bahaya dan upaya penanggulangan kebakaran

8/7/2019 Bahaya dan Upaya Penanggulangan Kebakaran

1/18

Kebakaran, Bahaya Unpredictible,

Upaya Dan Kendala Penanggulangannya.

N.Vinky Rahman

Fakultas TeknikProgram Studi Arsitektur

Universitas Sumatera Utara

Pendahuluan

Bencan banjir, gempa, dan datangnya badai, dengan kemajuan teknologi yang ada

biasanya bisa didahului dengan datangnya peringatan lebih dahulu . Hal ini menjadisangat memungkinkan untuk dapat menekan timbulnya kerugian dan korban jiwa yang

lebih besar yang diakibatkan oleh bencana tersebut. Tidak demikian halnya dengan

bahaya kebakaran, dimana bencana ini proses datangya selalu tanpa dapat diperkirakandan diprediksi (unpredictible) sebelumnya sebagaimana bencana lain. Kapan datangnya,

apa penyebabnya, tingkat cakupanya serta seberapa besar dampak yang ditimbulkanya,

adalah hal-hal yang tidak bisa diperkirakan oleh kemampuan manusia. Teknologi yang

ada hanya dapat membantu memberi peringatan dini, tetapi mempunyai kemampuanyang sangat terbatas untuk memberi waktu persiapan dan pertolongan dalam menghadapi

bahayanya. Hal ini disebabkan oleh karena peringatan hanya dapat diberikan pada saat

kebakaran ataupun api telah ataupun dalam keadaan sedang berlangsung. Sehingga carayang paling efektif dalam menghadapi terjadinya bencana kebakaran tersebut adalah

dengan menghindari dan meminimalkan kemungkinan-kemungkinan penyebab terjadinyabencana tersebut.

Kebakaran sering menimbulkan berbagai akibat yang tidak diinginkan baikyang

menyangkut kerugian (material, stagnasi kegiatan usaha, kerusakan lingkungan, maupunmenimbulkan ancaman terhadap keselamatan jiwa manusia). Bencan kebakaran juga

merupakan bahaya yang mempunyai dampak yang sangat luas yang meliputi kehidupan

sosial dan ekonomi masyarakat yang mengalaminya. Kebakaran yang terjadidipemukiman padat penduduk ataupun pusat-pusat kegiatan ekonomi didaerah perkotaan

dapat menimbulkan akibat-akibat sosial, ekonomi dan psikologis yang luas orang yang

mengalami bencana ini, akan bisa mengalami shcok yang berkepanjangan. Sebaliknya,

karena bencana kebakaran ini datangnya tidak umum dan bukan bahaya yang rutinterjadi,kesiapan dan interest masyarakat terhadapnya sangat minim. Akibatnya, bila

bahaya ini terjadi, semakin memperbesar kerugian yang akan dialami.

Dari uraian diatas, dapat disimpulkan bahwa bahaya kebakaran adalah bukansemata-mata masalah teknis, tetapi justru lebih banyak dipengaruhi oleh unsur nonteknis

yaitu masalah budaya masyarakat. Orang akan malas dan enggan mempersiapkan diri

untuk sesuatu yang belum tentu akan dihadapinya. Ketidaksiapan budaya ini jugalah yangmembuat orang akan cenderung ceroboh dan lalai sehingga semangkin memperbesar

peluang kemungkinan terjadinya bencana ini. Data kejadian kebakaran bangunan pada

periode tahun 1984-1989 yang merupakan hasil Pubslibang Pemukiman Departemen

Pekerjaan Umum menunjukan bahwa ada 1830 kejadian kebakaran (32,6% dari total

e-USU Repository 2004 Universitas Sumatera Utara

1


2/18

kebakaran), terjadi karena kelalaian manusia. Mengingat potensinya yang semakin lamasemakin signifikan , bahaya bencana ini nampaknya harus segera diantisipasi dan

dihadapi dengan berbagai upaya penanggulangan yang komprehensif, sistematik, efektif

dan berkelanjutan.Pengkajian terhadap kejadian kebakan di Indonesia memberi petunjuk bahwa

tingkat keamanan suatu bangunan terhadap kebakaran sangat dipengaruhi oleh sejauhmana bangunan tersebut mempersiapkan dan melengkapi diri dengan saranapenanggulangan, jenis pemakaian/penghuni, terhadap penanggulangan kebakaran ini,

jenis bangunan / objek yang terbakar bisa dikelompokan dalam tiga klasifikasi :

1. Bangunan/gedung tinggi (perkantoran, apartemen, hotel, dll)2. Kawasan Industri dan Perdagangan (pabrik, gudang, pasar,dll)3. Kawasan Pemukiman

Makalah ini mengambil kasus yang berkaitan dengan fenomena yang ada pada kasus

kebakaran (dan penanggulangannya) yang spesifik, antara lain :

Tingkat kekerapan terjadinya kebakaran yang intensitasnya cukup tinggi Tingkat kesiapan yang buruk pada para pengguna & pemilik

