berita acara evaluasi penawaran · web view2019/09/08 · sanksi bagi pelanggaran penandatanganan...

KATA PENGANTAR

Modul Administrasi Kontrak bertujuan untuk memberikan pemahaman tentang urgensi dari administrasi kontrak dalam bidang permukiman yang mencakup konsep dokumen kontrak, ketentuan kontrak, dan penyelesaian kontrak.

Buku ini terdiri dari 6 (enam) bab yang terdiri dari Pendahuluan, Konsep Dokumen Kontrak, Administrasi Kontrak dan Administrasi Proyek, Dinamika dalam Kontrak, Penyelesaian Kontrak, serta Penutup. Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran diarahkan pada peran aktif peserta diklat.

Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun/penyempurna atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur di Pusat dan Daerah dalam bidang Administrasi Kontrak dalam proyek.

Semarang, Juli 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Administrasi Kontrak I

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................................iDAFTAR ISI............................................................................................................iiDAFTAR GAMBAR................................................................................................ivDAFTAR TABEL......................................................................................................vPETUNJUK PENGGUNAAN MODUL......................................................................vi

A.Deskripsi................................................................................................viB.Persyaratan...........................................................................................viC.Metode..................................................................................................viD.Alat Bantu/Media..................................................................................vi

BAB 1 PENDAHULUAN..........................................................................................1A.Latar Belakang........................................................................................2B.Deskripsi Singkat....................................................................................2C.Tujuan Pembelajaran.............................................................................3D.Materi Pokok dan Sub Materi Pokok.....................................................3E.Estimasi Waktu.......................................................................................4

BAB 2 KONSEP DOKUMEN KONTRAK....................................................................5A.Indikator Keberhasilan...........................................................................6B.Pengertian Administrasi Kontrak...........................................................6C.Pemilihan Jenis Kontrak.........................................................................9D.Kekuatan Hukum...................................................................................9E.Syarat-Syarat Khusus Kontrak..............................................................11F.Latihan.................................................................................................12G.Rangkuman..........................................................................................12

BAB 3 ADMINISTRASI KONTRAK DAN ADMINISTRASI PROYEK...........................13A.Indikator Keberhasilan.........................................................................14B.Pengertian Administrasi Kontrak..........................................................14C.Pengertian Administrasi Proyek...........................................................15D.Kegiatan Umum Administrasi Proyek Konstruksi.................................16E.Sistem Pengarsipan Dokumen Administrasi Proyek.............................17F.Arsip Kantor Lapangan Konstruksi.......................................................18G.Klaim-klaim..........................................................................................19H.Latihan.................................................................................................20

II Administrasi Kontrak

I. Rangkuman..........................................................................................20BAB 4 DINAMIKA DALAM KONTRAK...................................................................21

A.Indikator Keberhasilan.........................................................................22B.Perubahan Kontrak..............................................................................22C.Sanksi dalam Kontrak...........................................................................22D.Perselisihan..........................................................................................24E.Latihan.................................................................................................25F.Rangkuman..........................................................................................25

BAB 5 PENYELESAIAN KONTRAK.........................................................................27A.Indikator Keberhasilan.........................................................................28B.Sistem Penjaminan...............................................................................28C.Pemutusan Kontrak..............................................................................29D.Pemberhentian Kontrak.......................................................................30E.Latihan.................................................................................................30F.Rangkuman..........................................................................................30

BAB 6 PENUTUP..................................................................................................33A.Kesimpulan..........................................................................................34B.Tindak Lanjut........................................................................................34

DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................35GLOSARIUM........................................................................................................36BAHAN TAYANG..................................................................................................39

Administrasi Kontrak III

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Tahapan Umum Kontrak untuk Pekerjaan Konstruksi..........................7Gambar 2 Bagan Alir Kegiatan Penyedia Jasa (Kontraktor)..................................8Gambar 3 Penyelesaian Sengketa.......................................................................24

IV Administrasi Kontrak

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Pemutusan Kontrak...............................................................................29

Administrasi Kontrak V

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

A. Deskripsi

Modul Administrasi Kontrak terdiri pendahuluan, konsep dokumen kontrak, dinamika dalam kontrak, penyelesaian kontrak, dan kesimpulan.

Peserta diklat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi. Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta diklat setelah mempelajari materi dalam modul ini.

B. Persyaratan

Dalam mempelajari modul ini peserta diklat dilengkapi dengan peraturan perundangan yang terkait dengan materi Administrasi Kontrak dalam modul ini.

C. Metode

Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh Widyaiswara, adanya kesempatan tanya jawab, curah pendapat, bahkan diskusi.

D. Alat Bantu/Media

Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :

1. Note book dan LCD2. Papan tulis atau white board dengan penghapusnya

3. Bahan tayang4. Modul dan/atau bahan ajar

VI Administrasi Kontrak

BAB 1PENDAHULUAN

Administrasi Kontrak 1

Pendahuluan

A. Latar Belakang

Jabatan Pejabat Inti Satuan Kerja (PISK) adalah jabatan yang sangat strategis di lingkungan Kementerian PUPR karena tugas utama PISK adalah menjadi ujung tombak pelaksanaan tugas di daerah, yaitu membangun dan menyediakan sarana di bidang Permukiman. Dengan kondisi sebagai jabatan strategis tersebut, maka setiap satuan kerja perlu dipimpin oleh seorang Pejabat Inti Satker yang mampu menguasai wilayah kerjanya dan mempunyai kemampuan untuk melaksankan tugas yang diamanatkan kepadanya.

