka mewakili setidaknya 70 persen dari total biaya pendidikan saat ini di banyak negara berkembang dan lebih dari 90 persen dari biaya saat ini pendidikan dasar.di ethiopia, rata-rata gaji guru sekolah dasar adalah sepuluh kali GNP per kapita. pada tingkat menengah, rasio guru gaji GNP jauh lebih tinggi. di Tanzania dan Ethiopia, guru sekolah menengah menerima lebih dari dua puluh kali GNP per kapita, yang sangat jauh lebih tinggi daripada di negara maju. Temuan ini menunjukkan bahwa guru membayar skala cenderung memberikan pengaruh yang kuat pada tingkat total pengeluaran.penentu penting dari biaya gaji guru total rata-rata rasio murid guru. banyak negara meningkatkan rasio murid guru dan mengurangi rata-rata ukuran kelas dengan harapan meningkatkan kualitas pendidikan.pada kenyataannya, beberapa penelitian telah menunjukkan bahwa siswa tampil lebih baik di kelas yang lebih besar, meskipun ada beberapa bukti bahwa ukuran kelas tidak mungkin variabel kontinu; yang dalam jarak tertentu, perubahan kecil dalam ukuran kelas tidak akan mempengaruhi prestasi murid.bahkan sulit tidak mungkin untuk membuktikan hubungan langsung antara ukuran calss dan kinerja murid, ukuran kelas memiliki pengaruh yang besar pada biaya karena pengeluaran tambahan pada guru, peralatan kelas, bahan, dan administrasi.Perbaikan Biaya Modalkarena biaya modal memiliki pengaruh besar pada keputusan tentang investasi pendidikan, perhatian khusus harus diberikan untuk measuringand mendefinisikan biaya-biaya tersebut. di tempat pertama, adalah penting untuk memperkirakan dengan benar, dengan amortisasi dan penyusutan rekening.Perhitungan ini sangat penting ketika biaya pengenalan media baru seperti radio atau televisi sedang diperkirakan, karena proporsi yang tinggi dari total biaya untuk pembelian peralatan yang diperkirakan berlangsung selama bertahun-tahun.ini dapat dilakukan dengan biaya modal annualizing, menggunakan tingkat diskonto yang mewakili yang hilang bunga (yaitu, biaya kesempatan modal). anualisasi ini kadang-kadang disebut sewa diperhitungkan sejak dari investasi publik, biaya peluang adalah tingkat diskonto sosial, beberapa perhitungan biaya menggunakan tarif diskon alternatif mengatakan 7,5 persen dan 10 persen di annualizing biaya modal.