Sifat bahaya yang tak dapat diprediksi, sehingga sering cenderungdisimpulkan akan kecil sekali kemungkinan akan terjadi

Fungsi bangunan tetap dapat berjalan dengan baik tanpa sistempenanggulangan kebakaran didalamnya

Perkembangan dan kompleksitas masalah perkotaan yang tidak diimbangioleh teknologi sistem penanggulangan kebakaran dimilili

Masalah Kebakaran di Indonesia

Dari data yang diperoleh, tidak ada statistik tahunan yang resmi dikeluarkan

tentang kejadian kebakaran di Indonesia. Begitupun, data yang diperoleh dari DinasPemadam Kebakaran, sejak tahun 1978 hingga tahun 1992 yang merujuk pada kejadian

di 5 kota besar di Indonesia menginformasikan bahwa ada kira-kira 2050 kejadian pada

jangka waktu itu.Data lain yang merupakan hasil survey RIHS ( Research Institute of Humam

Settlements ) tentang kejadian kebakaran yang terjadi sejak tahun 1984 hingga 1989 di 24

kota di Indonesia, menunjukan bahwa terdapat 5600 kebakaran yang terjadi dalam jangkawaktu tersebut dengan kerugian yang diderita Rp 246,5 milyar dan merenggut korban

jiwa sebesar 1060 orang. Bila dirata-ratakan, data RIHS tersebut mengindikasikan bahwa

pertahun terjadi 933 insiden kebakaran (2,5 kejadian/perhari) dengan kerugian materi

sekitar Rp 200 juta/hari serta korban jiwa tiap dua hari sekali.Sementara data Dinas Pemadam Kebakaran DKI Jakarta dari tahun 1992 hingga

pertengahan tahun 1997 (tidak termasuk kejadian kerusuhan yang terjadi di pertengahan

tahun 1997), terjadi 4244 peristiwa kebakaran di Jakarta, yang berarti 849 kejadianpertahun atau lebih dari 2 kejadian per hari.


2


3/18

Grafik-1

Bila kita mengamati tabel di atas, ternyata bahaya kebakaran ini bila dilihat dariintensitas serta kerugian yang ditimbulkannya, sudah merupakan bahaya yang cukup

signifikan. Data-data tersebut juga mengindikasikan bahwa kejadian semakin meningkat

intesitasnya dengan semakin meningkatnya kompleksitas masalahperkotaasn. Data

statistik RIHS mengenai kejadian kebakaran di enam kota besar di Indonesia, sepertimengindefikasikan bahwa kota Jakarta adalah kota yang paling banyak mengalami

bencana kebakaran yaitu 83 % dari seluruh kejadian kebakaran, sementara jumlah

keseluruhan kejadian di kota-kota besar lain hanya 17 %. Ini mencerminkan bahwakepadatan penduduk suatu kota berbandung lurus dengan berikut data RIHS lain, yaitu

grafik statistik jumlah kebakaran yang terjadi di kota Jakarta dalam kurun waktu 1982hingga 1992.

Grafik -2.


3


4/18

Dari grafik statistik diatas, menggambarkan bahwa terjadinya bencana kebakaran relatifmenunjukan angka-angka yang signifikan setiap tahun. Terbaca pula bahwa jumlahnya

tidak teratur ( tidak dapat diprediksi ) apakah kejadiannya akan meningkat atau menurut

pertahunnya. Begitu pula dengan jumlah kerugian yang diderita, yang tidak berbandinglurus dengan jumlah kebakaran yang terjadi.

Grafik-3

Angka-angka yang ditunjukan pada grafik 3, menunjukan bahwa tidak ada

bangunan yang bebas luput dari bahaya kebakaran. Baik itu bangunan yang direncanakandengan baik, apalagi yang tumbuh tanpa terencana. Fakta lain menggambarkan bahwa

fasilitas pemukiman adalah fasilitas yang paling banyak mengalami kasus kebakaran(3514 kasus). Buruknya perencanaan kawasan, tingkat kesiapan penghuni, sulitnya

penyelamatan serta tidak tersedia peralatan penanggulangan yang layak, adalah

penyebabnya.

Grafik-4


4


5/18


6/18

dimaksudkan sebagai tingkatan energi bahan untuk terbakar pada temperatur bakarnya.Terperatur bakar yaitu temperatur terendah saat bahan bakar mulai terbakar. Atau bisa

diartikan bahwa bahan material mudah terbakar bila temperaturbakar material tersebut

relatif rendah.Karakteristik pertumbuhan dan penyebaran api, sama seperti penyalaan api, kecepatan

penyebaran, dan pemancaran panas, asap dan gas berbahaya, ditentukan oleh banyakfaktor antara lain :

kondisi geometris ruangan bukan yang ada sumber isi jarak antara sumber api dengan material yang terbakar karakteristik dari material interior tipe dan volume material kondisi dan penataan ruangan

Api dengan cepat berkembang besar melalui konveksi, dan kemudian menyebar

secara lateral terus ke langit-langit bila ruangan terbatas. Sesuatu yang terbakar,disamping menghasilkan gas, juga asap dan panas. Panas gas yang timbul peristiwa

kebakaran, bisa mencapai 650 0C 950 0C. Salah satu fenomena khas terjadi pada

peristiwa kebakaran adalah terjadinya flashover, dimana api tiba-tiba membesar dengan

nyala yang besar pula. Tipikal pertumbuhan api pada ruangan, digambarkan dalamgrafik-grafik pada lampiran 6 dan 8.