Oleh karena itu, dirasakan suatu urgensi untuk mengadakan pendidikan dan pelatihan (diklat) sebagai salah satu cara melakukan pembinaan terhadap sumber daya Aparatur Sipil Negara terkait dengan bidang Permukiman. Diklat ini ditujukan bagi peserta yang telah memiliki pengalaman di bidang Permukiman. Keberadaan modul diklat ini diharapkan dapat membantu peserta memahami bahwa berbagai mekanisme dan bentuk pengadaan barang dan jasa yang perlu dianalisis untuk berbagai tujuan.

Mata diklat ini bertujuan untuk memberikan pemahaman tentang Kebijakan dan Strategi Penyelenggaraan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP), Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM), Bina Penataan Bangunan, dan Pengembangan Kawasan Permukiman kepada Kasatker dan PPK di lingkungan Ditjen Cipta Karya. Mata diklat ini disajikan melalui metode ceramah dan diskusi interaktif. Keberhasilan peserta dinilai dari kemampuannya dalam memahami kebijakan dan strategi penyelenggaraan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

B. Deskripsi Singkat

Materi ini membekali peserta dengan kemampuan untuk memahami urgensi dari administrasi kontrak dalam bidang Permukiman yang mencakup konsep dokumen kontrak, ketentuan kontrak, dan penyelesaian kontrak.

2 Administrasi Kontrak

C. Tujuan Pembelajaran

1. Hasil Belajar

Setelah mengikuti pembelajaran ini para peserta diharapkan akan dapat memahami konsep kontrak dan ketentuan-ketentuan yang diatur dalam kontrak, dan penyelesaiannya dalam pekerjaan yang diatur dalam kontrak.

2. Indikator Hasil Belajar

Setelah mengikuti mata diklat ini, peserta diharapkan mampu :

a. Memahami konsep dokumen kontrakb. Memahami ketentuan-ketentuan yang diatur dalam kontrak

c. Memahami penyelesaian dalam pekerjaan yang diatur dalam kontrak,

D. Materi Pokok dan Sub Materi Pokok

Materi Pokok dan Sub Materi Pokok Mata Diklat ini terdiri atas :

1. Konsep Dokumen Kontrak

a. Pengertian administrasi kontrak

b. Pemilihan jenis kontrakc. Kekuatan hukum

d. Syarat-syarat khusus kontrak2. Administrasi Kontrak dan Administrasi Proyek

a. Pengertian Administrasi Kontrak

b. Pengertian Administrasi Proyek

c. Kegiatan Umum Administrasi Proyek Konstruksi

d. Sistem Pengarsipan Dokumen Administrasi Proyek

e. Arsip Kantor Lapangan Konstruksi

f. Klaim-Klaim

3. Dinamika dalam Kontrak

a. Perubahan Kontrak

b. Sanksi Dalam Kontrak

c. Perselisihan


4. Penyelesaian Kontrak

a. Sistem Penjaminan

b. Pemutusan Kontrak

c. Pemberhentian Kontrak

E. Estimasi Waktu

Waktu yang diperlukan dalam mata diklat ini adalah 4 JP (1 Jam Pembelajaran @ 45 menit).


BAB 2KONSEP DOKUMEN KONTRAK


Konsep Dokumen Kontrak

A. Indikator Keberhasilan

Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat mampu mengetahui mengenai Konsep Dokumen Kontrak.

B. Pengertian Administrasi Kontrak

Kontrak didefinisikan sebagai suatu perjanjian atau peristiwa dimana ada seseorang yang berjanji kepada orang lain atau mereka saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal yang dibuat secara tertulis. Hubungan kedua pihak dalam suatu perjanjian mengakibatkan timbulnya suatu ikatan berupa hak dan kewajiban.

Berikut adalah rangkaian tahapan kontrak yang umum untuk pekerjaan konstruksi.


Gambar 1 Tahapan Umum Kontrak untuk Pekerjaan KonstruksiSumber : Bahan Tayang Administrasi Kontrak

Dapat dilihat dari gambar di atas, pekerjaan konstruksi dimulai dengan adanya draf kontrak, disusul oleh pelelangan. Hasil dari pelelangan tersebut adalah penunjukan pihak yang menjadi penyedia barang/jasa (dalam kasus umum, disebut kontraktor). Penunjukan berikutnya ialah penjamin kontraktor dalam hal pelaksananaan, apabila tahap ini selesai, maka akan dilakukan tanda tangan kontrak.

Pekerjaan dapat dimulai setelah keluarnya Surat Perintah Mulai Kerja, dilanjutkan dengan serah terima lapangan pekerjaan dan rapat pra pelaksanaan. Pada rapat tersebut dibahasa mengenai gambar desain final, rencana mutu kontrak, penerapan SMK3 dan pengecekan lapangan waktu 0% sehingga didapat apakah perlu ada review design atau langsung bisa dilaksanakan. Selanjutnya dapat diproses uang muka tertentu dan penentuan formula campuran kerja, pembuatan gambar kerja sehingga pekerjaan dapat dilaksanakan dengan pengendalian tertentu. Pengendalian ini juga berupa kontrol agar pekerjaan sesuai dengan kontrak. Berikut bagan alir kegiatan penyedia jasa (kontraktor).