dalam diskusi tentang evaluasi media pendidikan baru, Wagner (1982) menunjukkan bahwa perhitungan ini membuat perbedaan yang signifikan terhadap biaya proyek. dalam contoh ini, hampir 3,5 persen dari total biaya modal.dalam kasus proyek teknologi pendidikan, namun komponen modal jauh lebih besar dan peralatan modal diharapkan dapat digunakan dalam jangka waktu lama. ini berarti bahwa tidak hanya penting untuk membuat asumsi yang realistis tentang suku bunga dan kehidupan ibukota, tetapi skala waktu mungkin penting dalam menentukan apakah suatu proyek menguntungkan atau tidak.Jamison, Klees dan Wells (1978) telah mengembangkan metodologi untuk memeriksa biaya teknologi pendidikan yang secara eksplisit memperhitungkan berbagai perspektif waktu.Langkah ini diperlukan karena pertanyaan apakah untuk memperkenalkan media baru sangat berbeda dari pertanyaan apakah akan melanjutkan atau memperluas proyek yang sudah ada. dua keputusan akan tergantung pada analisis yang berbeda dari biaya. setelah proyek telah diperkenalkan, biaya yang sudah dikeluarkan akan tenggelam biaya dan tidak boleh diperhitungkan dalam menilai profitabilitas melanjutkan atau memperluas proyek di masa depan.Jelas, seperti perhitungan tergantung pada tingkat diskonto yang diterapkan, yang pada gilirannya merupakan tingkat preferensi waktu sosial atau social opportunity cost of capital. Jamison, Klees dan Wells (1978) menyarankan menggunakan tingkat diskonto yang berbeda, untuk sesuai dengan asumsi yang berbeda tentang preferensi waktu.ini berarti bahwa rata-rata biaya proyek tergantung pada perspektif waktu perencana. jika biaya telah dikeluarkan dan perencana yang melihat ke depan untuk biaya masa depan, maka "berlalu yang berlalu" dan biaya masa lalu tidak diperhitungkan dalam memperkirakan biaya masa depan. ketika proyek selesai, bagaimanapun, perencana mungkin ingin menghitung biaya rata-rata per siswa selama seluruh kehidupan proyek; dalam kasus ini, itu akan diperlukan untuk memasukkan semua biaya modal, tetapi pada basis tahunan.pada kenyataannya, bahkan anualisasi biaya modal dibahas sebelumnya ditolak oleh beberapa penulis. Eicher (1997), misalnya, berpendapat bahwa meskipun itu benar dari sudut pandang ekonomi yang lebih luas untuk memasukkan yang hilang minat perhitungan amortisasi, maka tidak diperlukan jika tujuan dari analisis biaya hanya untuk membandingkan biaya relatif dari metode pendidikan yang berbeda.evaluasi proyek bank dunia mencoba untuk memperhitungkan opportunity cost sosial modal dan preferensi waktu pemerintah, dan diakui bahwa keduanya mungkin berbeda di antara negara-negara, tergantung pada keadaan individual. itu juga diakui bahwa pilihan apakah akan melanjutkan atau memperluas proyek yang ada sehubungan dengan biaya yang telah dikeluarkan dan waktu biaya masa depan dan manfaat masa depan.sebelum meninggalkan subjek biaya modal, namun, kita harus melihat potensi sumber lain meremehkan biaya, yaitu meremehkan biaya berulang di masa depan yang akan diperlukan untuk mengoperasikan dan memelihara proyek setelah belanja modal telah terjadi.namun belanja modal apapun akan melibatkan pengeluaran berulang di masa depan, yang dalam beberapa kasus mungkin cukup subtantial. yang instalasi peralatan modal baru jelas akan menimbulkan pengeluaran di masa depan untuk perbaikan, pemeliharaan, dan pembaharuan, tetapi juga mungkin memerlukan pengeluaran untuk pelatihan staf dan pengawasan dan produksi bahan-bahan pendukung. pembangunan sekolah baru akan membutuhkan guru tambahan dan staf administrasi, bahan, dan peralatan dan juga akan memperkenalkan biaya operasional untuk barang-barang seperti pemanasan, pencahayaan, dan pemeliharaan.sebuah perguruan tinggi pelatihan guru baru dapat dibiayai melalui bantuan internasional, tetapi biaya gaji guru, ketika para guru dilatih pada akhirnya digunakan, akan jatuh pada pemerintah.contoh meremehkan biaya berulang di masa depan dapat ditemukan di pantai Gading, di mana program ambisius pendidikan dasar oleh televisi diperkenalkan pada tahun 1971. di beberapa proyek adalah mungkin untuk menghitung biaya berulang di masa depan sebagai persentase dari biaya modal awal oleh berarti dari formula. dalam kasus proyek pendidikan, namun, perbedaan antara proyek yang begitu signifikan bahwa usaha untuk menggunakan formula seperti itu tidak mungkin diandalkan.penghakiman hati-hati diperlukan untuk mengidentifikasi dan masa depan perkiraan berulang pengeluaran mungkin timbul sebagai akibat dari investasi modal. pengeluaran tersebut akan mencakup biaya guru dan tunjangan untuk pelatihan ulang diperlukan atau upgrade yang dapat meningkatkan gaji rata-rata; staf lain biaya bahan-bahan pendukung; pemeliharaan dan perbaikan; biaya operasi (listrik atau daya lainnya) dan depresiasi.