Bahaya Kebakaran

Ada dua jenis bahaya yang ditibulkan sebagai akibat dari terjadinya kebakaran

yaitu kerugian material dan keselamatan jiwa manusia. Beberapa aspek penyelamatansebenarnya lebih diarahkan dan diprioritaskan pada penyelamatan jiwa manusia terlebih

dahulu, untuk kemidian meminimalkan kerugian pada tahap berikutnya. Sehingga pada

prinsipnya, konsep penanggulangan kebakaran (fire safety) yang utama adalahpenyelamatan jiwa manusia.

Bahaya keselamatan jiwa manusia pada peristiwa kebakaran dapat diklasifikasikan :

1. bahaya langsunga. tersengat temperatur yang tinggib. keracunan asap

2. bahaya tidak langsunga. terlukab. terjatuhc. terserang sakitd. mengalami shock/serangan psikologis

Hal diatas dapat digambarkan malalui skematik grafik yang pernah dipublikasikan oleh

Biro Statistik Amerika (National Bereau of Standart USA)mengenai akibat yang

ditimbulkan setelah peristiwa kebakaran terjadi :Bahaya Asap

Dapat disimpulkan dari grafik di bawah ini, bahwa penyebab korban jiwa terbesar

pada peristiwa kebakaran adalah asap yang meracuni pernapasan. Jumlahnya menempatiurutan pertama, yaitu sebesar 74% dari korban, sementara yang diakibatkan yang


6


7/18

tersengat oleh panas sebesar 18% serta korban jiwa karena penyebab lain sebesar 8% daritotal korban. Asap yang timbul sebagai hasil reaksi pembakaran, mengakibatkan bahaya

ganda, selain meracuni pernapasan juga menghalangi pemandangan dan orientasi orang

untuk menyelamatkan diri. Penelitian lain mengungkapakan bahwa serangan psikologisakibat bencana kebakaran membuat orang panik yang akan menghilangkan pikiran

logisnya, selain pada pernapasan yang berlebih yang akan semakin mempercepat proseskeracunan.Grafik Bahaya Akibat Kebakaran

Korban Jiwa SaatKebakaran

Kebakaran lebih dari 6 jam

20%

10 %10 %

radang paru-paru

8 %

Terjatuh sakit jantung dll

8 %

terserang paru-paru

16%

Kadar CO

< 30%

16 %

kadar CO

(30% - 50%)

32%

Kadar CO < 50%

48%

Kadar CO > 50%

Kebakaran kurang dari 6 jam

80%

Legenda

= korban asap

= korban panas

= penyabab lain

Bahaya tersengat panas

Manusia mempunyai toleransi yang terbatas terhadap panas yang menerpatubuhnya. Tingkat pengkondisian termal yang dapat ditolerir oleh manusia hanya

mencapai temperatur 65 0C, itupun dengan persyaratan kelembaban tertentu serta

aktifitas yang dilakukan. Selanjutnya, kemampuan manusia terhadap tingkat

perkembangan termal dapat ditunjukkan dengan grafik di bawah ini :

Grafik-6

Respon Manusia Terhadap Panas

0 0C 10 0C 35 0C 65 0C 95 0C 120 0C

150 0C 180 0C


7


8/18

( 10-35 )0C - kondisi nyaman termal

65 0C - suhu masih dapat ditoleransitergantung kelembaban dan aktifitas )

105 0C - suhu panas tidak dapat ditolerir dalam waktu 23 menit

1200C - suhu panas tidak dapat ditolerir dalam waktu 15 menit

140 0C - suhu panas tidak dapat ditolerir dalam waktu 5 menit

180

0

C - kerusakan fatal dan kekeringan dala m waktu 30 detik

Sistem Penanggulangan Kebakaran

Sebagai suatu sistem, bangunan terdiri dari sub sub sistem yang membentuknya

secara integral dalam satu kesatuan. Sub-sub sistem tersebut antara lain arsitektur,struktur, mekanikal, elektrikal,desain ruang dalam ( interior ), desaain ruang luar (

landscape ), utilitas, dan sistem-sistem lain seperti manajemen /pengelolaan,

maitenance/service, sistem penanggulangan kebakaran /fire safety. Sistem-sistem iniharuslah terintegrasi dengan baik dalam bangunan. Pada pelaksanaannya, tentunya

penataan atau perencanaannya harus dilibatkan secara kontinyu pada saat proses

konstruksi secara keseluruhan. Proses konstruksi yang dimaksudkan di atas adalah darimulai tahap perencanaan, pembangunan, pengoperasian serta perbaikan dan perawatan.