SERAH TERIMA LAPANGAN

SPMK

PENGAJ UANUANG MUKA

RAPAT PRA PELAKSANAAN (PCM)

REKAYASA LAPANGAN

USULAN SUMBER MATERIAL

PERMINTAAN MULAI PEKERJ AAN

PELAKSANAAN PEKERJ AAN

PERBAIKAN

OPAME HASIL PEKERJ AAN

Laporan HPTS

Ada Ketidaksesuaian?

PENYUSUNAN BACK UP. MC

Rekaman Kuantitas

SERAH TERIMA PERTAMA PEK. (PHO)

SERAH TERIMA AKHIR PEK. (FHO)

SELESAI

MULAI

Keterangan: Setiap kegiatan harus memiliki Petunjuk Pelaksanaan/Instruksi Kerjanya (P). Setiap kegiatan harus memiliki kriteria penerimaannya (Q).

TINDAK LANJ UT PERBAIKAN/

PENCEGAHAN

1 2

3

4

5

6 7

8

9

10

11

12

1314

15

16

17

1918 20

23

24

25

27

26

28

29

30

3132

33

21

22

34

PEMBUATAN RMK

Bagan Alir Kegiatan Penyedia JasaKontraktor

MOBILISASI

PENGETESAN MATERIAL

Formula Campuran Rencana (DMF)

Formula Campuran Kerja (J MF)

PEMBUATAN GAMBAR KERJ A

CCO Ada ?

REVISI DESIGN J ASTEK

DOK. ADENDUMADDENDUM

Ada ?

REVIEW DESIGN

MONITORING HASIL KEGIATAN

PEMBAHASAN Sesuai?

PENGETESAN HASIL PEKERJ AAN

Rekaman Quality Control

Sesuai?PERBAIKAN

PENGAJ UAN PEMBAYARAN (MC)

PENGAJ UAN SERAH TERIMA PEKERJ AAN

PEMBUATAN AS BUILT DRAWING

PEMBUATAN LAPORAN HARIAN

PEMBUATAN LAPORAN MINGGUAN

PEMBUATAN LAPORAN BULANAN

Ya

Ya

Tdk

Tdk

Tdk

Ya

Tdk

Ya

Ya

Tdk

Gambar 2 Bagan Alir Kegiatan Penyedia Jasa (Kontraktor)Sumber : Bahan Tayang Administrasi Kontrak


Keterangan :1. Setiap kegiatan harus memiliki Petunjuk Pelaksanaan/Instruksi Kerjanya (P)

2. Setiap kegiatan harus memiliki kriteria penerimanya (Q)

Sejalan dengan pekerjaan fisik konstruksi dilakukan administrasi kontrak baik berupa laporan harian, mingguan, berita cara pemeriksaan bahan, pemeriksaan pekerjaan, pelaksanaan K3 dan RMK serta pekerjaan tambah kurang jika ada.

Hasil dari pekerjaan tersebut ditandai dengan langkah PHO dan FHO (Provisional Hand Over dan Final Hand Out), yang juga diatur dalam sebuah dokumen administrasi kontrak.

C. Pemilihan Jenis Kontrak

Pada tahap pelelangan sebuah pekerjaan konstruksi, sebuah institusi yang menyelenggarakan lelang harus memahami jenis dari kontrak itu sendiri. Alur yang perlu diperhatikan dalam memilih jenis kontrak ialah :

1. Mengidentifikasikan barang/jasa yang akan diadakan2. Mengenali masing-masing jenis kontrak

3. Memilih dan menetapkan salah satu jenis kontrak

D. Kekuatan Hukum

Kekuatan hukum dalam sebuah kontrak dimanifestasikan dalam sebuah perjanjian. Pembuktian sah dalam perjanjian terdiri dari beberapa jenis, yaitu :1. Bukti pembelian, yang digunakan untuk transaksi hingga mencapai sepuluh

juta Rupiah2. Kuitansi, yang dapat digunakan untuk transaksi mencapai lima puluh juta

Rupiah, meliputi :a. Pengadaan jasa konsultansi hingga mencapai lima puluh juta Rupiaj

b. Pengadaan barang atau pekerjaan konstruksi atau jasa lainnya hingga mencapai dua ratus juta Rupiah

3. Surat Perintah Kerja (SPK)4. Surat Perjanjian Kerja

a. Pengadaan jasa konsultansi di atas lima puluh juta Rupiahb. Pengadaan barang atau pekerjaan konstruksi atau jasa lainnya di atas

dua ratus juta Rupiah


Dalam kasus umum berupa pekerjaan konstruksi, urutan kekuatan hukum dokumen administratif dari kontrak adalah sebagai berikut, yaitu :

1. Surat Perjanjian2. Surat Penunjukan

3. Surat Penawaran4. Adendum dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan dalam

masing-masing substansinya5. Syarat-syarat khusus kontrak

6. Syarat-syarat umum kontrak7. Spesifikasi khusus

8. Spesifikasi umum9. Gambar-gambar

10. Daftar kuantitas dan harga11. Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran

a. Dokumen penawaranb. Jaminan pelaksanaan

c. Jaminan uang muka

Urutan kekuatan hukum dokumen kontrak jasa konstruksi, meliputi :

1. Surat Perjanjian2. Surat Penunjukan

3. Berita Acara Hasil Evaluasi Pelelangan4. Surat Penawaran

5. Adendum dalam proses seleksi yang kemudian dimasukkan dalam masing-masing substansinya

6. Syarat-syarat khusus kontrak7. Syarat-syarat umum kontrak

8. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

Dokumen lainnya, misal jaminan uang muka.