POLA BIAYA SATUAN PENDIDIKANperbandingan antara biaya satuan pendidikan di negara maju dan berkembang selama 1970-an mengungkapkan beberapa perbedaan mencolok. unit biaya di semua tingkat yang jauh lebih tinggi di maju yang di negara-negara berkembang, dan kesenjangan antara miskin dan negara-negara terkaya telah berkembang. jika biaya satuan dibandingkan dengan GNP per kapita, bagaimanapun, maka pendidikan merupakan beban ekonomi jauh lebih berat di negara-negara berkembang, khususnya pada tingkat menengah dan tinggi.Cara lain untuk melihat perbedaan yang mencolok ini adalah bahwa setiap mahasiswa biaya dua atau tiga kali lipat murid satu sekolah dasar di negara-negara maju, tetapi biaya sepuluh kali lebih banyak di kebanyakan negara berkembang, dan tiga puluh atau empat puluh kali lebih banyak di Afrika. perbedaan ini memunculkan sejumlah pertanyaan tentang kemungkinan pengurangan biaya; Perbedaan biaya yang sangat besar ini karena inefisiensi, pemborosan, dan penyediaan boros fasilitas, seperti yang kadang-kadang disarankan, atau mereka karena rendahnya tingkat partisipasi pendidikan tinggi di negara-negara berkembang?fakta bahwa ada bukti yang cukup dari skala ekonomi pendidikan tinggi (psacharopoulos 1982; Lee akan datang) menunjukkan bahwa salah satu alasan untuk biaya unit yang sangat tinggi di Afrika adalah rendahnya tingkat pendaftaran.karena kita telah menekankan tingginya proporsi biaya berulang yang ditujukan untuk gaji guru, pertanyaan pertama yang diajukan adalah apakah biaya yang relatif tinggi di negara-negara berkembang karena siswa rendah - rasio staf. analisis data untuk pendidikan tinggi di 123 negara berkembang dan 20 negara maju dan berkembang dalam hal ini. namun ada. rata-rata, sekolah dasar murid - guru rasio 36 di negara-negara berkembang dan sekitar 20 di negara-negara maju.data untuk masing-masing negara menunjukkan perbedaan yang lebih besar antara tingkat.satu penjelasan untuk biaya unit yang tinggi adalah biaya peralatan dan bahan, terutama dalam kursus laboratorium, dan biaya tinggi bangunan. faktor-faktor ini tercermin dalam perbedaan antara biaya unit seni dan ilmu pengetahuan. di Asia misalnya, total biaya modal per tempat universitas dalam mata pelajaran seni adalah empat belas kali lebih tinggi dari tempat sekolah dasar, tetapi dalam ilmu itu empat puluh lima kali lebih tinggi.

analisis biaya telah digunakan oleh sejumlah lembaga individu dalam upaya untuk mengidentifikasi pengurangan biaya mungkin. studi Universitas Makerere misalnya, menemukan bahwa akan ada kemungkinan untuk mengurangi biaya per unit dengan menggunakan lebih intensif bangunan dan oleh penurunan rasio siswa staf ((Bennett 1972b) .Meskipun studi tersebut tidak memberikan aturan umum yang dapat diterapkan di seluruh negara-negara berkembang, mereka menunjukkan bahwa analisis biaya rinci di tingkat institusional mungkin berguna dalam mengidentifikasi peluang untuk mengurangi biaya.