Konsep Dasar

Tujuan perencanaan penanggulangan kebakaran (Fire Safety ) adalah untukmenyelamatkan jiwa manusia dan kemudian menghindari kerusakan seminimal mungkin.

Dasar-dasar penyelamatan terhadap bahaya kebakaran banguan, dilandasi oleh sifat

alamiah api yang signifikan membahayakam baik itu yang menimbulkan kerugianmaerial ataupun keselamatan jiwa manusia. Beberapa item yang sekaligus juga menjadi

tujuan langkah penyelamatan terhadap bahaya kebakaran, antara lain:- memcegah api/kebakaran- mencegah api berkembang tidak terkendali- mendeteksi adanya api sedini mungkin- memadamkan api secepatnya- memudahkan pengevaluasian penghuni dan barang- meminimalkan kerusakan

sedangkan implementasi dari tindakan-tindakan penyelamatan di atas bisa diringkas

menjadi empat bagian utama yaitu :

- menyelamatkan jiwa manusia- menyelamatkan bangunan dan isinya- menjadi acuan/pedoman proses penanggulangan dan penyelamatan- meminimalkan kerusakan pada lingkungan

Pada dasarnya, berdasarkan implementasi dan cara pelaksanaannya, sistem

penanggulangan kebakaran biasanyadiklasipikasikan dalam dua janis yaitu : sistem

proteksi aktifdan sistem proteksi pasif. Keduannya diupayakan bekerja secara bersama-sa

ma melindungi bangunan dari bahaya kebakaran.


8


9/18

Sistem Proteksi Aktif

Sistem proteksi aktif merupakan perlindungan terhadap kebakaran melalui sarana

aktif yang terdapat pada bangunan atau sistem perlindungan dengan menangani

api/kebakaran segara langsung. Cara yang lazim digunakan adalah :

a.

Sistem Pendektesian DiniSistem pendektesian dini terhadap terjadinya kebakaran dimaksudkan untukmengetahui serta dapat memberi refleksi cepat kepada penghuni untuk segera

memadamkan api pada tahap awal.

Sensor-sensor yang umum dikenal adalah :

- alar kebakaran;- detektor panas, asap,nyala atau gas- manual call point;- panel control;- sumber daya darurat lainya

Hal-hal penting yang menjadi perhatian dalam penggunaan sistem peralatan ini padabangunan antara lain :

- menentukan tipe alat pendeteksian yang digunakan- mengatur distribusi perletakan detektor dalam banguan- sistem pengintalasian alat sensor- pemeriksaan dan pemeliharaan instalansi (agar selalu dapat bekerja bila suatu

waktu dibutuhkan )

b. Sistem Pemercik (Spirinkler) Otomatis

Sistem ini biasanya bersinegri langsung dengan sistem pendeteksi dini, dimanabila sistem detektor bekerja, langsung dilanjutkan dengan bekerjanya alat ini untuk

pemadam. Beberapa sistem yang bisa dikenal antara lain :

- alarm kebakaran;- sistem spinkler otomatis- sistem hidran (hidran dalam maupun halamam);hose reel;

Beberapa faktor yang menjadi sangat penting didalam perencanaan sistem pemercik

otomatis ini : karakteristik alat pemercik (spinkler ), jenis bangunan yang dilayani,

distribusi dan jarak pemasangan alat, daerah jangkauan yang dapat dicapai alat, pasokan

air, instalasi pemipaan alat.

c. Sistem Pemadam dengan Bahan Kimia Portable

o - alat pemadam Halon/BCP;- alat pemadam CO2;- alat pemadam Dry chemicals;- alat pemadam buisa/foam;

d. Sistem Pemadam Khusus, yang mencakup :

- CO2 component,- Halon extinguisher unit;


9


10/18

- Foam systems;Pertimbangan dan faktor-faktor yang perlu diperhatikan dalam penyedian peralatan

sistem b, c, dan d di ats :

1.

Untuk sistem penyemprot tetap/tidak bergerak (fixed system) Distribusi peralatan di dalam bangunan Jumlah dan kapasitas alat yang digunakan per cakupan layanan Konsentrasi bahan kimia minimum yang disyaratkan Jenis bangunan yang dilayani

2. Sistem penyemprot bergerak (portable system)

Tipe alat pemadam perkiraan tingkat api yang akan dihadapi untuk menentukan jenis dan

kapasitas alat yang akan digunakan

distribusi alatbiasanya ditempatkan pada daerah-daerah yang rawan terbakarmisalnya dpur, ruang mesin, gudang dan lain-lain

e. Sistem Pengendalian Asap, sistem yang umum dipakai :- smoke venting;- smoke towers;- tata udara untuk pengendalian asap; dan- eleventor smoke control.

Sistem Proteksi Pasif

Sistem proteksi pasif merupakan sistem perlindungan terhadap kebakaran yang

bekerjanya melalui sarana pasif yang terdapat pada banguan. Biasanya juga disebutsebagai sistem perlindungan bangunan dengan menangani api dan kebakaran secara

tidak langsung. Caranya dengan meningkatkan kinerja bahan bangunan, stuktur

bangunan, pengontrolan dan penyediaan fasilitas pendukung penyelamatan terhadapbahaya api dan kebakaran. Sistem ini adalah yang paling lazim dan maksimal yang bisa

dilakukan pada kasus fasilitas pemukiman.