E. Syarat-Syarat Khusus Kontrak

Syarat-Syarat Khusus Kontrak (SSKK), terdiri dari :1. Korespondensi2. Wakil Sah Para Pihak3. Tanggal Berlaku Kontrak4. Masa Pemeliharaan5. Umur Konstruksi6. Pedoman Pengoperasian dan Perawatan/ Pemeliharaan7. Pembayaran Tagihan8. Pencairan Jaminan9. Tindakan Penyedia yang Mensyaratkan Persetujuan PPK atau Pengawas

Pekerjaan10. Kepemilikan Dokumen11. Fasilitas12. Peristiwa Kompensasi13. Sumber Pembiayaan14. Pembayaran Uang Muka15. Pembayaran Prestasi Pekerjaan16. Denda17. Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi Kecil18. Penyelesaian Perselisihan

Syarat dari penandatangan kontrak antara lain adalah :1. Paling lambat 14 hari setelah surat penunjukan penyedia jasa2. Menyerahkan jaminan pelaksanaan3. Pekerjaan konstruksi dengan nilai kurang dari 50 juta Rupiah dan jasa

konsultansi tidak perlu jaminan pelaksanaan4. Pekerjaan konstruksi dengan nilai 50 miliar Rupiah setelah memperoleh

pendapat Ahli Hukum Kontrak Profesional atau ditetapkan dengan Keputusan Menteri

Kemudian untuk Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) akan diterbitkan apabila :1. Diterbitkan paling lambat 14 hari kerja setelah kontrak ditandatangani2. Bila penyedia jasa tidak segera mulai kerja setelah SPMK maka Pejabat

Pembuat Komitmen menerbitkan surat peringatan


3. Bila penyedia jasa tidak dapat mulai pekerjaan karena kesalahan Pejabat Pembuat Komitmen maka penyedia jasa berhak mendapatkan kompensasi dari Pejabat Pembuat Komitmen

Pembayaran uang muka kontrak dilakukan dengan ketentuan berikut :

1. Maks 20 % untuk penyedia jasa bukan usaha kecil2. Maks 30 % untuk penyedia jasa usaha kecil3. Diberikan setelah penyedia jasa mengajukan rencana pemakaian uang

muka dan menyerahkan jaminan bank.4. Dikembalikan secara berangsur –angsur dan lunas pada saat pekerjaan

selesai 100%(APBN) atau 80% ( BLN )

Mekanisme pembayaran prestasi dapat dilakukan melaui mekanisme pembayaran bulanan (monthly payment) ataupun mekanisme sistem termin (prestasi fisik). Berdasarkan mekanisme sistem termin, penyedia jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan

F. Latihan

1. Untuk pelaksanaan konstruksi air minum/ air buangan sebaiknya menggunakan jenis kontrak apa?

2. Tuliskan salah satu syarat-syarat khusus kontrak untuk pekerjaan instalasi pengolahan air minum/ air buangan!

G. Rangkuman


Alur yang perlu diperhatikan dalam memilih jenis kontrak ialah :

1. Mengidentifikasikan barang/jasa yang akan diadakan2. Mengenali masing-masing jenis kontrak

3. Memilih dan menetapkan salah satu jenis kontrak


BAB 3ADMINISTRASI KONTRAK DAN

ADMINISTRASI PROYEK


Administrasi Kontrak dan Administrasi Proyek


Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat mampu mengetahui mengenai Administrasi Kontrak dan Administrasi Proyek.

B. Pengertian Administrasi Kontrak

Administrasi kontrak dapat didefinisikan sebagai seluruh penanganan secara komersial dari suatu kontrak konstruksi sejak kontrak tersebut mulai berlaku hingga kontrak berakhir secara resmi atau putus di tengah jalan (Gilbreath, 1992).

Dalam administrasi kontrak, dilakukan pengawasan terhadap kepastian pemenuhan komersial dengan ketentuan-ketentuan dari setiap kontrak. Pengawasan ini bukan hanya pemenuhan tugas para penyedia jasa, tetapi juga termasuk tugas pengguna jasa, yang meliputi antara lain :

1. Penerimaan dan peninjauan pemasukan dokumen penyedia jasa, 2. Memelihara catatan kontrak, pembayaran termin bulanan,

3. Perintah perubahan, 4. Klaim-klaim,

5. Pembayaran lebih, ataupun 6. Pelaksanaan yang tidak sesuai spesifikasi.

Administrasi kontrak mencakup prosedur-prosedur yang mencukupi, pengawasan administrasi yang memungkinkan pengguna jasa untuk mengawasi dari pada bereaksi terhadap risiko-risiko komersial dan tekanan-tekanan selama pelaksanaan konstruksi. Admiinistrasi kontrak juga mencakup tanggung jawab untuk mengawasi pekerjaan konstruksi sesuai ketentuan-ketentuan dalam kontrak, menyiapkan dan memproses perubahan-perubahan tak terelakkan


yang akan dibuat, menyediakan penafsiran (bantuan hukum, bila perlu) dari bahasa kontrak dan menyetujui penagihan selama pekerjaan berlangsung).

C. Pengertian Administrasi Proyek

Administrasi proyek adalah pekerjaan-pekerjaan yang berhubungan dengan administrasi proyek dari kontrak konstruksi seperti menyiapkan jaminan, asuransi, membuat laporan kemajuan pekerjaan, tata persuratan antara pengguna jasa dan penyedia jasa. Selanjutnya sejalan dengan kemajuan proyek itu sendiri, administrasi proyek mencakup proses penagihan dan pembayaran, perubahan pekerjaan, amandemen/addendum kontrak, pembuatan berita acara sampai pengurusan masalah klaim.