Hubungan Antara Biaya Rata-Rata Dan Marjinal: Fungsi Biayaini adalah apa yang dimaksud dengan ekonomi jangka skala. jika biaya marjinal lebih rendah dari biaya rata-rata, setiap peningkatan jumlah murid akan menurunkan biaya rata-rata per siswa. jika biaya marjinal sama dengan biaya rata-rata, maka ada skala hasil konstan, dan biaya rata-rata akan tetap sama, terlepas dari jumlah siswa. jika Namun, biaya marjinal mendidik mahasiswa tambahan lebih tinggi dari rata-rata biaya, peningkatan angka akan meningkatkan biaya rata-rata. Situasi ini disebut sebagai dis skala ekonomi.pertanyaannya adalah apakah ada skala ekonomi dalam pendidikan. jawabannya tergantung pada bentuk fungsi biaya dan hubungan antara biaya tetap dan variabel. dalam kasus teknologi pendidikan baru, biaya tetap dan variabel yang cukup jelas.

evaluasi awal dari biaya televisi pendidikan di Pantai Gading (Chau 1972) telah menyarankan bahwa biaya rata-rata akan bervariasi dengan jumlah murid menerima instruksi televisi (lihat gambar 7-1). biaya rata-rata produksi, transmisi, dan reproduksi jatuh sebagai jumlah murid meningkat, tapi musim gugur adalah yang paling ditandai dalam kasus biaya produksi, karena ini adalah biaya seluruhnya tetap.fungsi biaya untuk teknologi pendidikan telah dianalisis secara ekstensif dalam studi kasus (Spanyol, Jamison, dan McAnany 1977) dan ulasan (Jamison dan McAnany 1978; Eicher et al 1982;. Perraton 1982). Banyak studi kasus menggunakan analisis efektivitas biaya. thai itu, mereka membandingkan biaya metode alternatif pengajaran pada asumsi bahwa efektivitas, dalam hal kualitas pengajaran, sama.bahwa unit biaya sangat bervariasi di antara proyek-proyek dapat dilihat dari biaya produksi per jam dalam dua belas proyek televisi pendidikan yang tercantum dalam tabel 7-6 dan ringkasan dari biaya proyek mengajar empat belas jarak yang melibatkan radio dan televisi di negara-negara berkembang (Perraton 1982).perbedaan tingkat dan pola biaya yang illustraed dalam tabel 7-7, yang menunjukkan contoh fungsi biaya dalam proyek yang berbeda.

adalah mustahil untuk generalisasi tentang minimum atau tingkat optimal pendaftaran dalam proyek-proyek teknologi pendidikan, namun, karena tingkat ini akan tergantung pada tingkat pendidikan, proporsi tetap dengan biaya variabel, pilihan media (televisi memiliki biaya rata-rata yang lebih tinggi dari radio, misalnya), dan sejumlah faktor lain yang akan bervariasi antar negara. itu mungkin bertanya, misalnya, berapa proporsi audiens yang dituju dapat diharapkan untuk memiliki televisi atau radio set?konsep fungsi biaya, biaya tetap dan variabel, dan biaya rata-rata dan marjinal jelas relevan dengan proyek teknologi pendidikan, meskipun mungkin sulit untuk mengukur mereka tepat. adanya skala ekonomi dalam proyek-proyek tersebut telah cukup menunjukkan, dan ada banyak contoh fungsi biaya pendidikan dihitung untuk proyek-proyek teknologi baru di kedua negara maju dan berkembang.pertanyaan apakah ada skala ekonomi di lembaga-lembaga tradisional lebih sulit. ini tergantung pada apakah ada kapasitas cadangan, keberadaan yang berarti biaya marjinal lebih rendah dari biaya rata-rata.

Temuan ini yaitu lembaga yang kecil berhubungan dengan biaya rata-rata yang tinggi memiliki implikasi praktis untuk desain proyek pendidikan tinggi. faktor biaya bukan satu-satunya pertimbangan dalam menentukan ukuran lembaga, tentu saja, karena faktor geografis dan sosial, serta yang ekonomi, semua mempengaruhi pilihan akhir. intinya adalah, bagaimanapun, bahwa karena ada skala ekonomi yang signifikan di bidang pendidikan, perencana harus mempertimbangkan biaya marjinal serta biaya rata-rata.