Yang termasuk di dalam sistem protrksif ini antara lain :a. Perencanaan dan desain site, akses dan lingkungan bangunanb. Perencanaan struktur bangunanc. Perencanaan material konstruksi dan interior bangunand. Perencanaan daerah dan jalur penyelamatan (evakuasi) pada bangunane. Manajemen sistem penanggulangan kebakaran

a. Perencanaan dan desain site,akses dan lingkungan bangunanBanyak ditemukan kasus dimana kebakaran menimbulkan kerugian dan

kerusakan yang lebih besar disebabkan kurangnya pertolongan yang cepat oleh para

petugas pemadam kebakaran. Desain dan perencanaan bangunan (dalam hal ini disainruang luar dan aksesibilitas bangunan) ternyata sangat berperan dalam mendukung


10


11/18

perlindungan terhadap timbul, berkembang dan tertanggulanginya kebakaran terhadapbangunan.

Beberapa hal yang termasuk di dalam permasalahan site dalam kaitannya dengan

penanggulangan kebakaran ini antara lain :- penataan blok-blok masa hunian dan jarak antar bangunan-

kemudahan pencapaian ke lingkungan pemukiman maupun bangunan- tersedianya area parkir ataupun open space dilingkungan kaewasan- menyediakan hidrant eksterior di lingkungan kawasan- menyediakan aliran dan kapasitas suply air untuk pemadam

b. Perencanaan Struktur dan Kontruksi Bangunan

Perencanaan struktur disini berkaitan dengan kemampuan bangunan untuk tetap

atau bertahan berdiri pada saat terjadi bencana kebakaran. Sedangkan perencanaankontruksi berkaitan dengan jenis material yang digunakan. Material yang mempunyai

daya tahan yang lebih baik terhadap api (terbakar), akan lebih baik pula terhadap

pencegahan penjalaran api, pengisolasian daerah yang terbakar serta memberi waktuyang cukup untuk pengevaluasian penghuni. Hal-hal yang berkaitan dengan

perencanaan sistem ini antara lain :

Pemilihan material bangunan yang memperhatikan sifat materia- Sifat penjalaran dan penyebaran- Combustibility (kemampuan terbakar material)- Sifat penyalaan material bila terbakar- Sifat racun (akibat reaksi kimia yang ditimbulkan / dihasilkan bila

bahan tersebut terbakar)

Kemampuan / daya tahan bahan struktur (fire resistance) dari komponen-komponen struktur.Komponen struktur seperti rangka atap, lantai, kolam dan balok adalah

tulang tulang kekuatan pada bangunan. Perencanaan yang optimal dari

hal yang dimaksudkan :

- meminimalkan kerusakan pada banguna- mencegah penjalaran kebakarano melindungi penghuni, minimal memberi waktu yang cukup

dievaluasi.

Penataan ruang, terutama berkaitan dengan areal yang rawan bahayadipilih material struktur yang lebih resisten.

c. Perencanaan daerah dan jalur penyelamatan (evakuasi) pada bangunan

Perencanaan daerah evakuasi, biasanya diperuntukan untuk bangunan

pemukiman berlantai banyak dan merupakan bangunan yang lebih kompleks. Beberapahal yang menjadi pertimbangan perencanaan sistem ini :

- kalkulasi jumlah penghuni / pemakai bangunan- tangga kebakaran dan jenisnya- pintu kebakaran


11


12/18

- daerah perlindungan sementara- jalur keluar bangunan &- peralatan dan perlengkapan evakuasi

d. Manajemen sistem penanggulangan kekakaran

Gagasan dari manajemen sistem penanggulangan kebakarann berkembang sekitarmemelihara peralatan/perlengkapan penanggulangan kebakaran sehingga dapatdigunakan secara optimal pada saat diperlukan. Manajemen penanggulangan kebakaran

termasuk juga administrasi strategi untuk memastikan keselamatan secara preventif,

membatasi perkembangan api, dan menjamin keselamatan penghuni. Untuk mencapai

fungsi ini, manajemen sistem ini harus terlihat didalam semua aspek yang ada dalambangunan termasuk daerah yang atau mungkin riskan terhadap bahaya.

KomunikasiKebakaran tidak dapat diatur walaupun dengan sistem proteksi yang paling baik,

sehingga sangat penting untuk mendeteksi terjadinya segera untuk keberhasilan

penanggulangaannya. Sistem informasi yang baik bisa berguna untuk memicu tindakanawal penyelamatan. Komunikasi menjadi hal yang penting buat penghuni bangunan, baik

itu dari sistem alarm maupun penghuni lain, sehingga informasi harus tersampaikan dan

terdengar dengan jelas agar dapat memanfaatkan waktu untuk penyelamatan yang perlu.