Maksud dari Administrasi Proyek adalah untuk menyelenggarakan seluruh aspek non teknis secara sistematis, lengkap dan akurat sesuai kemajuan pelaksanaan agar tujuan kontrak tercapai. Administrasi proyek dilakukan dengan tujuan agar proyek tersebut secara komersial berhasil, artinya pengguna jasa akan mendapatkan proyek yang mutunya , biayanya dan waktunya sesuai kontrak, sebaliknya Penyedia jasa mendapatkan hak-haknya berupa pembayaran atas hasil pekerjaannya beserta perubahan dan klaim-klaim serta hak-hak lain sesuai ketentuan dalam kontrak. Fungsi administrasi proyek adalah untuk menggerakkan proyek, menyelesaikan pembayaran, mengurus perubahan-perubahan pekerjaan, klaim-klaim dan menyelesaikan perselisihan yang mungkin timbul selama pelaksanaan kontrak (Gilbreath, 1992).

Administrasi proyek konstruksi adalah penanganan seluruh kegiatan non teknis dari pelaksanaan suatu kontrak konstruksi, jadi administrasi proyek akan berkaitan dgn disiplin ilmu hukum. Tugas dan kewajiban administrasi proyek adalah melaksanakan seluruh ketentuan dlm kontrak yang tidak bersifat teknis yaitu ketentuan atau kesepakatan yang bersifat hukum untuk dipatuhi dan dijalankan, baik oleh Pengguna maupun Penyedia Jasa, berarti administrasi proyek konstruksi mempunyai hubungan dengan aspek hukum.

Pihak-pihak yang terlibat dalam administrasi proyek konstruksi antara lain pengguna jasa, konsultan perencana, konsultan manajemen konstruksi, kontraktor, subkontraktor, pengawas mutu, agen asuransi, serta pemasok material dan peralatan.


D. Kegiatan Umum Administrasi Proyek Konstruksi

1. Tugas awal petugas administrasi kontrak sebelum penyedia jasa memulai pekerjaan:

a. Satu set dokumen awal dari penyedia jasa harus diterima, diperiksa dan diarsipkan

b. Rapat awal antara petugas administrasi kontrak dengan wakil penyedia jasa di lapangan

c. Sistem dan fasiltias untuk memelihara catatan kontrak dan transaksi kontrak harus dibentuk

2. Pengawasan pengajuan dokumen-dokumen penyedia jasa

Pengajuan dokumen-dokumen yang khas dibutuhkan dalam kontrak konstruksi sebagai berikut:

a. Bukti penutupan asuransib. Prosedur pembuatan dan pemasangan (cara pengikatan, proses

pengelasan, proses pengecoran beton dan jadwalnya, metode pemadatan tanah, dsb

c. Pengawasan jaminan mutu dan dokumentasid. Gambar-gambar kerja

e. Sertifikasi bahan (seperti stainless steel, galvanies)f. Pabrikasi, pengiriman dan jadwal pelaksanaan

g. Prosedur kartu peralatanh. Contoh-contoh barang

i. Format-format jaminan pengikatanj. Manual-manual untuk pengoperasian, pemeliharaan peralatan, dan

instruksi-instruksi.


3. Pentingnya catatan-catatan kontrak yang baik

Catatan kontrak harus ditetapkan bukan saja terhadap kejadian yang diduga tetapi juga kebutuhan potensial lainnya seperti:

a. Untuk menjamin pemenuhan teknis dan komersial oleh kedua pihakb. Untuk maksud-maksud audit kontrak

c. Untuk mengawasi korespondensid. Pengawasan perubahan

e. Melakukan pembayaran terjaminf. Untuk pengawasan mutu

g. Melakukan pembayaran akhirh. Pengoperasian fasilitas yang telah selesai

i. Sebagai suatu pembelaan klaimj. Menentukan apa yang terjadi di masa lalu

E. Sistem Pengarsipan Dokumen Administrasi Proyek

1. Catatan pengawasan dan pelaporan meliputi :a. Laporan konstruksi harianb. Laporan harian lapangan

c. Laporan-laporan dari pabrik beton/aspald. Laporan-laporan pengawasan khusus

e. Sertifikat dan formulir penyerahan peralatan

2. Pengetesan mutu/material yang meliputi :

Beton, aspal pemipaan, pengelasan dan material lainnya.

3. Perubahan dan pekerjaan tambah yang meliputi:a. Perubahan-perubahan pekerjaanb. Perintah-perintah lapangan

c. Perkiraan biaya perubahan pekerjaand. Perubahan permintaan

e. Permohonan penawaran


4. Pembayaran pekerjaan atau material yang meliputi:a. Perkiraan pembayaran termijnb. Permohonan pembayaran dari penyedia jasa

c. Material yang diserahkan dan belum dipakai

5. Kemajuan pekerjaan yang meliputi:a. Jadwal pelaksanaan kerja penyedia jasa

b. Update jadwal dari penyedia jasac. Laporan kemajuan pekerjaan bulanan dan status pekerjaan

6. Waktu pelaksanaan pekerjaan

Kelambatan pekerjaan, perpanjangan waktu pelaksanaan, dan penangguhan pekerjaan

7. Pengajuan dari penyedia jasa yang meliputi:

Gambar-gambar kerja, contoh-contoh, sertifikat-sertifikat, desain perubahan, cetakan, penyokong, dan rencana pengikatan.