EVALUASI PENGHEMATAN BIAYA DALAM KERANGKA BIAYA MANFAATBukti dari studi biaya pengajaran jarak menunjukkan bahwa penggunaan media pendidikan, khususnya radio, mungkin lebih murah dalam hal biaya rata-rata per siswa dibandingkan pembelajaran konvensional. untuk mencapai penghematan biaya ini, bagaimanapun, perlu untuk berinvestasi dalam peralatan modal.untuk mengevaluasi profitabilitas investasi tersebut dalam proyek-proyek padat modal, perlu untuk menemukan beberapa cara membandingkan biaya dan manfaat atau efektivitas.analisis biaya manfaat penuh menggunakan metodologi yang dijelaskan dalam bab 3 akan membutuhkan data tentang pendapatan seumur hidup pekerja berpendidikan dengan metode yang berbeda, dan tidak ada analisis tersebut telah dilakukan di negara berkembang. itu masih mungkin, namun, untuk mengevaluasi potensi penghematan biaya dalam kerangka biaya manfaat dengan mengukur manfaat moneter dalam hal pengurangan pengeluaran dan dengan membandingkan ini dengan biaya investasi dalam teknologi baru.

ini adalah contoh bagaimana analisis sensitivitas dapat digunakan untuk mengeksplorasi implikasi dari asumsi alternatif tentang biaya dan manfaat. jika jumlah siswa yang menerima instruksi televisi meningkat, misalnya, profitabilitas investasi akan meningkat, tetapi jika perkiraan biaya asli terbukti terlalu rendah, investasi akan tampak kurang menguntungkan.analisis sensitivitas adalah salah satu cara yang memungkinkan untuk risiko yang terlibat dalam investasi pendidikan dan menggabungkan ketidakpastian dalam perbandingan biaya dan manfaat.bahkan jika itu didasarkan pada asumsi mentah tentang biaya, bentuk analisis dapat memberikan perbandingan manfaat penghematan biaya dan manfaat yang diharapkan dari suatu proyek investasi. Teknik serupa telah digunakan untuk membandingkan biaya metode alternatif pelatihan kejuruan, yang berbeda dalam waktu biaya serta besarnya mereka (McMeekin dan Gittinger 1984).

KEBUTUHAN UNTUK PENGURANGAN BIAYAtema berulang bab ini dan banyak pernyataan kebijakan baru-baru ini di negara-negara berkembang adalah kebutuhan mendesak untuk pengurangan biaya dalam pendidikan. Data mengenai tren total biaya dan perlambatan baru-baru ini turun dari pertumbuhan pengeluaran pendidikan, ditambah dengan terus tuntutan sosial, semua menunjukkan bahwa biaya investasi pendidikan harus dikurangi jika profitabilitas adalah untuk meningkatkan, dan jika perluasan lebih lanjut atau perbaikan adalah berlangsung, meskipun keterbatasan anggaran.tujuan khas dalam rencana pendidikan sebagian besar negara berkembang termasuk memperluas pendaftaran, peningkatan kualitas seperti berkurangnya rasio guru siswa, peningkatan proporsi guru yang berkualitas, dan peningkatan pasokan bahan, buku, dan sejenisnya.Kesimpulan akhir kami, oleh karena itu, adalah bahwa kesadaran biaya yang lebih besar diperlukan dalam pendidikan. ini berarti bahwa kita tidak harus hanya menganalisis perilaku dan faktor-faktor penentu biaya, memeriksa pemanfaatan sumber daya untuk mengidentifikasi kapasitas cadangan, dan mempertanyakan praktek-praktek tradisional untuk mengidentifikasi pengurangan biaya mungkin, tetapi kami juga harus menghubungkan penelitian tentang biaya dengan penelitian tentang efektivitas.