Pemeliharaan

Perbaikan dan pemeliharaan terhadap peralatan-peralatan darurat, seperti hidrant, bose

reels, extinguisher, lampu darurat dll, adalah sangat penting. Tipe, standar dan frekuensipemeliharaan harus terdokumentasikan pada program manajemen ini, dan staf yang

berkepentingan perlu mengetahuinya dan selalu menjalankannya dengan benar.

Pelatihan

Pelatihan pegawai yang berkepentingan terhadap penanggulangan kebakaran ini tidakboleh luput dari perhatian. Mereka harus menerima instruksi bagaimana menghidupkan

alarm tanda bahaya bila mereka menemukan kebakaran, serta mereka yang memberi

peringatan kebakaran kepada penghuni. Begitu pula terhadap penggunaan peralatanpemadam api, yang harus mampu dipraktekkan.

Beberapa pelatihan yang dilaksanakan antara lain memberi pengetahuan tentang :

1. pencegahan kebakaran secara umum2. tindakan yang diambil pada waktu mendengarkan alarm dan menemukan api3. metode yang benar dalam memanggil pasukan pemadam4. lokasi, kegunaan dan penggunaan peralatan pemadam5. rute penyelamatan, titik pertemuan dan jalan keluar6. prosedur evakuasi

Ada lima aspek yang harus dipertimbangkan di salam sistem manajemen ini, yaitu :1. tindakan preventif2. prosedur3. komunikasi4. perawatan / pemeliharaan dan pe


12


13/18

5. pelatihanKelima aspek-aspek tersebut masing-masing harus selalu dievaluasi kelengkapan dan

kegunaannya.

Tindakan Pencegahan

Aspek ini adalah yang paling langsung dan efektif dalam mencegah datangnyakebakaran. Pencegahan dan pembatasan perkembangan api, harus dimulai dari saatbangunan masih dalam bentuk gambar. Arsitek mempunyai tanggung gawab moral untuk

memasukkan perencanaan penanggulangan kebakaran ini pada konsep bangunannya.

Perlu juga dibuat instruksi manual sederhana untuk staf yang kompeten serta untuk

melatih penghuni beradaptasi bila hal yang tidak diinginkan terjadi. Staf yang kompeten,misalnya Satpam, atau pegawai kebersihan, atau teknisi dll, perlu untuk diatur secara

reguler mengawasi bangunan.

ProsedurMemformulasikan sistem prosedur adalah bertujuan untuk mensikronisasikan operasional

bangunan. Prosedur perbaikan dan perawatan / perlengkapan khususnya peralatan daruratkebakarann, harus dikerjakan terdokumentasi dan dilaksanakan secara sungguh-sungguh

oleh staf-staf yang berkompeten. Semua pihak yang terlibat dalam hal ini (penghuni,

terutama pegawai) haruslah mengetahui apa yang harus dilakukan, siapa yang harus

dihubungi, bagaimana melakukannya, dan kapan itu perlu. Keuntuingan dari pelaksanaanyang sesuai prosedur, adalah bisa menghindari keterlambatan penyelamatan bila keadaan

darurat.

Tahap Penanggulangan Kebakaran

Skema Tahap Penanggulangan Kebakaran

Su Kerusakan &korban jiwa

Kebakaran

Membesar &

meluas

Timbulnya

kebakaran

Sumber

api

Mencegahbahara

kebakaran

Mencegahertumbuhan a i

Memadamkan apisecara dini

Kontrolasap

Tindakan

evakuasi

Selamat

dari bahaya kebakaran


13


14/18

Skema diatas, menggambarkan bahwa ada lima tindakan yang harus dilakukan sebelumtingkat bahaya api tidak dapat tertanggulangi lagi, Yaitu :

o Mencegah timbulnya kebakaran, dengan mewaspadai sumber-sumber apio Mencegah pertumbuhan api, desain kompartemen dan panggunaan material yang

resisten.

oMemadamkan api secara dini, sistem proteksi aktif berupa pendeteksi dini dansistem penyemprot

o Mengontrol asap, desain kompartemen, ventilasi dan jalur sirkulasio Melakukan tindakan evakuasi, desain kompartemen, jalur evakuasi vertikal dan

horijontal

Peran Pemerintah

Peran pemerintah yang belum memadai didalam menyediakan dan mengontrol

kebijaksanaan yang berkaitan dengan perlindungan bangunan terhadap bahaya terjadinyakebakaran, ikut andil besar dalam timbulnya masalah kebakaran. Beberapa kasus yang

menjadi penyebab yang diakibatkan oleh kurangnya kebijaksanaan dan kontrol berkaitan

dengan hal ini : Perencanaan kawasan bangunan yang kurang terencana

Daerah terbuka antar dan di sekitar bangunan maupun pemukiman yangterbatas

Akses-akses ke lokasi kecelakaan kebakaran yang sering menyulitkanHal ini sering terjadi di daerah kawasan pemukiman. Sehingga bilakecelakaan terjadi, hampir dapat dipastikan kerusakan yang timbul sangat

besar dan meluas. Karena kurang mendukungnya lokasi buat pasukan

pemadam kebakaran untuk menjalankan kegiatannya.