8. Catatan gambar-gambara. Update gambar selama konstruksib. As built drawings (catatan gambar terakhir)

9. Catatan foto-fotoa. Foto-foto kemajuan pekerjaanb. Foto-foto utk klaim

c. Foto-foto bahaya keselamatand. Foto-foto kecelakaan

e. Foto-foto hubungan masyarakat

F. Arsip Kantor Lapangan Konstruksi

Arsip kantor lapangan harus mencakup paling sedikit sebagai berikut:

1. Korespondensi


Rekaman seluruh korespondensi mengenai proyek harus diarsipkan menurut tanggalnya

2. Gambar-gambar kerjaGambar klarifikasi atas perubahan dan gambar yang berisi tambahan informasi harus diarsipkan di kantor lapangan

3. Pengajuan gambar pelaksanaan

Harus diarsipkan gambar pelaksanaan yang telah ditinjau akhir dan disetujui

4. Permintaan- permintaanRekaman dari semua permintaan pembayaran yang telah disetujui harus disimpan di kantor lapangan

5. Laporan-laporan

Rekaman dari semua laporan harus diarsipkan sedsuai urutan tanggalnya

6. Contoh-contoh

Seluruh contoh material dan atau pekerjaan yang telah disetujui disimpan di lapangan sebagai dasar perbandingan dan harus diberi kartu serta didaftar.

G. Klaim-Klaim

Penyedia jasa boleh mengajukan klaim tambahan waktu pelaksanaan dan atau kompensasi tambahan dari pengguna jasa atau beberapa konsesi lain. Pengguna jasa juga boleh mengajukan klaim pengurangan nilai kontrak dan/atau percepatan atau perlambatan pelaksanaan pekerjaan dari penyedia jasa.

Yang menjadi penyebab klaim pengguna jasa kepada penyedia jasa antara lain bila pekerjaan cacat atau tidak sesuai spesifikasi dalam kontrak; terjadi keterlambatan yang disebabkan penyedia jasa; serta sebagai pembelaan klaim.

Sementara yang menjadi penyebab klaim penyedia jasa kepada pengguna jasa antara lain:

1. Kelambatan atau cacat dari informasi pengguna jasa biasanya dlm bentuk gambar dan spesifikasi


2. Kelambatan atau cacat dari barang/peralatan yg disediakan pengguna jasa3. Perubahan permintaan gambar dan spesifikasinya

4. Perubahan atau kondisi lapangan yg tdk dikenal5. Larangan dlm metoda kerja, termasuk perlambatan atau percepatan

pelaksanaan6. Kontrak yg mendua arti atau penafsiran kontrak

H. Latihan

1. Jelaskan pengertian administrasi proyek dan administrasi kontrak!2. Jelaskan kegiatan umum administrasi proyek konstruksi!

I. Rangkuman




BAB 4DINAMIKA DALAM KONTRAK


Dinamika Dalam Kontrak


Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat mampu mengetahui mengenai Dinamika dalam Kontrak.

B. Perubahan Kontrak

Pada dasarnya dalam praktek di lapangan, sering kali ditemukan kondisi yang menuntut adanya perubahan. Termasuk dalam pekerjaan konstruksi dan perumahan, karenanya, kontrak diharuskan meliputi perubahan dan bersifat fleksibel dalam koriduir tertentu. Adanya perubahan dalam kegiatan pekerjaan dapat dilakukan apabila memenuhi beberapa lingkup berikut, yaitu :

1. Menambah/mengurangi kuantitas spek.2. Menambah /mengurangi jenis pekerjaan/mata pembayaran3. Mengubah spesifikasi dan gambar sesuai kebutuhan lapangan.4. Melaksanakan pekerjaan tambah yang belum tercantum dalam kontrak

tetapi diperlukan

C. Sanksi dalam Kontrak

Sanksi yang dijelaskan di bawah ini merupakan sanksi yang memperhatikan tahapan dalam pekerjaan konstruksi.

Sanksi bagi pelanggaran penandatanganan kontrak, yaitu pembatalan surat penunjukan penyedia barang dan jasa (SPPBJ), mencairkan jaminan penawaran dan tidak boleh mengikuti PBJ selama dua tahun bila :

1. Calon penyedia jasa tidak dapat menyerahkan jaminan pelaksanaan2. Menolak SPPBJ dengan alasan yang tidak dapat diterima3. Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima


Sanksi bagi pihak yang tidak memenuhi aturan dalam pembayaran uang muka antara lain adalah :

1. Bila pemakaian UM tidak sesuai maka harus dikembalikan dengan cara memotong pembayaran prestasi pekerjaan

2. Bila pengguna terlambat membayar maka penyedia berhak mendapat ganti rugi

Sanksi bagi pihak yang melakukan pelanggaran dalam pembayaran prestasi terdiri dari :1. Pejabat Pembuat Komitmen maksimal 7 hari harus sudah mengajukan Surat

Permintaan Pembayaran (SPP)2. Penyedia jasa selambat lambatnya 14 hari harus sudah menerima

pembayaran (sejak tagihan disetujui)3. Penangguhan pembayaran bila penyedia jasa tidak melengkapi bukti

pembayaran (kepada sub penyedia jasa)4. Ganti rugi berupa bunga terhadap jumlah tagihan bila Pejabat Pembuat

Komitmen terlambat membayar

Sanksi bagi pihak yang melakukan pelanggaran dalam perubahan kegiatan pekerjaan yang diatur di luar ruang lingkup, antara lain adalah :1. Semua perubahan harus dibuat berita acara tertulis dan amandemen

kontrak2. Penambahan pek maksimum 10 % dari nilai kontrak kecuali bencana alam3. Negosiasi tehnis dan harga mengacu ketentuan dalam kontrak