Kapasistas dan jumlah fire hidrant serta kapasitas dan sumber air di lokasikebakaran yang tidak memenuhi syarat.

Kondisi peralatan pemadam yang terbatas, ini menyangkut kemampuan &kelengkapan peralatan pasukan pemadam kebakaran terhadap kondisi kebakaran

yang dihadapi.

Keterlambatan pertolongan karena buruknya sistem komunikasi dan kemacetanlalu lintas. Ini menyangkut sistem komunikasi yang terbatas, kesiap siagaanpasukan pemadam ataupun tanda peringatan bahya di lokasi kecelakaan tidak ada

atau tidak bekerja dengan baik.

Perlindungan bangunan terhadap bahaya kebakaran yang kurang memenuhisyarat. Hal ini umumnya disebabkan kurang tersedianya persyaratan perlindungan

kebakaran pada bangunan dan tidak terkontrolnya pengawasan berkaitan dengan

sistrem penanggulangan kebakaran pada saat proses pelaksanaan kontruksi.

Kontruksi dan disain bangunan yang menyulitkan pertolongan pada saatterjadinya kebakaran.

Buruknya perawatan peralatan penanggulangan bahaya kebakaran padabangunan.

Tidak dilakukannya pelatihan rutin menghadapi bahaya kebakaran (terutama dikawasan yang rawan kebakaran), sehingga umumnya para korban kecelakaantidak siap menghadapi kejadian. Hal ini menyebabkan kerusakan, kerugian dan

korban jiwa yang dialami berpotensi menjadi lebih besar.


14


15/18

Masalah-masalah tersebut,sedtidaknya menjadi masukan buat para pelaku konstruksi,untuk mulai serius memperhatikan dan merencanakan sistem penanggulangan kebakaran

yang memenuhi syarat. Karena bagaimanapun masalah kebakaran ini paling tidak selalu

diawali dari persoalan ataupun kealpaan perencanaan bangunan / perumahan itu sendiriuntuk kemudian meluas dan menyangkut persoalan banyak pihak.

Pengamanan melalui Prosedur Perizinan

Disamping hal-hal diatas, pemerintah mempunyai peran dalam pengamanan

kebakaran melalui prosedur-prosedur perizinan dalam proses konstruksi.Seprti kita

ketahui, bahwa proses berdirinya suatu bangunan akan melalui proses perencanaan,

proses pelaksanaan dan pemakaian / penggunaan bangunan. Pengamanan pada bangunanbisa diterapkan melalui prosedur-prosedur tersebut.

Bentuk izin yang dikeluarkan antara lain :

1. Izin Mendirikan Bangunan (IMB), untuk proses-proses perencanaan bangunanIzin ini menyangkut beberapa aspek yaitu :

a. aspek administratif, menyangkut kepemilikan, pajak, dll.b.

Aspek planologis, menyangkut ketatakotaanc. Aspek teknik, menyangkut rencana arsitektur, struktur, instalansi sertaperlengkapan lain pada bangunan.

Dari prosedur inilah langkah awal bisa dilakukan kontrol terhadap pengamanan

kebakaran.

2. Izin Penggunaan Bangunan (IPB), pada proses pelaksanaan pembangunan.Izin ini berpungsi mengontrol apakah perencanaan telah sesui dengan pelaksanaan.Adapun bentuk pengawasannya menyangkut semua aspek teknis pada bangunan.

Dalam kaitannya dengan sistem penanggulangan kebakaran, biasannya izin bisaditunda diberikan bila persyaratan-persyaratan minimalnya belum terpenuhi. Dengan

demikian IPB ini bisa menjadi suatu legitimasi bahwa suatu bangunan telah aman dan

layak digunakan.

3. Izin Perpanjangan Penggunaan Bangunan (IPPB), yang diberikan pada prosespenggunaan / pemakaian bangunanIzin Perpanjangan Penggunaan Bangunan (IPPB) ini adalah merupakan bentuk

kontrol pada tahap pasca pembangunan (post construction). Izin ini diberikan secara

berkala sebagai kontrol terhadap pemakaian bangunan, apakah masih tetap baik

dalam aspek teknisnya pada jangka waktu tertentu.

Dengan ketiga tahap mekanisma perizinan di atas, diharapkan dapat memperkecil

kemungkinan tarjadinnya bahaya, terutama kebakaran pada bangunan. Dan bilapunkebakaran tidak juga dapat terhindar, minimal dapat mengoptimalkan penyelamatan serta

meminimalkan dampak kerugian pada penghuni, pemilik maupun lingkungan.


15


16/18

Kontrol Penggunaan Sistem Penanggulangan Kebakaran

Fungsi kontrol didalam pelaksanaan persyaratan-persyaratan teknis pada

bangunan adalah menjadi tanggung jawab semua pihak yang terlibat. Pemerintah sebagaipembuat kebijakan, pelaku kontruksi sebagai pelaksana serta pengguna dan masyarakat

selaku pihak yang berhubungan langsung dengan kejadian. Begitupun, peran pemerintahadalah yang paling signifikan disini, karena penyediaan dan pengelolaan manajemen dansumber daya yang berkaitan dengan kepentingan umum ada di tangan pemerintah.

Berkaitan dengan peran pemerintah terhadap perlindungan penanggulangan bahaya

kebakaran, antara lain :

Pengelolaan dan kontrol terhadap dinas-dinas penanggulangan yang terkait- sistem manajemen pengelolan- peralatan dan perlengkapan- sumber daya manusia

Penyediaan dan pengelolaan fasilitas-fasilitas pendukung- sirkulasi kota dan open space- penyediaan airr- sistem telekomunikasi- peraturan-peraturan terkait, dll

Kontrol persyaratan pelaksanaan proses kontruksi pada bangunanAda enam tahap di dalam proses konstruksi yang keseluruhannya bisa dimasukkan

persyaratan kualifikasi sistem penanggulangan kebakaran dalam pelaksanaannya.

Tahap-tahap tersebut adalah:

-

tahap perencanaan bangunan- tahap desain- tahap pelaksanaan / pengoperasian bangunan- tahap perawatan- tahap perbaikan dan atau restorasi bangunan

Peran pemerintahdi sini adalah dengan melakukan pengontrolan atas izin yang

dikeluarkan saat sebelum dan ketika proses tahap-tahap konstruksi tersebut berlangsung.

Karena kewenangan tersebut, pemerintah mempunyai peran yang signifikan didalammengontrol kelengkapan persyaratan pada bangunan termasuk persyaratan proteksi

terhadap bahaya kebakaran.

Kesimpulan

1. Bahaya kebakaran adalah bahaya yang tidak dapat diprediksi Kapan datangnya Seberapa besar tingkat bahayanya Apa yang menjadi penyebabnya Beberapa kerugian dan korban jiwa yang ditimbulkan


16


17/18

2 Kendala yang signifikan dalam pelaksanaan fungsi sistem penanggulangan

kebakaran yang disebabkan oleh beberapa faktor :

Sifat bahaya yang tak dapat diprediksi, sehingga sering cenderung disimpulkanakan kecil sekali kemungkinan akan terjadi

Fungsi bangunan tetap dapat berjalan dengan baik tanpa menyertakan sistempenanggulangan kebakaran di dalamnya

Perkembangan dan kompleksitas masalah perkotaan yang tidak diimbangi olehteknologi sistem penanggulangan kebakaran yang dimiliki

Masalah ketersediaan dana untuk penyediaan fasilitas

3. Bahaya yang ditimbulkan oleh terjadinya kebakaran :

Kerusakan kerugian material Masalah sosial da psikologi masyarakat yang menjadi korban

4. Korban jiwa yang timbul sebagai akibat dari terjadinya kebakaran, sebahagian besar

adalah yang disebabkan oleh asap yang ditimbulkanya ( 74 % ), sementara yangmenjadi korban langsung dari api, Cuma kira-kira seperempatnya (18).

DAFTAR PUSTAKA

1. Suprapto, MSc, Ir , Firesafety in Bulding and Housing, Masalah Bangunan,Vol. 38 NO. 1-4, Jakarta , 1998

2. Suprapto, MSc, Ir , Perkembangan Sistem Pengamanan terhadap BahayaKebakaran Kaitannya Dengan Tata Udara Pada Bangunan, Seminar Tata Udaradan Refrigasi , Bandung , 1992

3. Aswito Asmunigprojo dan Suprapto ,Fire Problems in Hi-Rise Building andExiting Regulation and Standards on Firesafety in Building in Indonesia ,

Masalah Bangunan, Vol. 37 NO. 1-4 Jakarta ,1997

4. Suharso, Kol Art., Tantangan Penaggulangan Kebakaran di Wilayah Jakarta ,Seminar Teknologi dan Manajemen Proteksi Kebakaran , Jakarta , September

1997

5. Sastrawiria, Tatang , Fire Safety Problem in Hi Rise Buildings, 94 Asian FireScience Seminar, Sanur Bali, 1994

6. Ho, Samson , Passive Fire Protection , Seminar Teknologi dan ManajemenProteksi Kebakaran , Jakarta, 5-6 September 1997


17


18/18

7. Lock, Arthur Lim Beng , Fire Safety Management, Seminar Teknologi danManajemen Kebakaran, Jakarta, 5-6 September 1997

8. Jin, The Kim , Concept on The Design for Fire Safety in Tall Building and Architecture and Fire safety , Seminar Teknologi dan Manajemen Proteksi

Kebakaran, Jakarta , 5-6 September 1997

9. Suzuki , H ; Sugawa , O ; Masuda , H , Seminar on Fire Protection in Building, Center For Fire Science and Tecnology Science University of Tokyo , Tokyo ,

1980

10.Soeman, Madsuki., Mekanisme dan Prosedur dalam Pengawasan PerencananGedung Terutama PerlindunganTerhadap bahaya Kebakaran , Seminar Teknologi

dan Manajemen Proteksi Kebakaran , Kebakaran , Jakarta, 5-6 September 1997


18

bahaya dan upaya penanggulangan kebakaran

Documents