Konsekuensi dari itu semua, yang paling terlihat, ialah dari sisi ekonomi. Terkait dengan aturan denda dan ganti rugi dalam kontrak ditetapkan bahwa denda diberikan apabila terjadi keterlambatan didenda 1 perseribu Nilai Kontrak perhari maks senilai jaminan pelaksanaan. Ganti rugi untuk keterlambatan pembayaran tersebut dilakukan melalui mekanisme dimana Pejabat Pembuat Komitmen harus membayar ganti rugi sebesar bunga dari total tagihan berdasarkan tingkat suku bunga BI saat itu, atau kompensasi sesuai syarat – syarat khusus kontrak


D. Perselisihan

Apabila dalam hubungan kontrak, terjadi perselisihan antar pihak maka dapat diselesaikan melalui dua mekanisme yaitu jalur pengadilan jika ada unsur pidana dan non pengadilan. Mekanisme lainnya yaitu non pengadilan, yang terdiri dari :

1. Musyawarah2. Mediasi3. Konsiliasi4. Arbitrase

Mekanisme penyelesaian perselisihan tersebut dapat dilaksanakan apabila keputusan dari hasil penyelesaian yang dipilih mengikat kedua belah pihak dan segala biaya ditanggung para pihak sebagaimana diatur dalam kontrak. Berikut gambaran mengenai penyelesaian sengketa.

Gambar 3 Penyelesaian SengketaSumber : Bahan Tayang Adminsitrasi Kontrak


E. Latihan

1. Sebutkan penyebab-penyebab adanya perubahan kontrak!2. Siapa yang menyetujui perubahan kontrak!

3. Uraikan hubungan administrasi kontrak dengan penyelesaian perselisihan!

F. Rangkuman

Adanya perubahan dalam kegiatan pekerjaan dapat dilakukan apabila memenuhi beberapa lingkup berikut, yaitu :1. Menambah/mengurangi kuantitas pek.2. Menambah /mengurangi jenis pekerjaan/mata pembayaran3. Mengubah spesifikasi dan gambar sesuai kebutuhan lapangan.4. Melaksanakan pekerjaan tambah yang belum tercantum dalam kontrak

tetapi diperlukan

Sanksi bagi pelanggaran penandatanganan kontrak, yaitu pembatalan SPPBJ, mencairkan jaminan penawaran dan tidak boleh mengikuti PBJ selama dua tahun bila :1. Calon penyedia jasa tidak dapat menyerahkan jaminan pelaksanaan2. Menolak SPPBJ dengan alasan yang tidak dapat diterima3. Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima

Apabila dalam hubungan kontrak, terjadi perselisihan antar pihak maka dapat diselesaikan melalui dua mekanisme yaitu jalur pengadilan jika ada unsur pidana dan non pengadilan


BAB 5PENYELESAIAN KONTRAK


Penyelesaian Kontrak


Setelah mengikuti pembelajaran ini peserta diklat mampu mengetahui mengenai Penyelesasian Kontrak.

B. Sistem Penjaminan

Berbicara tentang akhir dari sebuah pelaksanaan pekerjaan konstruksi, berbicara tentang penyerahan kembali sebuah kuasa yang telah dilimpahkan. Biasanya, kuasa ini dibarengi dengan penjaminan.

Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi diterbitkan dalam bentuk surat jaminan. Surat jaminan merupakan jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada pengguna barang/jasa untuk menjamin terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia barang/jasa. Surat jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi.

Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi terdiri dari :

1. Jaminan penawaran2. Jaminan pelaksanaan3. Jaminan uang muka4. Jaminan pemeliharaan

Beberapa ketentuan umum terkait dengan keberadaan jaminan pengadaan dan sertifikat garansi, antara lain adalah :

1. Digunakan untuk menyertai surat penawaran2. Nilainya 1% - 3% dari HPS3. Masa berlaku sampai dengan penandatanganan kontrak4. Untuk paket pekerjaan diatas dua ratus juta Rupiah (untuk Pelelangan) 5. Fungsi menjamin data penawaran dan kesungguhan penyedia barang jasa6. Jaminan Penawaran tidak diperlukan untuk pengadaan Jasa Konsultansi


7. Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan setelah SPPBJ dan sebelum kontrak ditandatangani

1. Nilainya 5% dari kontrak atau 5% x HPS jika kontrak dibawah 80% HPS2. Masa berlaku sampai dengan tanggal serah terima Barang/Jasa Lainnya atau

serah terima pertama Pekerjaan Konstruksi3. Untuk kontrak diatas 200 juta, kecuali untuk Jasa lainnya – dimana aset

penyedia dikuasai Pengguna4. Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan

Pengembalian jaminan pelaksanaan dapat dilakukan melalui kondisi berikut, yaitu :

1. Penyerahan Barang/Jasa Lainnya dan Sertifikat Garansi; atau2. Penyerahan Jaminan Pemeliharaan sebesar 5% (lima perseratus) dari nilai

kontrak khusus bagi Penyedia Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

C. Pemutusan Kontrak

Pemutusan kontrak pada dasarnya dibagi menjadi tiga jenis, ditinjau dari siapa pihak yang melakukan kesalahan.Untuk lebih jelasnya, perhatikan tabel berikut.

Tabel 1. Pemutusan Kontrak


D. Pemberhentian Kontrak

Selain pemutusan kontrak yang identic dengan sebuah kesalahan atau pelanggaran dalam dokumen. Ada pula pemberhentian kontrak. Penghentian kontrak dapat dilakukan berdasarkan beberapa kondisi, yaitu :

1. Pekerjaan telah selesai2. Terjadi hal-hal di luar kekuasaan kedua belah pihak (kahar), yang meliputi :

a. Peperanganb. Kerusuhanc. Revolusid. Bencana alame. Pemogokanf. Kebakarang. Gangguan industri lainnya

3. Pejabat Pembuat Komitmen membayar semua pekerjaan yang telah dilaksanakan

E. Latihan

1. Sebutkan bentuk-bentuk jaminan dan persyaratannya!2. Uraikan jenis-jenis pemutusan kontrak!

3. Kapan dilakukan pemberhentian kontrak?

F. Rangkuman

Berbicara tentang akhir dari sebuah pelaksanaan pekerjaan konstruksi, berbicara tentang penyerahan kembali sebuah kuasa yang telah dilimpahkan. Biasanya, kuasa ini dibarengi dengan penjaminan.

Jaminan pengadaan dan sertifikat garansi diterbitkan dalam bentuk surat jaminan. Surat jaminan merupakan jaminan tertulis yang dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada pengguna barang/jasa untuk menjamin terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia barang/jasa. Surat jaminan dapat diterbitkan oleh Bank Umum/ Perusahaan Penjaminan/ Perusahaan Asuransi.


Pemutusan kontrak pada dasarnya dibagi menjadi tiga jenis, ditinjau dari siapa pihak yang melakukan kesalahan diantaranya kesalahan kedua pihak, kesalahan penyedia jasa, dan kesalahan PPK.

Selain pemutusan kontrak yang identic dengan sebuah kesalahan atau pelanggaran dalam dokumen.Ada pula pemberhentian kontrak. Penghentian kontrak dapat dilakukan berdasarkan beberapa kondisi yaitu pekerjaan telah selesai, terjadi hal-hal di luar kekuasaan kedua belah pihak, dan PPK membayar semua pekerjaan yang telak dilaksanakan.


BAB 6PENUTUP


Penutup

A. Kesimpulan




B. Tindak Lanjut

Dengan metode pembelajaran substansi materi yang disampaikan dengan jumlah pembelajaran sebanyak 3 JP, kegiatan latihan, dan diskusi dirasakan sangat terbatas, sehingga masih perlu pendalaman supaya peserta dapat meningkatkan kemampuan tidak saja dari pengingkatan pengetahuan teknis, juga masih perlu ditingkatkan keterampilannya melalui pendalaman diskusi dan latihan.


DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Menteri PU No 7 Tahun 2011 Jo Peraturan Menteri PUPR No 31 Tahun 2015 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konstruksi

Peraturan Pemerintah No 29 Tahun 200 Jo Peraturan Pemerintah No 79 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi

Peraturan Presiden No 54 Tahun 2010 Jo Peraturan Presiden No 04 Tahun 2015 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah

Undang-Undang No 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi

Yasin, Ir. Nazarkan. Administrasi Kontrak


GLOSARIUM

Administrasi kontrak

seluruh penanganan secara komersial dari suatu kontrak konstruksi sejak kontrak tersebut mulai berlaku hingga kontrak berakhir secara resmi atau putus di tengah jalan

Administrasi proyek

pekerjaan-pekerjaan yang berhubungan dengan administrasi proyek dari kontrak konstruksi seperti menyiapkan jaminan, asuransi, membuat laporan kemajuan pekerjaan, tata persuratan antara pengguna jasa dan penyedia jasa.

Jasa Konstruksi layanan jasa konsultasi perencanaan pekerjaan konstruksi, layanan jasa pelaksanaan pekerjaan konstruksi, dan layanan jasa konsultasi pengawasan pekerjaan konstruksi

Kontrak suatu perjanjian atau peristiwa dimana ada seseorang yang berjanji kepada orang lain atau mereka saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal yang dibuat secara tertulis

Pejabat Pembuat Komintmen

disebut PPK, pejabat yang diangkat oleh Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran sebagai pemilik pekerjaan, yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang dan jasa.

Pekerjaan Konstruksi

keseluruhan atau sebagian rangkaian kegiatan perencanaan da/ atau pelaksanaan beserta pengawasan yang mencakup pekerjaan arsitektural, sipil, mekanikal, elektrikal, dan tata lingkungan masing-masing beserta kelengkapanya, untuk mewujudkan suatu bangunan atau bentuk fisik lain

Pengadaan Barang/ Jasa

kegiatan untuk memperoleh barang/ jasa oleh Kementerian/ Lembaga/ Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Institusi lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan


kebutuhan sampai diselesaikannya seluruh kegiatan untuk memperoleh barang/ jasa

Pengguna Jasa orang perseorangan atau badan sebagai pemberi tugas atau pemilik pekerjaan/ proyek yang memerlukan layanan jasa konstruksi

Penyedia Barang/ Jasa

badan usaha atau orang perseorangan yang menyediakan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Konsultasi/ Jasa Lainnya.

Surat Perintah Mulai Kerja

surat perintah kerja yang diterbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen/PPK di dalam dokumen kontrak/Surat Perjanjian Kontrak.


BAHAN TAYANG

berita acara evaluasi penawaran · web view2019/09/08 · sanksi bagi pelanggaran penandatanganan...

Documents